A IMPORTÂNCIA DA A IMPORTÂNCIA DA CONTABILIDADE E AS CONTABILIDADE E AS

ORGANIZAÇÕES PÚBLICASORGANIZAÇÕES PÚBLICAS

Prof. ADELINO MENEGUZZOProf. ADELINO MENEGUZZO

CONTADORCONTADOR

PROFESSOR UNIVERSITÁRIOPROFESSOR UNIVERSITÁRIO

CONSULTORCONSULTOR

MESTRE EM ADMINISTRAÇÃOMESTRE EM ADMINISTRAÇÃO

ROTEIRO DA PALESTRAROTEIRO DA PALESTRA

Contabilidade:Contabilidade:•A Ciência e seu ObjetoA Ciência e seu Objeto

Contabilidade no Setor Público:Contabilidade no Setor Público:•Objeto da Contabilidade PúblicaObjeto da Contabilidade Pública•Sistemas de Informação ContábilSistemas de Informação Contábil..

OrganizaçõesOrganizações•Organizações PúblicasOrganizações Públicas•Contabilidade por ResponsabilidadeContabilidade por Responsabilidade

CONCEITO DE CONTABILIDADECONCEITO DE CONTABILIDADE

A contabilidade é a ciência que estuda os A contabilidade é a ciência que estuda os fenômenos patrimoniais, preocupando-se com fenômenos patrimoniais, preocupando-se com realidades, evidências e comportamentos dos realidades, evidências e comportamentos dos mesmos, em relação à eficácia funcional das mesmos, em relação à eficácia funcional das células sociais (Sá 1998, p.42).células sociais (Sá 1998, p.42).

A contabilidade possui objeto próprio, o A contabilidade possui objeto próprio, o Patrimônio das Entidades, e consiste em Patrimônio das Entidades, e consiste em conhecimentos obtidos por metodologia racional, conhecimentos obtidos por metodologia racional, com as condições de generalidade, certeza e com as condições de generalidade, certeza e busca das causas, em nível qualitativo busca das causas, em nível qualitativo semelhante às demais ciências sociais.semelhante às demais ciências sociais.

METODOLOGIA CONTÁBILMETODOLOGIA CONTÁBIL

Controlar oPatrimônio dasOrganizações

Apurar os Resultados das

Atividades Organizacionais

Prestar informações às Prestar informações às

pessoas que tenham interesse na pessoas que tenham interesse na

avaliação da situação patrimonial e avaliação da situação patrimonial e do desempenho dessas organizaçõesdo desempenho dessas organizações..

CONTABILIDADE COMO CONTABILIDADE COMO CIÊNCIA E SEU OBJETOCIÊNCIA E SEU OBJETO

Contabilidade é a ciênciaContabilidade é a ciênciaque estuda os fenômenosque estuda os fenômenos

patrimoniais, preocupando-se patrimoniais, preocupando-se com realidades, evidências ecom realidades, evidências e

comportamentos dos mesmos, comportamentos dos mesmos, em relação a eficácia funcional em relação a eficácia funcional

das células sociais”das células sociais” (Sá 1998, p.42).(Sá 1998, p.42).

CélulasCélulas Sociais Sociais RecebemRecebem

a definiçãoa definição clássica declássica de

“ “AZIENDAS”.AZIENDAS”.

““Aziendas” são sistemas organizadosAziendas” são sistemas organizados que visam atingir ao um determinado fim. que visam atingir ao um determinado fim.

(Sá 1993, p. 40).(Sá 1993, p. 40).

FENÔMENOS PATRIMONIAISFENÔMENOS PATRIMONIAIS

Os fenômenos que ocorremOs fenômenos que ocorrem com o patrimônio das célulascom o patrimônio das células sociais, são objeto de estudosociais, são objeto de estudo

da ciência contábil.da ciência contábil.

