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Associação de Linguística Aplicada do Brasil | Anais Eletrônicos do 10º Congresso Brasileiro de Linguística Aplicada

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A reconfiguração do Programa Nacional do Livro Didático

de Língua Estrangeira pelos atores sociais

Simone Sarmento (UFRGS)1

Larissa Goulart da Silva (UFRGS)2

Resumo: Este artigo apresenta resultados parciais de uma pesquisa que visa

descrever o processo de implementação dos livros didáticos (LD) aprovados pelo

PNLD de Língua Estrangeira (PNLD/LE) nas escolas públicas de Porto Alegre. A

geração de dados se deu por meio de questionários realizados em 2011. As

perguntas do questionário objetivaram verificar se: (1) as professoras participaram

da escolha do LD; (2) as escolas receberam LDs em quantidade suficiente; (3) as

professoras estão utilizando o LD em suas aulas e, caso positivo, como. Os

resultados apontam para uma grande diversidade de cenários com relação à

escolha, forma de recebimento e uso do LD, além de revelar algumas dificuldades

no entendimento das especificidades do PNLD/LE. Entretanto, apesar de a maioria

das escolas não ter recebido LDs em quantidade suficiente, algumas professoras

reconfiguraram as diretrizes dos documentos oficiais criando formas alternativas do

uso do LD.

Palavras-Chave: Programa Nacional do Livro Didático, Livro Didático, Ensino de

língua estrangeira.

Abstract: This article presents the results of an ongoing research called “The

Textbook National Programme at the Everyday of Linguistic Education in Schools”

developed at UFRGS. This research aims to describe the process of implementation

of foreign languages textbooks (LD) accredited by the Textbook National Program

(PNLD / LE) in the public schools of Porto Alegre and how the social actors, in this

case, teachers, reconfigure this educational policy in their scenarios. Data collection

occurred through questionnaires answered by the teachers in 2011. The

questionnaire aimed to ascertain whether: (1) teachers participated in choosing of the

textbook, (2) schools had received enough textbooks, (3) teachers are using the

textbooks in their classes, and if so, how. The results show a wide range of scenarios

regarding the choice, quantity of books received, and use of the textbooks, pointing to

1 [email protected]

2 [email protected]


2

some difficulty in understanding the specificities of the program and of the textbook

itself in the classroom. However, although most schools had not received enough

textbooks, teachers showed alternative ways of using the textbook not planned by the

program’s policy.

Keywords: National Program of Textbooks, Textbook, English teaching.

1. O PNLD

Este artigo é um recorte do projeto de pesquisa desenvolvido na Universidade

Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) intitulado “O programa Nacional do Livro Didático no

cotidiano escolar da educação linguística”. A pesquisa teve início no ano de 2011 com o

objetivo de acompanhar a implementação do Programa Nacional do Livro Didático

(doravante PNLD) de Língua Estrangeira, ano em que os componentes curriculares de inglês

e espanhol foram inseridos no programa para os quatro anos finais do ensino fundamental.

O PNLD é um programa do Ministério de Educação e Cultura (MEC) que distribui

livros didáticos (LD) para as escolas públicas do Brasil. Desde 1938, existem

regulamentações quanto aos LD distribuídos no país. Entretanto, este formato do PNLD foi

criado em 1985 comandado primeiramente pela FAE (Fundação de Assistência ao

Estudante) e depois pelo MEC/FNDEi que passou a avaliar, adquirir e distribuir os LDs para

as escolas públicas do país. Inicialmente, o PNLD atingia os componentes curriculares de

Alfabetização, História e Geografia, Língua Portuguesa, Matemática, Ciências e Estudos

Sociais para o ensino fundamental. O ensino médio somente passou a fazer parte do

programa a partir de 2003.

Segundo Höfling (2000), em 1997, o MEC criou comissões compostas por

professores e especialistas de cada área para analisar e selecionar as coleções para o

PNLD. Como parte de uma estratégia para garantir que os LD se mantivessem atualizados

tanto cientifica, quanto metodologicamente. Essas comissões responsáveis por analisar os

LD também são responsáveis por produzir o Guia do Livro Didático (BRASIL, 2010). É


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através do Guia que as professorasii podem avaliar os LD disponíveis, tendo a possibilidade

de escolher a coleção que mais se adéqua ao seu contexto de ensino. É também permitido

às editoras o envio, por remessa postal, de material de divulgação (BRASIL, 2007) para

auxiliar as professoras na escolha do livro.

