a aplicaÇÃo da compensaÇÃo ambiental no estado de minas gerais

A APLICAÇÃO DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL NO ESTADO DE MINAS GERAIS

PROCEDIMENTOS E FLUXOS PARA O ESTABELECIMENTO DAS MEDIDAS COMPENSATÓRIAS

NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Diretoria de Pesca e BiodiversidadeDiretoria de Pesca e Biodiversidade

Ronaldo César Vieira de AlmeidaInstituto Estadual de Florestas - IEF/MG

Diretoria de Pesca e Biodiversidadee-mail: [email protected]

Março /2004

a regularização fundiária e demarcação das terras das unidades de conservação;

a elaboração, revisão ou implantação de planos de manejo;

a aquisição de bens e serviços necessários à implantação, gestão , monitoramento e proteção da unidade e de sua zona de amortecimento;

o desenvolvimento de estudos necessários à criação de novas unidades de conservação e,

o desenvolvimento de pesquisas necessárias para o manejo das unidades de conservação e de sua zona de amortecimento.

A estruturação do Sistema Estadual de Meio Ambiente para a implantação das medidas compensatórias utiliza

instrumentos que priorizam:


ANTECEDENTES


• O Decreto nº 43.278, de 22/04/2003, em seu artigo 25, estabelece: “No licenciamento ambiental de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras ou degradadoras previsto no inciso IV do art. 19, e no inciso VI do art. 20 deste Decreto, havendo a necessidade de se estabelecer medida de compensação ambiental de que trata o art. 36 da Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000 e o seu Regulamento, caberá à Câmara de Proteção à Biodiversidade a fixação e aprovação de tais compensações”

• Assim, a Câmara de Proteção à Biodiversidade (CPB) atua como Câmara Técnica de Compensação Ambiental, na etapa de Licença Prévia do empreendimento.


• APRESENTAÇÃO DA METODOLOGIA DE VALORAÇÃO DO GRAU DE IMPACTO À CPB (outubro 2003)

• DELIBERAÇÃO NORMATIVA Nº 069 / 2003, QUE ESTABELECE OS PROCEDIMENTOS PRECÁRIOS PARA A APLICAÇÃO DO PERCENTUAL DE 0,5% DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL (dezembro 2003)

• MINUTA DE RESOLUÇÃO SEMAD PARA A CRIAÇÃO DE GRUPO DE TRABALHO PARA A DEFINIÇÃO FINAL DOS PROCEDIMENTOS DE AVALIAÇÃO DO GRAU DE IMPACTO (GI) NA GRADAÇÃO DOS VALORES DA COMPENSAÇÃO (dezembro 2003)


OS FLUXOS E PROCEDIMENTOS PARA A DEFINIÇÃO DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL

NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO DE EMPREENDIMENTOS DE SIGNIFICATIVO

IMPACTO AMBIENTAL


1 Empreendimentos de classe III (EIA/RIMA)2 Inundação de áreas.3 Transformação de ambiente lótico em lêntico.4 Supressão de vegetação nativa em áreas iguais ou superiores a 100 hectares.5 Fragmentação de habitats / perda de conectividade.6 Proximidade de Unidades de Conservação (raio de 10 Km).7 Localização em áreas prioritárias para a conservação da natureza, de acordo com o documento Biodiversidade em Minas Gerais: um Atlas para a sua Conservação (Fund. Biodiversitas, 1.998), reservas da biosfera, biomas vulneráveis ou ameaçados, ecossistemas raros.8 Ocorrência de espécies endêmicas, raras, vulneráveis ou ameaçadas de extinção, de acordo com: Livro Vermelho das Espécies Ameaçadas de Extinção da Fauna de Minas Gerais (Funda. Biodiversitas, 1.998) e Lista Vermelha das Espécies Ameaçadas da Flora de Minas Gerais (Fund. Biodiversitas; Fund. Zoobotânica de Belo Horizonte, 2.000).9 Localizado em áreas com ocorrência de Patrimônio Cultural, Histórico, Arqueológico, Espeológico, Paleontológico, ou consideradas de excepcional beleza cênica.10 Localizado em áreas de trânsito / reprodução de espécies protegidas ou corredores ecológicos.11 Localizado em áreas de Preservação Permanente ou Reserva Legal.


