LAGERGS

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2 CONSELHO SUI'ERIOR

3 ATA N° 46/2016

4

5 Às 14 horas do dia 21 de julho de 2016, na Agência Estadual de Regulação dos Serviços

6 Públicos Delegados do Rio Grande do Sul - AGERGS, na Sala Romildo Bolzan, sita à

7 Av. Borges de Medeiros, 659114° andar, o Conselheiro - Presidente Alcebídes Adil

8 Santini dá início a presente Sessiio Ordinária com a presença da Conselheira Eleonora da

9 Silva Martins, do Conselheiro João Nascimento da Silva, Conselheiro Isidoro Zorzi,

10 Conselheiro Luiz Dahlem e do Diretor - Geral Substituto Vinícius Ilha. 1-

11 Comunicações. I.I - Está pautado para o dia 28 de julho - Sessão nO 48/2016 a

12 análise dos seguintes processos: Análise do processo nO 001347-39.00/15-9, que trata

13 do recurso interposto pelo usuário Eduardo Soares Fagundes quanto a penalidade

14 aplicada pela CORSAN decorrente de irregularidade no medidor de registro de consumo

15 de água. Conselheiro Relator: João Nascimento da Silva. Conselheiro Revisor: Alcebídes

16 Santini. Análise do processo nO 001400-39.00/15-0, que trata do recurso interposto pela

17 usuária Jane Silva da Silva quanto a penalidade aplicada pela CORSAN decorrente de

18 irregularidade no medidor de registro de consumo de água. Conselheiro Relator: João

19 Nascimento da Silva. Conselheiro Revisor: Alcebídes Santini. Análise do processo n°

20 002464-39.00/15-0, que trata do recurso interposto pelo usuário Vitélio Zago quanto à

21 cobrança aplicada pela AES SUL referente ao consumo de energia elétrica não registrado.

22 Conselheiro Relator: Isidoro Zorzi. Conselheiro Revisor: João Nascimento da Silva. O

23 Conselheiro-Presidente passa a condução dos trabalhos ao Vice-Presidente tendo em vista

24 que é relator da matéria. 2.1- Análise do processo nO 002614-04.35/08-9 que trata da

25 análise do Edital de Concorrência Pública para concessão do serviço público de

26 transporte coletivo rodoviário intermunicipal de passageiros e encomendas entre

27 Caxias do Sul e Torres. Conselheiro - Relator: Alcebídes Santini. Conselheiro - Revisor:

28 João Nascimento da Silva. O Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra ao Conselheiro­

29 Relator para a leitura do Relatório. O Conselheiro-Relator ao finalizar a leitura pondera

30 sobre a demora de 05 meses do DAER para a constituição do grupo de trabalho para

31 avalição de uma demanda tão essencial como a matéria em questão. Após, o Conselheiro

32 Isidoro Zorzi abre o espaço regimental para manifestações. Como não tem representantes

33 presentes na Sessiio o Conselheiro Isidoro Zorzi devolve a palavra ao Conselheiro­

34 Relator para leitura da fundamentação do relatório, anexado a Ata e vota por: Aprovar a

35 minI/ta de edital e anexos conforme fis. 792 a 847, para licitação de conces,<ão para

36 exploração dos serviços de tramporte coletim rodoviário inteml/Illicipal de passageiros

37 e encomendas, entre os ml/nicipios de Caxias do SI/I e Torres, acrescida das alterações

38 apresentadas através da Infomwção D} 9512015, Informação DQ 44120/5 e

39 Informação DT 8212015.0 Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra ao Conselheiro­

40 Revisor João Nascimento da Silva: registra que na forma estabelecida da Legislação

41 Regimental, na condição de Revisor do processo observou o cumprimento de todas as

42 etapas normativas para decisão do presente processo, embora um longo tempo e

43 tormentoso tempo passado entendeu que o processo poderia ir para discussão e salienta

44 que gostaria de saber que tipo de interesses há atrás de tanta demora por parte do DAER

45 passando por tantos governos. Registra que pensou em pedir vista, mas como faz tanto

I Ata n"46/2016(Aprovada na Sessão n055/2016 - 26/08/2(16).

