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CADASTRO TÉCNICO Curso de Tecnologia em Geoprocessamento Prof. João Paulo Magna Júnior Cadastro Técnico – Tecnologia em Geoprocessamento – IFG/Goiânia

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Apostila de Cadastro Tecnico

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Page 1: 55413-Cadastro Técnico 1

CADASTRO TÉCNICO

Curso de Tecnologia em Geoprocessamento

Prof. João Paulo Magna Júnior

Cadastro Técnico – Tecnologia em Geoprocessamento – IFG/Goiânia

Page 2: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Origem: – Catastrum ou Capitatio (latim): registro das unidades de

taxação territorial (divisão das províncias romanas) captação;

– Cadastre (francês): registro público de bens imóveis de determinado território, ou ainda, o registro de bens privados de um determinado indivíduo;

– Definição Moderna: sistema de registro de dados referentes aos imóveis, que tem por objetivo principal o fornecimento de informações para a atividade de planejamento (FIG).

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Page 3: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• O que se entende por cadastro?

• Qual sua finalidade?

• Elementos que compõem o cadastro?

• Qual sua função?

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Page 4: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• O que se entende por cadastro?

– Registro oficial das informações que definem a propriedade:

geométricas e não geométricas (socioeconômicas, legais etc.)

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Page 5: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• O que se entende por cadastro?

• Qual sua finalidade?

• Elementos que compõem o cadastro?

• Qual sua função?

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Page 6: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Qual sua finalidade?

– TRIBUTAÇÃO;

– Garantia da propriedade;

– Planejamento territorial;

– Multifinalitário:

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Tributação

Saneamento

Saúde

Transporte

Educação Políticas públicas

Page 7: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• O que se entende por cadastro?

• Qual sua finalidade?

• Elementos que compõem o cadastro?

• Qual sua função?

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Page 8: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Elementos que compõem o cadastro?

– Gráficos (base cartográfica);

– Descritivos (informações sobre o imóvel e seus

ocupantes)BIC (Boletim de Informações

Cadastrais);

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Page 12: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• O que se entende por cadastro?

• Qual sua finalidade?

• Elementos que compõem o cadastro?

• Qual sua função?

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Page 13: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Qual sua função?

1. Fiscal: objetivo geral consiste na determinação do valor

da propriedade e sua taxação;

2. Jurídico ou legal: refere-se ao direito à propriedade e ao

registro do imóvel;

3. Auxiliar no gerenciamento territorial e uso do solo: para

planejamento e fins administrativos.

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Page 14: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Qual sua função?

4. Possibilitar um desenvolvimento sustentável e proteção

ambiental: cadastro de atividades agropecuárias, cadastro

de reserva legal, APP e recursos naturais.

5. Multifinalitário: refere-se às múltiplas aplicações do

cadastro, principalmente no que concerne ao planejamento

urbano e regional, servindo de base à tomada de decisões;

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Page 15: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

PARCELA E LIMITES

• Unidade básica do cadastro Parcela;

• Parcela (objeto territorial, propriedade territorial ou propriedade

imóvel): unidade de registro do cadastro.

• Definição de parcela: é uma porção de terra com limites definidos,

na qual se aplica o direito de propriedade de um indivíduo ou

entidade legal.

• Urbana lote;

• Rural propriedade rural

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Page 16: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

O conceito de parcela pode ser estabelecido de diferentes maneiras,

dependendo do propósito do cadastro: Ex:

• uma área com um tipo particular de uso do solo;

• área controlada exclusivamente por um indivíduo ou grupo de

pessoas (família ou empresa);

• várias parcelas de terra em uma região pequena, como uma vila;

etc.

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Page 17: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Parcela: compreende limite e localização;

– Localização: posição geográfica da parcela;

– Identificação: dada por um código único ou inscrição cadastral,

identificada na planta cadastral. Ex: endereço, coordenada, número do

lote, etc.

– Limite: determina onde começa e onde termina o direito de

propriedade (parcela), uma jurisdição, uma divisão política ou

administrativa ou a soberania de uma nação.

• Limite: pode ou não ser materializado título registrado.

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Page 18: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos

• Limite compreende um espaço 3D projetado em 2D.

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Page 19: 55413-Cadastro Técnico 1

Conceitos e Objetivos Tarefas relacionadas ao cadastro que competem ao engenheiro cartógrafo ou agrimensor (geoprocessamento) (FIG):

a) Levantamento cadastral: definição, identificação, demarcação, medida e mapeamento das parcelas novas ou modificadas. Inclui-se os processos de reestabelecimento de limites e solução de disputas relativas aos limites e outros interesses;

b) Registro do levantamento: verificação dos resultados de um levantamento cadastral e lançamento dessas informações;

c) Avaliação territorial: quando o cadastro é utilizado em políticas territoriais, avaliação de terrenos de edificações;

d) Planejamento do uso do solo: inclui uma locação, subdivisão ou consolidação do uso do solo, considerando aspectos econômicos, ambientais, etc.

e) Gerenciamento de banco de dados: modelagem e gerenciamento de bancos de dados contendo informações geográficas e descritivas.

