9.ª sessÃo extraordinÁria da acta n.º 21 assembleia ... · recrutados para este modelo ao qual...
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ACTA N.º 21
9.ª SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DA
ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE LOURES,
REALIZADA EM 2014-09-30
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--- No dia trinta de Setembro de dois mil e catorze, pelas vinte e uma horas e quinze minutos,
reuniu, no Palácio dos Marqueses da Praia e de Monforte, cidade de Loures, a Assembleia
Municipal de Loures, presidida pela eleita Fernanda Maria Cardoso Santos, com a presença dos
seguintes eleitos: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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CDU – Coligação Democrática Unitária ------------------------------------------------------------------------------
Fernanda Maria Cardoso Santos -----------------------------------------------------------------------------------------
Francisco Joaquim Lourenço Pereira ------------------------------------------------------------------------------------
Maria de Fátima Amaral ----------------------------------------------------------------------------------------------------
João Paulo Melo Simões ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Carlos Manuel do Carmo Gomes -----------------------------------------------------------------------------------------
Ermita Maria Ferreira de Castro ------------------------------------------------------------------------------------------
Beatriz Nogueira Matias ----------------------------------------------------------------------------------------------------
Mário Rui Pedroso Pina -----------------------------------------------------------------------------------------------------
Francisco José Capitão da Costa ----------------------------------------------------------------------------------------
Bruno Alexandre Caçador Simão ----------------------------------------------------------------------------------------
Orlando de Jesus Lopes Martins -----------------------------------------------------------------------------------------
Telma Sofia da Silva Ferreira ----------------------------------------------------------------------------------------------
Élio Alexandre Capricha Matias -------------------------------------------------------------------------------------------
Arlindo Manuel Ferreira Cardoso -----------------------------------------------------------------------------------------
Augusto Manuel de Jesus Glória ----------------------------------------------------------------------------------------
José Júlio dos Santos Pinto (em substituição do Presidente da Junta da União das Freguesias de
Santo Antão e São Julião do Tojal) -------------------------------------------------------------------------------------
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Partido Socialista -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Carlos Alberto Dias Teixeira -----------------------------------------------------------------------------------------------
Pedro Manuel Tavares Cabeça -------------------------------------------------------------------------------------------
Judite Brás dos Reis Gonçalves ------------------------------------------------------------------------------------------
Miguel Nuno Pedro Cardoso Matias -------------------------------------------------------------------------------------
José Augusto Farinha Fernandes Frazão ------------------------------------------------------------------------------
Sara Simone Boavida Carvalho Simões Alves ------------------------------------------------------------------------
Cláudio Manuel Ratinho Porfírio ------------------------------------------------------------------------------------------
Herlânder Mário Carvalho Isidoro ----------------------------------------------------------------------------------------
Raquel Filipa Rodrigues Duarte -------------------------------------------------------------------------------------------
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Tiago Pereira da Silva Abade ---------------------------------------------------------------------------------------------
Pedro Tiago Piães Pires ----------------------------------------------------------------------------------------------------
Maria de Lurdes Mendes Ferreira Gonçalves -------------------------------------------------------------------------
António Anastácio Gonçalves (em substituição do Presidente da Junta da União das Freguesias de
Sacavém e Prior Velho) -----------------------------------------------------------------------------------------------------
Nuno Filipe Ferreira dos Santos Leitão ---------------------------------------------------------------------------------
Hugo Ricardo Pinto Ricardino (em substituição da Presidente da Junta da União das Freguesias de
Santo António dos Cavaleiros e Frielas) --------------------------------------------------------------------------------
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Coligação “Loures Sabe Mudar” ---------------------------------------------------------------------------------------
Vitor Manuel da Conceição Santos --------------------------------------------------------------------------------------
João Manuel Varandas Fernandes ---------------------------------------------------------------------------------------
Sara Raquel Bordalo Gonçalves ------------------------------------------------------------------------------------------
Jorge Manuel Lopes Antunes ---------------------------------------------------------------------------------------------
Alexandra Marisa dos Santos Albino ------------------------------------------------------------------------------------
Lino Manuel Gomes Franco (em substituição do Presidente da Junta de Freguesia de Lousa) ---------
Maria Manuela Simões Dias ----------------------------------------------------------------------------------------------
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Bloco de Esquerda ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Carlos Luís da Costa Gonçalves -----------------------------------------------------------------------------------------
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CDS - Partido Popular -----------------------------------------------------------------------------------------------------
Lizette Braga do Carmo -----------------------------------------------------------------------------------------------------
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PCTP/MRPP -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
João Mendes Alexandre ----------------------------------------------------------------------------------------------------
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AUSÊNCIAS -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Partido Socialista -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
António Dias Emídio --------------------------------------------------------------------------------------------------------
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Coligação “Loures Sabe Mudar” ---------------------------------------------------------------------------------------
Tiago Miguel Galão Mendonça --------------------------------------------------------------------------------------------
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JUSTIFICAÇÕES ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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O Presidente da Junta de Freguesia de Fanhões, António Dias Emídio justificou a ausência na
presente reunião. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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--- Concluída a chamada, com a presença de 41 eleitos e verificada a existência de quórum, a