AGERGS - Agência Estadual de Regulaçáo dos Serviços Públicos Delegados do Rio Grande do Sul

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tempo e há uma decisão judicial transitada em julgado que determina a fcitura da

licitação adianta que irá acompanhar o voto do Relator. 1\ matéria está cm discussão: O

Conselheiro-Relator complementa que quando o grupo do DI\ER foi constituído a

I\GERGS fez questão de socializar com o Relator e com o Diretor do DAER sobre a

preocupação em acelerar a análise do processo c após as reuniões juntamente com a área

técnica da I\GERGS verificou-se que este grupo não tinha grandes contribuições.

Ressalta que gosta de trabalhar com prazos, mas quando se depende de outras alçadas

existe uma dificuldade em cumprir prazos estabelecidos. O Conselheiro Luiz Dahlem

pondera sobre a decisão do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul que

reconheceu a obrigatoriedade da licitação da linha em questão e existe um

encaminhamento feito a Procuradoria Federal do Estado; pergunta ao Diretor-Jurídico se

a partir dessa decisão do Tribunal de Justiça haveria a necessidade de aguardar esse

parecer ou esse parecer tende a alinhar com a decisão do Tribunal de Justiça. Com a

palavra o Diretor-Jurídico informa que, o que complicou a situação neste momento foi

justamente a Lei aprovada no final do ano passado, em meio à questão da decisão do

Tribunal de Justiça e do trãmite do processo na Casa e no DI\ER; informa que o DI\ER

entendeu por consultar a PGE justamente para buscar equalizar a questão de licitação

desta linha de forma isolada e acredita que esse parecer é determinante em função de ser

uma linha isolada dentro de uma nova realidade no Estado; acredita ainda que esse

parecer da PGE, muito embora exista uma decisão judicial, vai balizar algumas coisas e

pode ser que confirme a decisão. Após os debates o Conselho Superior aprova o voto do

Relator e Revisor com a ressalva das inquietações do Conselheiro João Nascimento da

Silva. 2.2- Análise do Processo n"001687-39.00/15-0 que tratu do Recurso do usuário

Roberto Giacomini contra a AES SUL por cobrança de reeuperação de consumo

não re�istrado. Conselheiro - Relator: Alcebídes Santini. Conselheira - Revisora:

Eleonora Martins. O Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra ao Conselheiro-Relator

para a leitura do Relatório. Após, o Conselheiro Isidoro Zorzi abre o espaço regimental

para manifestações. Como não tem representantes presentes na Sessão o Conselheiro

Isidoro Zorzi devolve a palavra ao Conselheiro-Relator para leitura da fundamentação do

relatório, anexado a I\ta e vota por: 1 - Conhecer e dar prOl'imento ao reCllrso

interposto por Roberto Giacomini, detem.inando o cancelamento da cobrança da

recuperação de consllmo por parte da AES SUL, pelo não atendimento ao disposto 110

art. 115, * la, da Resolllção NomlOtim ANEEL n" 414/2010; 2 - Oficiar as partes da

presente decisão, com prazo de dez dias para apresentação de recllrso à ANEEL, a

partir do recebimento da correspondência. O Conselheiro Isidoro Zorzi passa a palavra a

Conselheira - Revisora Eleonora Martins que acompanha o voto do Conselheiro-Relator

I\lcebídes Santini. O Conselho Superior aprova o voto do Conselheiro-Relator e da

Conselheira-Revisora. O Conselheiro Isidoro Zorzi devolve a condução dos trabalhos ao

Conselheiro-Presidente. 2.3- Assuntos Gemis. 2.3.I-Publieaçao da I'ortaria das

I'romoções SEI-71l-3900/15-Relato do Presidente. Com a palavra o Presidente informa

que finalmente foi republicada a Portaria das Promoções destacando o trabalho da

Conselheira Eleonora da Silva Martins e da Diretoria Jurídica.Com essa publicação

obrigatoriamente segue para apreciação do GAE para implementação e em tese derruba a

primeira avaliação. Observa que o assunto esta pacificado e o próximo passo é costurar

estratégias. Registra que não sabe o porquê ainda não entrou em pauta as três propostas

�21\ta nO 46/20 16(l\provada na Sessão n055/20l6 - 26/08/2(16).