Conforme Cassiano (2007), o PNLD é o terceiro maior programa de avaliação e

distribuição de livros didáticos do mundo, ficando atrás apenas dos Estados Unidos e da

China. Contudo, quando comparado a esses programas, o PNLD apresenta uma diferença

substancial: as professoras podem escolher os LD que receberão.

Com o crescimento do PNLD houve, da mesma forma, um aumento do interesse

das editoras no programa. Hoje em dia metade do mercado de livros no Brasil é apenas de

LD. Apesar de os LDs selecionados pelo PNLD serem adquiridos pelo governo por valores

muito mais abaixo do preço de mercado, ainda assim as editoras encontram vantagens em

participar do PNLD, pois os LD enviados para as livrarias estão em regime de consignação,

se não são vendidos são devolvidos às editoras, enquanto os livros vendidos para o PNLD

nunca são devolvidos e são comprados em grande quantidade. No caso de grandes editoras,

a participação no PNLD pode chegar até metade do faturamento anual.

Em 2011, o governo federal investiu R$1,3 bilhão no PNLD, segundo o site do

FNDE. Apesar do alto investimento, não há um método, ou sequer uma diretriz oficial para

acompanhamento do programa após o envio dos livros.

1.2 Língua Estrangeira no PNLD

Em 2011, o componente curricular de língua estrangeira passou a fazer parte do

PNLD do Ensino Fundamental II e, em 2012, do Ensino Médio. As coleções aprovadas no

ano de 2011 para a Língua Inglesa no ensino fundamental foram Links e Keep in Mind. A

coleção Links – English for Teens de Amadeu Marques e Denise Santos é da editora Ática e

teve 5.483.577 exemplares adquiridos pelo PNLD em 2011. A coleção Keep in Mind de


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Elizabeth Chin e Maria Lucia Zaorob é da editora Scipione e teve 6.070.458 de exemplares

adquiridos pelo PNLD. Em 2012, foram adquiridos 5.763.522 de Links e 6.389.186 de Keep

In Mind pelo PNLD.

O LD de Língua Estrangeira apresenta algumas novidades com relação aos LDs dos

outros componentes curriculares. Os livros dos outros componentes curriculares são

reutilizáveis (ou não-consumíveis), ou seja, “livros sem lacunas ou espaços para a realização

das atividades ou exercícios propostos, possibilitando a sua reutilização” (BRASIL, 2009, p.

15). Assim sendo, os alunos devem devolver os livros à escola após o final do ano letivo. Os

livros de inglês, em contrapartida, são consumíveis, dessa forma, por não necessitarem ser

devolvidos, os alunos podem escrever nos livros, podem levá-los para casa e responder os

exercícios nos próprios livros. Mais especificamente, segundo o Edital do PNLD 2011, LDs

consumíveis são

Livros com lacunas ou espaços que possibilitem a realização das atividades e

exercícios propostos ou que utilizem espaçamento entre as questões e textos

que induzam o aluno a respondê-los no próprio livro, inviabilizando a sua

reutilização. (BRASIL, 2009, p.16)

Além disso, o LD de língua estrangeira vem acompanhado de um CD com atividades

de compreensão oral para os alunos. Para as professoras e para os alunos, o LD de inglês é

uma novidade em sala de aula. Segundo o Guia do Livro Didático (2011), o LD de língua

estrangeira deve servir, para os alunos, como um auxílio dentro e fora das aulas.

Cada aluno, agora, terá direito a receber em sua escola um livro consumível,

das disciplinas Espanhol ou Inglês, acompanhado de um CD de áudio. Para o

aluno, além do contato com o professor e da experiência de sala de aula, os

livros e os CDs das coleções didáticas terão um papel importante no processo

de aprendizagem da língua estrangeira em sua totalidade, servindo-lhe como

instrumentos confiáveis e sempre à sua disposição. Esse material deve dar ao

aluno condições de aprender a ler, escrever, ouvir e falar na língua estrangeira.