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Conceitos e Objetivos Dimensões do cadastro:

• CADASTRO FISCAL: tem o papel de fiscalização para que a propriedade cumpra sua função social*;

• CADASTRO ECONÔMICO: registro do valor da parcela e tributação;

• CADASTRO GEOMÉTRICO (FÍSICO): levantamento de detalhes construtivos e localização, forma e dimensões do terreno;

• CADASTRO JURÍDICO: complemento do registro de imóveis na identificação da localização e limites dos imóveis;

• CADASTRO MULTIFINALITÁRIO: engloba além dos aspectos econômicos, físicos e jurídicos da parcela, aspectos ambientais e socioeconômicos dos seus ocupantes.

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__________________________________________________________________

* De acordo com a Constituição Federal a propriedade cumpre sua função social quando atende às exigências

do Plano Diretor. É obrigação do proprietário do imóvel o seu uso regular e, em primeiro lugar, sua proteção.

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Conceitos e Objetivos

CADASTRO E O REGISTRO DE IMÓVEIS

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Cadastro

Lei 10.267/01 Lei ????/??

Registro de Imóveis

Lei 6.015/73

NBR 13.133/94 NBR 14.166/98

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Histórico do Cadastro

• O cadastro como adotado hoje tem origens no

cadastro de Napoleão;

• Cadastro de Napoleão:

– Instituído por volta de 1811, tinha como unidade de terra a

parcela;

– Informações geométricas medidas em campo (Cadastro

geométrico);

– 9000 municípios em 6 anos = 37.000.000 parcelas;

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Histórico do Cadastro

• Cadastro de Napoleão:

– Fins fiscais (Cadastro econômico) e diminuição de litígios ligados à delimitação de bens imobiliários;

– 42 anos para completar o mapeamento de todas as propriedades em território francês necessidade de atualização;

– Precursor do Cadastro Jurídico ( cadastro a serviço do Direito Civil). Segundo Napoleão: “um bom cadastro parcelário será o complemento do código no que se refere à posse da Terra. É necessário que os mapas sejam suficientemente precisos e detalhados para fixar limites e evitar litígios”. (ERBA et al., 2005)

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Histórico do Cadastro

• O Cadastro no Brasil

– 1534 – 1536: Capitanias hereditárias distribuição de

terras em faixas do litoral à linha do Tratado de

Tordesilhas (Portugal x Espanha exploração)

terras “doadas” aos donatários para colonização

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Page 26: 55413-Cadastro Técnico 1

Histórico do Cadastro

• Sesmarias: subdivisão das capitanias sesmareiro

– Condição: cultivar;

• 1822: fim das sesmarias nenhuma política de ocupação de terras

– Ocupação único modo de aquisição de propriedade (posseiro) SEM

TERRAS;

• 1850: Lei nº 601 1ª lei de terras no Brasil;

– Registro do vigário: registro declaratório de posse sobre o imóvel em

paróquias.

– Terras sem posse terras devolutas.

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Histórico do Cadastro

• 1964: Lei nº 4.504 (Estatuto da Terra)

– Cadastro atualizado a cada 5 anos com métodos de apuração de dados

pelo uso de fotografias aéreas;

– Arrecadação de impostos pela união;

– IBRA- Instituto Brasileiro de Reforma Agrária: levantamentos e

elaboração do cadastro de imóveis no Brasil.

INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária, 1970;

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Histórico do Cadastro

• Cadastro urbano

– Lei nº 5.172/66: Código Tributário Nacional

• Estabelece zona urbana, critérios para tributação, impostos

(patrimônio, renda, transmissão etc);

– Constituição Federal de 1988: ordenação pública;

– Lei nº 10.257/01: Estatuto das Cidades

• Plano diretor.

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Page 29: 55413-Cadastro Técnico 1

O Cadastro Hoje

• Rural:

– Responsabilidade federal: INCRA

– Lei nº 10.267/01;

• Urbano:

– Responsabilidade municipal: prefeituras;

– Lei ?????? Plano diretor municipal.

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REDE DE REFERÊNCIA CADASTRAL

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Page 31: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

• Definição: “rede de apoio básico de âmbito municipal para todos os

serviços que se destinem a projetos, cadastros ou implantação e

gerenciamento de obras, sendo constituída por pontos com

coordenadas planialtimétricas, materializados no terreno,

referenciados a uma única origem (SGB) e um mesmo sistema de

representação cartográfica”.

• Importância para o cadastro elaboração da base cartográfica e

planta cadastral municipal;

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Page 32: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

• Rede de pontos fundamentais planta cadastral,

redes de água, esgoto e elétrica, novos loteamentos,

telefonia etc.

