FACULDADE CAPIXABA DE NOVA VENCIA CURSO DE DIREITO

RAFAELA ALVES DE SOUZA

A INSERO DO ADOLESCENTE NO MERCADO DE TRABALHO: POSSIBILIDADES E LIMITES

NOVA VENCIA 2009

RAFAELA ALVES DE SOUZA

A INSERO DO ADOLESCENTE NO MERCADO DE TRABALHO: POSSIBILIDADES E LIMITES

Monografia apresentada ao Programa de Graduao em Direito da Faculdade Capixaba de Nova Vencia, como requisito parcial para obteno do grau de bacharel em Direito. Orientadora: Prof. Fernanda Mauri Borges.

NOVA VENCIA 2009

Catalogao na fonte elaborada pela Biblioteca PE. Carlos Furbetta/UNIVEN

S729iSouza, Rafaela Alves de A insero do adolescente no mercado de trabalho: possibilidades e limites / Rafaela Alves de Souza Nova Vencia: UNIVEN/ Faculdade Capixaba de Nova Vencia, 2009.

68f. : enc. Orientador: Fernanda Mauri Borges

Monografia (Graduao em Direito) UNIVEN / Faculdade Capixaba de Nova Vencia 2009.

1. Direito do trabalho 2. ECA 3. Menor aprendiz I. Borges, Fernanda Mauri II.

RAFAELA ALVES DE SOUZA

A INSERO DO ADOLESCENTE NO MERCADO DE TRABALHO: POSSIBILIDADES E LIMITES

Monografia apresentada ao Programa de Gaduao em Direito da Faculdade Capixaba de Nova Vencia, como requisito parcial para a obteno do grau de Bacharel em Direito.

Aprovada em __ de Dezembro de 2009

COMISSO EXAMINADORA

_______________________________ Prof Fernanda Mauri Borges Faculdade Capixaba de Nova Vencia Orientadora

_______________________________ Prof Faculdade Capixaba de Nova Vencia Membro 1

_______________________________ Prof Faculdade Capixaba de Nova Vencia Membro 2

Dedico a minha me, com todo carinho e amor. E tambm a todos aqueles que acreditaram em mim e me apoiaram para chegar at aqui.

Agradeo primeiro a Deus por sempre est ao meu lado me amparando e amando. Em especial, a minha me guereira. Essa vitria nossa. s minhas tias Ilza e Luzia e toda a minha famlia por todo apoio e carinho, obrigada por tudo. s minhas amigas Goreti, Lorena, Elisngela e Scheila por estarem ao lado durante todos esses anos. A Gabriela por me ajudar a concluir todo este trabalho. E por ltimo, mas no menos importante, agradeo a minha orientadora, Fernanda, por toda ateno, pacincia, carinho e dedicao.

A histria Quando te encontrei. contei para ti histrias de fadas de castelos encantados. Falei das flores da msica da poesia. Mergulhastes neste mundo e nele passaste a ser princesa. Porm, medida que crescias vias ao teu redor histrias de morte, barracos empilhados, florestas destrudas, versos de dor. Teus olhos imaculados indagavam-me: Onde est a verdade? Foi quando te respondi: Se quiseres e se teu sonho for grande suficiente fars do mundo uma poesia de amor. E os encantos das histrias infantis sero a verdadeira histria. Sorriste ento e depois de um forte abrao correste para a roda. (Josiane Rose Petry Veronese)

RESUMOVersa a presente monografia sobre a insero do adolescente no mercado de trabalho apontando alguns limites trazidos pela legislao e pela condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Garantido pela Constituio Federal, o Princpio da Proteo Integral defende o efetivo desenvolvimento psquico, biolgico e fsico do adolescente, atravs de polticas pblicas que recebem carter especial e diferenciado com prioridade frente as outras polticas. As Leis existentes impe limites para que tais seres entrem no mercado de trabalho, no permitindo a sua insero em locais perigosos, insalubres, com dispndios penosos e no perodo noturno. Mesmo com enorme desigualdade social no pas e a necessidade de ajudar no sustento familiar, a prioridade do adolescente que ele estude, pois s assim conseguir uma qualificao profissional aprimorada e em bom patamar para ser inserido no mercado de trabalho. PALAVRAS - CHAVES: Proteo integral; Menor; Profissionalizao; Aprendizagem.

LISTA DE SIGLAS

AMPE Aprendizagem Metdica no Prprio Emprego.

CF Constituio Federal.

CLT Consolidao das Leis do Trabalho.

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente.

FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio.

OIT Organizao Internacional do Trabalho.

PBF Programa Bolsa Famlia.

PETI Program de Erradicao do Trabalho Infantil.

PIS Programa de Integrao Social.

SENAC Servio Nacional de Aprendizagem no Comrcio.

SENAI Servio Nacional de Aprendizagem na Indstria.

SENAR Servio Nacional de Aprendizagem do Servio Rural.

SENAT Servio Nacional de Aprendizagem no Transporte. .

SUMRIO 1 INTRODUO ...................................................................................................... 111.1 JUSTIFICATIVA DO TEMA ..................................................................................... 12 1.2 DELIMITAO DO TEMA ....................................................................................... 12 1.3 FORMULAO DO PROBLEMA ............................................................................ 13 1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................ 13 1.4.1 OBJETIVO GERAL ................................................................................................... 13 1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................ 13 1.5 HIPTESES ............................................................................................................ 14 1.6 METODOLOGIA ...................................................................................................... 14 1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA ................................................................................. 14 1.6.2 TCNICAS PARA COLETAS DE DADOS ....................................................................... 14 1.6.3 FONTES PARA COLETAS DE DADOS .......................................................................... 15 1.7 APRESENTAO DOS CONTEDOS DAS PARTES ........................................... 15

2 REFERENCIAL TERICO ....................................................................................... 172.1 EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE . 17 2.1.1 A HISTRIA DO TRABALHO INFANTIL NO CENRIO INTERNACIONAL ............................ 17 2.1.2 A HISTRIA DO TRABALHO INFANTIL NO DIREITO BRASILEIRO ................................... 20 2.2 PROTEO INTEGRAL DO TRABALHO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE .. 26 2.2.1 IDADE .................................................................................................................... 29 2.2.2 TRABALHOS PROIBIDOS .......................................................................................... 32 2.3 DA PROFISSIONALIZAO DO ADOLESCENTE................................................. 39 2.3.1 TRABALHO DO ADOLESCENTE APRENDIZ .................................................................. 45 2.3.1.1 CARACTERSTICAS DA APRENDIZAGEM ................................................................... 46 2.3.1.2 CONDIES PARA SER APRENDIZ .......................................................................... 48 2.3.1.3 CONTRATO DE APRENDIZAGEM ............................................................................. 48 2.3.1.4 ENTIDADES QUALIFICADAS PARA FORMAO TCNICO-PROFISSIONAL METDICA ..... 50 2.3.1.5 OBRIGATORIEDADE DA CONTRATAO DE MENORES APRENDIZES ........................... 53 2.3.1.6 FUNES SUJEITAS FORMAO PROFISSIONAL ................................................... 53 2.3.1.7 CONDIES DA REALIZAO DA APRENDIZAGEM .................................................... 54 2.3.1.8 JORNADA DA APRENDIZAGEM ................................................................................ 54

2.3.1.9 SALRIO E DOS DEMAIS DIREITOS ......................................................................... 55 2.3.2 CAPACITAO PROFISSIONAL.................................................................................. 56 2.3.3 TRABALHO EDUCATIVO ........................................................................................... 58

3 CONCLUSO E RECOMENDAO .............................................................. 623.1 CONCLUSO.......................................................................................................... 62 3.2 RECOMENDAO ................................................................................................. 64

4 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ 65

11

1 INTRODUOAs crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e obrigaes a quem o Estado, a famlia e a sociedade devem atender prioritariamente, com o fim de garantir s crianas e ao adolescentes cidadania plena. Este um dos princpios previstos na Constituio Federal de 1988, no art. 227, que ser base para o nosso estudo.

A presente monografia trata da insero do adolescente, este compreendido entre doze e dezoito anos de idade, no mercado de trabalho.

Temos como objetivo analisar as possibilidades e os limites da insero do adolescente no mercado de trabalho, encontrados no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, Lei 8.069/96, na Constituio Federal -CF, na Consolidao das Leis do Trabalho - CLT e outras Leis correlatas, nos atendo em trs modalidades de profissionalizao, sejam elas a aprendizagem, o trabalho educativo e capacitao profissional. a

No Estatuto encontramos a poltica de proteo criana e ao adolescente, a qual busca proteger o trabalho infantil tendo como fundamento principal o

desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, de forma sadia e normal e em condies de liberdade e dignidade, garantindo assim, proteo diferenciada, especializada e integral. Na Carta Magna encontramos alguns limites ao trabalho do adolescente, no podendo ser noturno, perigoso e insalubre.

O trabalho precoce pode trazer tambm benefcios como o melhoramento na vida do adolescente, desde que a sua finalidade seja atinginda e no ultrapasse os limites impostos. O adolescente pode se tornar um cidado de bem, buscando realizar os seus sonhos e uma melhor qualificao e experincia profissional.

Neste contexto que se pretende desenvolver este estudo, demonstrando que o trabalho do adolescente pode ser exercido de forma saudvel sem atrapalhar os seus desenvolvimentos fsico, morais, psicolgicos, sociais e educacionais.

12

1.1 JUSTIFICATIVA DO TEMA

O trabalho do menor uma preocupao que vem desde a poca das Corporaes de Ofcio, em que eram feitas para a preparao profissional e moral, para conferirlhe aprendizagem.

Hoje o trabalho do menor est disciplinado no Estatuto da Criana e do Adolescente, na Consolidao das Leis do Trabalho, na Lei n 10.097/00 que se refere ao trabalho do menor aprendiz, na Constituio Federal de 1988 e demais normas, incluindo as internacionais, como as expedidas pela Organizao Internacional do Trabalho - OIT.

Como visto, em nosso ordenamento possvel a insero do adolescente no mercado, mas tambm impe limites. Alm do limite jurdico, existem outros como os psicolgicos que foram analisados vislumbrando os aspectos familiares e sociais; os fsicos verificados na estrutura e na capacidade de cada adolescente; e por ltimo o processo de escolarizao.

Esses limites foram confrontados com os benefcios que esse trabalho precoce pode trazer ao adolescente, como o afastamento deste do mundo das drogas, da prostituio e demais problemas que esto expostos nas ruas; o trabalho como complementao do oramento familiar; a experincia que ir adquirir para a sua profissionalizao e qualificao neste mercado de trabalho cada vez mais concorrido.