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91 da Casa, mas acredita que estara na pr6xima pauta, que 0 momento e de pressao no bom

92 sentido conversando com todos os atores, com documentos bem construidos e pedindo 0

93 mfnimo indispensavel que a Olsa merece. Registra 0 reeebimento do relat6rio sobre 0

94 F6rum "Os Caminhos do Rio Grande", realizado em Canela, atendendo a uma

95 Normativa da Casa e agradeee a equipe da AGERGS por socializar as informac;oes. 0

96 Conselheiro Luiz Dahlem destaca a fala do Dr. Pedro Henrique de Figueiredo­

97 Conselheiro do TCE ressaltando a importancia das regulac;oes das concessoes e as

98 necessidades de fiscalizac;oes e fortalecimento das Agencias Reguladoras. Nessa linha 0

99 Presidente informa sobre 0 recebimento do relat6rio da A13AR e frenle ao conteudo,

100 destaca a importancia de defender a ideia de transformac;ao das Agcncias tornando-as

10 1 mais aut6nomas e independentes de fato; registra que a pr6xima reuniao da A13AR se",

102 em agosto e aceita sugestoes do Conselho Superior em defesa dessa questao que em sua

103 opiniao e imprescindivel e que de ser defendida nas pr6ximas pautas. Nada mais

104 havendo a tratar, 0 Conselheiro Pr s' te Alcebides Adil Santini encerra a presente

105 sessao as 14 horas e 48 minutos.

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108 il Santini

109 residente

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112 Alessand . na 13ortowski

113 SeJretaria

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3 Ata nO 46/2016(Aprovada na Sessiio n055/2016 - 26/08/2016).

AGERGS. Agincla Estadual de Regulalj80 dos ServlCjos Publlc05 Oelegados do Rlo Grande do Sul

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FOLHA DE INFORMA<;:ÂOProcesso n°

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Folha _

CONSELHO SUPERIOR

Oata: 18/07/2016

Processo: 002614-04.35/08-9

Assunto: Minuta de Edital de licital<âo Transporte Rodoviario

Intermunicipal de Passageiros entre Caxias do Sul e Torres

Conselheiro - Relator: Alcebides Santini

Conselheiro-Revisor: Joâo Nascimento da Silva

1- 00 RELAT6RI0

Trata 0 presente expediente sobre Edital de Concorrência Publica

visando à concessào do servilfo publico de transporte coletivo rodoviario

intermunicipal de passageiros e encomendas entre Caxias do Sul e Torres.

o processo teve inicio em 2008 por iniciativa do DAER em

decorrência do Ac6rdào proferido Apelalfào Civel n° 70016078503 que

reconheceu a obrigatoriedade de Iicitar a Iinha em questào. Durante esses oito

anos de trâmite, varias minutas de Editais ja foram elaboradas pelo DAER,

marcado por sucessivas idas e vindas entre diversos 6rgàos inclusive PGE, e a

AGERGS, que ja se manifestou em diferentes oportunidades atravês das

Diretorias, apontando a necessidade de ajustes no Edital, sendo que a cada

nova minuta do edital e anexos, sempre retornavam com correlföes parciais e a

introdulfào de novas alteralföes pelo Poder Concedente, impedindo a finalizalfào

do documento e sua homologalfào.

No perfodo de 2008 a 2014, 0 exame do edital na Agência foi

realizado pelas Diretorias Jurfdica, de Qualidade e de Tarifas, que apontaram as

questöes a serem corrigidas pelo DAER, sem sucesso.

