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A ACTIVIDADE NORMATIVA DA OIT
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Criação da OIT
1919
« Uma paz universal e permanente só pode estar baseada na justiça social »
Constituição da OIT
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Estructura tripartida da OIT
GOVERNOS
EMPREGADORES-TRABALHADORES
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Estructura da OITPrincipais órgãos que participam na acção normativa
Conferência internacional do Trabalho4 representantes por Estado membro
1 delegado 2 delegados 1 delegado
dos trabalhadores do governo dos empregadores
Conselho de Administração56 membros titulares
14 representantes 28 representantes 14 representantesdos trabalhadores governamentais dos empregadores
Secretaria internacional do Trabalho
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A função normativa da OIT
É o principal meio de acção da Organização desde a sua creação em 1919.
É o resultado de um diálogo tripartido internacional
Compreende todos os aspectos do trabalho
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Classificação das normas As convenções tratam de todos os
temas ligados ao trabalho :
- Orientação e formação profissional- Política social- Protecção dos Salarios - Tempo de trabalho - Trabalhadores migrantes- Segurança e saúde no trabalho - Segurança social- Protecção da maternidade - marítimos - Trabalhadores portuários - Povos indígenas e tribais- Outras categorias especiais de trabalhadores
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A Função normativa da OIT consiste em :
Adoptar as normas internacionais do trabalho …
… e controlar a sua aplicação através dos orgãos da OIT
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Adopção das normas internacionais do trabalhoUm tema é identificado ao nivel internacional
O Conselho de Administração inscreve a questão na ordem do dia da Conferência
O Secretariado prepara um relatório sobre a legislação e a práctica nos países e um projeto de conclusões
(Primeira discussão)
Um segundo relatório e um projeto de instrumento é preparado com vista a uma segunda discussão
A Conferênccia adopta o projeto de instrumentopor maioria de dois terços
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Como é que os parceiros sociais participam na elaboração das normas internacionais do trabalho ? Quando o Conselho de Administração
inscreve uma questão na ordem do dia da Conferência internacional do Trabalho
Quando respondem ao questionário do Secretariado
Quando a questão é discutida pela Conferência
Quando a norma é adoptada pela Conferência
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As normas internacionais do trabalho consistem em:
Convenções
• Tratados internacionais
• Podem ser ratificadas pelos Estados membros
• Quando ratificadas, constituem obrigações jurídicas
Recomendações
• Instrumentos que não são obrigatórios
• Não podem ser ratificadas
• Fixam principios directores
• Orientam as políticas e as prácticas nacionais / completam as convenções
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Características das normas internacionais do trabalho
Universais
Flexiveis
Evolutivas
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Classificação das normas (1)
8 Convenções fondamentais
Trabalho forçado- Convenção n°29 sobre o trabalho forçado, 1930- Convenção n°105 sobre a abolição do trabalho forçado, 1957
Liberdade sindical e negociação colectiva- Convenção n°87 sobre a liberdade sindical e a protecção do direito
de sindicalização, 1948- Convenção n°98 sobre o direito de sindicalização e de negociação colectiva, 1949
Igualdade de remuneração e não discriminação- Convenção n°100 sobre a igualdade de remuneração, 1951- Convenção n°111 sobre a discriminação (emprego e ocupação),
1958
Trabalho infantil - Convenção n°138 sobre a idade minima, 1973- Convenção n°182 sobre as piores formas de trabalho infantil, 1999
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Classificação das normas (2)
4 convenções prioritárias
Inspecção do trabalho - Convenção n°81 sobre a inspecção do trabalho, 1947- Convenção n°129 sobre a inspecção do trabalho na agricultura, 1969
Política de emprego - Convenção n°122 sobre a política de emprego, 1964
Consultas tripartites- Convenção n°144 sobre as consultas tripartites em relação as normas internacionais do trabalho, 1976
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As outras fontes do direito internacional do trabalho:
Resoluções
Declarações
Conclusões
Compilações de directrizes
Pactos das Nações-Unidas
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O QUE É QUE SE PASSA DEPOIS DA ADOPCÃO DE UMA NORMA
INTERNACIONAL DO TRABALHOPELA CONFERÊNCIA ?