(BRASIL, 2010, p. 9)


5

O fato de o LD de Língua Estrangeira ter sido incluído no PNLD no ano de 2011 foi

visto como a possibilidade de aperfeiçoar as aulas de inglês na escola pública Cândido de

Lima (2011), mas, como aponta Demo (1993), a professora é a verdadeira responsável pelo

uso dessa ferramenta de forma que contribua para o ensino de língua estrangeira. Demo

(1993) afirma que:

Todos os apoios didáticos, importantes entre si, dependem da capacidade do

professor, inclusive do aproveitamento das adequações físicas dos

estabelecimentos, do material escolar etc. O único livro didático insubstituível é

o próprio professor. (DEMO, 1993, p.89)

Em pesquisa sobre o LD de língua portuguesa, Batista (2003) afirma que houve uma

incrível melhoria editorial nos padrões de qualidade dos livros produzidos depois que foi

criada a avaliação no PNLD de Língua Portuguesa. No ano de 2011, o PNLD de Língua

Portuguesa teve 26 coleções inscritas e 16 foram selecionados, enquanto no PNLD de Língua

Estrangeira (Inglês), 26 coleções foram inscritas e apenas duas aprovadas.

Muitas pesquisas com relação ao LD são conduzidas no Brasil, mas em geral estas

são análises de LDs. Bortoni-Ricardo (2008) aponta que são necessárias pesquisas que

investiguem o LD e o seu percurso até a sala de aula, assim como o trabalho efetivamente

realizado com o LD na sala de aula. Algumas pesquisas investigam a opinião das

professoras e alunos com relação ao LD de Língua Estrangeira, como a pesquisa

apresentada por Xavier e Urio (2006) em que as professoras de língua inglesa responderam

questionários sobre a relação LD e professora. A pesquisa apresentada aqui se diferencia da

realizada por Xavier e Urio principalmente por ter como foco em professoras da escola

pública que estão usando o LD do PNLD de língua inglesa.

Este artigo apresenta resultados de questionários realizados com professoras de

língua inglesa de escolas públicas de Porto Alegre analisados através da perspectiva do ciclo

de políticas (BALL; BOWE, 1992; BALL, 2001; MAINARDES, 2006). Primeiramente será

apresentada a abordagem do ciclo de políticas, arcabouço teório-metodológico utilizado


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neste estudo. Logo após serão apresentados os questionários e, em seguida, a discussão e

análise dos dados. Por fim, teceremos algumas considerações e encaminhamentos.

2. O Ciclo de Políticas

O ciclo de políticas é uma abordagem criada por Ball e Bowe (1992, conforme

MAINARDES, 2006) com o objetivo de analisar políticas educacionais, como o PNLD:

Essa abordagem (ciclo de políticas) destaca a natureza complexa e

controversa da política educacional, enfatiza os processos micropolíticos e a

ação dos profissionais que lidam com as políticas no nível local e indica a

necessidade de se articularem os processos macro e micro na análise de

políticas educacionais (MAINARDES, 2006, p.49)

O ciclo pode ser representado da seguinte forma:

Imagem 1: Ciclo de Políticas proposto por Ball

Segundo Mainardes (2006), o início do ciclo é o contexto da influência no qual,

normalmente, as políticas são construídas, assim como os discursos políticos. O próximo


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passo é o contexto da produção do texto da política em que as influências partidárias e de

diferentes grupos sociais vão chegar a um consenso que será materializado no texto oficial

da política. O contexto da prática é aquele no qual a política está sujeita à interpretação e

recriação pelos atores sociais, neste contexto a política produz efeitos e consequências.

Estes efeitos da política são analisados no contexto dos resultados. Os resultados podem ser

justiça social, igualdade e liberdade, ou seja, como a política em questão afeta a sociedade.

O contexto da estratégia política se refere às ações que precisam ser ativadas a partir da

análise dos resultados dessa política, por exemplo, se uma política gera desigualdade social,

o contexto da estratégia política, idealmente, se preocupará com a reformulação dessa

política de forma a sanar essa desigualdade.