FOLHA DE INFORMA<;ĂOProcesso n9 _

Folha _

Em 25 de marQo de 2014 retorna novamente o processo il AGERGS

com nova minuta de Edital e novas InformaQ6es săo apresentadas pelas

Diretorias: InformaQ6es DT 21/2014, 35/2014 e 41/2014, destaca a correQăo

anteriormente feita ao Anexo V, conforme sugerido, porem o novo edital voltou a

apresentar a antiga versăo precisando ser corrigida. Aponta outros ajustes a

serem feitos; InformaQăo Da 86/2014, aponta ajustes a serem feitos no Edital ;

InformaQăo DJ 142/2014, destaca a dificuldade do DAER em implementar as

orientaQ6es e a cada novo Edital novas mudanQas săo feitas. Pontua as

aiteraQ6es necessarias para permitir a homologaQăo do Edita!.

Em 22 de Julho de 2014 o Conselho Superior da AGERGS deliberou

por năo homologar o Edital tendo em vista ser a quarta vez que o documente

vem il AGERGS sem constar as modificaQ6es apontadas, conforme Ata 47/2014.

Em 25 de janeiro de 2015 o DAER encaminha novamente o processo

com nova minuta de Edita!.

A Diretoria de Oualidade se manifestou na InformaQăo n° 13/2015,

referindo terem sido atendidas as soiicitaQ6es anteriores. Aponta nova sugestăo

de alteraQăo no tex1o.

A Diretoria Juridica na InformaQăo DJ 74/2015 esclarece que parte

dos ajustes foram contemplados, remanescendo a questăo importante da

definiQăo do percentual de garantia que o licitante vencedor tera que pagar por

ocasiăo da assinatura do contrato de concessăo.

Em 03 de agosto de 2015 foi realizada reuniăo na sede da AGERGS

com representantes da Agencia e DAER. Foram esclarecidos os ajustes a serem

feitos no Edita!.

Em 28 de agosto novamente retorna o processo do DAER com nova

2

FOLHA DE INFORMA<;;AOProcesso nQ _

Folha _

5:-A

Edital anterior de fls. 792 a 847 estava quase integralmente adequado a

legislaQao, restando poucos aspectos a serem ajustados, como 0 percentual de

garantia, cuja definiQao compete ao Poder Concedente.

Todavia 0 ultimo Edital encaminhado a fls., 872 a 928 representa um

retrocesso, pois incluiu diversas novas alteraQ6es e que modificaram

consideravelmente 0 edital anterior. Faz analise do Edital e apresenta diversas

ajustes a serem feitos.

Diante das dificuldades e do tempo transcorrido sugere a

homologaQao da minuta de Edital anterior - fls. 792 a 847 - com as alteraQ6es

que indica.

A Diretoria de Qualidade na InformaQao DQ 44/2015, refere que 0

edital de f1s. 792 a 847 com as alteraQ6es que aponta, esta apto a ser

homologado.

Por sua vez a Diretoria de Tarifas na InformaQao DT 82/2015 refere

que foram incorporados no ultimo Edital outras alteraQ6es. Sendo que

anteriormente as sugest6es apresentadas tinham sido atendidas. Aponta as

alteraQ6es necessarias na minuta do ultimo edital.

Na qualidade de Relator do processo e na intenQao de agilizar a

finalizaQao do Edital para fins de homologaQao por este Agenda, foi enviado

Offcio ao DAER recebido em 29 de outubro de 2015, propondo a constituiQao de

um grupo de trabalho formado por tecnicos do Departamento e desta Agenda

para em conjunto ajustarem 0 texto naquilo que ainda restava divergencia.

o referido Offcio foi reiterado em 26 de novembro de 2015 e tambem

atraves de diversos contatos telef6nicos. Apenas em 23 de marQo de 2016 0

DAER encaminhou a indicaQao dos tecnicos para compor 0 grupo de trabalho.