1.2 DELIMITAO DO TEMA

O tema deste trabalho teve por base a insero do adolescente no mercado de trabalho verificando a possibilidade e os limites jurdicos, fsicos, psicolgicos e educacionais, explorando trs das diversas modalidades de profissionalizao, sejam a aprendizagem, a capacitao profissional e o trabalho educativo.

13

1.3 FORMULAO DO PROBLEMA

O Estatuto da Criana e do Adolescente em seu art. 2 estabelece que adolescente a pessoa entre doze e dezoito anos de idade. E estes merecem proteo integral, baseada nos direitos prprios e especiais que na condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, necessitam de proteo diferenciada, especializada e integral.

Nesse sentido indaga-se: A insero do adolescente no mercado de trabalho pode trazer benefcios na qualificao profissional?

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 OBJETIVO GERAL

O objetivo geral desta monografia concentra-se em demonstrar a possibilidade da insero do adolescente no mercado de trabalho e os limites fsicos, psicolgicos e educacionais e verificar os benefcios que a insero pode trazer para ele na sua qualificao e experincia profissional.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar a possibilidade da insero do adolescente no mercado de trabalho; Analisar os limites jurdicos, fsicos, psicolgicos e educacionais que so impostos insero precoce no mercado de trabalho; Verificar os benefcios que a insero precoce no mercado de trabalho pode trazer ao adolescente na sua qualificao profissional; Resgatar o surgimento e a evoluo histrica do trabalho infantil e a insero do adolescente no mercado de trabalho diante o Direito Brasileiro; Analisar o impacto causado na sociedade pela introduo do adolescente no mercado de trabalho;

14

Pesquisar a posio da doutrina sobre o tema proposto.

1.5 HIPTESE

A possibilidade da insero do adolescente no mercado de trabalho tem como forma de evitar que este no se perca nas ruas, vtima do consumo de drogas e os demais problemas que acaba exposto, contribuindo para o oramento de uma famlia trabalhadora, muitas vezes pauperizada. Alm de uma contribuio para o futuro, assegurando que se torne um cidado de bem, com boa referncia e maior experincia para estar em um mercado de trabalho cada vez mais exigente e concorrido.

1.6 METODOLOGIA

1.6.1 CLASSIFICAO DA PESQUISA

Quanto aos objetivos foi escolhida a pesquisa exploratria, pois atravs dela podese obter maiores informaes sobre o tema, uma vez que se trata de assunto de grande relevncia jurdica e de interesse social.

De acordo com Gil (2002, p. 41), pesquisa exploratria tem como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas e torn-lo mais explcito ou construir hipteses.

1.6.2 TCNICAS PARA COLETA DE DADOS

Quanto s tcnicas para a coleta de dados, foi utilizada a documentao direta e indireta por meio da pesquisa bibliogrfica, pois trata-se de pesquisa feita em material j elaborado e publicado, tais como: obras doutrinrias, artigos da internet, Leis e Jurisprudncias.

15

Segundo Marconi e Lakatos (2002, p. 71):Pesquisa bibliogrfica, ou fontes secundrias, abrange toda bibliografia j tornada pblica em relao ao tema de estudo, desde publicaes avulsas, boletins, jornais, revistas, livros, pesquisas, monografias, teses, material cartogrfico etc., at meios de comunicao orais: rdio, gravaes em fita magntica e audiovisuais: filmes e televiso. Sua finalidade colocar o pesquisador em contato direto com tudo o que foi escrito, dito ou firmado sobre determinado assunto, inclusive conferncias seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma, quer publicadas, quer gravadas.

1.6.3 FONTES PARA COLETA DE DADOS

As fontes primrias e secundrias foram as utilizadas para a coleta de dados.

Os doutrinadores Marconi; Lakatos (2007, p. 161), entendem como fontes secundrias aqueles dados que j se encontram disponveis, publicados, pois j foram objetos de estudo e anlise (livros, teses, CDs, etc.).

A caracterstica da pesquisa documental que a fonte da coleta de dados est restrita a documento, escritos ou no, constituindo o que se denomina de fontes primrias, de acordo com Marconi; Lakatos (2002, p. 62).

1.7 APRESENTAO DOS CONTEDOS DAS PARTES

A presente monografia dividiu-se em captulos apresentados da seguinte forma:

No primeiro captulo contextualizado o tema direcionado atravs da introduo, justificativa do tema, delimitao, formulao do problema, os objetivos gerais e especficos, a hiptese e a metologia utilizada estabelecendo: a classificao da pesquisa, as tcnicas e as fontes das coletas de dados.

No segundo captulo abordado o referencial terico, fundamentando a importncia da realizao deste estudo por meio da pesquisa bibliogrfica que compreende: a evoluo histrica, a proteo integral do trabalho da criana e do adolescente e a

16

sua profissionalizao.

A concluso abordada no terceiro captulo, respondendo o problema proposto no trabalho, juntamento com as consideraes finais.

E por fim, o quarto captulo aborda as referncias utilizadas como base para o desenvolvimento desta monografia.

17

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 EVOLUO HISTRICA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

2.1.1 A HISTRIA DO TRABALHO INFANTIL NO CENRIO INTERNACIONAL

Segundo Rocha; Freitas (2004) o trabalho da criana e do adolescente surgiu desde o incio do prprio trabalho, ainda quando o ser humano dependia exclusivamente da agricultura para a sua subsistncia e de sua famlia, entre adultos e crianas no havia distino.

Na antiguidade, o trabalho era em mbito domstico e essencialmente artesanal, com carter de aprendizagem bsica. Realizado prximo a famlia para que ao emancipar-se o menor pudesse exercer um ofcio. Os camponeses no eram livres, eram obrigados a trabalhar nas terras pertencentes aos senhores feudais. Recebiam proteo militar e poltica, mas viviam como escravos para os seus senhores. Cultivavam a terra e sabiam da responsabilidade de entregar a parte da produo para pagar a permanncia no terreno e a defesa que recebiam. O trabalho era considerado um castigo, assim, os nobres no o faziam.

Mesmo 2.000 anos antes de Cristo possvel encontrar inscries no Cdigo de Hamurbi, que previa o ensino do ofcio ao menor que fosse adotado, de acordo com Maranho; Sssekind; Teixeira, Vianna (apud LIMA, 2006).

Nascimento (2002) prescreve que nas corporaes de ofcio medievais os arteses se agrupavam em um mesmo lugar de acordo com o ramo de trabalho. Em cada mbito existia um estatuto que disciplinava as relaes trabalhistas das trs categorias existentes: os mestres, os companheiros e os aprendizes. Isso se realizava atravs de uma espcie de contrato celebrado entre os pais do aprendiz e o mestre. Os pais pagavam taxas, muitas vezes elevadas, pelo ensino oferecido pelo mestre. Este por sua vez deveria fornecer ao menor moradia e alimento, trat-lo

18

com honestidade e cuidar como fosse o seu prprio filho, isso porque ele prestava garantia de compromisso e moralidade. Mas o aprendiz tambm possua os seus compromissos diante ao seu mestre que deveria servi-lo e obedec-lo, sem lhe causar prejuzo, assim se conseguisse superar as dificuldades dos ensinamentos, passava ao grau de companheiro.

Na afirmao de Benfatti (2009), com o surgimento da Revoluo Industrial no sculo XIX, a sociedade passou de feudal mercantil para sociedade de economia industrial, formalizada pela produo em grande escala atravs da utilizao de mquinas equipadas com novos inventos. Visando o lucro cada vez maior e uma produo cada vez mais rpida, o sistema capitalista se baseou na livre concorrncia e na iniciativa privada estabelecendo dois plos: de um lado o capital e os meios de produo e no outro extremo o trabalhador assalariado.

O Estado apenas mantinha a ordem pblica, prevalecendo a autonomia da vontade dos empregadores. Facilitando assim a explorao do trabalhador. Muitas fbricas eram instaladas em cidades que estavam se formando devido concentrao de mo-de-obra, sem qualquer tipo de infra-estrutura. As moradias eram miserveis e os locais de trabalho eram galpes sem nenhuma segurana ou salubridade.

Conforme Rocha; Freitas (2004), o trabalho que antes era realizado exclusivamente pela fora bruta, passou a serem atribudas s crianas e as mulheres, chamados de meia fora, devido que as remuneraes para estes, muitas vezes, chegavam a um tero daquela paga aqueles, que se tornavam menos dispendiosos e mais dceis. A proteo a criana e ao adolescente foi posta de lado principalmente pela crescente e extraordinria utilizao destes em vrios tipos de trabalhos, sem falar na carga horria de trabalho que era igual de uma pessoa adulta chegando at 16 horas dirias e condies ambientais subumanas.

A fiscalizao do trabalho por parte do Estado surgiu, mas somente aps o movimento operrio e a grande massa de pessoas, principalmente mulheres e crianas, que ficaram doentes e deformadas devido s catstrofes minerais e acidentes provocados pelas mquinas.

19

Para Perez (2008, p. 34), a legislao inglesa entrou em vigor em 1878, trouxe em seu texto a proteo da criana e do adolescente quanto ao emprego da sua fora de trabalho, elevando a idade mnima dos empregados de 05 para 10 anos. Outra limitao trazida referente carga diria de 12 horas para crianas entre 14 e 18 anos, adicionando um intervalo de 02 horas para as refeies e o descanso.

Com a intensificao dos conflitos sociais e em um momento de necessidade de valores sociais e polticos, no final do sculo XIX, a Igreja Catlica se manifestou atravs da Encclica Papal Rerum Novarum (coisas novas), do Papa Leo XIII, de 15 de maio de 1891, a qual clama pelos valores do trabalho, convoca os catlicos a preservarem a dignidade do trabalhador e traa regras para a para a interveno estatal na relao entre trabalhador e patro. E especialmente, condena expressamente a explorao do trabalho das mulheres e crianas.

Ferraz (2004) afirma que o constitucionalismo social, que a incluso de preceitos relativos defesa social nas constituies, tem seu surgimento aps a Primeira Guerra Mundial. A primeira Constituio a versar sobre o assunto a do Mxico, em 1917. O art. 123 atribua vrias garantias entre elas, diretamente ligadas aos menores, proibio de trabalho de 12 anos, limitao da jornada dos menores de 16 anos a seis horas, alm disto, descanso semanal, proteo maternidade, salrio mnimo, direito de sindicalizao, de greve, indenizao de dispensa, seguro social e proteo contra acidentes do trabalho.

Assim, o Estado interferia em todas as relaes, regulando praticamente tudo, inclusive as relaes trabalhistas determinavam o que era melhor para cada grupo, com o objetivo de poder moderador e organizador da sociedade. O interesse do estado ultrapassava os interesses particulares. Mussolini expressava bem este pensamento atravs desta frase: Tudo no Estado, nada contra o Estado, nada fora do Estado (Tutto nello Stato, niente contro lo Stato, nulla al di fuori dello Stato).