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O Estado :
Deve submeter os instrumentos adoptados (convenção e recomendação) às autoridades legislativas competentes(divulgação nacional)
Pode ratificar a convenção internacionaldo trabalho(um compromisso internacional)
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A submissão às autoridades competêntes (1)
Cada Estado deve submeter as novas convenções e recomendações às autoridades legislativas competêntes, durante o período de 12 meses a seguir à sua adopção pela Conferência Internacional do Trabalho (excepcionalmente 18 meses)
Artigo 19 da Constituição da OIT
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O procedimento de submissão (2)
Todos os Estados Membros devem adoptar medidas para submeter os instrumentos às autoridades competentes
Não há obrigação de ratificar uma convenção
Cada governo tem a obrigação de enviar um relatório ao Director-Geral do BIT sobre as medidas tomadas no âmbito da submissão (inclusive as decisões tomadas pela autoridade competente e os comentários recebidos das organizações de empregadores e de trabalhadores)
Comunicação de uma cópia desse relatório às organizações de empregadores e de trabalhadores (Art. 23(2) da Constituição da OIT)
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A ratificação de uma convenção internacional do trabalho:
É uma decisão soberana de cada Estado Membro (não é obrigatóriamente a consequência do procedimento de submissão)
Significa que o Estado compromete-se a tornar efectivas as disposições da convenção na legislação assim como na práctica nacional
Significa que o Estado aceita submeter-se ao controle internacional da aplicação da convenção que ratificou
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O procedimento de ratificação de uma convenção internacional
do trabalho 1. O Estado transmete o instrumento de ratificação ao Director Geral do BIT
2. O Director Geral regista a ratificação, notifica a ratificação a todos os Estados Membros da Organização e informa o Secretário Geral das Nações Unidas
3. A Convenção torna-se obrigatória para o Estado que a ratificou no dia da sua entrada em vigor para o dito Estado (isso é doze meses após o registo da sua ratificação)
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O sistema de controle da OIT
I. Sistema de controle regular
Comissão de peritos para a aplicação dasconvenções e recomendações
Comissão tripartida da aplicação das
normas da Conferência
II. Procedimentos de controle especiais
Procedimento de reclamação (Artigo 24 da Constituição da OIT)
Procedimento de queixa (Artigo 26 da Constituição da OIT)
Comitê da liberdade sindical
Comissão de investigação e de conciliação em materia de liberdade sindical
Cada procedimento envolve orgãos diferentes
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Mecanismo de controle regular
Obrigação de apresentar periodicamente ao Secretariado um relatório sobre as medidas adoptadas para dar efeito àas convenções, que é submetido a Comissão de Peritos para a aplicação das convenções e recomendações (CEACR)
(Artigo 22 da Constituição da OIT)
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A Comissão de Peritos (1) Instituída em 1926
Composta por 20 Juristas nomeados pelo Conselho de administração para um período de 3 anos, prorrogável
Peritos nomeados a título pessoal, são personalidades imparciais com as competências técnicas e a independência necessárias
Peritos procedem de todas as partes do mundo
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A Comissão de Peritos (2) Examina:
– Os relatórios anuais dos governos sobre a aplicação das convenções ratificadas
– Os relatórios e as informações relativas às convenções não ratificadas e às recomendações
– Os relatórios anuais sobre a submissão dos instrumentos adoptados pela Conferência às autoridades competentes
– As observações das organizações representativas de trabalhadores
– Todas as outras fontes de informação que melhor lhe permitem avaliar como é que o Estado dá efeito as normas internacionais do trabalho e respeita as suas obrigações constitucionais
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A Comissão de Peritos (3)
Reúne-se uma vez por ano em Genebra (novembro/dezembro)
Reunião à porta fechada / documentos e deliberações confidênciais
Publica dois relatórios:• Relatório da CEACR
– Informe geral e observações individuais• Estudo geral
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Comissão da aplicação das normas da Conferência internacional do Trabalho Comissão tripartida permanente
Examina o relatório e o estudo geral da Comissão de Peritos
Decide de examinar casos individuais• Na base das observações contidas no relatório da Comissão de Peritos,
aprova uma lista de casos• Convida os Governos envolvidos a apresentarem informações
relativamente a aplicação da convenção • No fim das discussões, a Comissão adopta conclusões
Apresenta um relatório à Conferência para adopção na plenária
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Aplicação das normas
Mecanismo regular de controle
Relatórios (art. 19, 22 e 35) dos governosObservações dos empregadores e dos trabalhadores
Comissão de Peritos para a Aplicação das Convenções e das Recomendações
Pedidos directos ObservaçõesEnviados aos governos publicadas no relatório III (4A)
Comissão tripartida da aplicação das normas da Conferência
Relatório submetido e adoptado na plenária da Conferência
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Aplicação das normas:Os Procedimentos de controle
especiais
Reclamação (art. 24 da Constituição da OIT)
Queixa (art. 26 a 29 e 31 a 34 da Constituição da OIT)
Procedimento especial em matéria de liberdade sindical
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Procedimentos especiais de controle (1)
ReclamaçãoViolação de uma convenção ratificada
Organização de empregadores ou de trabalhadores nacional ou internacional
BIT (acusa recepção da reclamação e informa o governo)
Conselho de Administração(decide da admissibilidade e constitui um comitê tripartido para examina-la)
Comitê tripartido
Comitê da liberdade sindical
Deliberação do C.A. Publicação comunicação ao governo e à organização na
origem da reclamação
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Procedimentos especiais de controle (2)
QueixaUm Governo / Conselho de Administração / Delegado da
Conferência
Alega a violação de uma convenção ratificada
O Conselho de Administração designa uma Comissão de Inquérito
(contacto com o governo envolvido)
Redacção de um relatório com conclusões e recomendações
Conselho de Administração
Corte Internacional de Justiça
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Os parceiros sociais e os mecanismos de controle da OIT
As organizações de empregadores
e as organizações de trabalhadores
estão presentesem todas as etapas do controle
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O futuro da acção normativa
O Conselho de Administração estableceu um Grupo de trabalho (tripartido) sobre a
política de revisão das normas(1995 – 2002)
Resultado dos seus trabalhos :- 72 convenções actualizadas - 5 protócolos- 74 recomendações actualizadas
A promoção de estes instrumentos constitui uma prioridade para a Organização
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Para as vossas buscas :
http://www.ilo.org
• Clicar : normas internacionais do trabalho
– Base de datos ILOLEX (contém um formulário de busca universal)
– Base de datos Libsynd (onde podem-se encontrar todos os casos do Comitê da liberdade sindical)
– Base de datosAPPLIS (onde podem-se consultar todas as ratificações das convenções registadas e todos os comentarios dos orgãos de controle, classificados por países ou por convenções)
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Muito obrigada pela vossa atenção