Presidente da Assembleia Municipal declarou aberta a reunião. -------------------------------------------------
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--- A Presidente da Assembleia Municipal deu conhecimento da correspondência recebida desde a
reunião realizada em vinte e cinco de setembro de dois mil e catorze, cuja listagem foi distribuída a
todos os eleitos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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--------------------------------------------------PERÍODO PRÉVIO ---------------------------------------------------------
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- Pela Presidente da Assembleia Municipal, Fernanda Maria Cardoso Santos foram prestados os
seguintes esclarecimentos: informou que a 2.ª Reunião da 4.ª Sessão Ordinária não será dia 2 de
Outubro, mas sim dia 8 de Outubro, onde a Assembleia deliberará a inclusão ou não de dois pontos
na Ordem de Trabalhos, dos quais já receberam a documentação para análise. Esse pedido de
inclusão deve-se à urgência de deliberação dos mesmos, visto haver prazos a cumprir. Informou
ainda que no “Período de Antes da Ordem do Dia” deu entrada na Mesa uma Moção do Bloco de
Esquerda intitulada “Acabar com a vergonha dos Contratos de Emprego-Inserção na Câmara
Municipal de Loures”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
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------------------------------------ PERÍODO DE ANTES DA ORDEM DO DIA --------------------------------------
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- Pelo eleito Carlos Luís da Costa Gonçalves (BE), foi apresentada a Moção “Acabar com a
vergonha dos Contratos Emprego-Inserção na Câmara Municipal de Loures” (anexo 1). ----------------
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- Seguidamente foi realizado um intervalo de dez minutos para análise da Moção. ------------------------
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- Retomados os trabalhos intervieram os seguintes eleitos/as: --------------------------------------------------
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- Francisco Joaquim Lourenço Pereira (CDU), indicou que gostaria que a Câmara Municipal
prestasse alguns esclarecimentos sobre a matéria mencionada na Moção. ---------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, Bernardino José Torrão Soares, esclareceu os presentes que a
caracterização que a Moção faz em relação aos Contratos de Emprego-Inserção é justa e
sobrescreve-a por inteiro, é de uma enorme gravidade que se submetam pessoas que ocupam
postos de trabalho a uma situação de exploração e que não abona em favor do regime democrático.
Esta é uma situação prejudicial para os serviços porque o facto de se ter de recorrer a trabalhadores
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que estão numa situação precária e que ao fim de um tempo e mesmo que estejam já formados,
capazes de dar um bom contributo para o trabalho municipal, têm de se ir embora. Mas, neste
momento, não é possível dizer que se pode deixar de os ter sem uma alteração de fundo na política
que existe na legislação para as autarquias locais e para a administração pública em geral. No
mandato anterior esta questão foi aqui debatida por iniciativa do Bloco de Esquerda e a bancada da
CDU teve uma posição idêntica de rejeitar este mecanismo. Mas, de momento, esta é a opção que
é dada aos municípios que estão confrontados com a situação de recorrer a estes contratos ou
fechar os serviços, ou então optar por empresas privadas que é essa a vontade do Governo. No
município há um conjunto de trabalhadores nesta situação que respondem a necessidades
objectivas e referiu como exemplo as escolas com quarenta e oito alunos que, segundo as regras
do Ministério da Educação, não têm de ter assistente operacional, e a única opção que existe para
resolver este problema é o Contrato Emprego-Inserção, porque não se pode contratar de outra
maneira. Com os resíduos sólidos, com o nível de aposentações ocorridas no últimos anos, foi
inevitável recorrer a estes contratos, onde foi aberto um concurso para vinte e sete cantoneiros e
dezassete motoristas para ir ao encontro das preocupações de todos. Crê não ser possível assumir
e atribuir à Câmara de Loures a responsabilidade de erradicar os Contratos Emprego-Inserção, é
preciso e, com a colaboração de outros municípios, lutar para que sejam alteradas as regras e se
possa ter trabalhadores em condições dignas e que prestem o melhor serviço possível. ----------------
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- Francisco Joaquim Lourenço Pereira (CDU), disse ser conhecida a posição da bancada da CDU
em relação a estes contratos vergonhosos, estes contratos procuram, e em particular nas
autarquias, de um penada resolver duas questões: a precarização do trabalho e que os municípios
recorram cada vez mais à contratação de serviços privados dos serviços. Disse ser uma pena que a
moção não faça referência na parte final à necessidade de se alterar a legislação porque essa é a
raiz dessa questão. Crê que a ANMP também tem uma posição nesta matéria e há que procurar
utilizar ao mínimo estas situações que, segundo a informação prestada pelo Senhor Presidente da
Câmara, parece não ser possível neste momento, sob pena de se parar a prestação de alguns
serviços. O sentido de voto da CDU irá ser idêntico ao tomado aquando a apresentação da Moção
pelo BE nesta Assembleia Municipal no mandato passado. ------------------------------------------------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), disse que o PS corrobora com as palavras tanto da CDU,
como do Senhor Presidente da Câmara porque estão todos de acordo com esta situação, é uma
forma precária e todos devem lutar contra, mas há um outro problema que é a redução imposta por
lei aos trabalhadores das autarquias locais e não pode haver um fechar de olhos a esta
necessidade. Esta Moção tem uma contradição no ponto quatro das recomendações e é importante
a Assembleia saber o que está em jogo, serão mais de cem? Mas não podem votar de outro modo
que não seja a abstenção, a contradição do número quatro é porque se está a pedir que não se
faça, mas por outro lado está a pedir-se que seja dada formação. ---------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, esclareceu que este executivo decidiu que estes trabalhadores
têm direito e acesso a todos os apoios no exercício da sua função como os que estão no quadro da
Câmara, no que respeita a fardamentos, acesso ao serviço de saúde ocupacional e refeitório. São
trabalhadores do município e é uma obrigação do município tratá-los da melhor maneira possível. --
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- João Mendes Alexandre (PCTP/MRPP), concordou com o teor da Moção e ser indigno para quem
trabalha estar nesta situação, estes trabalhadores são considerados escravos e pertence aos
trabalhadores lutarem contra essa situação. São tentativas por parte do Governo de tentar ludibriar
o povo português com a questão do desemprego porque é através deste método que o Governo vai
buscar aos Centros de Empregos para anular as estatísticas do Fundo de Desemprego e dizer que
o desemprego em Portugal desce, isto é uma mentira. Estes trabalhadores são precários que a
qualquer momento estão sujeitos ao despedimento e irá votar afirmativamente esta Moção. -----------
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- Carlos Luís da Costa Gonçalves (BE), referiu que nas recomendações não foi inserida a parte em
que se deveria solicitar em relação à legislação porque a nível sindical isso já tem sido várias vezes
feito, há a referência por exemplo da CGTP que tem posto esta lacuna várias vezes à Procuradoria.