1 - Critérios básicos para a definição de significativo impacto ambiental de empreendimentos em processo de licenciamento

e que são passíveis de compensação ambiental


ETAPA DE LICENCIAMENTO PROCEDIMENTOS PARA A DEFINIÇÃO DA COMPENSAÇÃO (IEF E CPB)

INSTRUMENTOS

Licença Prévia – LP (a)

Licença Prévia aguardando julgamento, onde a definição da Medida Compensatória foi remetida para a etapa de LI (b)

Licença de Operação Corretiva (LOC) (c)

Definição do % da compensação do empreendimento (0,5%)

Definição da aplicação da compensação. (Parecer Técnico do IEF)

Aprovação pela CPB e Termo de Compromisso

(a) Parecer técnico do IEF/FEAM para a câmara técnica licenciadora.(LP)(b) A definição da compensação é incorporada, a partir do Parecer Técnico (IEF ou FEAM) e constituiu condicionante para a concessão de LI, através do termo de compromisso da compensação ambiental, assinado pelo empreendedor. (c) A aprovação da compensação e o Termo de Compromisso assinado pelo empreendedor são condicionantes da concessão da licença.

2 - PROCEDIMENTOS DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO

LP - PROCESSOS FORMALIZADOS A PARTIR DE 01/08/03

(PROCEDIMENTO IDEAL)

EIA/RIMA

CRITÉRIOS:

FEAM IEF

VISTORIA CONJUNTAFEAM/IGAM/IEF

PARECER TÉCNICO

PARECER JURÍDICO

CÂMARA LICENCIADORA CIF/CMI

LP CONCEDIDA

DN COPAM Nº 069/2003 INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES

ANÁLISE TÉCNICO-JURÍDICAPARACER TÉCNICO E JURÍDICO DO IEF

CÂMARA DE PROTEÇÃO À BIODIVERSIDADE

COMPENSAÇÃO FIXADA


ETAPA DE LICENCIAMENTO PROCEDIMENTOS PARA A DEFINIÇÃO DA COMPENSAÇÃO (IEF E CPB)

INSTRUMENTOS

Licença de Instalação – LITermo de compromisso de compensação ambiental e detalhamento das ações executivas.

Licença de Operação – LO Acompanhamento da execução Relatórios de monitoria

Empreendimentos em etapa de LI/LO com compensações ambientais definidas pelas câmaras licenciadoras, e ainda não executadas.

Adequação das medidas compensatórias à Resolução CONAMA 02/96 ou ao Art. 36, da Lei nº 9.985 (Lei do SNUC).Negociações com o empreendedor.

Parecer técnico com encaminhamento às câmaras licenciadoras e informação à CPB

Empreendimentos de classe III, em qualquer etapa de licenciamento, onde não tenha sido definida e/ou cumprida a compensação ambiental.

Definição do % da compensação (0,5%)Definição e detalhamento da aplicação da compensaçãoAprovação pela CPB

Parecer técnico do IEF, com a definição da compensação aprovado pela CPB

2 - PROCEDIMENTOS DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO (Cont.)

LI / LO EM ANÁLISE OU CONCEDIDA

(PROCEDIMENTO TRANSITÓRIO)

FEAM IEF

LICENÇA COM MEDIDA COMPENSATÓRIA

DEFINIDA PELAS CÂMARASLICENCIADORAS, MAS NÃO

IMPLANTADA

ANÁLISE TÉCNICO-JURÍDICA COM PROPOSTA DE ALTERAÇÃO/

ADEQUAÇÃO DA MEDIDA COMPENSATÓRIA

APRESENTAÇÀO À CPB(PARA CONHECIMENTO)