• Sistema cartográfico único mesmo referencial,

projeções e escalas grandes.

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Page 33: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

• Normas e Resoluções relacionadas:

– NBR 13.133/94: Execução de Levantamentos Topográficos;

– Resolução PR nº 22/83 IBGE: Especificações e Normas Gerais

para Levantamentos Geodésicos ;

– Especificações e Normas Gerais para Levantamentos GPS: 1992;

– Recomendações para Levantamentos Relativos Estáticos –

GPS.

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Rede de Referência Cadastral

• Definições:

– Marco geodésico: ponto geodésico planialtimétrico da

RRC implantado e materializado;

• MG de Precisão: transportado do SGB;

• MG de Apoio Imediato: densificação do apoio geodésico

básico (de precisão).

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Page 35: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

– Referência de nível: ponto com altitude

ortométrica conhecida, referenciada ao datum

altimétrico do país, implantado e materializado.

• RN de Precisão: pertencente ao SGB;

• RN de Apoio Imediato: obtida a partir de RNs de

precisão.

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Page 36: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

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Estação RBMC

Estação RBMC

Estação RBMC

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Rede de Referência Cadastral

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Densificação do apoio imediato - Pontos de esquina de quadra

-Poligonais; -GPS relativo; -Fotogrametria.

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Amarração dos limites dos imóveis aos pontos de esquina de quadra

-Irradiação topográfica.

Ponto topográfico

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Amarração da construção ao limite da propriedade

-Medição à trena

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Rede de Referência Cadastral

• Monografia dos Marcos

– Essencial para identificar inequivocamente um marco da

Rede.

– Elementos:

• Identificação do ponto;

• Coordenadas;

• Sistema de referência;

• Localização e descrição do vértice;

• Croqui e/ou imagem identificando o ponto.

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Rede de Referência Cadastral

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Page 42: 55413-Cadastro Técnico 1

Rede de Referência Cadastral

• Requisitos Gerais:

– Apoio imediato:

• apoiar-se à marcos do IBGE próximos ou apoio básico;

• Intervisíveis dois a dois com pontos topográficos,

materializados e monografados (NBR 13.133/94).

– Projeção:

• Sistema Transverso de Mercator (UTM, RTM LTM) ou sistema

topográfico local (X, Y).

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Rede de Referência Cadastral

– A implantação e manutenção da RRC são de

atribuição e responsabilidade da administração

municipal.

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SISTEMA CARTOGRÁFICO E MAPEAMENTO

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Page 45: 55413-Cadastro Técnico 1

Sistema Cartográfico e Mapeamento

O sistema cartográfico é um conjunto de documentos

cartográficos estruturado a partir da implantação da

Rede de Referência Cadastral, básico para o

levantamento de informações territoriais no âmbito

municipal, elaborados de forma sistemática e

apoiados na Rede de Referência Cadastral.

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

Sistema Cartográfico

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Conjunto cartográfico de

informações sobre

determinada área (município)

Rede de Referência Cadastral

• Carta topográfica do município;

• Planta de Referência Cadastral;

• Plantas indicativas de equipamentos

urbanos;

• Planta genérica de valores;

• Planta Cadastral;

• Planta de quadras;

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Carta topográfica do município

-Representação da área urbana e rural do município: relevo,

hidrografia, vias etc.

-Articulada com as cartas do Sistema Cartográfico Nacional

(1:1.000.000 – 1:500.000 – 1:250:000 – 1:100.000 – 1:50.000 –

1:25.000).

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Planta de Referência Cadastral

-Planta planimétrica elaborada a partir da planta geral do

município;

-Escala 1:5.000 ou 1:10.000;

- Conteúdo: hidrografia, sistema viário, codificação das zonas

(setores) e das quadras.

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Planta Indicativa de equipamentos urbanos

-Planta obtida a partir da planta de referência cadastral onde

estão registradas as informações referentes aos sistemas de

infra-estrutura urbana água, esgoto, eletricidade,

iluminação pública, drenagem, telefone etc).

- Implantação de obras em vias públicas.

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Planta Genérica de Valores

-Planta obtida a partir da planta de referência cadastral onde

estão registradas os valores de terreno diferenciados pela sua

posição nas quadras e nos segmentos de logradouros e pelos

equipamentos urbanos à sua disposição .

- Escala: 1:5.000 ou 1:10.000.

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Planta Cadastral

-Planta em escala 1:2.000 ou maior servindo de base aos cadastros

de infra-estrutura urbana para a construção de plantas de quadras.

- Aspecto mais importante é a apresentação do lote;

- Conteúdo: pontos cotados em todos os cruzamentos de ruas

abrangendo apenas as áreas urbanizadas e em processo de

urbanização ou de expansão urbana do município, além de

hidrografia, sistema viário, parcelamento do solo etc.

