MARIO JOÃO FIGUEIREDO

A CONFIGURAÇÃO ECONÔMICA DO ESTADO NA SOCIEDADE

CAPITALISTA CONTEMPORÂNEA

Tese apresentada como requisito parcial à obtenção do grau de Doutor, Curso de Pós-Graduação em Economia – Área Desenvolvimento Econômico, Setor de Ciências Sociais da Universidade Federal do Paraná. Orientador: Prof. Dr. Claus Magno Germer

CURITIBA

2003

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F475 Figueiredo, Mario João A configuração econômica do Estado na

sociedade capitalista contemporânea / Mario João Figueiredo. – Curitiba, 2003.

ix, 169 f. Tese (Doutorado) – Setor de Ciências Sociais

Aplicadas, Universidade Federal do Paraná.

1. Estado. 2. Teoria marxista. 3. Capitalismo CDD – 19ª - 335.4

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Dedico este estudo a todos os homens e mulheres do mundo que lutaram, e aos que ainda continuam lutando, por um mundo justo humano e democrático. Um mundo sem ódios, sem guerras e sem exploração de um ser humano por outro. Um mundo em que todos tenham o direito de ser diferentes.

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AGRADECIMENTOS

À Sandra, parceira de todas as horas que, além de dividir comigo todas as angústias e

dificuldades, me ajudou na construção deste estudo e desobrigou-me de muitas das

desgastantes tarefas do cotidiano familiar. Sem sua ajuda, críticas e apoio não tenho

certeza se teria conseguido chegar ao fim desta empreitada.

Às minhas quatro filhas: Sylvia Tatiana, Maria Schirley, Ana Luisa e Júlia Rafaela pela

torcida, incentivo e por entender as ausências e falta de atenção.

À Angela, primeira companheira, que acompanhou e incentivou grande parte de minha

vida, pela revisão bibliográfica do texto.

Aos meus pais Pedro e Ana Alice por terem vencido todas as dificuldades de pequenos

produtores e conseguido que seus nove filhos concluíssem, ao menos, um curso superior.

Aos meus irmãos pelo incentivo, em especial ao Pedro, que não está mais entre nós.

Ao amigo Professor Doutor Claus Magno Germer, homem forte, de visão histórica, que

não se verga à teoria dominante e que busca de modo incansável os fundamentos dessa

sociedade. Agradeço pela competente orientação e pelo rigor teórico e metodológico

exemplares, que me impediram de desanimar e desviar-me do caminho proposto.

Aos membros da banca de qualificação, os Professores Doutores, Francisco de Borja

Magalhães Filho, José Henrique de Faria e Igor Zanoni Carneiro Leão, que, ao se

defrontarem com um estudo cheio de lacunas e intenções, não apenas apontaram as

falhas metodológicas e teóricas, como contribuíram na escolha do caminho restante a ser

percorrido.

Aos Professores Doutores, Igor Zanoni Carneiro Leão, Maria de Lourdes Rollemberg

Mollo, Paulo Antônio Freitas Balanco e Sílvio Antônio Ferraz Cário por terem gentilmente

aceito o convite para participar da banca de defesa desta tese.

Aos amigos Ari e Elza Frozza pelo exemplo de lisura, dignidade e luta.

Aos amigos Carlos Alberto Richa (Beto Richa), e Ezequias Moreira Rodrigues pelo

decisivo apoio, sem o qual ter-me-ia sido extremamente difícil a freqüência e

acompanhamento do curso.

Aos colegas e amigos Neusa Edite Alba Gieste e Geneci de Oliveira pelo apoio, incentivo

e companheirismo.

À amiga Marise Manoel pela revisão do texto final, tornando-o melhor.

À todos aqueles que, por meio de críticas ou apoios, me ajudam a procurar ser amigo,

profissional e ser humano sempre melhor.

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“Entretanto, os diferentes Estados dos diferentes países civilizados, em que pese à confusa diversidade de suas formas, têm de comum o fato de que todos eles repousam sobre as bases da moderna sociedade burguesa, ainda que em alguns lugares esta se ache mais desenvolvida do que em outros, no sentido capitalista. Neste sentido, pode-se falar do ‘Estado atual’, em oposição ao futuro, no qual sua atual raiz, a sociedade burguesa, ter-se á extinguido”. Karl Marx.