Todas estas leis tinham como intuito principal proteger a criana e adolescente que necessitavam trabalhar para ajudarem no sustento de sua famlia e o reconhecimento e promoo da dignidade da pessoa humana, assim as normas

20

sempre trazia no seu bojo a tutela das condies de higiene e segurana do trabalho que foram evoluindo no decorrer do tempo.

A criana passou a ser vista como um adulto em desenvolvimento, devendo ser protegida integralmente pelo Estado. As organizaes sindicais e a interveno do Estado nas relaes de trabalho que inclua crianas contriburam para o surgimento do Direito do Trabalho no mundo ocidental. No Brasil a histria no foi muito diferenciada apesar do lapso temporal.

2.1.2 A HISTRIA DO TRABALHO INFANTIL NO DIREITO BRASILEIRO

Segundo Custdio; Veronese (2007, p. 15):

A explorao das crianas e adolescentes no Brasil, evidentemente, no se inicia com a invaso portuguesa, mas deste perodo que temos os primeiros relatos da infncia brasileira. A carta de Pedro Vaz de Caminha, enviada ao Rei Dom Manoel, em 1500, descreve uma criana no colo de sua me que enrolada em panos apareciam apenas as suas perninhas.

De Portugal as embarcaes trouxeram inmeras crianas como trabalhadores, com idades entre nove a dezesseis anos. Chamadas de grumetes e pagens desempenhavam importantes papis nas caravelas, muitas vezes, at todas, as tarefas, perigosas e penosas, que deveriam ser realizadas por adultos, mas apesar disso acabavam recebendo a metade do menor salrio atribudo aos marujos da marinha portuguesa. A alimentao era deficiente o que causava vrias doenas como inanio e escorbuto. A vida no mar constitua agora a sua escola, a sua famlia e o seu destino, acabando com a possibilidade de viver como uma criana feliz e saudvel.

O alistamento dos meninos se dava muitas vezes pelas dificuldades enfrentadas por seus pais que assim faziam para aliviar as despesas familiares e para garantir a sua sobrevivncia e dos demais membros.

21

Com a chegada das crianas portuguesas ao Brasil, a Igreja e os dominantes portugueses criaram um sistema de educao atravs dos padres jesutas. Este projeto consistia no ensinamento dos valores europeus cristos necessrios a esta poca de invaso e criao da sociedade na conquista portuguesa por novas terras. Mais tarde tambm foram includas no projeto as crianas indgenas, seres inocentes e aptos a aprendizagem de novos valores, assim tornou-se mais uma conquista e significativa mudana nos costumes dos nativos. As mudanas mais visveis eram a aprendizagem da doutrina crist, da leitura, da msica e da escrita.[...] pelas manhs, os meninos iram pescar para si e par seus pais que no se mantm de outra coisa, relata o padre Nbrega, em julho de 1959. tarde, voltavam os meninos para a escola, havia doutrina para todos da aldeia que acabava com Salve, cantada pelos meninos e a Ave Maria. Cambouleyron (apud CUSTDIO, 2007, p. 22)

Com carter assistencialista, surge no sculo XVI, a Santa Casa de Misericrdia, no Rio de Janeiro, em 1582. As populaes em precria situao econmica eram entregues a Igreja Catlica, que os ajudavam atravs destas instituies sempre amparando,recolhendo donativos, ensinando um ofcio a meninos e meninas que aprendiam a ler, escrever, costurar e asilando idosos indgenas e estrangeiros que iam at as suas portas pedirem ajuda.

Assim, surgia a Roda de Expostos, a prpria palavra sugere o seu significado. Na instituio era instalado um receptculo acolchoado na parede, no qual era colocado o recm-nascido e o girava. O instrumento possua uma sineta que ao ser movimentado avisava quando um novo beb chegava. Para manter a criana, a instituio a levava para uma ama-de-leite. Ela ficava em seu poder at os seus sete anos de idade atravs de um pequeno valor pago. Com essa idade a explorao do trabalho da criana estava autorizada pela troca de casa e comida ou de forma remunerada.

No perodo da escravido as crianas e tambm os seus pais continuavam a ser explorados e abusados, principalmente nas reas rurais. Os filhos de escravos, este entre quatro e onze anos de idade, j tinham o seu tempo ocupado pelo trabalho. Assim, Jos Roberto de Ges e Manolo Florentino explicam o ciclo da vida dos pequenos:

22

[...] por volta do 12 anos, o adestramento que as tornava adultos estava se concluindo. Nesta idade, os meninos e as meninas comeavam a trazer a profisso por sobrenome: Chico Roa, Joo Pastor, Ana Mucama. Alguns comeavam muito cedo. Ges, Florentino (apud PEREZ; 2008, p. 38)

Os filhos de escravos s nasceriam livre a partir da Lei do Ventre Livre ou Lei n 2.040, de 28 de setembro de 1871, sancionada por Jos Maria da Silva Paranhos, se tornando assim um primeiro marco para a proteo dos pequenos filhos de escravos.

Abolio da escravatura com a Lei urea no constituiu totalmente a liberdade do trabalho das crianas e adultos. Os chamados trabalhadores livres continuavam ser o centro do mercado de capital. Muitos no tinham para onde ir ou como sobreviver e acabavam por ser submetidos a condies de explorao e abuso desumano mesmo recebendo algum salrio pelo seu trabalho.

Segundo Perez (2008), com a macia imigrao europia, no sculo XX, inicialmente com o intuito de substituir o trabalho escravo no campo, causou uma grande crise econmica, assim, os menores comearam a ser recrutados como forma de mo-de-obra barata e gil, com trabalhos penosos e degradantes e jornadas de trabalho excessivas no moldes da Revoluo Industrial inglesa.

No surgimento da Repblica o pas estava crescendo e necessitava de mo-de-obra qualificada com o fim de impulsionar a economia nacional. Foi nessa poca que surgiu s primeiras escolas profissionalizantes, institutos e patronatos agrcolas. Mesmo os menores eram instrudos com o objetivo de qualificar a futura gerao, a futura mo-de-obra.

Da mesma forma que a indstria europia submetia a criana aos trabalhos penosos, perigosos, insalubre, a m alimentao, longas jornadas de trabalho e salrios baixos, a sociedade brasileira os submetia. Mesmo em um diferente perodo e um bom exemplo do que aconteceria, a histria se repete sem a devida proteo a criana e ao adolescente brasileiro. Neste contexto a legislao brasileira praticamente se omitia frente ao cenrio vivido, oscilando a idade mnima para o trabalho.

23

Na cidade de So Paulo a crescente indstria possibilitou a construo de vila de operrios para aqueles que trabalhavam nas fbricas. Para conseguir uma moradia na vila, os operrios eram incentivados a aumentar a natalidade na famlia para que ao crescerem os seus filhos pudessem ser contratos como uma mo-de-obra mais barata. Assim, o lema que cercava os trabalhadores era quanto mais filhos, mais fcil seria para conseguir uma moradia na vila operria.

No entendimento de Custdio; Veronese (2007), o trabalho neste contexto histrico possua a ideologia de moralizador, confirmando esse entendimento, surge o Cdigo Penal, em 1890, que criminalizava a vadiagem e considerava a menoridade circunstancia atenuante para os agentes menores de vinte e um anos. A metfora utilizada por Washington Luiz na poca descreve o sentimento do governo: questo social uma questo de polcia

Em 17 de janeiro 1891 surge a primeira norma brasileira para determinar limite para a insero do adolescente no mercado de trabalho, mas nunca foi regulamentada. O Decreto n 1.313/91, de aplicao no Distrito Federal, enumerava as seguintes questes:

Proibio do trabalho para menores de doze anos nas fbricas txteis, exceto para aprendizes que poderia ser de oito anos; O trabalho noturno (das 6 da tarde s 6 da manh) foi proibido para os menores de 15 anos.

Neste perodo, como na Europa, comeou a surgiu grupos destinados a proteger o trabalho da criana e do adolescente, reivindicavam por diminuio da jornada de trabalho e aumento salarial.

No ano de 1919, atravs do Tratado de Versalhes instituiu-se a Organizao Internacional do Trabalho OIT, com a finalidade de emitir normas internacionais para proteger as condies mnimas para o trabalhador.

Nas fbricas havia muitas crianas e adolescentes, mas fora delas existiam milhares em situaes precrias, assim muitas delas comearam a viver na delinqncia,

24

como no tinham trabalho encontraram algum meio de sobreviver, neste contexto o trabalho ganhou o fundamento de construo da cidadania e moldador do carter da criana.

O Cdigo de Menores, criado pelo Decreto n 17.943-A, de 12 de outubro de 1927, uma consolidao de leis de assistncia e proteo a menores com aplicao em todo o territrio nacional. Dividia os menores em dois grupos: os menores normais e os menores em situao irregular, somente aplicado a estes ltimos, considerados aqueles que eram abandonados ou delinqentes ou os que no eram de boa famlia, sendo objeto de vigilncia da autoridade publica (Juiz de Menores).

Havia um carter discriminatrio, associando a pobreza delinqncia como se os mais pobres tivessem um comportamento desviante e uma tendncia natural desordem. Dedicou o Captulo IX, dos arts. 101 a 125, ao trabalho dos Menores. Imps idade mnima para o trabalho sendo de 12 anos. A durao de jornada de trabalho era de seis horas com interrupo de no mnimo uma hora e proibio do trabalho noturno (antes das 19 horas e depois das 5 horas da manh).

A Revoluo de outubro de 1930 teve como interventor Getulio Vargas e desencadeou a interveno do Estado nas atividades econmicas mediante leis e regulamentos nas relaes de trabalho. O pas neste momento passou por diversas transformaes polticas e sociais. Vrias convenes internacionais da OIT Organizaes Internacionais do Trabalho foram ratificadas.

A Assemblia Constituinte se instalou em 1933. E em julho de 1934, foi promulgada a Constituio, com disposies trabalhistas e a criao da Justia do Trabalho. Fixou a idade mnima bsica de 14 anos, de 16 anos para o trabalho noturno, 18 anos para trabalhos em indstrias insalubres e o demais direitos trabalhista tambm se aplicavam ao trabalhador adolescente.

Segundo Perez (2008), em 1943, entra em vigor a Consolidao das Leis do Trabalho dedicando um captulo ao trabalho da criana e adolescente.

25

Promulgada em 05 de outubro de 1988 a Constituio Federal em seus artigos 227 e 228 tratam exclusivamente dos direitos e garantias da criana e adolescente, priorizando a ao conjunta da famlia, do Estado e da sociedade e sendo base para a elaborao do atual Estatuto.