CÂMARA LICENCIADORA APROVAOU NÃO A ALTERAÇÃO

PROCESSO COM EIA/RIMA

LP - AGUARDANDO JULGAMENTO

(PROCEDIMENTO TRANSITÓRIO)

FEAM

DIRIM/DIRIM

IEF

DPB/DMC

PARECER TÉCNICO

PARECER JURÍDICO

CÂMARA LICENCIADORA CIF/CMI

LP CONCEDIDA COM CONDICIONANTE DA

MEDIDA COMPENSATÓRIA A SER DETALHADA

FIXA COMPENSAÇÃO COM PRAZO DE 90 DIAS PARA FORMALIZAÇÃO

DA LI

RECEBE A PROPOSTA DO EMPREENDEDOR

E PROCESSO DA FEAM/IEF

ANÁLISE TÉCNICO/JURÍDICA PARECER TÉCNICO E JURÍDICO

DO IEF

CÂMARA DE PROTEÇÃO À BIODIVERSIDADE

Compensações Ambientais Definidas

OrigemValor de implantação (R$)

Valor da compensação (R$)

Unidade beneficiada

Ações Propostas

MBR - Mina de Capão Xavier

84.400.000,00 422.000,00 (SNUC)

44.492.000,00 (Terras)

2.200.000,00

(100.000,00/ano) (1)

P.E. Serra do Rola Moça

• Doação de 862 ha (LI)

• Doação de 156 ha (exaustão)

• Construção de 03 portais

• Dois Veículos

• Implantação de sistema de combate a incêndios

• Implantação de 02 mirantes e sinalização na estrada

• Implantação de mirante no alto do Pico do Rola Moça

•Investimentos no sistema de vídeo-vigilância (2) Operações anuais

Construtora Norberto Odebrecht - Vale dos Cristais

40.000.000,00

Criação da RPPN Vale dos Cristais (243 ha)

200.000,00 (SNUC)

436.000,00

(Lei Florestal 14.309)

• Elaboração do Plano de Manejo do P.E. Serra do Rola Moça

• Implantação da RPPN Vale dos Cristais


P.E. Serra do Rola Moça

Compensações Ambientais Definidas (Cont.)

OrigemValor de implantação (R$)

Valor da compensação (R$)

Unidade beneficiada

Ações Propostas

Consórcio Funil - UHE Funil

240.000.000,00 1.200.000,00 P.E. Serra do Papagaio

• Discriminação fundiária e aquisição de terras.

Consórcio Candonga AHE Candonga

170.000.000,00 Implantação do Refúgio de Vida Silvestre (F2. Paraíso)

400.000,00

450.000,00

P.E. Serra do Brigadeiro

• Discriminação fundiária e aquisição de terras

Passivos/ Compensação florestal CVRD

Compensação florestal de 990 ha . (Lei Florestal 14.309)

4.950.000,00Floresta Estadual de Uaimii

• Regularização fundiária (4.398,16 ha)

Anglogold - Mineração Itajobi (Carvoaria Vellha Bocaina

2.379.931,20 11.899,65 A definir

TOTAL: 9.383.899,65



A SITUAÇÃO FUNDIÁRIA DAS UNIDADES DE

CONSERVAÇÃO ESTADUAIS DO GRUPO DE PROTEÇÃO

INTEGRAL

Forma de pagamento Forma de aquisição Unidades beneficiadas

Repasse direto pelo Estado (terras devolutas)

Criação por decreto P.E. do Rio Doce P.E. do Ibitipoca REBIO Jaíba P.E. da Serra Nova

Conta Recursos Especiais a Aplicar (Art. 21, Lei 10.561/91)

Compra direta P.E. do Itacolomi (Fz. Manso) P.E. do Rio Preto (parte)

Áreas do Estado: (EPAMIG) Decreto nº 16.580/74 e tutela transferida ao IEF

Transferência de titularidade

P.E. Nova Baden E.E. de Corumbá

E.E. de Acauã REBIOs ( 7 )

Negociação de passivos ambientais

Desapropriação P.E. Serra do Brigadeiro (Fz. Neblina e Serra da Grama)