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SUMÁRIO

RESUMO................................................................................................................ viii

ABSTRACT............................................................................................................ ix

INTRODUÇÃO........................................................................................................ 1

1 A CONCEPÇÃO DE ESTADO SEGUNDO MARX, ENGELS E LÊNIN.............. 5

1.1 O ESTADO NA VISÃO DE MARX E ENGELS.................................................. 5

1.2 O ESTADO PARA LÊNIN.................................................................................. 38

2 O ESTADO PARA OUTROS AUTORES MARXISTAS....................................... 48

2.1 O CONCEITO DE ESTADO ENQUANTO ABSTRAÇÃO................................. 53

2.2 FUNÇÕES E CARÁTER DO ESTADO BURGUÊS.......................................... 58

3 AS FUNÇÕES ECONÔMICAS E A SUSTENTAÇÃO DO ESTADO BURGUÊS... 82

3.1 MARX E A LEI DE TENDÊNCIA À QUEDA DA TAXA DE LUCRO................. 82

3.2 A DISTRIBUIÇÃO DA MAIS–VALIA................................................................ 87

3.3 A SUSTENTAÇÃO ECONÔMICA DO ESTADO BURGUÊS........................... 92

3.3.1 O Significado das Leis Fabris........................................................................ 104

3.4 FUNÇÕES ECONÔMICAS DO ESTADO BURGUÊS...................................... 115

4 A CONFIGURAÇÃO DO ESTADO CAPITALISTA CONTEMPORÂNEO.......... 122

4.1 O ESTADO DE BEM-ESTAR – WELFARE STATE......................................... 125

4.2 O ESTADO NEOLIBERAL................................................................................ 139

CONCLUSÃO......................................................................................................... 160

REFERÊNCIAS...................................................................................................... 166

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RESUMO

O objeto deste trabalho é a configuração econômica do Estado na atual fase de desenvolvimento da sociedade capitalista. Defende-se que o Estado, no presente contexto socioeconômico, vem assumindo nova configuração, que o tornará apto a responder às exigências ditadas pelo patamar atual de desenvolvimento do capitalismo. À medida que a forma de acumulação vai sendo modificada, as funções e o papel do Estado também se modificam. Contudo, não mudam suas características essenciais, pois este é um Estado historicamente datado: é o Estado do modo capitalista de produção. Pretende-se demonstrar que tais mudanças não afetam o caráter do Estado, a despeito das formas que ele assuma ao longo do tempo. Busca-se comprovar essa tese por meio da análise das formas de Estado de Bem-Estar Social e Neoliberal, utilizando-se, como ferramenta metodológica, o materialismo histórico, e como fundamentação teórica a teoria marxista. Ao se discutir a configuração do Estado na atualidade, como forma de representação do Estado capitalista, pretende-se relacioná-lo às correspondentes estruturas materiais subjacentes da sociedade, em que tal forma se apresenta, e no contexto das leis de movimento do modo de produção capitalista. O estudo se inicia pela explicitação do pensamento marxista sobre o Estado, resgatando-se os apontamentos de Marx e Engels sobre o tema, seguindo-se à análise que Lênin fez sobre o assunto. Inclui-se ainda no estudo outros autores marxistas que analisam o Estado. A primeira parte do estudo objetiva explicitar os principais conceitos que, sob a ótica marxista, apontam a origem do Estado, suas funções - em especial sua função econômica, papel e caráter -, fundamentalmente no modo de produção capitalista. Busca também elucidar duas outras questões: que a sustentação econômica do Estado capitalista é feita pela mais-valia extraída aos trabalhadores e as razões da classe capitalista sujeitar-se a “abrir mão” de parte do lucro (mais-valia) para sustentar o aparato Estatal. Em seguida, analisa-se o Estado atual, por meio do estudo das formas do Estado de Bem-Estar Social e Neoliberal. Neste último, dá-se especial importância à análise do Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial de 1997, do Banco Mundial, que discute justamente “O Estado em um mundo em transformação”. Palavras-chave: Estado, capitalismo e teoria marxista.

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ABSTRACT

The present work aims at showing the State economic configuration within the

development phase capitalist society is going through nowadays. This thesis author supports the idea that in the present socio-economic context this State has a new configuration, which allows it to meet the requirements of the capitalism current development. State functions and role are modified as the accumulation form changes. Nevertheless, its essential characteristics do not change seeing that this State is historically dated: it is the capitalist mode of production. This study aims at demonstrating that such changes do not affect the State character, despite the different forms it shows as time goes by. It does so through analyzing the forms of social welfare and neo-liberal State, using the historical materialism as a methodological tool and the Marxist theory as a theoretical fundament. When discussing the State current configuration as a form of representing the capitalist State, the author’s objective is to connect it to the society subjacent context of the corresponding material structures, in which such form is presented, and to the movement laws of the capitalist mode of production. The present text starts explaining the Marxist ideas concerning the State through using Marx and Engels notes and analysis by Lênin and other Marxist authors on the theme. This first part explains the main Marxist concepts on the State origin and functions – mainly economical function, role and character – essentially concerning the capitalist mode of production. It also clarifies two other issues: a) why the capitalist State economic sustainability is carried out through expropriating the worker surplus-value, and b) reasons for the capitalist class to relinquish part of their profit in order to support the State apparatus. After that, it analyses the current State by studying its forms of Welfare and Neo-liberal State. Finally, the author highlights the analysis of the 1997 World Development Report by the World Bank on the subject: “The State in a Changing World”. Key-words: State, capitalism and Marxist theory.