Quanto à percentagem de desempregados, é conhecido que tudo isto ajuda para que de algum
modo o governo se vanglorie, há sim um manipular dos números das percentagens relativamente
ao desemprego porque todos sabem que este não está a decrescer, mas sim a aumentar. Há uma
manipulação dos números relativamente a estes contratos e há o acabar do tempo que têm direito
ao fundo de desemprego. Por fim, indicou ter ficado satisfeito que a CDU mantenha o mesmo
sentido de voto de há um ano em que votou favoravelmente com o BE a Moção da altura. -------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), questionou o Senhor Presidente da Câmara se só agora é
que foi deliberado em Câmara que seriam equiparados, pensa que sempre foram ou há alguma
equiparação nova neste mandato? --------------------------------------------------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, respondeu que, a nível de exemplo, sobre a medicina curativa
não havia acesso destes trabalhadores e passou a haver, também passaram a ter acesso a
fardamentos, mas aí não havia distinção em relação aos restantes trabalhadores, nem tinham os
com Contratos Emprego-Inserção nem tinham os restantes trabalhadores. ---------------------------------
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- Francisco Joaquim Lourenço Pereira (CDU), disse que a CDU se iria abster e ir-se-á abster porque
se não for dado início a novas situações, correm o risco de em relação a alguns serviços prestados
pelo município terem de ser interrompidos ou serem entregues a privados, e é essa a razão da
abstenção. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- Carlos Alberto Dias Teixeira (PS), deu nota que os trabalhadores no mandato anterior que eram
recrutados para este modelo ao qual nunca foi favorável, dirigiam-se essencialmente para as
escolas, nunca foram recrutados para a recolha do lixo, e sendo assim nas escolas não se usa
farda. Quando vê a CDU que era contra esse sistema e está a utilizar esse sistema, fica com a
sensação que o povo amoleceu e vai-se explorando os trabalhadores e neste ponto está de acordo
com o eleito do PCTP/MRPP. --------------------------------------------------------------------------------------------
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- Maria de Fátima Amaral (CDU), disse ser uma pena que a memória atraiçoe porque de facto há
contratos nos SMAS em várias áreas. Em resultado de um acidente de trabalho ocorrido com um
contrato CEI no Infantado, o qual levou à morte de um trabalhador, fez com que as Comissões
Sindicais insistissem na necessidade destes trabalhadores terem acesso ao Serviço de Saúde
Ocupacional porque não eram atendidos. Até mesmo para efeitos de greve lhes era dito que tinham
de vir trabalhar porque não eram trabalhadores do município. A situação era de uma brutal
desigualdade e hoje é procurado que tenham fardamento, formação e atendidos no Serviço de
Saúde Ocupacional. É cada vez mais visível que ao fim de um ano a investir em pessoas estas
tenham de ir embora. Esta é uma situação gritante, brutal, agressiva, repudiada por todas as
autarquias e não pode ser levada com demagogia. ----------------------------------------------------------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), disse estar inteiramente de acordo com a eleita da CDU
Maria de Fátima Amaral quando diz que estas situações não podem ser levadas com demagogia, já
neste mandato foi falado sobre esta situação em concreto, onde um trabalhador faleceu e que
alguém politicamente se aproveitou disso, é vergonhoso que se tente aproveitar da situação. O PS
acha lamentável que se fale numa situação destas, e aliás o Senhor Presidente informou qual a
diferença entre o antes e o agora e utilizar isto é um argumento demagógico e demagogia em
situações destas é lamentável e triste. ---------------------------------------------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, disse não haver nenhuma contradição entre o que disse e o que
disse a eleita da CDU Maria de Fátima Amaral, no final do mandato tinham acesso ao Serviço de
Saúde Ocupacional, isso não aconteceu foi sempre, essa é que é a diferença. Quanto aos
Contratos Emprego-Inserção nos Resíduos, são vinte e cinco e terminaram em Fevereiro, mas foi
entendido justo dar indicação aos recursos humanos dos Serviços Municipalizados para contactar
todos esses trabalhadores e os informar da existência de um concurso para se poderem candidatar.