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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Planta Cadastral de Belo Horizonte/MG

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Sistema Cartográfico e Mapeamento

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• Planta de quadras

- Constitui-se da apresentação

individualizada das quadras com

seus respectivos lotes e

edificações medidas das testadas,

identificação dos logradouros e

sua codificação e em alguns

casos, a apresentação de serviços

e equipamentos públicos.

- Escala: 1:1.000 ou 1:500.

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SISTEMA CARTOGRÁFICO

Sistema Cartográfico e Mapeamento

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Mapeamento sistemático

Carta topográfica do

município

Planta de Referência cadastral

Planta de equipamentos

urbanos

Planta genérica de valores

Planta cadastral Planta de quadras

1:1.000.000 .... 1:25.000

1:5.000 .... 1:10.000

1:2000 1:1.000 ....1:500

1:5.000 ....1:10.000

Page 59: 55413-Cadastro Técnico 1

Sistema Cartográfico e Mapeamento

• SISTEMA CARTOGRÁFICO:

Conjunto de cartas + Rede de Referência

Cadastral

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OBTENÇÃO DA INFORMAÇÃO ESPACIAL

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Page 61: 55413-Cadastro Técnico 1

Informação Espacial

• As informações georeferenciadas possibilitam localizar objetos no espaço vinculadas a um referencial oficial;

• Formam a base geométrica do cadastro;

• Fontes: Geodésia/Topografia;

Fotogrametria/Sensoriamento remoto;

Cartografia.

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Page 62: 55413-Cadastro Técnico 1

Informação Espacial

• GEODÉSIA/TOPOGRAFIA

– Estabelecimento da Rede de Referência Cadastral (marcos geodésicos e Referências de Nível);

– Realização de poligonais para amarração das quadras e lotes;

– Nivelamento.

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Informação Espacial

• FOTOGRAMETRIA/SENSORIAMENTO REMOTO

– Atualização da base cartográfica e cadastral.

– Imagens aéreas de alta resolução (Ikonos, Quickbird), anaglifos, ortofotos etc.

– Delimitação dos limites dos imóveis • Problemas: qualidade posicional, árvores, sombra, obstruções em

geral, custo, dentre outros.

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Informação Espacial

• FOTOGRAMETRIA/SENSORIAMENTO REMOTO

– Operações matemáticas com imagens: divisão, subtração etc.

– Utilização de imagens de fundo sobrepostas para identificação de alterações e demais informações sobre os imóveis.

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Page 65: 55413-Cadastro Técnico 1

Informação Espacial

• CARTOGRAFIA

– Utilização de produtos cartográficos analógicos e digitais como fonte de dados.

– Cartas em diferentes escalas, bases cartográficas etc.

– Aquisição: • Direta: coleta de dados em campo (topografia, geodésia e

fotogrametria) e geração de produtos analógicos e digitais.

• Digitalização de produtos analógicos.

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Page 66: 55413-Cadastro Técnico 1

Informação Espacial

• CARTOGRAFIA

– Utilização de produtos cartográficos analógicos e digitais como fonte de dados.

– Cartas em diferentes escalas, bases cartográficas etc.

– Aquisição: • Direta: coleta de dados em campo (topografia, geodésia e

fotogrametria) e geração de produtos analógicos e digitais.

• Digitalização de produtos analógicos.

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PRODUTOS DO CADASTRO

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Page 68: 55413-Cadastro Técnico 1

Produtos do Cadastro

• INTRODUÇÃO

– Uma vez coletadas as informações cadastrais, torna-se possível gerar produtos para o cadastro.

– As informações podem gerar produtos analógicos e/ou digitais.

– Plantas, cartas e dados descritivos analógico (papel);

– Base cartográfica digital e dados em um banco de dados Cadastro informatizado

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Page 69: 55413-Cadastro Técnico 1

Produtos do Cadastro

• PLANTA CADASTRAL

- Tem como aspecto mais importante a representação dos limites das

propriedades, das construções bem como do uso dos mesmos.

-Devido à sua representação em escala grande, a planta cadastral é

utilizada também na administração municipal e em serviços públicos.

- Permite a construção de mapas vetorias das propriedades, diminuindo

o custo do planejamento e possibilitando a verificação do mesmo.

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Page 70: 55413-Cadastro Técnico 1

Produtos do Cadastro

• SISTEMA DESCRITIVO

- Dados básicos sobre a propriedade imobiliária tratados

manualmente.

-Sistema descritivo forma manual:

- Arquivo de fichas cadastrais;

- Índice numérico de parcelas;

- Índice alfabético de proprietários e parcelas.

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Page 71: 55413-Cadastro Técnico 1

Produtos do Cadastro

• CADASTRO INFORMATIZADO - SIG

- Utiliza uma base cartográfica digital para informações

geométricas e um sistema de banco de dados para as

informações descritivas.