Tudo o que se relaciona com osTudo o que se relaciona com oselementos que são utilizados paraelementos que são utilizados para

suprirem as necessidades dassuprirem as necessidades dasempresas, das instituiçõesempresas, das instituições

interessa à Contabilidade comointeressa à Contabilidade comomatéria de análise sistemáticamatéria de análise sistemática

PATRIMÔNIOPATRIMÔNIO

Para a Contabilidade, Para a Contabilidade,

Patrimônio é um conjuntoPatrimônio é um conjunto

impessoal de meios e recursos impessoal de meios e recursos

materiais e imateriais, existente materiais e imateriais, existente

em determinado momento, em determinado momento,

visando à satisfação das visando à satisfação das

necessidades da atividade denecessidades da atividade de

uma célula social.uma célula social.

CONTABILIDADE NAS CONTABILIDADE NAS ORGANIZAÇÕES PÚBLICASORGANIZAÇÕES PÚBLICAS

““É o ramo É o ramo

da contabilidadeda contabilidade

que estuda, orienta, que estuda, orienta,

controla e demonstra a controla e demonstra a

organização e execução da organização e execução da

fazenda pública; fazenda pública;

o patrimônio públicoo patrimônio público

e suas variações” e suas variações”

Kohama 2006, p. 25.Kohama 2006, p. 25.

““A contabilidadeA contabilidade

pública é uma pública é uma

ciência que registra, ciência que registra,

controla e estuda os atoscontrola e estuda os atos

e fatos administrativos e e fatos administrativos e

econômicos operadoseconômicos operados

no patrimônio” no patrimônio”

Andrade 2002, p. 27.Andrade 2002, p. 27.

OBJETOS DA CONTABILIDADE OBJETOS DA CONTABILIDADE PÚBLICAPÚBLICA

Patrimônio Patrimônio públicopúblico

OrçamentoOrçamento públicopúblico

Atos Atos administrativosadministrativos

PATRIMÔNIO PÚBLICOPATRIMÔNIO PÚBLICO

É composto pelo conjunto de É composto pelo conjunto de bens, direitos e obrigações bens, direitos e obrigações avaliáveis em moeda corrente, avaliáveis em moeda corrente, das entidades que compõem a das entidades que compõem a administração pública.administração pública.

BENS PÚBLICOSBENS PÚBLICOS

Segundo o Segundo o código civil código civil são bens são bens

Públicos são:Públicos são:

Os de domínio público, Os de domínio público, pertencentes a união ao estadopertencentes a união ao estado

e ao municípioe ao município

SÃO BENS PÚBLICOSSÃO BENS PÚBLICOS

Os de uso comum do povoOs de uso comum do povo (mares rios, estradas, ruas e praças).(mares rios, estradas, ruas e praças). Não possuem registros contábeisNão possuem registros contábeis

Os de uso especialOs de uso especial

( escola pública, a biblioteca pública). ( escola pública, a biblioteca pública).

Possuem registros contábeisPossuem registros contábeis

Os dominiaisOs dominiaisconstituem o patrimônio de uso do município, constituem o patrimônio de uso do município,

(bens móveis e imóveis, valores e outros). (bens móveis e imóveis, valores e outros).

Possuem registro contábeis.Possuem registro contábeis.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

É todo o aparelhamento É todo o aparelhamento do estado, preordenado do estado, preordenado

à realização de seus serviços, à realização de seus serviços, visando a satisfação visando a satisfação

das necessidades coletivas.das necessidades coletivas.Fonte: Hely Lopes MeirellesFonte: Hely Lopes Meirelles

APARELHAMENTOAPARELHAMENTO

É um conjunto de meios sobre os É um conjunto de meios sobre os quais o estado atua.quais o estado atua.

ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO

O orçamento é o processo pelo O orçamento é o processo pelo qual se elabora, expressa, executa qual se elabora, expressa, executa e avalia o nível de cumprimento da e avalia o nível de cumprimento da quase totalidade do programa de quase totalidade do programa de governo, para cada período governo, para cada período orçamentário. orçamentário.

É um instrumento de governo, de É um instrumento de governo, de administração e de efetivação e administração e de efetivação e execução dos planos gerais de execução dos planos gerais de desenvolvimento sócio-econômicodesenvolvimento sócio-econômico”.”.