Os fardamentos, estes não têm de ser só fardas, há também as botas com protecção e batas que
fazem muita falta. Por fim, indicou estar completamente contra quando foi dito pelo eleito do PS
Carlos Teixeira, que só agora estava contra esta situação. -------------------------------------------------------
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- Carlos Alberto Dias Teixeira (PS), disse que tal só foi referido após os considerandos proferidos
pelo Senhor Presidente da Câmara, pois teve que aceitar a situação e o Senhor Presidente quando
estava como eleito votou contra e agora está a favor. -------------------------------------------------------------
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- Miguel Nuno Pedro Cardoso Matias (PS), disse corroborar com os princípios e entende
perfeitamente que há princípios que estão consagrados desde o 25 de Abril e que resultaram de
uma grande luta dos trabalhadores, mas são contra esta situação e este tipo de Moção só por si não
produz efeitos nenhuns. O Presidente de Câmara tem de usar este tipo de contratos porque tem de
usar, o anterior executivo também teve de usar para suprir necessidades efectivas sem que se
fizesse algo. Existe hoje um esquema e um regime que permite accionar o Estado pela sua prática
legislativa que viola direitos, nomeadamente a responsabilidade do Estado pela prática legislativa, é
possível fazê-lo e suscitar numa acção a fiscalização concreta da constitucionalidade, porque esta
norma viola o princípio da igualdade e do direito ao trabalho. É um problema que ultrapassa a
gestão anterior e actual, porque nenhuma concorda com isto, mas deveriam ser consequentes e
fazer alguma coisa pelos trabalhadores deste modo. ---------------------------------------------------------------
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- Por não haver mais intervenções, passou-se de imediato à votação da Moção. ---------------------------
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- REJEITADA POR MAIORIA, COM TRINTA E UMA ABSTENÇÕES (CDU, PS, E CDS-PP), OITO
VOTOS CONTRA (COLIGAÇÃO “LOURES SABE MUDAR”) E DOIS VOTOS A FAVOR (BE E
PCTP/MRPP). (41 PRESENÇAS) ----------------------------------------------------------------------------------------
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- Pelo eleito, Jorge Manuel Lopes Antunes (Coligação “Loures Sabe Mudar”), foi proferida a
seguinte declaração de voto: A Coligação “Loures Sabe Mudar” votou contra porque uma Moção
como esta, com as inverdades que consubstanciam a totalidade dos considerandos que altera
significativamente o princípio e o espírito do que deu origem aos Contratos Emprego-Inserção, não
poderíamos votar nunca favoravelmente, porém concordamos com as recomendações pois não
devemos dizer uma coisa e fazer outra, defender uma coisa e aplicar outra. Obrigado. -------------------
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- Élio Alexandre Capricha Matias (Presidente da Junta de Freguesia de Bucelas), agradeceu à
Câmara Municipal o facto de ao final de vinte e cinco anos conseguirem chegar a um acordo com a
Sociedade Imobiliária do Freixial para a cedência dos terrenos da Variante de Bucelas, sente que
houve um esforço enorme do Senhor Vereador Tiago Farinha Matias que em menos de um ano
desbloqueou uma situação que já se tornara ridícula. -------------------------------------------------------------
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- Carlos Alberto Dias Teixeira (PS), mencionou que esteve presente na assinatura do protocolo da
Variante de Bucelas, e questionou a Câmara quais os timings previstos, qual a verba que a Câmara
tem disponível para a parte que lhe compete, qual o orçamento previsto para esta Variante e para
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quando a sua conclusão. Relativamente ao PDM, fez no dia 17 de Setembro de 2013 um ano que
foi para consulta pública por um período de sessenta dias, posteriormente foi prorrogado por mais
cento e cinquenta dias, acabou o processo de consulta em Abril de 2014. A Assembleia Municipal
teve conhecimento dos relatórios das conclusões em Junho de 2014 e a partir daí não se soube
mais nada, sendo assim perguntou ao Senhor Presidente da Câmara para quando a fase seguinte e
quando é que se pode prever que o PDM esteja aprovado e em vigor. Disse perceber que a grande
preocupação é a legalização de muitos bairros que não têm alvará porque o PDM de 1993 tinha
algumas incorreções e foram sendo superadas ao longo dos anos e este PDM permite legalizar a
grande maioria deste bairros. ---------------------------------------------------------------------------------------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), pediu se o Senhor Vereador Tiago Farinha Matias não se
importava de explicar aos presentes o que está a ser feito sobre a questão da poupança de água no
PUSIA. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- Augusto Manuel de Jesus Glória (Presidente da Junta de Freguesia de Loures), salientou a
reabertura do caminho público que atravessa a propriedade do Correio Mor até Montemor, todos
conhecem este caminho centenário que mercê de um acto demasiado ligeiro foi encerrado há uns
dois ou três anos. Por iniciativa da Junta de Freguesia de Loures e do Departamento do Ambiente
da Câmara Municipal junto do responsável pela empresa conseguiram a reabertura do caminho. Era
um trabalho impensável para muita gente, mas que acabou por se revelar de fácil execução. ---------
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- Vitor Manuel da Conceição Santos (Coligação “Loures Sabe Mudar”), referiu que todas as forças
políticas concorrentes à Assembleia de Freguesia de Bucelas tinham como ponto nobre do seu
programa eleitoral a Variante de Bucelas, agradeceu o trabalho realizado pela Câmara e sabe que é
uma parte de toda a questão mas ainda falta uma outra fase também importante. Há algum
cepticismo por parte da população que não acreditou ao longo destes últimos vinte e cinco anos e
muitos ainda não acreditam que esta venha a ser uma realidade. A Câmara deverá esclarecer a
opinião pública dos Bucelenses que o projecto que abraça esta freguesia irá ser um vulcão de
oportunidades em termos de turismo e que valerá a pena continuar a apostar nesta centralidade.