FOLHA ОЕ INFORMA<;:AoProcesso п. _

Folha _

Ет 14 de abril de 2016 foi realizada па sede da AGERGS а primeira

reuniiio do grupo de trabalho па qual foi trazido pelos tecnicos do ОАЕА а

questiio da compatibilidade do Edital frente а Lei Estadual 14.834/2016 que

determina а liсitщ:iiо рог mercados, entendendo conveniente consultar а PGE.

А Diretoria Juridica da AGERGS se manifestou а respeito atraves da

Informa�iio по 54/2016 concluindo que а edi�iio da Lei 14.834/2016 пэо constitui

6Ысе рага а licita�iio do transporte rodoviario intermunicipal de passageiros entre

Caxias do Sul е Torres, tendo ет vista о disposto по art. 175 da Constitui�iio

Federal е а Lei Federal по 8987/95 е que а plena aplica�iio dessa nova Lei

depende da defini�iio е formata�iio de uma serie de criterios legais рага todos os

mercados, sem previsiio de sua implementa�iio.

Рог fim ет 21 de junho de 2016 foi realizada nova reuniiio па sede

па AGERGS сот representantes do ОАЕА os quais apresentaram c6pia da

consulta encaminhada а PGE е que а linha ет questiio seria inclufda по pr6ximo

processo de licita�iio.

Е о Relat6rio.

FOLHA OE INFORMA<;AOProcesso nO _

Folha _

11- OA FUNOAMENTAl;ĀO

No exercfcio da atividade regulat6ria, compete a AGERGS assegurar

a prestaQāo de serviQo adequado e a modicidade tarifaria, zelando pelo equillbrio

econ6mico-financeiro dos contratos.

Para o efetivo exercicio dessas atribuiQōes, a Lei nO 10.931/97

estabelece, dentre outras, a competencia da Agencia para orientar a

confecQāo de editais e homologa-Ios '.

No mesmo sentido, dispōe o Decreto Estadual nO 39.230/98 ao

determinar que 05 editais de licitaQāo para delegaQāo de serviQos publicos serāo

elaborados pelo poder concedente, prevendo a presenQa da AGERGS como

6rgā0 regulador que exaure a instancia administrativa, devendo obrigatoriamente

ser encaminhados a AGERGS para homologaQāo.2

Conforme observa-se do relat6rio acima, o edital objeto deste

processo ja foi exaustivamente examinado e a minuta de fls. 792 a 847 estava

em verdade praticamente ajustada faltando apenas a definiQāo do percentual de

garantia que e atribuiQāO do poder concedente definir e por esta razāo foi

devolvido ao DAER.

1 rt. 4° . Compete ainda a AGERGS:

(

VI Qfienlar a confec.;:ao dos editais de licita�āo e homologa-Ios, objetivando a delega�āo de servic;:os publicos no Estado do Rio

Gr nde do Sui;

2 rt. 2" _ O edital de hcitac;āo de delegac;:āo dos servicfos publicos e seus anexos serāo e1aborados pelo poder concedenle, conlendo

05 requ;sitos da legislaC;āo per1inente e, em especial, a expressa presenya da AGERGS como:

I - 6rg80 regulador da relaqāo contralual exaurira a instancia administraliva nas areas de sua competencia;

II - eola competente pata examinar e homologar o reajuste e revisao de tarifas, de maneira a harmonizar 05 interesses dos

usuarios e das partes envolvidas, a fim de preservar o equiHbrio econ6mico-financeiro dos Servil105 delegados.

Paragrafo unico . O �rta' �e �ue trata o "caput" OO artigo dev9fa conter ane�o com o sistema de gerenciamento de Qualidade a

FOLHA DE INFORMA<;AOProcesso n9 _

Folha _

Porem surpreendentemente O DAER devolve O processo com uma

nova minuta totalmente alterada, inclusive em itens ja ajustados anteriormente.

Assim, movido pela intenlfao de finalizar as idas e vindas do processo

e compor um texto final para homologalfao deste Conselho, sugeri ao DAER a

crialfao de um grupo de trabalho o que foi objeto de reiterados Oficios. Decorreram

cinco meses ate a manifestalfao do DAER e, feitas as primeiras reuni6es

registradas em Ata, ficou demonstrada a diverg€mcias de posilf6es entre as

instituilf6es frente a edilfao da Lei Estadual 14.834/16.