- Principais vantagens:

• Agilidade na recuperação, manipulação e visualização de dados

cadastrais;

• Melhor organização e gerenciamento dos dados;

• Possibilita uma série de análises espaciais;

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Page 72: 55413-Cadastro Técnico 1

Produtos do Cadastro

• CADASTRO INFORMATIZADO - SIG

- Principais vantagens:

• Geração de diferentes produtos;

• Entrada dos dados descritivos pode ser otimizada (leitora óptica).

-Equipamento preferencialmente gratuitos:

• Softwares de SIG.

• Sistema Gerenciador de Banco de Dados.

• Estrutura de hardware.

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Page 73: 55413-Cadastro Técnico 1

SISTEMA DE CODIFICAÇÃO DE IMÓVEIS

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Page 74: 55413-Cadastro Técnico 1

Codificação de Imóveis

• A finalidade da codificação é identificar univocamente a

unidade cadastral (parcela).

• Cada unidade imobiliária recebe um código numérico

denominado inscrição imobiliária.

• Existem diferentes maneiras de se codificar a unidade

cadastral.

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Page 75: 55413-Cadastro Técnico 1

Codificação de Imóveis

• CADASTRO URBANO

– Distrito, setor, quadra, logradouro e lote: DD-SS-QQQ-LLL-LL. Exemplo:

01-02-010-015-12 (Distrito 01; setor 02; quadra 010; logradouro 015;

lote 12).

– Distrito, setor, quadra, lote e unidade cadastral: DD-SS-QQQ-LL-UU.

Exemplo: 01-02-010-12-03 (Distrito 01; setor 02; quadra 010; lote 12;

unidade cadastral 03). codificação mais utilizada.

• Unidade cadastral: menor divisão no cadastro municipal.

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Page 76: 55413-Cadastro Técnico 1

Codificação de Imóveis

• CADASTRO URBANO

– Unidade cadastral. Exemplos:

• Lote baldio será a própria unidade cadastral;

• Lote com edificações edificação será a unidade cadastral;

• Prédios edificação com várias divisões unidade cadastral

será o apartamento. Área considerada para a tributação é a área

total (inclusive áreas comuns, halls, elevadores, etc) dividida pelos

por cada unidade.

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Codificação de Imóveis

• CADASTRO RURAL

– Todo imóvel rural deverá adotar como seu identificador

único o código atribuído pelo INCRA, constante no

Certificado de Cadastro de Imóveis Rurais - CCIR.

– Exemplo: 702.065.001.947-1.

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CADASTRO TERRITORIAL RURAL

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Cadastro Territorial Rural

• UNIDADE ELEMENTAR

– Parcela rural imóvel ou propriedade rural.

• RESPONSABILIDADE E MANUTENÇÃO

– União INCRA – Instituto Nacional de Colonização e Reforma

Agrária.

– Regulamentado pela Lei nº 10.267/01 e normatizado pela

Norma Técnica.

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Cadastro Territorial Rural

• IMÓVEL RURAL

– Para efeito do ITR , considera-se imóvel rural a área contínua, formada de

uma ou mais parcelas de terra confrontantes, do mesmo titular, localizada

em zona rural do município, ainda que, em relação a alguma parte da área

o declarante detenha apenas a posse. Art. 1° §2º Lei 9393/96; Art. 8° Inst.

Normativa SRF n° 256/02

Área contínua

– Considera-se área contínua a área total do prédio rústico (imóvel de

exploração agrícola) mesmo que fisicamente dividida por ruas, estradas,

rodovias, ferrovias ou por canais ou cursos d’água.

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Page 81: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural Área contínua: único proprietário adquiriu 3 imóveis contínuos. Cada imóvel uma matrícula código civil e lei de Registros Públicos.

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Matrícula 1 Matrícula 2

Matrícula 3

Estrada

Curso d’água

Imóvel único para fins de ITR

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Cadastro Territorial Rural • IMÓVEL SITUADO EM ZONA URBANA

– Se o imóvel esta situado na zona urbana do município, assim definida

em lei municipal, independentemente de sua forma de utilização, o

imposto sobre este é o Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana

(IPTU). Exceção na dedução fiscal pode ser feita pela prefeitura.

• IMÓVEL SITUADO EM ZONA DE EXPANSÃO URBANA

– Depende da destinação (uso):

• Uso rural: destinação agrícola, pecuária, extrativa vegetal, florestal ou

agroindustrial ITR. Ex: granja.

• Uso urbano IPTU. Ex: chácaras ou sítios de recreio.

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Cadastro Territorial Rural

• IMPOSTO TERRITORIAL RURAL - ITR

– Lei 9393/96: O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural –

ITR, de apuração anual, tem como fator gerador a propriedade,

o domínio útil ou a posse do imóvel por natureza, localizado

fora da zona rural do município.

Repasse aos municípios

– Até 2005: 50% união e 50% municípios;

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Page 84: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

Repasse aos municípios

– Problema:

• imposto declaratório e falta de fiscalização. Ex: IPTU de São Paulo é 8x

maior que o ITR de todo o país;

• Conflito municípios x união para cobrança de IPTU e ITR.