Castelfranchi (2009), afirma que a Conveno sobre os Direitos da Criana ratificada por quase todos os pases do mundo. Foi instituda em 20 de novembro de 1989, em uma Assemblia Geral das Naes Unidas e no ano seguinte foi oficializada como Lei Internacional. Esta Conveno garantiu:

que a criana deve ser protegida contra a discriminao e todas as formas de desprezo e explorao; que os governos devem garantir a preveno de ofensas s crianas e a proviso de assistncia para as suas necessidades bsicas; que a criana no poder ser separada de seu ambiente familiar, exceto quando estiver sofrendo maus tratos ou quando a famlia no zele pelo seu bem-estar;

que toda criana tem direito educao, sade; que ser protegida contra qualquer trabalho que seja nocivo sua sade, estabelecendo para isso idades mnimas para admisso em empregos, como tambm horrios e condies de trabalho.

Em 13 de julho de 1990 promulgado o Estatuto da Criana e do Adolescente. Considerado um grande marco, pois foi concebido atravs de debate de idias e de participao de vrios segmentos sociais envolvidos com a causa da infncia no Brasil. Traz uma viso da criana e do adolescente de sujeito de direitos e pessoa em condio peculiar de desenvolvimento independente da classe social. Cria em nvel municipal os Conselhos Tutelares, formado por membros escolhidos pelo povo e encarregados exclusivamente em zelar pelos direitos da criana e do adolescente.

26

2.2 PROTEO INTEGRAL DO TRABALHO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Segundo entendimento da doutrina de Perez (2008), o adolescente possui proteo diferenciada, especializada e integral, tendo todos os direitos inerentes a todo ser humano. Alguns direitos lhe so especiais pela prpria condio de pessoa em desenvolvimento biolgico, psquico e social.

O Princpio da Proteo Integral s Crianas e Adolescentes considerado um desdobramento do Princpio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana inserido em nosso ordenamento jurdico com a promulgao da Carta Magna de 1988 e resguardado como clausula ptrea e, ainda, como direito e garantia fundamental. Sendo um princpio jurdico, revela sua importncia como norma e auxiliar interpretativo no caso concreto, na medida em que no padece de rigidez e no aliado categoria da vigncia, como ocorre com as regras.Note-se que no uma proteo qualquer que assegurada criana e ao adolescente pela Constituio Federal, pelo Estatuto j referido e por outras normas (inclusive convenes internacionais ratificadas) que conferem sustncia ao referido princpio: uma proteo rotulada INTEGRAL. A adjetivao, na hiptese, no aleatria e nem despropositada. Teve a finalidade de realar que essa especial proteo, que tem carter de absoluta prioridade, deve ser total, completa, cabal, envolvendo, como agentes de sua efetivao, famlia, sociedade e Estado. Olivia (apud PEREZ; 2008, p.79)

Direito e garantia fundamental um conjunto de direitos positivados no ordenamento jurdico de uma determinada sociedade a partir de sua evoluo histrica de valores. No Brasil esto tipificados no art. 5 da Constituio Federal. E os direitos humanos a expresso utilizada para designar a dignidade da pessoa humana independente de positivao.

Jos Afonso da Silva (apud PEREZ, 2008, p. 64) define a dignidade da pessoa humana como:[...] um valor supremo que atrai o contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida. Concebido como referncia constitucional unificadora de todos os direitos fundamentais [observam Gomes Canotilho e Vital Moreira], o conceito de dignidade da pessoa humana obriga a uma densificao que tenha em conta o seu amplo sentido normativo constitucional e no qualquer idia apriorstica do homem, no

27

podendo reduzir-se o sentido da dignidade humana defesa dos direitos pessoais tradicionais, esquecendo-a nos casos de direitos sociais, ou invoc-la para construir teoria do ncleo da personalidade individual, ignorando-a quando se trate de garantir as bases da existncia humana.

Assim, com esse especial enfoque que analisa-se a regulao da insero do adolescente no mercado de trabalho.

O art. 227, da Constituio Federal, determina que:Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

A Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente, regulamentou este conjunto de direitos, instituindo mecanismos de efetivao atravs das polticas pblicas, recebendo, assim, carter especial e diferenciado com prioridade mxima as demais polticas. Trouxe uma nova viso, garantindo a criana, sujeito de direito, um desenvolvimento fsico e psquico sadio, exercitado na plenitude da convivncia familiar e da sociedade, livre que qualquer tipo de explorao.Art. 3 A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-lhe, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.

Este mesmo Estatuto dispe nos artigos 60 a 69, sobre a profissionalizao e proteo no trabalho, normas para esta populao especial, constituindo possibilidades e limites para a sua participao no mercado de trabalho.

Muitas destas normas j esto includas na Consolidao de Leis do Trabalho - CLT, nos arts. 402 a 441. O Estatuto veio para confirmar e acrescentar outras normas como as garantias de pagamento do salrio mnimo e encargos sociais. Estes direitos tambm foram todos garantidos no art. 227, 3, da Constituio Federal, o qual estipula que a proteo especial destinada criana e ao adolescente envolve,

28

em conformidade com o art. 7, inciso XXXIII, a garantia dos direitos trabalhistas e previdencirios e a garantia de acesso ao trabalhador adolescente escola.

Estas leis so essenciais para garantir ao adolescente os seus direitos, apesar da dificuldade de absoro da legislao pela sociedade brasileira, mas a realidade que a grande maioria dos adolescentes que trabalham o faz por absoluta necessidade de sobrevivncia, embora muitas das vezes as atividades so consideradas informais, e conseqentemente distantes dos controles formais de fiscalizao do Estado.

Em sua obra Sergio Pinto Martins prescreve que:O ideal seria que o adolescente pudesse ficar no seio de sua famlia, usufruindo das atividades escolares necessrias, sem entrar diretamente no mercado de trabalho, at por volta dos 24 anos, obtendo plena formao moral e cultural, mas, no caso de nosso pas, isto se tem verificado impossvel, tendo em vista a necessidade que todas as famlias tm de que suas crianas, atingindo por volta dos 12 anos, ou s vezes at antes, passem a trabalhar para conseguir a subsistncia para o lar. Porm, entre a criana ficar abandonada, ou perambulando pelas ruas, onde provavelmente partir para a prtica de furtos e uso de drogas, certamente melhor que se tenha um ofcio, ou at um aprendizado, para que possa contribuir para a melhoria das condies de vida de sua famlia. (MARTINS; 2007, p. 605)

A Declarao Universal dos Direitos da Criana em seu art. 2 prev como finalidade principal da proteo do trabalho dos menores o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, de forma sadia e normal e em condies de liberdade e dignidade.

Neste sentido o art. 7 do Estatuto da Criana e do Adolescente assegura que: a criana e o adolescente tm direito proteo, vida e a sade, mediante efetivao de polticas pblicas sociais que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia.

Segundo Martins (2007, p.605) so quatro os fundamentos principais da proteo do trabalho da criana e do adolescente:a) de ordem cultural, pois o menor deve poder estudar receber instruo;

29

b) de ordem moral, deve haver proibio de o menor trabalhar em locais que prejudiquem a moralidade; c) de ordem fisiolgica, o menor no deve trabalhar em locais insalubres, perigosos, penosos, ou noite, para que possa ter desenvolvimento fsico normal e nem trabalhar em horas excessivas, que so as hipteses em que h maior dispndio de energia e maior desgaste; e por ltimo, d) de ordem de segurana, assim como qualquer trabalhador, deve ser resguardado com normas de proteo que evitem os acidentes do trabalho, que podem prejudicar sua formao normal.

2.2.1 IDADE

Antes de analisar as possibilidades e os limites da insero do adolescente no mercado de trabalho, precisa verificar quem considerado adolescente.

O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, em seu art. 2 estabelece que adolescente seja a pessoa entre doze e dezoito anos de idade. Para as normas internacionais criana considerada toda aquela com menos de 18 anos de idade.

Para Custdio; Veronese (2007, p. 131 e 132) criana trabalhadora quela pessoa submetida relao de trabalho com at doze anos de idade incompletos e do mesmo modo, adolescentes trabalhador aquele que desenvolve atividade laboral com idade entre doze e dezoito anos incompletos.

Para Minayo-Gomez; Meirelles (1997):Adolescncia uma etapa do desenvolvimento humano que se inicia na infncia e que ritualiza a entrada da vida adulta, caracteriza-se por profundas transformaes fsicas, emocionais e cognitivas. um perodo complexo da existncia humana no qual se apresentam uma srie de questes, que devem ser satisfatoriamente conduzidas, para se alcanar uma vida adulta saudvel.

Segundo a nova expresso trazida pela Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente, no se deve utilizar a expresso menor para referir aqueles que ainda no atingiu a idade adulta. Assim, quando referir-se criana deve ser aquela com idade inferior a 12 anos incompletos e adolescentes para aqueles compreendidos entre 12 anos e 18 anos incompletos.

30

Custdio, Veronese (2007, p. 132) afirmam que para ter capacidade jurdica e ser possuidor desses direitos basta estarem nesta condio supracitada e analisar o desenvolvimento fsico, psquico, biolgico e educacional das pessoas que se pretende atingir. Em sentido amplo, a capacidade jurdica pode ser entendida como a capacidade de uma pessoa ser titular de direitos ou obrigaes, ligada figura da personalidade jurdica. E em sentido estrito, a capacidade aquela para o exerccio de direitos e obrigaes daquele titular de uma relao jurdica. As crianas e os adolescentes, titulares de direitos especiais como pessoa em desenvolvimento, so colocados no mesmo patamar em que os adultos e no inferiormente prejudicando os seus direitos mais elementares. tratar os iguais da mesma forma que os iguais e os diferentes de acordo com as suas peculiaridades, mas sempre atento aos direitos fundamentais de cada um.

Oris de Oliveira (apud CUSTDIO; VERONESE, 2007, p.139), diz que a capacidade jurdica para o trabalho:Estende-se a qualquer modalidade de trabalho em que o adolescente possa envolver-se: em regime familiar, como empregado comum na cidade ou no campo, como aprendiz-empregado, em regime associativo, inclusive o coorporativo, e na condio de autnomo.

A profissionalizao que faz parte do mbito da educao ou aprendizagem, no faz parte desta relao jurdica, ou seja, no requer capacidade jurdica para a sua efetivao. Assim, conclui-se que a capacidade jurdica fator determinante para validar as relaes jurdicas de trabalho e determinada em funo dos limites de idade fixados na legislao.

Em analise ao art. 7, inciso XXXIII, da Constituio de 1988, que passou a vigorar da seguinte forma aps a Emenda Constitucional n 20: proibio do trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. E os art. 403, caput, da CLT e Art. 60 do Estatuto da Criana e do Adolescente, no mesmo sentido, prevem:Art. 403 proibido qualquer trabalho a menores de dezesseis anos de idade; salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.