Nesse aspecto destaco o parecer da Diretoria Juridica da AGERGS

contido na Informalfao nO 54/2016 o qual acolho por seus fundamentos,

destacando alguns itens relevantes na presente analise.

Assim, necessario destacar a preponderancia do art. 175 da

Constituilfao Federal, que imp6e a Iicitalfao para a concessao e permissao

dos servilfos publicos,cuja disciplina e dada pela Lei Federal nO 8.987/95, sendo

inaceitavel a continuidade de situalfao i1egal a pretexto de cumprir a recente

legislalfao estadual, cuja aplicalfao requer a conclusao de complexo e vultoso

contrato celebrado pelo Estado, com a proposta das definilf6es exigidas em

lei.

A falta da definilfao de condilf6es exigidas pela Lei Estadual

14.834/2016 para possibilitar a licitalfao do servilfo publico em questao, a cargo do

Estado, nao pode constituir causa para o descumprimento ao dever instituido na

Constituilfao Federal e Constituilfao Estadual, bem como na Lei Federal de

Concess6es.

FOLHA DE INFORMA<;:AOProcesso nO _

Folha _

A Lei 14.834/16 estabelece regras pertinentes à licita<;ào, que se dará

por mercados, bem como regras referentes à execu<;ào dos servi<;os, deveres e

direitos do passageiro. remunera<;ào do servi<;o. fiscaliza<;ào, esta<;6es rodoviárias,

bem coma infra<;6es e penalidades.

Portanto. o processo Iicitatório para os mercados de transporte

intermunicipal será complexo. sujeito inclusive a demandas judiciais. tendo em

vista a previsào do pagamento de indeniza<;6es pelas concessionárias vencedoras

do certame ás empresas que deixarem de operar o servi<;o.

E mais, após a conclusào das minutas de editais. deverào

necessariamente ser apreciadas pela PGE. CAGE e posteriormente AGERGS.

Por isso há que se interpretar a legisla<;ào aplicável de forma

sistemática e com a finalidade de preservar o dever de licita<;ào para a delega<;ào

de servi<;os publicos, coma a observància aos princfpios constitucionais

relacionados á Administra<;ào Publica, em especial a legalidade, a moralidade e a

impessoalidade.

Registre-se que nào há impedimento de se referir no minuta de Edital

de fls. 792 a 847 a Lei 14.834/2016, dentre os diplomas legais aplicáveis. bem

como os dispositivos referentes à execu<;ào do servi<;o, infra<;6es e penalidades

que eventualmente ainda nào estejam previstos.

A proposta de homologa<;ào do presente Edital considerando a

minuta de fls. 792 a 847 tem a inten<;ào de evitar procrastinar ainda mais a

instaura<;ào do certame sob o argumento de que a Iinha deverá integrar mercado a

ser futuramente configurado e Iicitado. quando já se conhece a excessiva

morosidade que vem caracterizando a regulariza<;ào das delega<;6es nos servi<;os

publicos.

FOLHA ОЕ INFORMACAOProcesso по _

Folha _

Oesta lorma, considerando о longo tempo transcorrido по tramite

deste processo, а diliculdade de se ajustar а геdщ:ао linal do Edital е а decisao

judicial do Tribunal de Justi9a do Estado do Ајо Grande do Sul - ТЈRSЭ que

reconheceu а obrigatoriedade da licita9ao da linha ет quеstэо, acompanho а

гесоmепdа9ЭО da Oiretoria Juridica da AGERGS de que seja homologada а

minuta de Edital apresentada as 11s. 792 а 847, acrescida das altera90es

apresentadas pelas Oiretorias da Agencia atraves das Iпlогmафеs: ОЈ 95/2015;

оа 44/2015 е ОТ 82/2015.