Quanto ao empenhamento por parte do poder central, está convencido que poderá vir a ser uma
realidade. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- Vereador Tiago Farinha Matias, agradeceu as presenças na cerimónia e estranhou as dúvidas
levantadas porque nunca em parte alguma foram referidos prazos para a construção nem para a
feitura da mesma. Foi dado um passo importante e fundamental para a construção da via que foi a
afectação dos terrenos ao município para se poder posteriormente fazer a construção da via. Esta
não é da competência do município e estava definida no PROTEAML como competência da
Estradas de Portugal. Já foi conseguido o registo destas vias para o município o que é um passo
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pequeno mas importante para criar as condições para a construção da via. Sobre o PDM, o relatório
ainda não está terminado, houve uma discussão pública alargada com uma enorme participação
que veio enriquecer e dar mais qualidade a este documento que os serviços estão a trabalhar de
forma intensa para que a curto prazo se possa enviar o relatório para a CCDR. Sobre o PUSIA, há
um esforço na poupança e já se conseguiu corrigir o sistema de rega que conduziu a ganhos de
água e à recuperação dos motores. ------------------------------------------------------------------------------------
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- Carlos Alberto Dias Teixeira (PS), disse ter pensado que pudesse estar distraído porque na
cerimónia para a cedência do espaço não houve qualquer referência a essa questão. Estão todos
muito contentes, mas de momento não passa de uma intenção, e pergunta para tranquilizar a
população de Bucelas para quando o início e o fim da obra. -----------------------------------------------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), perguntou ao Senhor Vereador Tiago Farinha Matias ainda
sobre o PUSIA, se foi só a recuperação dos motores ou se colocaram novos? ------------------------------
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- Élio Alexandre Capricha Matias (Presidente da Junta de Freguesia de Bucelas), explicou que nos
últimos vinte e cinco anos tal não passou de um desenho no papel e foi necessária a autorização
para passar pelos terrenos das pessoas. O desenvolvimento de Bucelas passa pela construção da
Variante. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, disse que de facto não se deve procurar desvalorizar um passo
fundamental que se deu com este protocolo, vão insistir junto da Estradas de Portugal para que seja
uma prioridade e é incorrecto desvalorizar este enorme passo que foi dado. --------------------------------
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- Vereador Tiago Farinha Matias, explicou ao eleito Pedro Manuel Tavares Cabeça que os furos já
existiam, mas estavam inactivos e que os motores e o sistema de rega estavam danificados. O
sistema de rega já foi reparado e os motores estão em fase orçamental e estão a tentar recuperá-
los. Relativamente à poupança, esta deriva essencialmente do sistema de rega. ---------------------------
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- Vitor Manuel da Conceição Santos (Coligação “Loures Sabe Mudar”), ainda sobre a Variante para
Bucelas, disse terem sido vinte e cinco anos perdidos nesta matéria e louvou a nova postura da
CDU quanto à necessidade deste equipamento. Recordou que nos últimos doze anos Bucelas
desapareceu do mapa, hoje é referenciada nos órgãos de comunicação social e há que dar uma
nova imagem a Bucelas no que diz respeito às entradas principais da freguesia. ---------------------------
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- Não havendo mais nenhuma inscrição neste período, passou-se de imediato ao “Período de
Intervenção do Público”. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
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------------------------- PERÍODO DE INTERVENÇÃO DO PÚBLICO (às 22.41h) -----------------------------
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--- Neste período, intervieram: --------------------------------------------------------------------------------------------
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- José Augusto Veloso, em representação do Núcleo de Água Pública de Odivelas, sobre a criação
dos Serviços Intermunicipalizados, congratulou essa criação, pondo os municípios de Odivelas e
Loures em pé de igualdade. Saudou os autarcas pela resolução deste problema. --------------------------
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- Cristina Gonçalves, em representação das Comissões Sindicais de Loures, leu um documento
sobre o percurso da criação da SIMAR. --------------------------------------------------------------------------------
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- Francisco Bráz, Presidente do STAL, sobre a vitória que foi a criação dos SIMAR, saudou a vitória
dos dois concelhos e recordou que a luta começou por defender os resíduos sólidos, e perguntou se
esta situação foi estudada em Palermo, onde começou o negócio do lixo. As privatizações têm de
ser combatidas e nesta altura calcula-se que os Contratos de Emprego-Inserção são mais de vinte e
cinco mil em todas as autarquias no país, e há que começar a lutar nas Câmaras contra estas
medidas. Tem de haver uma união e a transformação destes contratos em emprego efectivo, é um
desafio que tem de ser travado em conjunto. Em dezembro foi assinado o acordo das 35 horas com
a Câmara Municipal de Loures, mas enfrentam um governo que informou que as Câmaras que não
forem para as 40 horas ficam em situação de incumprimento. É indigna a forma como o actual
Governo se serve de órgãos que têm autonomia e independência para levar a cabo uma política
que é contrária aos interesses das autarquias. ----------------------------------------------------------------------
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- César Carlos Alves Santos Silva, residente em Fanhões, trabalhador dos novos SIMAR, sobre a
criação dos mesmos. Começou por dar os parabéns aos responsáveis pela resolução desta
situação e que não se podem esquecer que foram os trabalhadores que lutaram para conseguir
chamar a atenção dos problemas que estavam a atingir os trabalhadores e a população. O
empenho do actual Presidente da Câmara Municipal de Loures foi um factor chave e foram
defendidos os interesses da população por todos os partidos. Existe um grande receio da
privatização e há que estar atento porque ainda há muito trabalho por fazer. -------------------------------
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- Presidente da Assembleia Municipal, agradeceu a presença e as participações de tantos
trabalhadores dos Serviços Municipalizados que souberam estar presentes e mostrar a sua força e
a sua vontade para que os serviços continuem públicos. Não havendo mais intervenções passou-se
ao ponto único da Ordem de Trabalhos. -------------------------------------------------------------------------------
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------------------------------------------PERÍODO DA ORDEM DO DIA -------------------------------------------------
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------------------------------------------------------PONTO UM ---------------------------------------------------------------
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- PROPOSTA Nº. 414/2014 – Criação dos Serviços Intermunicipalizados de Águas e Resíduos
dos Municípios de Loures e Odivelas (SIMAR). (Aprovação ao abrigo da alínea m) e n) do n.º 1
do artigo 25.º do Anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro e do n.º 5 do artigo 8.º da Lei n.º
50/2012, de 31 de agosto). Propostas da Câmara Municipal. ----------------------------------------------------
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- Presidente da Assembleia Municipal, indicou aos presentes que como eleita da Assembleia
Municipal, tendo acompanhado todo o processo e tendo estado do lado da barricada que defendia
que os serviços municipalizados se mantivessem na esfera pública, é com grande orgulho que irá
votar esse documento que tira sobre a cabeça dos trabalhadores o espectro que sobre eles pairava.