O PNLD é uma política educacional e, portanto, passível de ser analisada através do

Ciclo de Políticas. Neste artigo, focamos no contexto da prática, ou seja, em como as

professoras estão pondo em prática o PNLD. Quanto a este contexto, para Mainardes (2006)

apoiado em Ball e Bowe (1992)

o foco da análise de políticas deveria incidir sobre a formação do discurso da

política e sobre a interpretação ativa que os profissionais que atuam no

contexto da prática fazem para relacionar os textos da política à prática. Isso

envolve identificar processos de resistência, acomodações, subterfúgios e

conformismo dentro e entre as arenas da prática, e o delineamento de

conflitos e disparidades entre os discursos nessas arenas. (MAINARDES,

2006, p. 50).

Nosso principal objetivo neste recorte da pesquisa é investigar a relação professoras

e LD. Para tanto, foram elaboradas algumas perguntas sobre essa relação: A professora usa

o LD com os alunos? A professora participou da escolha do LD? A professora acredita que o

LD melhorou a sua prática? Essas e algumas outras perguntas serão respondidas nesse

artigo.


8

3. Metodologia

A coleta de dados se deu por meio de dois questionários com o objetivo de conhecer

a percepção expressa pelas professoras das escolas públicas sobre o PNLD de Língua

Estrangeira, assim como os critérios que haviam determinado a escolha da coleção. Além

disso, tínhamos o interesse em questões práticas da sala de aula com relação ao LD, por

exemplo, se o LD estava sendo usado, se havia LD para todos os alunos, entre outras. O

primeiro questionário, enviado em março de 2011iii, visava a fornecer um panorama de como

tal política educacional estava sendo reconfigurada no contexto da prática nas escolas

participantes da pesquisaiv. Obtivemos 19 respostas.

O segundo questionário foi enviado no início do segundo semestre exclusivamente

para as professoras que haviam respondido ao primeiro questionário. O objetivo do segundo

questionário era acompanhar o uso do LD pelas professoras após um semestre da chegada

do livro na escola. As respostas deste foram enviadas até o mês de outubro de 2011.

Este, diferentemente do primeiro, foi específico para cada professora. Cada

questionário apresentava perguntas com base nas informações fornecidas no primeiro

questionário. Por exemplo, o segundo questionário de uma professora que não havia

recebido livros suficientes para todos os alunos perguntava se essa situação continuava a

mesma, se havia sido solucionada, ou se mais livros estavam faltando. Este questionário só

foi enviado para as professoras que demonstraram interesse em continuar participando da

pesquisa.


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4. Resultados

4.1. Primeiro Questionário

Nesta seção apresentaremos as perguntas e as respectivas respostas presentes no

primeiro questionário.

1- A sua escola recebeu os livros do PNLD 2011 de língua inglesa? Todas as 19

professoras responderam ter recebido os livros de inglês do PNLD 2011.

Em caso positivo, qual das coleções?

( ) Links-English for Teens ( ) Keep in Mind – Cinco (26%) professoras

informaram ter recebido a coleção Links – English for Teens e 14 (74%) receberam a coleção

Keep in Mind.

2- A escola recebeu livros para todos os alunos? Somente duas (10,5%)

professoras receberam LDs para todos os alunos. Enquanto 16 (84,2%) indicaram não ter

recebido exemplares em número suficiente. Além disso, uma professora informou não saber

sobre a quantidade de livros recebidos pela escola.

3- Você participou da escolha da coleção? Entre as respondentes, onze afirmaram

ter participado da escolha da coleção, ao passo que oito (42%) declararam não ter

participado.

A pergunta três apresentava dois desdobramentos em sequência:

– Em caso negativo, você sabe como foi feita a escolha?

Entre as oito professoras que informaram, na pergunta acima, não ter participado da

escolha, cinco professoras não conheciam os critérios utilizados para a escolha da coleção

nas suas escolas. Somente três (15%) professoras puderam fornecer breves informações a

respeito do processo de escolha:


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Caso positivo, quais critérios direcionaram a escolha? As 11 (58%) professoras que

participaram da escolha da coleção apresentaram as seguintes justificativas:

“Temas

interessantes”

Relevância dos assuntos tratados no livro, relevância dos

conteúdos, apresentação, conteúdo disponível em áudio,

qualidades dos textos do livro.

