A Experiência do TCU junto aos CAEs

Outubro/2004

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Fiscalização e Controle Social da Gestão Pública no Estado da Paraíba

Sumário

• Origem

• Produtos Desenvolvidos

• Resultados

• Estratégia de Disseminação

Origem

Trabalhos do TCU na área do Controle Social

• Auditoria no Sistema Único de Saúde (SUS) 1998

• Auditoria no Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef) 2001

• Auditoria Integrada no Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) 2002

Auditoria Integrada no PNAE

Objetivos Gerais

• avaliar a regularidade da execução e a adequação da sistemática de controle;

• traçar um perfil da execução do PNAE em 58 gestões municipais e em 9 estaduais, concomitantemente;

• elaborar propostas visando ao aperfeiçoamento do modelo legal de controle do PNAE, a serem encaminhadas ao Governo Federal e Congresso Nacional.

Auditoria Integrada no PNAEConstatações: Atuação do CAE

Insatifatória43%

Parcialmente Satifatória

28%

Satisfatória25% Não Informado

4%

Auditoria Integrada no PNAEConstatações

57% dos CAEs auditados não verificam aspectos de licitações e contratos;

das 67 auditorias realizadas, 54 detectaram impropriedades nos procedimentos licitatórios;

a análise das prestações de contas pelo CAE foi considerada insatisfatória em 48% das auditorias que apuraram essa informação.

Auditoria Integrada no PNAE Resultados - Acórdão 158/2003 - Plenário

• determinação à Segecex para que, em conjunto com o Instituto Serzedello Corrêa, promova ações para a capacitação de membros dos Conselhos de Alimentação Escolar, especialmente com orientações acerca de procedimentos de controle.

sugestão ao Congresso Nacional - discussão do modelo de transferência automática de recursos e melhoria de mecanismos de controle

Produtos Desenvolvidos

• Cartilha

• Encontro com o CAE

Cartilha

Definição do Conteúdo (procedimentos elementares de controle)

Adequação da Linguagem Versão Preliminar

• Teste em Abadiânia e Anápolis (GO) Versão Definitiva

• Sabará e Nova Lima (MG)

• Cabedelo e Guarabira (PB)

Encontro com o CAE

Duração: aproximadamente 3 horas

Conselheiros: Titulares e Suplentes

Servidores: Postura Diferenciada

Condução da Reunião: Informal

Distribuição:

Cartilha;

normativos do programa;

outras publicações.

Resultados 14 estados visitados (PB, MG, GO, CE, RS, AM, AC, BA,

RN, AP, PE, MS, ES e SC)

Encontros nos estados do AM, RS, MG, AC, PB

Ação Cidadania no Entorno – Estímulo ao Controle Social da Merenda Escolar 19 municípios de Goiás + Distrito Federal Coordenação da 6ª Secex Participação voluntária de 6 unidades (30 servidores) Reunião preparatória Work shop de avaliação

Estratégia de Disseminação Envolvimento de todas as Secex nos estados até o fim

de 2004

Realização de um encontro em cada estado

Reuniões com toda a equipe da Secex, CGU, TCE e TCM

Elaboração de roteiro para realização dos encontros

Estabelecimento de parcerias

• órgãos de controle e do governo federal

• organismos não-governamentais

Diretrizes do TCU

Portaria TCU nº 176, de 3/8/2004

• Disciplina o desenvolvimento de ações do TCU para o fortalecimento do controle social

• Prevê encontros com conselheiros dos CAEs, como estratégia-piloto, inclusive em quaisquer deslocamentos de servidores para trabalhos de controle externo

• Reconhece a necessidade de parcerias com outras instituições, governamentais ou não, de forma a otimizar os resultados

• Anexo: roteiro para a realização desses encontros

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Obrigado pela atenção!