Gostaria que nesta Assembleia tivesse sido sempre assim noutras matérias, mas no fundamental
houve nesta matéria sempre a mesma posição, nem sempre consentânea com posições verificadas
de quem poderia ter nas suas mãos a resolução deste problema. ----------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, fez uma breve introdução à Proposta onde começou por saudar
os trabalhadores, dirigentes sindicais e representantes ali presentes, porque de facto é justo dizer
que o que vão aprovar tem origem nesta luta, e que levaria a que no próximo mês de Novembro a
água ficasse privatizada em Odivelas e provavelmente os resíduos teriam o mesmo seguimento
com as consequências que todos sabem que teriam nos SMAS e neste município. Saudou o Núcleo
de Água Pública de Odivelas que, com outras entidades, esteve activo na luta contra a privatização
da água. Disse ser um dia muito importante para o município e que dará uma perspectiva de maior
estabilidade e segurança no desenvolvimento do trabalho dos agora Serviços Intermunicipalizados.
As dificuldades mantêm-se, mas agora é permitido projectar o futuro dos Serviços, melhorar e
garantir a estabilidade dos vínculos dos trabalhadores que mantêm o mesmo vínculo com esta
solução. Há um conjunto de factores externos como é o caso da Valorsul, cujo processo continua a
desenvolver-se em relação à privatização como é o caso do que se prevê ser a agregação de vários
sistemas a nível regional e nacional com vista a uma futura privatização. São desafios importantes e
não dependem dos SIMAR, mas com um bom trabalho dos SIMAR defender-se-á o interesse
público e criar-se-á nas populações a vontade de o defender. De salientar que, a partir de agora, os
documentos terão de passar a ser aprovados nos dois municípios e que, em relação a um conjunto
de matérias estratégicas, vigorará o princípio do consenso. Alguns terão visto que o parecer da
AERSAR recomendava que se criasse um critério de desempate para alguma situação onde não
houvesse acordo, foi entendido não ser possível nem desejável introduzir um critério de desempate
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e toda a base do acordo foi uma base de consenso. O Conselho passou a ter apenas dois
administradores, será o Senhor Presidente e o Senhor Administrador António Manuel Pombinho da
Costa Guilherme e assim será por um ano e meio, altura em que está previsto no regulamento que
a Presidência mude e passe estar Odivelas na Presidência. Há mudanças na estrutura dos Serviços
Intermunicipalizados tais como a criação do Departamento Comercial, onde o relacionamento com
os munícipes será um aspecto decisivo e terá de haver um forte entendimento/relacionamento. A
área dos transportes é um sector nevrálgico e que tem de estar acoplado a uma divisão
concentrada apenas nessa função. Foi também criada uma divisão de projecto/planeamento e
cadastro que permitirá voltar a ter capacidade de projectar obras e de ter uma projecção em relação
ao futuro que permita um grande avanço. Começa assim um período de grande exigência porque a
população assim o exige. A melhor garantia contra a privatização é a qualidade do serviço prestado
e isso é o que tem de ser feito. Há questões como o concurso de pessoal para os resíduos, o
equacionar da questão das viaturas que são antigas, a planificação da intervenção das áreas do
saneamento e a campanha das perdas de água de modo a não onerar mais a população que já está
muito penalizada. Há um facto político que é incontornável e que ninguém vai levar a mal que seja
dito na Assembleia Municipal, esta questão resolveu-se porque houve uma alteração no executivo
Municipal de Loures, e esse facto é inquestionável, não retira nenhum valor à aprovação tanto em
Loures como em Odivelas, é uma vitória de todos, mas esse facto aconteceu porque houve esta
mudança política e deu corpo, voz e acção ao que tinha sido a reivindicação dos trabalhadores e o
anseio das populações. Este executivo foi capaz de executar essa reivindicação da população e dos
trabalhadores. Foi capaz de abrir negociações, de encontrar consensos e de pôr em primeiro lugar o
interesse público e, segundo a Senhora Presidente da Câmara Municipal de Odivelas, tal aconteceu
porque havia vontade de conversar e chegar a um acordo de ambos os lados. Há uma grande
vitória para os municípios porque foi evitada uma privatização que estava em curso, reforça-se o
serviço público, garantem-se os postos de trabalho e será prestado melhor serviço à população. ----
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- Maria de Fátima Amaral (CDU), leu um documento sobre o assunto em discussão. ---------------------
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- Tiago Pereira da Silva Abade (PS), indicou aos presentes que em 2003 houve o início do
programa de educação ambiental para os resíduos sólidos urbanos, em 2004 a entrada em
funcionamento do site dos SMAS, em 2005 a inauguração do edifício da telegestão nas instalações
das Sete Casas, em 2006 o início do programa de sensibilização ambiental “Água: pequenos
gestos/grandes conquistas” e a implementação do sistema de telegestão de água potável. Pela
primeira vez desde que é eleito que crê ser importante dizer, quando há algo importante deve haver
a união na defesa dessa vontade, e isso tem de ser repetido, e nessa matéria houve uma união de
todos os presentes, inclusive contra pessoas do PS que entendiam que esta não era a solução. O
que o Senhor Presidente da Câmara disse e bem, é acima de tudo uma vitória do município.