Esta coleção é mais didática, menos poluída visualmente. Os

temas são interessantes e compatíveis com a nossa clientela

discente e preenche os parâmetros exigidos pelo MEC de inglês

“Exercícios

gramaticais”

Tipos de exercícios e conteúdo gramatical.

4 - Você já está utilizando o livro com os alunos? Doze professoras (63%)

declararam estar utilizando o livro em sala de aula. As outras sete (37%) informaram não

estar utilizando o LD até aquele momento.

Esta pergunta apresentava um desdobramento: Caso negativo, por quê?

Os motivos apresentados foram os seguintes:

“Não há livros suficientes”

Não há livros suficientes e ainda faltam

requisitos pra a utilização dos livros. (P17)

Não há livros suficientes. (P18)

Por que não há livros suficientes para as

duas turmas. Também, não acho válido

usar o livro apenas como suporte, pois a

graça é o aluno poder riscar e usar para si

o material. (P10)

Critérios de escolha

Foram entregues os dois livros para a

professora de Inglês que não está mais na

escola. (P.6)

Discussão entre professores. (P.12)

As professoras de inglês e espanhol

escolheram. (P.3)


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Outros motivos

Acabei de recebê-los, portanto, preciso de

algum tempo para preparar as aulas

baseadas nos mesmos. (P13).

Estes foram os tópicos abordados no primeiro questionário. Seguem os dados

obtidos com o segundo questionário que foi realizado quando já tínhamos uma compreensão

um pouco mais ampla sobre o que acontecia com o LD na escola (segundo semestre de

2011).

4.2. Segundo Questionário

No segundo semestre, depois de alguns meses de uso do LD, um segundo

questionário foi enviado. Conforme já mencionado, estes foram enviados apenas às

professoras que haviam respondido os primeiros questionários e que informaram estar

disponíveis a continuar contribuindo com a pesquisa. Lembramos ainda que este segundo

questionário foi elaborado conforme as informações fornecidas no primeiro. Obtivemos

respostas de nove professoras:

1 - Você está utilizando o livro em aula? Apenas uma professora afirmou não

estar usando o LD.

A pergunta 2 apresentava algumas opções de resposta:

2 - Você já tinha a experiência de utilizar um livro didático nas aulas de inglês

anteriormente? ( ) sim ( ) não

Onde: ( ) nesta mesma escola ( ) em outras escolas públicas ( ) em

escola particular ( ) em curso de idioma ( ) outro

Duas professoras (22,2%) não possuíam experiência em trabalhar com LD,

enquanto sete (77,7%) já haviam trabalhado com algum LD antes. Entre as sete, uma já

utilizara LD na mesma escola, três em escolas particulares e cinco em escolas de idiomas.


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A terceira pergunta era específica para as professoras que apontaram não ter

recebido livros em quantidade suficiente no primeiro questionário. Dessa forma, esta

pergunta foi endereçada a sete professoras:

3 - Os livros faltantes já chegaram à sua mão? Todas as sete professoras ainda não

haviam recebido a quantidade de livros que faltava para que todos os alunos tivessem livros.

4 - Estão faltando mais livros agora (por exemplo, devido aos alunos novos)?

A maioria das professoras, ou seja, seis (66,6%) informaram estar com um déficit

maior com relação à quantidade de livros quando comparado ao início do ano letivo.

5 - Os alunos levam os livros para casa ou os deixam na escola?

O contexto de três (33,3%) professoras não possibilita que os alunos levem os livros

para casa, enquanto outras três (33,3%) professoras relataram que seus alunos levam os LD

para casa de uma forma sistemática. Entretanto, para três profissionais, a situação é

diferente conforme cada contexto, como pode ser visualizado nas respostas abaixo:

6- No caso de os alunos levarem os livros para casa, eles trazem os livros para as

aulas de inglês? ( ) Sim ( ) Não

Todas as professoras que permitem aos alunos levar os LDs para casa afirmam que

os alunos levam os LDs para as aulas.

7- Algum aluno perdeu o livro?

Seis (66,6%) professoras relataram que pelo menos um aluno perdeu o LD.