KOHAMA, 1992: P.58KOHAMA, 1992: P.58

ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO

O orçamento é a principal O orçamento é a principal ferramenta para que sejam ferramenta para que sejam conduzidos os negócios públicos. conduzidos os negócios públicos. Constituindo-se, assim, de um Constituindo-se, assim, de um instrumento indispensável dentro instrumento indispensável dentro de qualquer administração pública, de qualquer administração pública, pois qualquer que seja a decisão a pois qualquer que seja a decisão a ser tomada tem pôr base o ser tomada tem pôr base o orçamento preciso.orçamento preciso.

CONTABILIDADE COMO UM CONTABILIDADE COMO UM SISTEMA DE INFORMAÇÃOSISTEMA DE INFORMAÇÃO

A contabilidade é um sistema que tem por A contabilidade é um sistema que tem por

objetivo atender às necessidades e objetivo atender às necessidades e

informações de seus usuários.informações de seus usuários.

““O contabilista deve evitar ser tão detalhista O contabilista deve evitar ser tão detalhista

a ponto de não se oportuno, ou tão rápido a ponto de não se oportuno, ou tão rápido

que seja correto” Castro e Garcia 2004, p. 38.que seja correto” Castro e Garcia 2004, p. 38.

SISTEMAS DE INFORMAÇÕESSISTEMAS DE INFORMAÇÕES

A função de prestar informações é de A função de prestar informações é de fundamental importância, pois elas são fundamental importância, pois elas são necessárias ao processo de tomada de necessárias ao processo de tomada de decisões pelos administradores de uma decisões pelos administradores de uma

organização, bem como pelos organização, bem como pelos demais usuários da contabilidade demais usuários da contabilidade

(Neves e Visconti 1997).(Neves e Visconti 1997).

As informações são prestadas As informações são prestadas para usuários internos e externos para usuários internos e externos

à organizaçãoà organização

SISTEMAS DE INFORMAÇÕESSISTEMAS DE INFORMAÇÕES (Magalhães e Lunkes 2000).(Magalhães e Lunkes 2000).

As informaçõesAs informações contábeiscontábeis

devemdevem emergir emergir de um de um

Sistema de Sistema de InformaçãoInformação ContábilContábil

bem bem estruturadoestruturado

na organizaçãona organização..

Um Sistema Um Sistema de Informações de Informações

contábeis só podecontábeis só pode ser considerado ser considerado

adequado quando adequado quando compatível com compatível com

as inúmeras as inúmeras variáveis variáveis

emanantes da emanantes da organização organização para o qual para o qual é propostoé proposto. .

Além disso, deve Além disso, deve oferecer condições oferecer condições de ser rapidamente de ser rapidamente

ajustado ajustado às novas condições às novas condições

operacionais dos operacionais dos processos processos

de administração, de administração, facilmente facilmente

modificáveis pela modificáveis pela vacilante conjuntura vacilante conjuntura

sócio-econômica sócio-econômica da organização da organização

ENGENHARIA DE SISTEMASENGENHARIA DE SISTEMAS

ELEMENTOS DE CONTROLE•Objetivos, planos e padrões

PROCESSAMENTO•Elementos de transformação

ELEMENTOS DE MEMÓRIA•Cadastros, registros e movimentos

CONFIGURAÇÃO DE SISTEMAS CONFIGURAÇÃO DE SISTEMAS CONTÁBEIS – (Magalhães e Lunkes) CONTÁBEIS – (Magalhães e Lunkes)

VARIÁVEIS ORGANIZACIONAIS

ENTRADAS

Fatos contábeis

•Previsões•Recebimentos

•Fixações•Empenhos

•Liquidações•Pagamentos

SISTEMA OPERATIVO

PROCESSAMENTO

Pessoas

• Contadores• Auxiliares

Instrumental

1. Planejamento2. Equipamentos

3. Programas

SISTEMAINFORMATIVO

SAÍDA

Módulo gerencial•Decisões

Módulo contábil•Legais

SISTEMA CONTÁBILSISTEMA CONTÁBIL

Coordenado sob a ação de uma equipe de Coordenado sob a ação de uma equipe de

operação cujo nível de conhecimento, operação cujo nível de conhecimento,

o Sistema necessita ser compatível com o o Sistema necessita ser compatível com o

desenvolvimento tecnológico e políticas da desenvolvimento tecnológico e políticas da

organização, e ainda capaz de flexibilizar organização, e ainda capaz de flexibilizar

para atender às mudanças decorrentes de para atender às mudanças decorrentes de

situações conjunturais internas.situações conjunturais internas.