31

Art. 60 proibido qualquer trabalho aos menores de 14 anos de idade, salvo na condio de aprendiz.

Conclui-se que existem trs hipteses para o trabalho do adolescente:

1) O adolescente entre 12 anos e 14 anos de idade: proibida qualquer forma de trabalho, no possuindo legislao aplicvel; 2) O adolescente entre 14 anos e 16 anos de idade: no permitido o exerccio do trabalho, salvo na condio de aprendiz (Lei n 10.097/00); 3) O adolescente entre 16 anos e 18 anos de idade: permitido o exerccio do trabalho, salvo o noturno, perigo e insalubre.

O jurista Nascimento (2001) prescreve que:Ao proibir qualquer trabalho para o menor de 14 anos de idade e admitir uma exceo, a de aprendiz, a Constituio veda no s relaes de emprego como ainda outras relaes de trabalho. Logo, tambm, o trabalho eventual temporrio, a pequena empreitada, o trabalho avulso, e, se for o caso, o trabalho autnomo. So proibidos para o menor de 14 anos de idade, bem como, no s as atividades urbanas, mas tambm as rurais. Se h apenas uma exceo, a do aprendiz, no poder o legislador aderir 1 outras sem contrariar o principio constitucional .

Andr Viana Custdio e Josiane Rose Petry Veronese (2007, p.143) estabelecem diferenciao para a tarefa (stricto sensu) e trabalho. Para eles tarefa toda atividade que a criana desenvolve, voltada ao processo de aprendizado e socializao, exemplo so as tarefas domsticas e as atividades escolares. E o trabalho aquela atividade realizada pela criana que tem como finalidade precpua o ganho econmico individual, de modo a garantir a sua subsistncia ou da prpria famlia, ou seja, mesmo o trabalho em regime familiar com fim econmico considerado precoce e dependendo da idade poder ser considerado irregular.

A Nota Tcnica da Portaria n 06 do Ministrio do Trabalho e Emprego preconiza esse entendimento:

1

Texto da palestra proferida pelo Dr. Luiz Antonio Nascimento Fernandes, Procurador do Trabalho na Bahia, no Seminrio sobre o Trabalho Infanto Juvenil, realizado, no dia 29 de junho de 2001, em Salvador.

32

A opo feita pelo Estado Brasileiro, de postergar a entrada de adolescentes no mercado de trabalho foi acertada. A idade anteriormente preconizada pela Constituio Federal, 14 anos idade que, em tese, marcaria o fim do primeiro grau nas escolas, refletia uma utopia, pois ignorava alguns incidentes bastante freqentes, tais como a entrada tardia na escola e mesmo as eventuais reprovaes. Ao aumentar a idade para 16 anos, a Emenda Constitucional n 20/98 no s preveniu, em parte, esses percalos educacionais, como tambm estimulou o aluno bem sucedido a complementar o segundo grau, o que no s o qualifica melhor, como trata de abrir-lhe as portas do mundo universitrio, no qual poder dar um passo decisivo para tornar-se um profissional mais qualificado e ascendente profissionalmente.

Diante de todas essas consideraes possvel verificar que imposto o limite de idade, permitido somente ao adolescente trabalhar, sempre atento as normas protetoras a este ser em desenvolvimento e o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana.

2.2.2 TRABALHOS PROIBIDOS

As

condies

bsicas,

o

respeito

condio

peculiar

de

pessoa

em

desenvolvimento e a capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho, impostas no art. 69 do ECA, merecem especial ateno quando refere-se ao trabalho do adolescente e devem ser observadas obrigatoriamente na realizao de qualquer poltica pblica ou em estabelecimento que envolva menores. A no observao de qualquer uma destas condies gera responsabilidade para os entes envolvidos nas polticas, sejam eles estatais, familiares ou da sociedade com o fim de garantir a efetiva proteo dos direitos e garantias.

A Emenda Constitucional n 20/98 alterou a redao do inciso XXXIII, do art. 7, da Constituio Federal, trazendo a seguinte redao, proibio do trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14 anos.

Neste sentido o art. 67, inciso I, II, III, e IV, do ECA, estabelece:Art. 67 Ao adolescente empregado, aprendiz, em regime familiar de trabalho, aluno de escola tcnica, assistido em entidade governamental ou no-governamental, vedado trabalho:

33

I noturno realizado entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e as 5 (cinco) horas do dia seguinte; II perigoso, insalubre ou penoso; III realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social; IV realizado em horrios e locais que no permitam a freqncia escola.

Verificando isto, pode-se concluir que o trabalho do adolescente proibido em situaes que o expe a:

A) Trabalho Noturno

Em seu art. 404 a CLT prevem a proibio do trabalho noturno do adolescente, sendo aquele realizado das 22 h s 5 h, para o trabalho urbano, e para o trabalho rural (Lei n 5.880/1973) aquele perodo compreendido entre 21 h e 5 h, na lavoura e de 20 h e 04 h, na pecuria.

Para Perez (2008) este tipo de trabalho prejudicial no s ao adolescente, mas tambm aos demais trabalhadores, devido que este perodo se destina ao repouso e ao descanso para recuperarem as foras e para retornarem ao trabalho no prximo dia, devido a isto que o trabalhador adulto tem direito ao adicional noturno de 25% sobre a hora normal. Alice Monteiro de Barros (apud CUSTDIO,VERONESE, 2008, p. 97), em seu estudo do trabalho noturno dos adultos, aponta os danos ocasionados, a seguir:Especialistas em ergonomia concluram que ele ocasiona maior fadiga do que aquele realizado durante o dia, pois h uma maior fadiga do que aquele realizado durante o dia, pois h uma coincidncia entre a ativao biolgica e o horrio de trabalho e entre a desativao cerebral e o sono. Logo, quem trabalha em estado de desativao noturna desenvolve esforo maior para a execuo do mesmo trabalho. Alm disso, o sono em estado de ativao cerebral menos reparador.

O empregador deve proporcionar um tempo para que o menor possa estudar (art. 427, CLT) e em muitas vezes o perodo noturno o utilizado.

34

B) Trabalho Insalubre

So aqueles trabalhos proibidos para preservar a boa sade do adolescente. Os instrumentos que os adolescentes dispem para trabalhar podem ser incompatveis com o desenvolvimento fsico, agravando o desgaste fsico e podendo causar deformaes (art. 405, I, da CLT e art. 67, II, do ECA).

A Consolidao das Leis do Trabalho em seu art. 189 prev:Art. 189 Sero consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos.

C) Trabalho Perigoso

aquele inseguro que pe em risco a integridade fsica do adolescente. Desobedecer esta norma aumenta o ndice de acidentes de trabalho em funo do grau de maturidade psicolgica do menor, pois sua distrao natural aumenta a propenso (art. 405, I, CLT e art. 67, II, do ECA).

De acordo com o art. 193, da Consolidao das Leis do Trabalho:Art. 193 So consideradas atividades perigosas, na forma da regulamentao aprovada pelo Ministrio do Trabalho, aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem em contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco acentuado.

Com a finalidade de erradicar as piores formas de trabalho infantil, a Recomendao n 190/99 da Organizao Internacional do Trabalho, em seu art. 3, estabelece critrios para identificar o trabalho considerado perigoso:a) Os trabalhos em que a criana ficar exposta a abusos de ordem fsica, psicolgica ou sexual; b) Os trabalhos subterrneos, debaixo dgua, em alturas perigosas ou em locais confinados; c) Os trabalhos que se realizam com mquinas, equipamentos e ferramentas perigosas ou que impliquem a manipulao ou transporte manual de cargas pesadas;

35

d) Os trabalhos realizados em um meio insalubre, no qual as crianas estiverem expostas, por exemplo, as substncias, agentes ou processos perigosos ou a temperaturas, nveis de rudo ou de vibraes prejudiciais sade; e) Os trabalhos que sejam executados em condies especialmente difceis, como os horrios prolongados ou noturnos, ou trabalhos que retenham injustificadamente a criana em locais do empregador.

Arnaldo Sssekind (apud CUSTDIO,VERONESE, 2007, p. 158) faz a distino entre periculosidade e insalubridade:

A periculosidade se distingue da insalubridade, porque esta, enquanto no houver sido eliminada ou neutralizada, afeta continuamente a sade do trabalhador; j a periculosidade corresponde apenas a um risco, que no age contra a integridade biolgica do trabalhador, mas que, eventualmente (sinistro), pode atingi-lo de forma violenta.

O Ministrio do Trabalho e Emprego atravs da Portaria n 20, de 13 de setembro de 2001 (nova redao do art. 1 pela Portaria n 4 de 21/03/2002) elenca, igualmente de forma taxativa, os locais e servios perigosos e insalubres para os adolescentes. A distino, neste caso, somente ter efeito para fins indenizatrios decorrente da violao da norma protetiva. De acordo com alguns exemplos:

a) Trabalhos de afiao de ferramentas e instrumentos metlicos em afiadora, rebolo ou esmeril, sem proteo coletiva contra partculas volantes; b) Trabalhos de direo de veculos automotores e direo, operao, manuteno ou limpeza de mquinas ou equipamentos, quando motorizados e em movimento, a saber: tratores e mquinas agrcolas, mquinas de laminao, forja e de corte de metais, mquinas de padaria como misturadores e cilindros de massa, mquinas de fatiar, mquinas em trabalhos com madeira, serras circulares, serras de fita e guilhotinas, esmeris, moinhos, cortadores e misturadores, equipamentos em fbricas de papel, guindastes ou outros similares, sendo permitido o trabalho em veculos, mquinas ou equipamentos parados, quando possurem sistema que impea o seu acionamento acidental; c) Trabalhos na construo civil ou pesada; d) Trabalhos em cantarias ou no preparo de cascalho; e) Trabalhos na lixa de fbricas de chapu ou feltro;

36

f) Trabalhos de jateamento em geral, exceto em processos enclausurados; g) Trabalhos de dourao, prateao, niquelao, galvanoplastia, anodizao de alumnio, banhos metlicos ou com desprendimento de fumos metlicos ou com desprendimento de fumos metlicos; h) Trabalhos na operao industrial de reciclagem de papel, plstico ou metal; i) Trabalhos no preparo de plumas ou crinas; j) Trabalhos com utilizao de instrumentos ou ferramentas de uso industrial ou agrcola com riscos de perfuraes e cortes, sem proteo capaz de controlar o risco.