8- No caso de os livros ficarem na escola, os alunos podem escrever no livro?

Apenas três (33,3%) professoras deixam os alunos escreverem no LD.

Dependendo

do contexto

Em uma escola levam pra casa e na outra deixam na escola. (P.4)

Os alunos de c20v que utilizam o vol.7 levam para casa, já os alunos de c30

, por não termos livros para todos, os deixam na escola. Esclareço que os

livros usados no 9º ano, correspondente a nossa c30, utilizam o livro número

8 (ATENÇÃO!) (que seria destinado ao 8º ano, uma vez que o estudo de

inglês na nossa escola começa no 6º ano) (P.5)

Apenas uma turma leva os livros pra casa (porque faltam livros)(P.6)


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As professoras, que responderam que os alunos não podem escrever no livro,

alegam que não há LD para todos os alunos poderem utilizá-los, vide excertos abaixo:

“Não há livros para todos”

Não há cópias para todos os alunos,

portanto eles copiam no caderno. (P2)

Não há livros para todos os alunos. (P4)

Outro Porque se algum aluno fizer o exercício o

próximo a usá-lo encontrará pronto. (P6)

A pergunta 8 continha o seguinte desdobramento:

a) Caso tenha respondido à pergunta 08 afirmativamente, responda (marcar mais de

uma se necessário): ( ) utilizo todas as atividades do livro ( ) utilizo apenas os textos

escritos ( ) utilizo apenas os textos em áudio ( ) outra, explique. Três professoras dizem

que usam o LD conforme seu planejamento, vide excertos abaixo:

“de acordo com meu planejamento”

Uso conforme acredito ser o melhor para a

aula. Não em sequência. (P1)

Utilizo unidades que complementam meu

trabalho em aula, várias atividades em

áudio, alguns textos e livros de exercícios.

(P4)

Utilizo partes, de acordo com o meu

planejamento. (P6)

9- Quantas unidades você já trabalhou até o momento? – Duas professoras estavam

utilizando partes de unidades, mas não a unidade inteira, enquanto cinco professoras

afirmaram que já haviam trabalhado unidades completas, mas que dependia da turma e do

ano, vide excertos abaixo:


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“Partes” Partes, mas nenhuma completa. (P6)

Menos de uma. (P1)

Algumas unidades

4 unidades no 9º ano e 3 unidades com o

8ºano. (P2)

4 unidades com a c30; 7 unidades com a

c20. (P5)

10 - Como você avaliaria o livro até esse momento? ( ) adequado ao seu contexto

de ensino ( ) não adequado ao seu contexto de ensino ( ) parcialmente adequado ao seu

contexto de ensino – Sete professoras (77,7%) consideravam o livro parcialmente adequado,

enquanto duas (22,2%) consideravam o livro adequado; nenhuma professora achava o livro

inadequado.

11 - Você considera que usar o livro ( ) melhorou ( ) piorou ( ) não modificou as suas

aulas? Todas as professoras acreditam que a sua prática melhorou com o LD.

12 - Você tem alguma sugestão com relação ao livro? Três professoras sugerem

uma melhoria no programa, ou seja, que todos os alunos tivessem LDs.

Sugestões

Que seja “para todos”. O que diz na contracapa do livro

não é o que acontece na realidade. É difícil explicar para

o aluno que apesar de o livro deixar bem claro que é

para o uso do aluno, ele não pode escrever nele nem

ficar com ele, pois na verdade o livro não é só dele.

Sugiro que o órgão responsável pela distribuição dos

livros levasse em conta o nº de alunos de espanhol e de

inglês e fornecesse o número adequado para cada

disciplina. (P4)

Livros para todos os alunos na rede municipal, sem ter

que dividir com o espanhol a quantidade e formação

para os professores e dicas de uso.

Livros para todos os alunos e workbook.


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5. Discussão

De acordo com as respostas aos questionários, fica claro que um dos fatores que

interfere no sucesso do programa é o fato de não haver LD para todos os alunos. O número

de LD que chega a cada escola é determinado pelo Censo Escolar de dois anos anteriores.