– Lei 11.250/05: repasse de 100% do ITR aos municípios conveniados

com a Receita, os quais passam a ter a obrigatoriedade de fiscalização

e lançamento do ITR o cadastro rural continua responsabilidade da

União (INCRA).

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Page 85: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural • ÁREA TRIBUTÁVEL

– Área total do imóvel rural, excluídas as áreas:

• De preservação permanente;

• De reserva legal: área reservada ao uso sustentável (exceto APP). Varia

de acordo com o bioma e tamanho da propriedade (Amazônia Legal:

80% área e floresta, 35% cerrado e 20% área de campos gerais; demais

regiões do país: 20%);

• De reserva particular ou patrimônio natural;

• De servidão florestal: área cedida para averbação como reserva legal;

• De interesse ecológico;

• Comprovada imprestável para atividade rural.

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Page 86: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural APP: vegetação existente em margens de rios e lagos, topos e

encostas de morros, nascentes restingas, altitude superior a 1,8

mil metros; variável em função do tamanho dos mananciais:

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Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965 (Código Florestal Brasileiro)

Lei nº 12.651, de 25 de maio de 2012 ( Novo Código Florestal Brasileiro)

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Cadastro Territorial Rural

• ÁREA NÃO TRIBUTÁVEL

– São imunes ao ITR:

• A pequena gleba rural;

• Os imóveis rurais da União, dos Estados, Distrito Federal e

Municípios;

• Os imóveis rurais de autarquias (ex: IBAMA, FUNAI) e fundações

instituídas e mantidas pelo poder público (ex: IBGE, FUNAI, etc);

• Os imóveis rurais de instituições de educação e assistência social,

sem fins lucrativos.

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Cadastro Territorial Rural

• O QUE É PEQUENA GLEBA RURAL (lei 9393/96)

– Imóvel com área igual ou inferior a:

• 100 ha, se localizado em município compreendido na Amazônia

Ocidental ou no Pantanal mato-grossense e sul-matogrossense;

• 50 ha, se localizado em município compreendido pelo Polígono das

Secas ou na Amazônia Oriental;

• 30 ha, se localizado em qualquer outro município.

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Cadastro Territorial Rural

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Amazonas

Acre

Mato Grosso

Pará

Amapá

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Cadastro Territorial Rural • INTEGRAÇÃO: CADASTRO X REGISTRO DE IMÓVEIS

– A integração: CADASTRO x REGISTRO principais

necessidades do cadastro.

– Princípio da especialidade do Registro: “toda inscrição deve

recair sobre um objeto precisamente especificado”.

– Problema: cadastro rural declaratório formulário

preenchido pelo proprietário.

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Cadastro Territorial Rural

• A LEI 10.267/01 – Sistema Público de Registro de Terras

– Surge como uma tentativa de real integração entre o Cadastro e o

Registro de imóveis.

– Cria o CNIR – Cadastro Nacional de Imóveis Rurais: base comum

compartilhada de informações gerenciada pelo INCRA e Secretaria

da Receita Federal.

– O CNIR adotará um código único estabelecido pelo INCRA e

Receita, para os imóveis rurais cadastrados .

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Cadastro Territorial Rural

– Troca de informações:

• Os serviços de registro de imóveis ficam obrigados a encaminhar

mensalmente ao INCRA qualquer alteração nas matrículas dos

imóveis rurais.

• O INCRA encaminhará, mensalmente, aos serviços de registro de

imóveis os códigos de imóveis rurais.

• A ligação entre o INCRA e Serviços de Registro será feita pelo código

emito no Certificado de Cadastro de Imóveis Rurais (CCIR).

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Cadastro Territorial Rural

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Imóvel rural

INCRA

Geo

rref

eren

ciam

ento

CCIR Serviços Registro

CC

IR

CNIR

Planta Georreferenciada BD

CCIR

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Cadastro Territorial Rural

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PRAZOS ATUAIS

Obs: Em caso de processos judiciais todas as áreas devem ser georreferenciadas.

Primeiro escalonamento: Decreto n0 4.449/2002

- Imóveis acima de 5.000ha a partir de 30/01/2003;

- Imóveis entre 1.000 e 5.000ha a partir de 30/10/2003;

- Imóveis entre 500 e 1.000ha a partir de 30/10/2004;

- Imóveis abaixo de 500ha a partir de 30/10/2005;

Novo Escalonamento: Decreto no 5.5570/2005

- Imóveis entre 500 e 1.000ha a partir de 20/11/2008;

- Imóveis abaixo de 500ha a partir de 20/11/2011.

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Cadastro Territorial Rural

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SITUAÇÃO ATUAL

Total de propriedades rurais no Brasil 5,35 milhões, sendo 4,42 milhões passíveis de

certificação;

Propriedades certificadas até 04/04/13 1,1%.