D) Trabalho Penoso

o trabalho que necessita de fora muscular que causa desgaste fsico ou psquico comprometendo o desenvolvimento. O adolescente no pode estar empregado em servio que demande esforo muscular superior a 20 quilos, para trabalho reiterado, ou 25 quilos, para trabalho ocasional (art. 405, 5 c/c com art. 390, CLT e art. 67, II, ECA). Para o autor Amauri Mascaro Nascimento (apud CUSTDIO, VERONESE, 2007, p. 171) sobre o art. 390 da CLT, no se aplica esta exigncia se a fora utilizada for mecnica ou no diretamente aplicada.

A jurista Magnlia Ribeiro de Azevedo (apud CUSTDIO, VERONESE, 2007, p. 170) explica que:Quanto proibio do trabalho penoso [...] no existe, ainda, regulamentao, muito embora esses trabalhos sirvam para fins de concesso das aposentadorias especiais, isto , as que so concedidas com 15 (quinze), 20 (vinte), 25 (vinte e cinco) anos de atividades, cujo ambiente de trabalho exponha o trabalhador aos agentes nocivos, capazes de causar danos sua sade ou sua integridade fsica, e que so, especificamente, contempladas pelo Direito Previdencirio.

Existem trabalhos que podem ser ao mesmo tempo insalubre, penoso e inseguro.

37

E) Jornadas de Trabalho Longas

A Lei tem a finalidade de garantir que o trabalho no atrapalhe a vida estudantil do adolescente e sim a sua permanncia na escola (art. 403, pargrafo nico, art. 405, II, 3, da CLT e art. 67, IV, do ECA).

F) Locais ou Servios que Prejudiquem o Desenvolvimento

Para Perez (2008) aos locais ou servios que prejudiquem os desenvolvimentos psquicos, morais, sociais, e que ofendam os bons costumes devem ser afastados dos adolescentes para no os influenci-los negativamente. O art. 405, 3, da CLT, traz exemplos dos locais prejudiciais como os jogos proibidos, de trfico de drogas ou explorao sexual, in verbis: 3 Considera-se prejudicial moralidade do menor o trabalho: a) Prestado de qualquer modo em teatros de revista, cinemas, boates, cassinos, cabars, dancings e estabelecimentos anlogos; b) Em empresas circenses, em funes de acrobata, saltimbanco, ginasta e outras semelhantes; c) De produo, de composio, entrega ou vendam de escritos, impressos, cartazes, desenhos, gravuras, pinturas, emblemas, imagens e quaisquer outros objetos que possam, a juzo da autoridade competente, prejudicar sua formao moral; d) Consiste na venda, a varejo, de bebidas alcolicas.

O art. 80, do Estatuto da Criana e do Adolescente, prev:Art. 80 Os responsveis por estabelecimentos que explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por casas de jogos, assim entendidas as que realizem apostas, ainda que eventualmente, cuidaro para que no seja permitida a entrada e a permanncia de crianas e adolescentes no local, afixando aviso para orientao do pblico.

A Organizao Internacional do Trabalho, na Conveno n 138, art. 3, item 1, determina que no seja permitida a admisso em qualquer tipo de trabalho ou emprego, que possa prejudicar a sade, a segurana e a moral do jovem, estes com idade inferior a 18 anos.

38

G) Locais e Horrios que Prejudiquem a Freqncia Escola

Outro fator prejudicial ao adolescente aquele que o priva do convvio da famlia, da escola, do lazer e das atividades sociais (arts. 403 pargrafo nico, e 405, II, 3, CLT e art. 67, IV, ECA). O legislador deixou claro que a prioridade pela educao e no pelo trabalho, sendo uma das garantias do efetivo desenvolvimento do adolescente. Neste sentido o art. 427 da CLT, prescreve que o empregador, cuja empresa ou estabelecimento ocupar menores, ser obrigado a conceder-lhes o tempo que for necessrio para a freqncia s aulas.

O jurista Barros (apud PEREZ, 2008, p.103) aponta os prejuzos causados pelo atraso escolar: o aprendizado feito de forma inadequada altera o ritmo normal da aquisio de conhecimento pelo menor, afetando o sistema neurolgico e psicolgico, os quais passam a ter dificuldade de enfrentar novas habilidades.

Para Oris de Oliveira (2009, p. 179):a compatibilidade escola-trabalho no se limita de horrios: o trabalho no pode impedir o acesso (ou regresso) escola, a permanncia na escola e o sucesso na escola. Dificilmente se pode resguardar a qualidade do ensino fundamental e mdio do adolescente com uma jornada de oito horas dirias, durao que possibilita, apenas, a freqncia em cursos noturnos, cuja qualidade de aprendizagem, por vrios fatores, sofrvel.

O art. 408 da CLT estipula que os pais podem extinguir o contrato de trabalho se verificada alguma dessas agresses ao menor em desenvolvimento. Se no for cumprida esta obrigao, os responsveis pelo menor pode sofrer multa, seja por ao ou omisso, segundo o art. 249 do ECA. E o art. 437 da CLT, prev ainda, a destituio do ptrio poder aos responsveis legais que infringirem a proteo ao trabalho do adolescente ou de descumprimento da escolaridade obrigatria. Outra obrigao do responsvel legal prevista no art. 434 da CLT, afastar o adolescente de locais que prejudique a escolaridade e o seu desenvolvimento fsico, psquico e moral.

Assim exposto, verifica-se a proteo integral que dada ao adolescente trabalhador, visto que este um ser em desenvolvimento que precisa ter os seus

39

direitos e garantias preservadas, ou seja, so bens indisponveis e possuem funo de elevado carter social, que deve ter toda ateno e cuidado, seja das normas, dos pais ou responsveis, do estado e de toda a comunidade em que esto inseridos. Alm disto, a inobservncia destes princpios acarreta altos custos aos cofres pblicos e a criao de vrias polticas pblicas assistenciais e compensatrias.

2.3 DA PROFISSIONALIZAO DO ADOLESCENTE

O Brasil um pas de grande desigualdade social, principalmente quando referi-se distribuio de renda, levando as famlias de baixo poder aquisitivo e pouca instruo educacional a introduzir precocemente os seus filhos no mercado de trabalho com o intuito de garantir a sobrevivncia.

O ordenamento jurdico ptrio reconheceu a dignidade da pessoa humana garantindo a proteo integral do adolescente. Vrios direitos e garantias foram confirmados como o de no trabalhar antes da idade mnima, o de no ser submetido a atividades nocivas ao seu desenvolvimento e o direito

profissionalizao.

Oris de Oliveira (2008), prescreve que lugar de criana no nem no trabalho, nem na rua, mas na famlia e na escola. O trabalho prematuro e da rua privam do direito de ser criana.

O art. 7, XXXIII, da Constituio Federal, prev a proibio do trabalho noturno, perigoso ou insalubre os menores de 18 anos e qualquer trabalho os menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz. Assim como visto no tpico anterior, o Brasil adotou o critrio etrio para caracterizar a etapa de desenvolvimento humano.

A Constituio Federal traz como fundamento a liberdade de exerccio do trabalho, ofcio e profisso e o direito profissionalizao esculpida no art. 5, XIII, mas deixou para a legislao infraconstitucional a prerrogativa de disciplin-la. Assim a Lei n 8.069/90, o Estatuto da Criana e do Adolescente, dedicou um captulo profissionalizao e a proteo no trabalho, envolvendo os artigos 60 a 69.

40

assegurado ao adolescente o direito profissionalizao e proteo no trabalho, devendo observar o respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento e capacitao profissional adequada ao mercado de trabalho (art. 69, inciso I e II, Lei n 8.069/90).

Ao iniciar no trabalho o adolescente e a empresa formam uma relao de emprego instrumentalizada pelo contrato de trabalho que se apresenta pela subordinao do prestador de servio ao empregador, mediante acordo expresso ou tcito, por meio do qual se compromete a executar servios de natureza no eventual, mediante pagamento de salrio, na forma do art. 3 da CLT. Como visto o adolescente tornase um empregado que compreende toda pessoa fsica que realiza seus servios de forma pessoal, onerosa, subordinada e no eventual.

O adolescente no poder ser submetido ao trabalho que prejudique a sua sade, o seu desenvolvimento fsico ou a sua moralidade, caso isto ocorra dever a autoridade competente extinguir o contrato de trabalho se a empresa no providenciar modificaes para reverter o quadro, conforme preceitua os arts. 407 e 483 da CLT.

Sendo um empregado ter direito a todos os direitos trabalhistas e previdencirios conferidos aos adultos empregados, como repouso semanal remunerado, frias, feriados e remunerao, dentre outros, sempre lembrando que toda esta relao permeada pelo princpio da proteo integral, conforme art. 65 do ECA.

Ao torna-se empregado o adolescente assume a qualidade de assegurado obrigatrio, conforme o art. 12, inciso I, da Lei de Custeio da Previdncia, Lei n 8.212/91, in verbis:Art. 12 So assegurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas: I como empregado: a) Aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter no-eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado.

41

Outro direito firmado pelo contrato de trabalho o referente anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, na qual dever conter as seguintes informaes: a funo desempenhada pelo adolescente; a data de admisso; a durao do contrato se for determinado; o salrio; o cadastramento no PIS; e o banco de depsito do FGTS.

A jornada de trabalho ser de 08 horas dirias, vedado prorrogarem a durao normal, salvo se a compensao da jornada se estender pelo mximo de 02 horas, desde que o excesso de horas de um dia seja compensado pela diminuio em outro, a ser observado o limite mximo de 48 horas semanais ou outro fixado na mesma forma (art. 413 da CLT), uma vez que o empregador dever viabilizar a freqncia escolar (art. 427 da CLT).

O Poder Pblico criou programas sociais como uma alternativa de garantir que os adolescentes permaneam na escola e suplemente a renda familiar, como por exemplo, o Programa Bolsa Famlia - PBF e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI.

O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda que beneficia famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza, criado pela Lei Federal n 10.836, de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 20042.

Exige como condicionalidades a freqncia escolar de 85% dos alunos entre 06 a 15 anos de idade, de 75% para os adolescentes de 16 a 17 anos de idade; acompanhamento do calendrio vacinal e do crescimento e desenvolvimento para crianas maiores de 07 anos; pr-natal das gestantes e acompanhamento das nutrisses na faixa etria de 14 a 44 anos; e freqncia mnima de 85% da carga horria relativa aos servios scio-educativos para crianas e adolescentes de at 15 anos em risco ou retiradas do trabalho infantil3.

Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia/o-que-e>. Acesso em: 24 nov. 2009. 3 Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/condicionalidades/o-que-saocondicionalidades>. Acesso em: 24 nov. 2009.

2

42

O PBF promove o alivio imediato da extrema pobreza, reforo nos direitos sociais bsicos como sade e educao e a incluso de programas complementares que visam o desenvolvimento da famlia4.