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Questionou o executivo sobre se pode garantir o não aumento do custo do valor da água; o não
despedimento de trabalhadores e o investimento previsto? ------------------------------------------------------
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- Jorge Manuel Lopes Antunes (Coligação “Loures Sabe Mudar”), disse ser um dia muito importante
para o município, crê que o documento que vai ser votado deverá ser aprovado por unanimidade,
mas é acima de tudo uma vitória das populações, onde se deve destacar o trabalho excepcional dos
trabalhadores dos SMAS e o empenho dos eleitos nesta luta. É possível haver união, assim como
foi no caso do Parque das Nações e outros que têm acontecido, e não se podem esquecer o
desempenho do executivo e da vereação da Coligação “Loures Sabe Mudar” no apoio à resolução
desta situação. É um dia muito importante para todos. ------------------------------------------------------------
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- Carlos Luís da Costa Gonçalves (BE), leu um documento sobre a proposta em apreço (anexo 2). --
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- João Mendes Alexandre (PCTP/MRPP), indicou que ouviu os trabalhadores e respeita o seu
empenho na luta pelo seu posto de trabalho, mas denotou ainda existir medo, e esse medo deve
servir para se manterem atentos e alerta que essa luta não fica por aqui, pois este governo, com a
sua senha privatizadora pretende acabar com todos os serviços públicos através da privatização,
entregando-os ao capital estrangeiro. Os trabalhadores no Japão são considerados como
trabalhadores de saúde, são muito bem pagos e no entanto cá são dos mais mal pagos, há que
lutar pelo salário digno para a profissão que desempenham. Estas privatizações não vão terminar e
vão receber o combate de quem trabalha, o que este governo está a fazer vai ser desmantelado e
na Administração do SIMAR deveriam estar trabalhadores em sua representatividade. ------------------
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- Pedro Manuel Tavares Cabeça (PS), fez uma pequena correcção ao munícipe Francisco Braz para
substituir Palermo por Nápoles e de seguida leu um documento sobre este assunto em discussão. --
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- Carlos Alberto Dias Teixeira (PS), começou por saudar a capacidade do Senhor Presidente da
Câmara Municipal enquanto Presidente dos SMAS em conseguir esse acordo, porque na altura a
Senhora Presidente da Câmara Municipal de Odivelas já estaria decidida pela privatização e não
conseguiu demovê-la dessa vontade. Conseguiu algo que reconhece ter falhado, reconhece que
não foi só a força política que mudou, mas houve uma entreajuda na resolução deste problema. O
PS sempre defendeu a municipalização dos Serviços, mas relembrou que em 1982 a eletricidade
passou para a EDP, hoje está privatizada, em 1994/1995 foi aprovada e constituída a VALORSUL,
mas está a ser privatizada, em 2001 foi constituída a SIMTEJO e está a ser privatizada, e Odivelas
sozinho não era apetecível, mas com Loures pode ser e há que ter cuidado. --------------------------------
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- Herlânder Mário Carvalho Isidoro (PS), alertou para o estado do Rio Trancão, que não está
despoluído e mantêm-se as descargas dos esgotos domésticos para o rio em grandes quantidades.
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- Francisco Joaquim Lourenço Pereira (CDU), salientou que um ano e um dia após as eleições
autárquicas estão a reunir-se para criar os Serviços Intermunicipalizados, que assim se mantém o
serviço público com gestão pública e são aspectos que devem ser realçados. Esta criação
demonstra a luta dos trabalhadores e das populações que foram um elemento fundamental para
que se contribuísse para a concretização desta decisão que irá ser tomada. É um momento que terá
de passar pela melhoria da qualidade do serviço prestado, em particular ao nível dos resíduos
sólidos e do abastecimento de água. ------------------------------------------------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, informou que, por iniciativa do seu executivo, não irá haver
aumento de água, apesar de haver tentativas de retirar esse poder de decisão às Câmaras; quanto
aos trabalhadores não haverá despedimentos, aliás, os Serviços precisam de mais trabalhadores e
quanto ao investimento a mesma situação, a taxa de execução dos investimentos tem sido baixa
nos últimos anos e pretendem que aumente. A Assembleia Municipal teve um papel muito
importante nesta acção e deve ser salientado, mas as razões para a origem do problema também
devem ser salientadas para que não se volte a ter o mesmo problema e podem haver várias
explicações para a não resolução do problema. É difícil haver um acordo quando se tenta impor
tudo à outra parte, bem se podem fazer muitas declarações afirmando a vontade de um acordo,
mas uma prática contrária inviabiliza que esse acordo aconteça e foi isso que aconteceu no
mandato anterior. Não sabe se os SIMAR são apetecíveis à privatização porque vendo bem têm a
mesma dimensão que os SMAS, o que era apetecível era a privatização e esta decisão impede a
privatização e não vai haver essa privatização. A vitória que a CDU teve nas últimas eleições já
valeu a pena só por causa dessa decisão e neste mandato, mesmo que mais nada fosse feito, já
tinha valido a pena só por terem sido salvos os SMAS. -----------------------------------------------------------
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- Tiago Pereira da Silva Abade (PS), disse estar de acordo com o que o Senhor Presidente da
Câmara disse e acreditar que não esteja nas suas mãos, mas terá o total apoio do PS na luta contra
o aumento e reestruturação que o PSD pretende fazer relativamente ao sector das águas. Quanto
ao não despedimento dos trabalhadores, esteve a analisar o modelo económico financeiro que vai
ser adoptado até 2021, e fazendo as contas, afinal vai haver contratações ou não? Tudo isto porque