Compensação antecipada (geração de créditos )

Proprietário transfere área de interesse ecológico já declarado

P.E. Serra das Araras REDES Veredas do Acari

Instrumentos de regularização e criação de UCs Estaduais

Forma de pagamento Forma de aquisição Unidades beneficiadas

Compensação Ambiental (Resolução CONAMA 02/96: 0,5%

Compra direta P.E. Serra do Papagaio Criação da APA Fernão Dias P.M.N. Ladeira do Diamante

Compensação Ambiental (Art. 36 da Lei nº 9.985/00 Análise do Grau de Impacto e definição da compensação ambiental pela CPB

Compra direta P.E. Sete Salões P.E. do Itacolomi E.E. do Tripuí

Créditos do ICMS ( ? ) Desapropriação ( ? ) Dação em pagamento. ( ? )

P.E. do Biribiri

OBS: Recursos internacionais, por empréstimo ou a fundo perdido, e do Tesouro Estadual não são usados para desapropriação ou compra de terrenos

Instrumentos de regularização e criação de UCs Estaduais (cont.)

Quadro Síntese da Situação Fundiária da Unidades de Conservação do Grupo de Proteção Integral do Estado de Minas

Gerais

Fonte: IEF/DPB, 2003.


PROCESSOS EM LICENCIAMENTO PARA ANÁLISE DA COMPENSAÇÃO AMBIENTAL


Processos em Análise

Empreendedor Empreendimento Localização

ELETRORIVER PCH AIURUOCA Aiuruoca

CEMIG UHE IRAPÉ Berito, Botumirim, Cristália, Grão Mogol, Minas Novas, Turmalina, Leme do Prado, José Gonçalves de Minas

CATLEO PCH PONTE Guarani e Descoberto

CATLEO PCH TRIUNFO Astolfo Dutra, Guarani e Piraúba

CATLEO PCH PALESTINA Guarani

CONSÓRCIO CAPIM BRANCO ENERGIA

UHE CAPIM BRANCO I E II

Uberlândia, Araguari e Indianópolis

HP2 DO BRASIL PCH PIPOCA Caratinga e Ipanema

PINUS EMPREENDIMENTOS S/C LTDA

PCH MATA VELHA Cabeceira Grande e Unaí

CONSTRUTORA GOMES LOURENÇO LTDA

PCH PIEDADE Monte Alegre De Minas

HP1 DO BRASIL UHE AREIA BRANCA Caratinga, Ipanema, Inhapim,

MINERAÇÃO DUCAL E COMÉRCIO LTDA

LAVRA DE CALCÁRIO Arcos


DEMANDAS DOS SETORES DO IEF ENVOLVIDOS COM A COMPENSAÇÃO

• Definição das prioridades de aplicação da compensação pela supressão de vegetação (Lei Florestal nº 14.309 / 2002) e sua relação de complementaridade à Lei do SNUC (Lei nº 9.985 / 2000)• Implantação das parcerias IEF / ITER e IEF / SEPLAG• Levantamento prévio da situação fundiária das Unidades de Conservação • Levantamento das prioridades de infra-estrutura • Levantamento de bens e serviços• Levantamento demandas de manejo• Avaliação das iniciativas co-localizadas



Informação dos custos estimados para a implantação do empreendimento.

Análise de impactos organizada (apresentada) em forma de matriz, com a avaliação de impactos nas fases de Planejamento, Instalação e Operação do Empreendimento. Para os empreendimentos minerários, a fase de Instalação deve ser avaliada em conjunto com a operação, incluindo-se a fase de descomissionamento.

Inclusão, nos estudos ambientais, de Análise de Risco, para os empreendimentos, com a descrição das categorias de probabilidade de ocorrência, e das categorias de gravidade das consequências.

DEMANDAS DE ADEQUAÇÃO NO FORMULÁRIO DE ORIENTAÇÃO BÁSICA NO PROCESSO DE

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

a aplicaÇÃo da compensaÇÃo ambiental no estado de minas gerais

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