O Programa de Erradicao do Trabalho Infantil garante um benefcio financeiro desde que a criana ou adolescente com idade inferior a 16 anos, retirados dos trabalhos penosos, perigosos e insalubres, participem do servio scio educativo ofertado e freqentem a escola. O objetivo do programa contribuir para a erradicao do trabalho infantil de todas as formas.

Para receber o benefcio s famlias devem cumprir os seguintes requisitos: retirar as crianas e adolescentes de atividades laborais e de explorao; garantir freqncia mnima nas atividades de ensino regular e no servio scio-educativo, no turno complementar ao da escola, de acordo com o percentual mnimo de 85% da carga horria mensal exigida; e acompanhamento do crescimento e

desenvolvimento infantil, da vacinao, bem como da vigilncia alimentar e nutricional de crianas menores de sete anos5.

Mas isto no o suficiente. necessrio compreender medidas que envolvam entidades no governamentais preocupadas com a questo social e as demais empresas para desenvolveram programas plurinstitucionais que possibilitem concesses de bolsas ou de atividades profissionalizantes para que os adolescentes entrem no mercado de trabalho mais instrudos e qualificados, porm este assunto referente a outro estudo.

A sociedade e muitos pais ainda possuem a mentalidade de que o trabalho ir manter a criana longe de problemas, ser uma distrao, mas na verdade muitos se esquecem que a infncia um tempo de livre gozo, de se fazer algo muito especial, de brincar.

Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia/o-que-e>. Acesso em: 24 nov. 2009. 5 Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-especial/programade-erradicacao-do-trabalho-infantil-peti>. Acesso em: 24 nov. 2009.

4

43

A desvalorizao do papel da educao, as condies inadequadas do ingresso das crianas na escola, constituem uns dos principais fatores para a efetiva evaso escolar, se acentuando com o aumento da idade de crianas e adolescentes. Muitos do mais valor ao trabalho sem nenhuma proteo do que para o estudo qualificado.

As normas internacionais, principalmente a Conveno n 138, trazem como critrio para a admisso ao trabalho ou emprego o trmino da concluso do ensino obrigatrio e a idade de 15 anos, alternativamente.

O horrio do trabalho no deve prejudicar a freqncia escolar, no devendo impedir o acesso e a permanncia na escola e, principalmente, o sucesso escolar. Com uma jornada de 08 horas dirias difcil resguarda uma boa qualidade de aprendizagem com freqncia em cursos noturnos. dever dos pais, mes, tutores e responsveis legais afastarem os adolescentes dos empregos que diminuam consideravelmente o seu tempo de estudo, de acordo com o art. 424 da CLT.

Para Minayo-Gomez; Meirelles (1997):

A freqncia escolar, mesmo sendo realizada em horrio diverso do trabalho, poder prejudicar o aproveitamento escolar, alm da falta de concentrao ocasionada pelo sono, devido reduo de tempo de descanso e dupla jornada enfrentada de trabalho e estudo.

O trabalho realizado por adolescentes acarreta conseqncias positivas e negativas ao seu desenvolvimento fsico e psicossocial, por um lado est ligada ao amadurecimento, a emancipao econmica, a necessidade de construir um futuro e o aprendizado resultante da atividade desempenhada, e por outro lado pode o afastar do convvio familiar e social, ocasionar falta de tempo para as atividades extracurriculares e para o estudo, acarreta maior cansao e causar doenas e acidentes decorrentes das atividades. Mas de senso comum entre os pais, educadores e diversos grupos de ocuparem a criana com atividades as mantm longe da rua a tornando vtima do consumo de drogas e outros problemas aos quais ficar exposta. Outro fator importante o aumento no oramento familiar de uma famlia muitas vezes pauperizada.

44

Muitos jovens atribuem o sucesso profissional ao grau de escolarizao e associam o estudo e o trabalho como meio de assegurar uma melhor qualificao profissional e melhores condies de vida. Percebe-se que a escola concebida como o local do saber, um elemento facilitador da ascenso social, seja da garantia de um bom emprego ou simplesmente possibilitar ser algum na vida.

Observa-se que o trabalho apresenta um contedo moral, um fator capaz de suprir as necessidades, possibilitar a sobrevivncia e tambm trazer conseqncias como o cansao, sono, baixa freqncia escolar, desgaste fsico e o afastamento da vida familiar e social, ou seja, traz conseqncias simultneas, ao mesmo tempo favorveis ao desenvolvimento do adolescente superando as dificuldades e conseqncia negativa que podero prejudicar o futuro tanto escolar como profissional.

Segundo Jolho Ferreira de Oliveira, o ambiente de trabalho em si, em maior ou menor grau, apresenta:Riscos especficos para a sade e integridade fsica do trabalhador. Esses riscos so mais evidentes para a criana e o adolescente devido ao seu organismo ser mais vulnervel. Assim sendo, qualquer trabalho, mesmo realizado em condies no insalubres ou perigosas, poder ser prejudicial sua sade, podendo comprometer seu crescimento e desenvolvimento. Oliveira (apud CUSTDIO, VERONESE, 2007, p. 168)

As necessidades da sade do adolescente so analisadas dentro do contexto ao qual est inserido. O trabalho quando no oferecido de forma adequada apresenta conseqncias sade gerando seqelas graves, intimidaes e abusos fsicos.

A doutrina de Viviane Matos Gonzles Perez (2008) traz os seguintes apontamentos:As teorias desenvolvidas por Jean Piaget (1987), Lev Seminovich Vygotsky (1989) e Maria Montessori (1966), cada qual em sua corrente filosfica, demonstram que a criana e o adolescente, para atingir o grau de maturidade de biopsicossocial identificada no adulto, passam por vrios estgios de amadurecimento. O pensamento comum entre eles o de que a infncia a fase de maior importncia na vida do ser humano. Nela, a criana atua ativamente como recebedora de informaes, gozando de potencialidades a serem desenvolvidas e estimuladas nesse momento nico de sua vida, que ser determinante para a formao do futuro adulto.

45

Portanto, por serem pessoas em desenvolvimento que o princpio da proteo integral atribui carter prioritrio das necessidades dos adolescentes.

O avano tecnolgico passou a exigir dos trabalhadores uma melhor qualificao para o desempenho de suas atividades. Alm de cursos profissionalizantes o mercado de trabalho exige formao escolar diversificada, com estratgias voltadas a gerao de renda e a garantia de desenvolvimento.

A profissionalizao uma garantia constitucional que abrange vrias modalidades. O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069/90 prev a aprendizagem, o trabalho educativo e a capacitao profissional, j a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei n 9.394/96 traz a educao profissional e o ensino tcnico.

Todas estas modalidades tm suas peculiaridades, mas todas possuem um ponto comum, pois visam efetiva profissionalizao com a finalidade de levar algum a ser apto a praticar alguma profisso, seja no setor pblico ou privado. Neste estudo nos aprofundaremos nas trs modalidades tidas como as mais importantes, a seguir expostas.

2.3.1 TRABALHO DO ADOLESCENTE APRENDIZ

A aprendizagem a modalidade mais usada e conhecida como forma de profissionalizao do adolescente. Como visto, ela autorizada aos adolescentes a partir dos 14 anos de idade.

Muitas vezes a aprendizagem denominada como execuo de tarefas como officeboy, carregador de compras, vigilante de carros, mesmo que estas no necessitam de processo de aprendizagem prvio para execut-las. Mas a denominao deve ser tomada no sentido estrito ou tcnico, como prev a Constituio, sendo um processo de profissionalizao ligado ao ensino bsico com o intuito de capacitar profissionalmente o adolescente para adequar-se ao mercado de trabalho.

46

Assim, aprendiz o adolescente inserido em um programa metdico educacional em que se alternem tarefas tericas e prticas com intuito de adquirir conhecimentos profissionalizantes, sempre respeitando a vida social.

Neste sentido, para Custdio; Veronese (2007, p. 132) entendem por adolescente aprendiz, compreende-se a pessoa com idade entre 14 e 18 anos, que desenvolve atividades de formao metdica de ofcio, em conformidade com legislao especial...

Como preleciona o art. 62 do Estatuto da Criana e do Adolescente considera-se aprendizagem a formao tcnico-profissional ministrada segundo as diretrizes e bases da legislao de educao em vigor.

Com a alterao da Emenda Constitucional n 20, de 16 de dezembro de 1998, a aprendizagem a nica forma de trabalho autorizado ao adolescente entre 14 anos e 16 anos, excluindo a forma anteriormente aceita que permitia ao adolescente celebrar qualquer contrato de trabalho desde que respeitado os requisitos.

Segundo a disposio Constitucional supracitada, entende-se que para o menor de 16 anos proibido os servios temporrios, na pequena empreitada, no trabalho avulso, no trabalho autnomo, em atividades urbanas como tambm as rurais.

Atualmente a legislao que regulamenta o art. 62 do Estatuto a Lei n 10.097 de 19 de dezembro de 2000 que tambm trouxe nova redao aos art. 402, 403, 428, 429, 430, 431, 432 2 433 e revogou os arts. 80, 405, 1, 436 e o 437, todos da CLT, de acordo com esta norma sero traados alguns tpicos referentes profissionalizao do menor aprendiz.

2.3.1.1 CARACTERSTICAS DA APRENDIZAGEM

As atividades da aprendizagem devem ser previamente programadas, com processo educacional que alterne atividades tericas e prticas e devem obedecer a

47

passagem do menos complexo para o mais complexo, em ambiente adequado, sob a responsabilidade de uma entidade qualificada em formao tcnica profissional.

imprescindvel a fixao de tempo de alternncia, ou seja, o dedicado ao trabalho na empresa e o reservado para atividades tericas em centro de formao, com a obrigatria inscrio do adolescente em programa de aprendizagem com o intuito de impedir que esta se faa na antiga modalidade da AMPE (Aprendizagem Metdica no Prprio Emprego) que no exigia a freqncia ao Centro de Formao.Art. 433 CLT O contrato de aprendizagem extinguir-se- no seu termo ou quando o aprendiz completar 24 anos, ou ainda antecipadamente nas seguintes hipteses: I desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz; II falta disciplinar grave; III ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; ou IV a pedido do aprendiz. 2 No se aplica o disposto nos arts. 479 e 480 desta Consolidao s hipteses de extino do contrato mencionadas neste artigo.

A aprendizagem caracterizada, ainda, pelo contrato especial de trabalho, do qual participam trs partes: a empresa, o menor aprendiz e a entidade que realiza a aprendizagem6. Todos os direitos trabalhistas e previdencirios so garantidos e dever da empresa matricular o adolescente no curso.

Por sua vez, o adolescente aprendiz possui dever de executar as tarefas com zelo com o intuito de propiciar uma boa formao.