foi mencionada a criação de dois departamentos e está perspectivado haver redução do quadro de
pessoal. A base da solidez passa por um ponto crucial e tira o chapéu se conseguirem, que é a
diminuição das perdas de água de 35% para 20%, é um prejuízo de cerca de cinco milhões de
euros/ano aos Serviços Municipalizados, porque esta é a base para alavancar o investimento,
porque quando se fala em prejuízos de cinco milhões de euros e se pretende reduzir para 20% em
que se vai poupar mais de dois milhões de euros, esse montante é o que está previsto como
redução de despesa para futuros investimentos. O modelo financeiro que foi apresentado é feito
com base num custo estimado de inflação e já se sabe que há um conjunto de factores que irão
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alterar em muito o modelo de sustentação do modelo económico/financeiro. Perguntou ao Senhor
Presidente se estará disponível quando forem alterados alguns desses factores e apresentará em
Assembleia Municipal as medidas de substituição para alteração desse quadro económico
financeiro que está previsto a dez anos. Como se está num período de adaptação deverá haver um
acompanhamento por parte desta Câmara e é um momento fulcral para o garantir para que nunca
seja privatizado. Por parte do PS este irá avaliar se estes riscos estão ou não acautelados e se não
se cumprir, terá que haver um plano B ou C, mas se tal acontecer pode contar com a ajuda do PS. --
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Por ser quase meia noite e não haver mais inscrições para intervenção, a Presidente da Assembleia
Municipal interpelou os eleitos se concordam em concluir o Ponto após ser dada a palavra ao
Senhor Presidente da Câmara Municipal de Loures para prestar os últimos esclarecimentos e de
seguida proceder-se à votação da Proposta. Pelos presentes foi comunicado que pretendiam
concluir o Ponto ainda na presente sessão. ---------------------------------------------------------------------------
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- Presidente da Câmara Municipal, explicou ao eleito Tiago Pereira da Silva Abade (PS) que devia
saber o que significam os estudos técnico financeiros. Neste momento é preciso apresentar este
estudo, mas o Conselho de Administração dos Serviços Municipalizados, a Câmara e a Assembleia
Municipal é que tomarão as medidas de acordo com as decisões que quiserem tomar na altura, o
que ali está não é a bíblia do que vai acontecer nos próximos dez anos, é o estudo que foi
apresentado à ERSAR para fundamentar a viabilidade dos serviços com os dados do momento. Tal
situação não vincula os próximos dez anos, essas decisões serão tomadas por quem cá estiver,
porque essa competência é das autarquias. Ainda bem que ficou clarificado que não há
despedimentos porque não é bom confundir as pessoas quanto aos seus postos de trabalho e não é
bom brincar com essas situações. Quanto à redução das perdas de água e a sua relação com o
investimento é verdade, foi entendido que uma das maneiras mais importantes para atingir melhores
níveis de investimento é poupando nas perdas de água. Quanto aos riscos que preocupam, mas o
que são os riscos comparados com a situação que o anterior mandato deixou? Seria só um
município a pagar a despesa de dois municípios, riscos há muitos, mas continuarão por cá a
debater, mas há um que foi afastado, é que os Serviços Municipalizados não vão ser privatizados e
não vão cair por falta de estrutura do lado de Loures como estava ensejado com a gestão do Partido
Socialista. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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- Não havendo mais intervenções, passou-se à votação da proposta. -----------------------------------------
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- APROVADA POR UNANIMIDADE. (40 PRESENÇAS) ----------------------------------------------------------
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- Pelo eleito, Carlos Luís da Costa Gonçalves (BE), foi proferida uma declaração de voto, a qual fica
apensa à acta. (anexo 3) ---------------------------------------------------------------------------------------------------
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- NÃO TENDO HAVIDO MAIS INTERVENÇÕES, A PRIMEIRA SECRETÁRIA LEU A MINUTA DA
ACTA, A QUAL FOI APROVADA POR UNANIMIDADE (40 PRESENÇAS), FICANDO A MESMA
ARQUIVADA NA PASTA DOS DOCUMENTOS DA PRESENTE REUNIÃO. --------------------------------
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--- No plenário da Assembleia Municipal estiveram presentes, por parte do executivo municipal, o
Presidente da Câmara Municipal, Bernardino José Torrão Soares, o Vice-Presidente da Câmara
Municipal, Paulo Jorge Piteira Leão e os Vereadores, Maria Eugénia Cavalheiro Coelho, António
Manuel Pombinho da Costa Guilherme, Tiago Farinha Matias, João Luís Costa Nunes, Sónia
Alexandra da Silva Paixão dos Santos Bernardo Lopes, Ricardo Jorge Monteiro Lima, Fernando
José da Costa e Nuno Miguel Ribeiro de Vasconcelos Botelho. -------------------------------------------------
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--- Eram zero hora e três minutos, quando a Presidente da Assembleia Municipal deu por encerrada
a reunião. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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--- APROVADA POR MAIORIA, COM TRINTA E SETE VOTOS A FAVOR E CINCO
ABSTENÇÕES, NA REUNIÃO DE DOIS MIL E QUINZE, FEVEREIRO, DOZE, COM DISPENSA
DE LEITURA, DADO TER SIDO PREVIAMENTE DISTRIBUÍDA POR TODOS OS MEMBROS DA
ASSEMBLEIA MUNICIPAL, SENDO ASSINADA PELA 1.ª SECRETÁRIA DA MESA DA
ASSEMBLEIA MUNICIPAL, SARA RAQUEL BORDALO GONÇALVES, ---------------------------------
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E PELA PRESIDENTE DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL, FERNANDA MARIA CARDOSO
SANTOS, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
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