Sendo assim,

111 - VOTO РОА:

Aprovar а minuta de edital е anexos conlorme Ils. 792 а 847, para

licitac;ao de concessao para explorac;ao dos servic;os de

transporte coletivo rodoviario intermunicipal de passageiros е

encomendas, entre os municipios de Caxias do Sul е Torres,

acrescida das аltеrас;беs apresentadas atraves da Inlormac;ao DJ

95/2015, Inlormac;ao DQ 44/2015 е Informac;ao DT 82/2015.

Ео сото voto Sr. Presidente е Srs. Conselheiros.

-Relator .

.... -/

FOLHA DE INFORMA<;:AoProcesso nO _

Folha _

IV - DA REVISAo

Em conformidade com o disposto no Art. 118. paragrafa unico do

Regimenta Interno da AGERGS, revisei o relat6rio e confirmo a sua correc;ao

quanto il descric;ao dos fatos e a fundamentac;ao das partes.

JI'\ .J r�

J - N .1/ d S'Ioao asclmento a I va

Conselheiro-Revisor

9

FOLHA DE INFORMA<;AOProcesso n. _

Folha _

CONSELHO SUPERIOR

Data: 26/07/2016

Processo: 001687-39.00/15-0

Assunto: Avaria no medidor de consumo de energia elétrica - Análise

do recurso do usuário

Conselheiro-Relator: Alcebídes Santini

Conselheira.Revisora: Eleonora da Silva Martins

I. 00 RELAT6RI0

o processo teve início em 26/06/2015 com 0 recurso interposto

por Roberto Giacomini junto €I Ouvidoria da AGERGS contra cobranc;:a da

AES-Sul, referente €I avaria no medidor de consumo de energia elétrica que

resultou na cobranc;:a da recuperac;:ào de consumo no valor total de R$

3.057,14 (trés mil e cinquenta e sete reais e quatorze centavos).

Em síntese, argumenta 0 recorrente que a safra 2014 - 2015

foi tardia em relac;:ào €I safra anterior, e que por este motivo sua instalac;:ào foi

ligada mais tarde, após 0 período da constatac;:ào da avaria. A fim de

corroborar sua afirmac;:ào, juntou aos autos um laudo técnico da Cooperativa

Agroindustrial Alegrete ltda., datado de 24/02/2015, segundo 0 qual a sua

instalac;:ào "encontrava-se ainda desligada, sem condir;óes de efetuar-se a

irrigar;ao da área cultivada".

FOLHA DE INFORMA<;:AoProcesso nO _

Folha _

A Concessionária afirmou que O medidor estava avariado,

impossibilitando O reg istro das grandezas elétricas consumidas entre

Z0L11/2014 e 12/01/2015. A empresa encaminhou cópia de diversos

documentos, tais como Termo de Ocorrencia e Inspelfäo - Tal, com data de

12 de janeiro de 2015, histórico de consumo, memória descritiva de cálculo,

Ordem de Servilfo de Inspelfäo do Ponto de Medilfäo, carta ao usuário e

correspondencia il Ouvidoria da AGERGS, fundamentando a cobranlfa no

artigo 115, inciso II da Resolulfäo 414/2010 da ANEEL1.

A Ouvidoria da AGERGS se manifestou em 24/09/2015 através

da Informalfäo nO 318/2015, esclarecendo que:

- o contrato de fornecimento de energia é classificado como rural

e sazonal, e o medidor encontrava-se zerado na data da fiscalizalfäo

(12/01/2015);

- a concessionária näo pôde determinar a data de início da

atividade de irrigalfäo rural da instalalfäo consumidora e da avaria no medidor

para determinar o período de dias de consumo näo faturados que deveriam

ser recuperados, conforme estabelece o artigo 115, parágrafo 1 ° da

Resolulfäo 414/2010 da ANEEL2;

REN 414/2010 - ANEEL, Art. 115 - Cornprovada dcficicncia no medidm ou ern dcmais cquipamcntos de

mcdi<;äo, a distrihuidora deve proceucr it compcnsa<;äo do faturamcnto de consumo de energia clétrica c de

demanda de potencia ativa c rcativa cxccucntcs com hase nos scguintcs critérios: (Rcda<;äo dada pela

Rcsolu<;äo Normativa ANEEL nO 479, de 03.04.2012).