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Fonte: INCRA

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NOVOS PRAZOS: Decreto n° 7.620/11

Quadro 01: Novo escalonamento de áreas de imóveis abaixo de 500ha

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Cadastro Territorial Rural

– A lei estabelece que os imóveis rurais tenham seus vértices definidores

georreferenciados ao Sistema Geodésico Brasileiro, com o objetivo de

impedir a sobreposição de áreas e identificar as propriedades de forma

inequívoca.

– A precisão posicional e procedimentos são estabelecidos pelo INCRA (norma

técnica, precisão 50 cm).

– O levantamento deve ser realizado por profissional habilitado e com a devida

Anotação de Responsabilidade Técnica (ART).

– Isenção de custos para imóveis com área total menor que 4 módulos fiscais.

(MF é estabelecido pelo INCRA considerando tipo e renda da exploração

predominante. Ex: Goiânia 7 ha, AP. de Goiânia 22ha).

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Cadastro Territorial Rural

• A NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO DE IMÓVEIS

RURAIS

– Objetiva padronizar os trabalhos de levantamento de imóveis rurais

em atendimento a Lei 10.267/01, definindo padrões técnicos e para

atender aos padrões de qualidade exigidos e obter a certificação

junto ao INCRA.

– 1ª edição: novembro de 2003.

– 2ª edição: fevereiro de 2010.

– 3ª edição: setembro de 2013.

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Page 100: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

• A NORMA TÉCNICA PARA GEORREFERENCIAMENTO DE IMÓVEIS

RURAIS – 3ª Edição

– Diferentemente da edição inicial da NTGIR, a 3ª edição traz apenas

um sumário dos procedimentos para georreferenciamento, sendo

que procedimentos para a delimitação e posicionamento estão

detalhados em outros 2 documentos, também publicados pelo

INCRA:

1. Manual técnico de limites e confrontações;

2. Manual técnico de posicionamento.

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Page 101: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

• Pontos importantes:

– Codificação dos vértices: os vértices do imóvel rural serão

identificados por um único código gerado pelo responsável pelo

levantamento.

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Page 102: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

– Precisão

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Page 103: 55413-Cadastro Técnico 1

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– Precisão: padrões

Os valores de precisão para os vértices definidores dos limites dos

imóveis são:

a) Para vértices situados em limites artificiais (ex: cerca, muro, estrada):

<= 0,50 m;

b) Para vértices situados em limites naturais (ex: corpos d’água, cursos

d’água, pé de encosta) : <= 3,00 m; e

c) Para vértices situados em limites inacessíveis: 7,50 m.

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Page 104: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

– Identificação dos limites: o credenciado deverá analisar

documentação relativa ao imóvel, tais como:

a) Matrícula ou transcrição do imóvel (indispensável);

b) Matrículas e/ou transcrições dos imóveis vizinhos;

c) Títulos de domínio. Exemplos: escritura pública, formal de partilha, carta de arrematação, sentença de usucapião, título de legitimação de terras devolutas, dentre outros.

d) Peças técnicas (plantas, memoriais descritivos, cadernetas de campo, dentre outros) relacionadas ao imóvel e/ou aos confrontantes; e

e) Nos casos de imóveis passíveis de titulação (regularização fundiária ou usucapião), deverão ser observados os limites de respeito, além das indicações anteriores, quando for o caso.

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Page 105: 55413-Cadastro Técnico 1

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– Identificação dos limites

Nos limites comuns a imóveis georreferenciados, recomenda-se ao credenciado efetuar novamente o levantamento e confrontar as informações obtidas com as já existentes. Em caso de concordância, o credenciado adotará as mesmas informações posicionais do imóvel vizinho e assumirá a responsabilidade pelas mesmas, de forma solidária com o outro credenciado.

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Page 106: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

– Materialização dos vértices: todo vértice M sendo de

limite ou de apoio, deve ser materializado antes do

processo de medição, conforme padrão estabelecido pela

Norma.

– Tipos de vértice

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Page 107: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

– Vértice tipo M (marco): coordenadas obtidas a partir de

ocupação física (materializados) identificação do limite.

– Vértice tipo P (ponto): coordenadas obtidas a partir de

ocupação física (não materializados) identificação das

divisas do imóvel com acidentes físicos e naturais: cursos

d’água, estradas, ferrovias, linhas de transmissão etc.

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Page 108: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

Exemplo de vértice tipo P

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Cadastro Territorial Rural

– Vértice tipo V (virtual): coordenadas obtidas sem

ocupação física (não materializados). Podem ser obtidos

por determinação analítica ou extraídos de uma base

cartográfica.