ORGANIZAÇÕESORGANIZAÇÕES

São organismos vivos, cérebros,sistemas políticos, que se

organizam em torno de um mito comum, com cultura e simbologias própriascriadas para um determinado fim.

São células sociais identificadascomo empresas, igrejas, organizações

sociais e organizações pública.

ADMINISTRAÇÃO DIRETAADMINISTRAÇÃO DIRETA

Ministérios, em nível federal

Pelas Secretarias de Estado a nível estadual

Pelas Secretarias

Municipais em nível de município

ADMINISTRAÇÃO INDIRETAADMINISTRAÇÃO INDIRETA

AUTARQUIAAUTARQUIA EMPRESAEMPRESAPÚBLICAPÚBLICA

SOCIEDADE DE SOCIEDADE DE ECONOMIAECONOMIA

MISTAMISTA

FUNDAÇÕESFUNDAÇÕESPÚBLICASPÚBLICAS

ORGANIZAÇÕES PÚBLICASORGANIZAÇÕES PÚBLICASAs organizações públicas, a exemplo das demais As organizações públicas, a exemplo das demais

organizações, administram recursos humanos, materiais e organizações, administram recursos humanos, materiais e financeiros diariamentefinanceiros diariamente..

Contabilidade por Responsabilidade Contabilidade por Responsabilidade é a obrigação de se prestar contas dos resultados obtidos, é a obrigação de se prestar contas dos resultados obtidos,

em função das responsabilidades que decorrem em função das responsabilidades que decorrem da delegação de poder (Nakagawa 1995).da delegação de poder (Nakagawa 1995).

Esta movimentação demanda um Esta movimentação demanda um acompanhamento de registro e controle, a fim de acompanhamento de registro e controle, a fim de

evidenciar as relações de responsabilidadeevidenciar as relações de responsabilidade

CONTABILIDADE POR CONTABILIDADE POR RESPONSABILIDADERESPONSABILIDADE

Contabilidade por responsabilidade Contabilidade por responsabilidade é um sistema de contabilidade é um sistema de contabilidade que reconhece vários Centros de que reconhece vários Centros de Responsabilidade em toda a Responsabilidade em toda a organização e que reflete os organização e que reflete os planos e os atos de cada um planos e os atos de cada um destes centros associando destes centros associando determinadas receitas e custos ao determinadas receitas e custos ao que tenha responsabilidade.que tenha responsabilidade.

CONTABILIDADE POR CONTABILIDADE POR RESPONSABILIDADERESPONSABILIDADE

. A contabilidade por responsabilidade A contabilidade por responsabilidade tende a influenciar o comportamento tende a influenciar o comportamento dos responsabilizados dos responsabilizados (administradores e contadores), pela (administradores e contadores), pela forma de como o seu desempenho forma de como o seu desempenho está sendo medido.está sendo medido.

A idéia básica de contabilidade por A idéia básica de contabilidade por Responsabilidade é que o GESTOR deva Responsabilidade é que o GESTOR deva dar resposta pelos atos administrativos dar resposta pelos atos administrativos que pratica, pelo patrimônio que está que pratica, pelo patrimônio que está sob seu com,ando e pelos resultados sob seu com,ando e pelos resultados

projetados no orçamentoprojetados no orçamento..

Perdoe!!

Seja grande para os aborrecimentos, pobre para a raiva, forte para vencer o

medo e FELIZ para permitir momentos felizes.

A gente começa a ser feliz Quando é capaz

De rir da gente mesmo!!!

UM BOM DIA, UMA ÓTIMA VIDA...