Um bom curso o que se espera ser oferecido pela entidade de aprendizagem, para isso dever fornecer uma adequada estrutura fsica e tambm excelente meio didtica e corpo docente.

6

Disponvel em: < http://www.bing.com/search?q=Todos+os+direitotrabalhistas+trabalhistas+e+previdenci%C3%A1rios+s%C3%A3o+garantidos+e+%C3%A9+dever+da +empresa+matricular+o+adolescente+no+curso. &src=IE-SearchBox&FORM=IE8SRC>. Acesso em: 24 out. 2009

48

2.3.1.2 CONDIES PARA SER APRENDIZ

Para que o adolescente seja aprendiz preciso atender as seguintes condies (art. 428, CLT):

a) Idade de 14 anos e menor de 24 anos; b) Inscrio em programa de aprendizagem; c) Estar matriculado e freqentando o ensino fundamental.

2.3.1.3 CONTRATO DE APRENDIZAGEM

O trabalho do adolescente ir gerar vnculo de emprego, feito mediante contrato de trabalho especial assegurando os direitos trabalhistas e previdencirios, pois se submete a prestar trabalho pessoal, contnuo, remunerado e subordinado ao empregador. Assim, estipulados pelos arts. 227, 3, inciso II da CF e 428 da CLT.Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar s crianas e adolescentes, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 3 O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos: II - garantia de acesso ao trabalhador adolescente escola; Art. 428 Contrato de aprendizagem o contrato de trabalho especial, ajustado por escrito e por prazo determinado, em que o empregador se compromete a assegurar ao maior de 14 (quatorze) e menor de 24 (vinte e quatro) anos inscrito em programa de aprendizagem formao tcnicoprofissional metdica, compatvel com o seu desenvolvimento fsico, moral e psicolgico, e o aprendiz, a executar com zelo e diligncia as tarefas necessrias a essa formao.

O contrato de aprendizagem deve ser obrigatoriamente, escrito e a sua durao por tempo determinado, com no mximo 2 anos, anotado na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, especificando a data de incio e de trmino. Alm destas especificaes, o contrato dever trazer o ofcio ou ocupao da formao tcnicoprofissional, o horrio que ser realizado as atividades tericas e prticas, a jornada diria e semanal e a remunerao mensal.

49

Para que o contrato de aprendizagem uma espcie formal e solene, para que tenha validade necessrio seguir as especificaes do art. 428, 1:

a) Anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; b) Matrcula e freqncia do aprendiz na escola, caso no haja concludo o ensino mdio; c) E inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica.

O contrato de trabalho pode extingui-se quando o menor aprendiz concluir o curso, quando esgotar o prazo de durao da aprendizagem ou quando este completar 24 anos, de acordo com o art. 433 da CLT. Mas a resciso antecipada pode ocorrer nos seguintes casos estipulados pelos incisos deste mesmo artigo:

a) Desempenho insuficiente ou inadaptao do aprendiz; b) Falta disciplinar grave; c) Ausncia injustificada escola que implique perda do ano letivo; ou d) A pedido do aprendiz

Estas formas so as nicas em que o contrato poder ser extinto, sendo vedada a dispensa arbitrria do empregado aprendiz, assim, origina-se a garantia de emprego.

O contrato de trabalho poder ser considerado nulo se configurado as hipteses do art. 166 do CC ou quando o objetivo desvirtuar, impedir ou fraudar as normas de proteo ao trabalho, previsto no art. 9 da CLT.Assim, ser considerado nulo o contrato celebrado por pessoa absolutamente incapaz; quando o seu objeto for ilcito, impossvel ou indeterminvel, ou quando o motivo comum entre as partes for considerado ilcito; no se revestir de forma prescrita em lei; quando uma das solenidades exigidas por lei for preterida; quando tiver o objetivo de fraudar a lei; e quando taxativamente esta o declarar nulo ou proibir-lhe a pratica, sem cominar sano. (apud PEREZ; REALE, 2002, p.34)

A nulidade contratual ocorrer quando configurar violao aos preceitos legais no ato de sua formao, pois as normas trabalhistas so imperativas e de ordem

50

pblica. A anulabilidade se dar no vcio da vontade da partes na realizao do negcio.

O Cdigo Civil classifica a nulidade em total quando invalida todo negcio jurdico ou parcial quando invalida parte do negcio jurdico. A sentena que declara a sua nulidade poder atribuir efeitos ex tunc, mas no caso do contrato de trabalho sero analisados os princpios da proteo integral e da primazia porque o adolescente que despendeu sua fora de trabalho nas atividades laborais no merece ter esquecidos seus direitos dela decorrente.

Mesmo porque, se o empregador no preencher todos os requisitos para contrato especial de aprendiz, este ser compreendido como contrato comum de emprego. At quando o empregador utiliza a mo-de-obra comum de trabalho do adolescente mascarado pelo contrato de estgio, analisando o caso concreto, os direitos e garantias sero reconhecidos a ele se verificada a relao de emprego.

2.3.1.4 ENTIDADES QUALIFICADAS PARA FORMAO TCNICO-PROFISSIONAL METDICA

Anteriormente a alterao da Lei 10.097/00 o art. 430 da CLT, restringia a aprendizagem apenas ao Sistema S, os Servios Nacionais de Aprendizagem (SENAI, SENAC, SENAT E SENAR), agora permitido a outras entidades e de acordo com alguns requisitos como prescreve o artigo em epgrafe.Art. 430 Na hiptese de os Servios Nacionais de Aprendizagem no oferecerem cursos ou vagas suficientes para atender demanda dos estabelecimentos, esta poder ser suprida por outras entidades qualificadas em formao tcnico-profissional metdica, a saber: I Escolas Tcnicas de Educao; II Entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assistncia ao adolescente e educao profissional, registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. 1 As entidades mencionadas neste artigo devero contar com estrutura adequada ao desenvolvimento dos programas de aprendizagem, de forma a manter a qualidade do processo de ensino, bem como acompanhar e avaliar os resultados. 2 Aos aprendizes que conclurem os cursos de aprendizagem, com aproveitamento, ser concedido certificado de qualificao profissional.

51

3 O Ministrio do Trabalho e Emprego fixar normas para avaliao da competncia mencionadas no inciso II deste artigo.

Como

supracitado,

os

Servios

Nacionais

de

Aprendizagem

possuem

a

obrigatoriedade principal em garantir a aprendizagem e as demais entidades, como as Escolas Tcnicas de Educao e as Sem Fins Lucrativos, possuem, a responsabilidade, subsidiariamente quando houver falta de vagas ou ausncia do Sistema S.

Interventora do processo de formao, a entidade assina um contrato junto com a empresa empregadora, o aprendiz e seu responsvel legal.

As Escolas Tcnicas de Educao so instituies de ensino regular tcnico e tecnolgico com o fim de oferecer cursos profissionalizantes de nvel mdio e superior, sobre os critrios de qualificao profissional, disciplinados na Lei de Diretrizes e Bases da Educao e no art. 430, I, da CLT. Estas Escolas trazem aos adolescentes importantes oportunidades para ingressarem no mercado de trabalho por oferecer diversas reas para a formao e qualificao profissional.

O vnculo empregatcio existe entre o adolescente e a empresa, entre o alunoaprendiz e a entidade a relao simplesmente de aprendizagem em ensino profissionalizante.O adolescente estuda para aprender um ofcio ou uma profisso que o habilite a obter um emprego ou desenvolver uma atividade regular remunerada. No modalidade de trabalho compatvel s demais. As escolas tcnicas so de nvel mdio e seus alunos, quando trabalham, o fazem como estagirios. Thomazine (apud PEREZ, 2008, p. 178)

De acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Decreto n 5.154/04, a educao profissional tcnica de ensino mdio ser realizada em articulao com o ensino mdio da seguinte forma:

a) Integrada, oferecida somente a quem tenha concludo o ensino fundamental; b) Ou concomitantemente a quem esteja cursando o ensino fundamental ou mdio; c) E subseqente, a quem j os tiver concludo.

52

O referido Decreto tambm abrange os estudantes de nvel superior ou tecnolgico de graduao e ps-graduao uma vez que o legislador prev a criao de programas e cursos para o fomento de sua profissionalizao, mediante articulao entre as reas de Educao, Trabalho, Emprego e Cincia e Tecnologia.

As Entidades Sem Fins Lucrativos ministram aprendizagem para adolescentes e jovens que aspirem qualificao profissional mediante o ensino terico e prtico, atravs da vivncia real na empresa. Estas por sua vez, devero ser registradas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente para terem alunos-aprendizes matriculados nos seus cursos.

A Legislao permite a Entidade Sem Fins Lucrativos ser ao mesmo tempo quem oferece o curso como tambm quem emprega o menor aprendiz, mas essa possibilidade garantida apenas a esta entidade, excludos os Servios Nacionais de Aprendizagem e as Escolas Tcnicas de Educao. Desta forma, diferente da Escola Tcnica, o vnculo empregatcio existe entre o adolescente e a entidade intermediadora que assume as obrigaes do contrato de trabalho, passando a ter duas funes a de empregadora e a de entidade formadora.

Neste contexto, grandes vantagens so atribudas, pois a entidade, por gozar de natureza filantrpica, ser isenta do recolhimento da contribuio do empregado a Previdncia Social, e a empresa no tero nus com direitos trabalhistas e previdencirios do adolescente e ter mais um meio de contratao obrigatria de aprendizes.

A Entidade ainda tem a faculdade de estabelecer contrato de prestao de servios com as empresas. Os servios prestados devem estar inseridos no programa de ensino, na superviso e na execuo da aprendizagem oferecidos pela entidade.

Outra diferena que os cursos oferecidos por estas entidades sero apenas para os adolescentes, pois mesmo aps a alterao trazida pela Lei n 11.180/05 e o art. 90 do ECA, o enfoque continuou sobre o oferecimento de cursos apenas aos menores de 14 a 18 anos de idade. Portanto, ficam excludos os jovens entre 18 e 24 anos que podero ser aprendizes na forma dos arts. 428 e 429 da CLT.

53

2.3.1.5 OBRIGATORIEDADE DA CONTRATAO DE ADOLESCENTE APRENDIZ

O art. 429 da CLT obriga ao estabelecimento que possui empregados sob o regime celetista a contratar adolescente aprendiz. Nesse rol est incluso rgo pblico, fundao e empresas estatais. A exceo trazida pela Lei n 9.841/99 relativa s Microempresas e as Empresas de Pequeno Porte.

Para a contratao do adolescente pela empresa estabelecida uma cota obrigatria que varia de no mnimo 5% e no mximo 15% dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento. Esta alquota no do total de trabalhadores da empre