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Cadastro Territorial Rural

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Possibilidades de posicionamento para fins de georreferenciamento de

imóveis rurais:

1. Posicionamento por GNSS;

2. Posicionamento por topografia clássica;

3. Posicionamento por geometria analítica;

4. Posicionamento por Sensoriamento Remoto;

5. Base Cartográfica digital.

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Page 111: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por GNSS

O posicionamento GNSS pode ser realizado por diferentes métodos e

pode ser aplicado, dependendo do método empregado, tanto para o

estabelecimento de vértices de referência, quando para o

posicionamento dos vértices de limites.

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Page 112: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por GNSS – Métodos

– Posicionamento Relativo: estático, estático-rápido, semicinemático,

cinemático, a partir do código C/A;

– RTK: convencional e em rede;

– DGPS (pseudodistância);

– Posicionamento por ponto preciso (PPP).

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Page 113: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Topografia Clássica

Utilizam medições angulares e lineares por meio de estações totais.

Devem permitir o tratamento estatístico pelo MMQ observações

redundantes;

Apoiar-se em, no mínimo, quatro vértices de referência , sendo dois vértices

de partida e dois de chegada, com exceção da poligonal do tipo 1

(NBR13.133/94) que apoia-se em apenas 2 vértices.

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Page 114: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Topografia Clássica - Métodos

– Poligonação: medidas de direções e distâncias;

– Triangulação: medidas de ângulos;

– Trilateração: medidas de distâncias;

– Triangularetação: medidas de ângulos e distâncias;

– Irradiação: medidas de ângulos e distâncias ou azimutes e distâncias;

– Interseção linear: medidas de distâncias;

– Interseção angular: medidas de ângulos;

– Alinhamento: medidas de distância.

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Page 115: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Topografia Clássica - Poligonal

– A poligonação se baseia na observação de direções e distâncias entre

vértices consecutivos de uma poligonal;

– Classificação de acordo com a NBR13.133/94:

• a) tipo 1 - Poligonais apoiadas e fechadas numa só direção e num só ponto;

• b) tipo 2 - Poligonais apoiadas e fechadas em direções e pontos distintos com

desenvolvimento curvo;

• c) tipo 3 - Poligonais apoiadas e fechadas em direções e pontos distintos com

desenvolvimento retilíneo.

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Page 116: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Topografia Clássica - Poligonal

– A poligonação se baseia na observação de direções e distâncias entre

vértices consecutivos de uma poligonal;

– Classificação de acordo com a NBR13.133/94:

• a) tipo 1 - Poligonais apoiadas e fechadas numa só direção e num só ponto;

• b) tipo 2 - Poligonais apoiadas e fechadas em direções e pontos distintos com

desenvolvimento curvo;

• c) tipo 3 - Poligonais apoiadas e fechadas em direções e pontos distintos com

desenvolvimento retilíneo.

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Tipo 1 Tipo 2

Tipo 3

Page 117: 55413-Cadastro Técnico 1

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Topografia Clássica - Irradiação

– O método da irradiação se baseia na determinação de coordenadas a

partir da observação de ângulos e distâncias ou azimutes e distâncias.

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Page 118: 55413-Cadastro Técnico 1

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Geometria Analítica

O posicionamento por geometria analítica se dá de forma indireta, onde

as coordenadas são determinadas por cálculos analíticos a partir de

vértices posicionados de forma direta.

– Método da paralela

a

Sd

Asd

a

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Page 119: 55413-Cadastro Técnico 1

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Geometria Analítica

– Interseção de Retas

As coordenadas do vértice de interesse são determinadas pela interseção

de dois segmentos de retas cujos vértices são determinados de forma

direta.

a

Sd

Asd

a

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– Interseção de Retas

As coordenadas do vértice de interesse são determinadas pela interseção de

dois segmentos de retas cujos vértices são determinados de forma

direta.

a

Page 120: 55413-Cadastro Técnico 1

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Posicionamento por Sensoriamento Remoto

São aplicados aos serviços de georreferenciamento de imóveis rurais os seguintes métodos:

a) Aerofotogrametria;

b) Radar aerotransportado;

c) Laser scanner aerotransportado; e

d) Sensores orbitais (satélites).

Não se aplica o posicionamento por sensoriamento remoto na determinação de vértices tipo “M”, vértices em limites por cerca e vértices referentes a mudanças de confrontação.

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Page 121: 55413-Cadastro Técnico 1

MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

Base Cartográfica

Somente poderão ser utilizadas bases cartográficas originalmente nos

formatos raster ou vetorial, ou seja, fica vedada a utilização de bases

cartográficas em meio analógico ou digitalizadas.

Não é permitida a utilização de base cartográfica para posicionamento de

vértices do tipo “M”.

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MÉTODOS DE LEVANTAMENTO

X

TIPO DE VÉRTICE

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SISTEMA GEODÉSICO LOCAL

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Page 124: 55413-Cadastro Técnico 1

Cadastro Territorial Rural

• Apresentação dos resultados:

– Obedecer à instrução normatiza nº77 de 23 de agosto de

2013.

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