Assim o número de LD que chegou às escolas em 2011 é equivalente ao número de alunos

desta mesma escola conforme o Censo de 2009. Entretanto, o Censo Escolar é realizado na

metade do ano letivo, podendo apresentar discrepâncias com o número de alunos no início

dos anos letivos. Há transferências, novas matrículas, entre outros fatores. Conforme

conversas informais com supervisores e diretores de escolas, as transferências são muito

frequentes ao longo do ano. Dessa forma, mesmo se a escola receber LD suficientes no

início do ano, esta mesma escola poderá apresentar déficit de livros ao longo do período

letivo.

Algumas professoras superaram a falta de LD criando alternativas como: propor aos

alunos que usem os LD em duplas, inclusive levando-os para casa alternativamente; ou criar

uma biblioteca de LD na sala de aula de forma que duas ou mais turmas usem o mesmo LD.

Outro fator abordado no segundo questionário foi com relação à forma que as

professoras estavam usando o LD e quantas unidades já haviam trabalhado. Essa questão

despertou nosso interesse já que, de acordo com as respostas, de uma forma geral, as

professoras não seguem o LD como o principal norteador das suas aulas e sim como um

auxílio a mais. O LD é uma ferramenta que parecem utilizar quando está de acordo com o

planejamento. Este uso que as professoras que responderam aos questionários fazem do LD

é interessante, podendo apontar uma autonomia da educação pública quando comparada a

contextos da educação privada. Em escolas de idiomas, existe uma obrigação das

professoras em seguirem o LD com todos os seus exercícios e em todas as unidades, existe

a crença de que se o aluno pagou pelo livro então ele deve ser usado (LAMBERTS, 2012;

PAIVA, 2012). Entretanto, faz-se necessário observar essa questão em loco nas escolas


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públicas para termos um melhor entendimento do tipo de planejamento e uso do LD

mencionado pelas professoras.

6. Comentários e considerações

Concluímos este artigo indicando a forma como os textos oficiais do PNLD são

reconfigurados pelas professoras no contexto da prática, pois, conforme Mainardes (2006,

p.57), “o contexto da prática é onde a política está sujeita à interpretação e recriação e onde

a política produz efeitos e consequências que podem representar mudanças e

transformações significativas na política original”. Indicaremos também sugestões de

pesquisas futuras e perspectivas para programas de formação de professores de línguas

estrangeiras.

O ano de 2011, como já mencionado, foi o primeiro no qual o componente curricular

de Língua Estrangeira (especificamente inglês e espanhol) receberam os LDs, com o

diferencial de serem Consumíveis. Entretanto, como já discutido em Sarmento e Silva (2012),

fatores aparentemente logísticos, apresentam consequências pedagógicas. O fato de não

haver livros suficientes para todos os alunos pode ocasionar o não uso deste artefato por

parte das professoras, como atestado nas respostas nos dois questionários acima, nos quais

professoras afirmam não estarem utilizando o LD devido à falta do material. Nota-se assim,

conforme Mainardes (2006), um conformismo ou uma resistência ao compararmos os textos

oficiais e o que está efetivamente ocorrendo na prática. Em outros contextos, este fato não

configuraria um problema. Entretanto, as condições de trabalho precárias na escola pública

brasileira, como a falta de tempo das professoras para preparação de aulas e para o seu

desenvolvimento profissional, dificuldades de acesso a computadores e internet banda-larga,

entre outros fatores (DOURADO, 2008), fazem com que o acesso a um LD seja muito

importante como forma de auxiliar as professoras na condução de suas aulas.


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Além disso, por serem consumíveis, estes livros deveriam dar a possibilidade de os

alunos os utilizarem como tal. Os relatos das professoras mais uma vez apontam que a falta

de material prejudica o andamento das aulas, fazendo com que alunos não possam escrever

nos livros nem levá-los para casa. É importante mencionar que, conforme Diaz (2011), em

certos contextos socialmente desfavorecidos, os LDs são importantes fontes de

conhecimentos e enriquecimento cultural para as famílias. Dessa forma, o simples fato de o

aluno não poder levar seu livro para casa já pode restringir o alcance que um Programa

Educacional como o PNLD poderia ter. Casos como este, nos quais a política é localmente

reconfigurada, de acordo com Mainardes (2006), passam por um processo de adaptação ou

um subterfúgio com relação à política.