I - aplicar o fator de corrcc;äo. determinado por mein de avalia<;äo técnica cm laboratóri o, do crro de

mcdic;äo;

II - na impossibilidade de delcrminar os montanles faturáveis peJo critério antcrior, utilizar as rcspcctivas

médias aritméticas dos valores faturados nos 12 (doze) últimos cici os de faturamento de medi�äo normal,

proporcionalizados ern 30 (trinta) dias, ohscrvado o dispOSlO no � lo do art. 89; ou (Rcda<;äo dada pela

Rcsolu�äo Normaliva ANEEL nO 479, dc 03.04.2(12).

2 REN 414/2010 - ANEEL, Art. 115 � 1° - O período de dural;äo, para fins de cohranl;a ou devolul;äo, deve ser

dClcrminado tecnicamcntc ou pela análisc do histórico dos consumos de energia clétrica edcmandas de

potencia. ( ... )

2

FOLHA DE INFORMA<;:AOProcesso n9 _

Folha _

opina pela deferimento da contesta«ao formulada pela

consumidor.

Em 28/10/2015, a Ouvidora da AGERGS, com base no art. 206

do Regimento Interno, encaminhou o processo para aprecia«ao do Conselho

Superior.

Ec o Relat6rio.

3

FOLHA DE INFORMA<;:AoProcesso n9 _

Folha _

11- DA FUNDAMENTA<;Ao

A materia foi devidamente analisada no parecer da Ouvidoria da

AGERGS ao qual me reporto integralmente.

Trata o presente caso de um contrato de fornecimento de

energia c1assificado como rural e sazonal, motivo pelo qual o consumo

encontrava-se zerado antes do infcio da vigencia do mesmo. No TOI de

12/01/2015, a AES SUL mencionou que "foi encontrado o sistema de mediy80

com lacres e o medidor com os lacres normais, porem avariado. O medidor

estava com o display apagado, sem leitura, impossibilitando assim o registro

das grandezas etetricas consumidas na instalay8o".

Por sua vez, o consumidor informou que, em virtude da safra

tardia, a irrigagflO da sua lavoura teve inicio bern mais tarde, razao pela qual

nao utilizou a energia antes da verificagao efetuada pela empresa. Tal

afirmagao encontra respaldo no laudo tecnico firmado pelo Engenheiro Rui

Cezar Torres, da Cooperativa Agroindustrial Alegrete Ltda, em 24/02/2015.

Alem disso, de acordo com a Informagao nO 318/2015 - SOA, a

concessionaria nao logrou determinar a data de infcio da avaria, conforme

estabelece o artigo 115, 9 1°, da Resolugao Normativa da ANEEL n°

414/2010. Portanto, nao e possivel cobrar a recuperagao de consumo

correspondente. \L \

Sendo assim,

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FOLHA DE INFORMACAOProcesso nQ _

Folha _

111 - VOTO POR

1 - Conhecer e dar provimento ao recurso interposto por

Roberto Giacomini, determinando O cancelamento da

cobranc;a da recuperac;iio de consumo por parte da AES

SUL, pelo niio atendimento ao disposto no art. 115, � 1°, da

Resoluc;iio Normativa ANEEL n° 414/2010;

2 - Oficiar as partes da presente decisiio, com prazo de dez

dias para apresentac;iio de recurso a ANEEL, a partir do

recebimento da correspondencia.

E como voto. Senhor Presidente e Senhores Conselheiros.

Santini

Conselheiro - Relator

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FOLHA DE INFORMA<;AoProcesso n. _

Folha _

IV - DA REVISAo

Reporto-me ao relatório do Conselheiro Alcebídes Santini,

o qual Ji e acolho, acompanhando seu voto.

0!frp) -£ �Eleonora da Silva Martins

Conselheira - Revisora