São várias as professoras que não participaram do processo de escolha do LD

(42%). Além disto, nenhuma das professoras mencionou a leitura das resenhas do Guia do

Livro Didáticovi como justificativa ou auxílio no processo de escolha dos LDs. Pode-se assim,

supor que tal Guia não possui popularidade entre as professoras, possivelmente devido ao

desconhecimento da existência do mesmo. O Guia recomenda:

a leitura cuidadosa deste Guia e das resenhas nele contidas, pois, como já

dito, cada resenha apresenta uma coleção, faz uma breve descrição e análise

do conteúdo de cada um de seus volumes, além de apontar as qualidades em

destaque na coleção e os cuidados necessários no seu uso. Dessa forma,

você terá condições de avaliar e decidir qual é a coleção mais adequada para

seus alunos, para você e para sua escola. Para decidir qual coleção adotar,

converse com seus colegas da mesma área, a fim de que a escolha conjunta

reflita os interesses coletivos. (BRASIL, 2010, p. 9)

Assim, seria importante investigar, através de observação e entrevistas, os

elementos que realmente influenciaram as professoras a escolherem seus livros. Nesse

mesmo sentido, a partir das respostas que apontam haver autonomia por parte das

professoras com relação aos conteúdos trabalhados, seria importante verificar que uso as


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professoras estão efetivamente fazendo do LD em suas aulas. Ou seja, quais tarefas são

utilizadas; quais tarefas não são trabalhadas; e porquê.

Finalizando, gostaríamos de retomar a última pergunta do segundo questionário, isto

é, se a professora considera que usar o livro, melhorou, piorou, ou não modificou as suas

aulas. Apesar das críticas e sugestões que as próprias professoras fizeram ao PNLD, todas

as professoras acreditam que a sua prática melhorou com o LD. Ou seja, o investimento de

verbas públicas parece, pelo menos de acordo com essas professoras, estar sendo bem

utilizado.

Entretanto, ainda há muito a melhorar e é fundamental que os programas de

formação de professoras de línguas estrangeiras, sejam eles de formação inicial (disciplinas

práticas de ensino e estágio) ou de formação continuada (extensão ou especialização)

efetivamente incluam o LD e seus diferentes aspectos entre seus conteúdos. É importante

que professoras conheçam formas de avaliar diferentes LD e consigam identificar aquele que

melhor se adéqua aos seus contextos de ensino. A própria leitura do Guia do Livro Didático

pode ser um bom começo. Além disso, através de mais pesquisas em loco, será possível

identificar boas práticas do uso do livro e, dessa forma, disseminá-las.

NOTAS

iFundo Nacional do Desenvolvimento da Educação é uma autarquia vinculada ao MEC que tem como

objetivo o investimento de recursos financeiros em alguns programas e projetos ligados ao ensino. iiOptamos em nos referir, de forma genérica a “professora”, ao invés de “professor”, uma vez que a

maioria dos participantes é do sexo feminino espelhando o que geralmente acontece na profissão. iiiMarço de 2011 foi o primeiro mês em que foi possível utilizar os LDs de LE.

ivOs primeiros questionários foram enviados através da secretária de educação do município, em

correspondência para as escolas, alguns questionários foram enviados por e-mail, para aquelas

professoras que haviam disponibilizado seus e-mails em reuniões pedagógicas. O Segundo

questionário foi enviado baseado nos dados do primeiro questionário, então estes foram enviados

unicamente por e-mail.


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vEstas escolas funcionam em um sistema ciclado, ou seja, com 9 anos. A1, A2 e A3 correspondem a:

1ª,2ª e3ª séries; B1, B2 e B3 correspondem a: 4ª,5ª e 6ª séries e C1, C2 E C3 correspondem á: 7ª, 8ª e

9ª séries. vi Entre os vários documentos do PNLD, o Guia do Livro Didático, neste caso, de Língua Estrangeira, é

o documento redigido especificamente para professoras. Nele estão contidas informações sobre os

critérios que nortearam o processo de seleção (aprovação ou reprovação das coleções) das coleções,

além de resenhas detalhadas e sugestões de como utilizar cada um dos livros aprovados.

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