4laura tedesco 89 2008 - uam.es
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Máster en Democracia y Gobierno Máster en Democracia y Gobierno Máster en Democracia y Gobierno Máster en Democracia y Gobierno
Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Universidad Autónoma de Madrid
Working Papers Online Series
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Estudio/Working Paper Estudio/Working Paper Estudio/Working Paper Estudio/Working Paper 89898989/2008/2008/2008/2008
Inmigrantes latinoamericanos en EspañaInmigrantes latinoamericanos en EspañaInmigrantes latinoamericanos en EspañaInmigrantes latinoamericanos en España1111
Laura Laura Laura Laura TedescoTedescoTedescoTedesco
Profesora visitante
Universidad Autónoma de Madrid
1 Este trabajo será publicado en marzo del 2008 en el Anuario sobre América Latina del Real Instituto
Elcano, por favor citar:
Tedesco, L. (2008). Inmigrantes latinoamericanos en España, en Real Instituto Elcano, Anuario 2008
América Latina (Elcano: Madrid)
CPSeminario de
InvestigaciónVI
CPSeminario de
InvestigaciónVI
2
Introducción
En las últimas décadas, académicos y políticos latinoamericanos han
analizado varias paradojas que aparecieron en la región luego del regreso
de la democracia. La paradoja más evidente es la que se plantea entre la
liberalización política y la exclusión social que prevalece en la región. La
inclusión política que trajo la democracia no se ha propagado hacia el
ámbito económico o social. Sin embargo, la economía de los países de la
región está atravesando por un período sumamente favorable. La mayoría
de los países atraviesa un período de crecimiento sostenido desde 2003.
En 2006 el crecimiento de la región fue de un 5,6%, y para 2007 la CEPAL
proyecta una tasa de crecimiento del PIB del 5% y estima un 4,6% para
2008. De confirmarse estos pronósticos, al final del sexto año de
crecimiento consecutivo el producto por habitante de la región habrá
acumulado un aumento del 20,6%, equivalente a algo más del 3% anual,
en lo que se ha convertido en el período de mayor crecimiento (y el más
prolongado) desde 1980.2 La democracia y este período de crecimiento
económico nos enfrentan a otra paradoja al ver las cifras de la emigración.
Mientras las últimas décadas muestran un grado de estabilidad política
por el establecimiento de los regímenes democráticos -sin desconocer que
la estabilidad fue muchas veces precaria y amenazada por crisis políticas,
económicas, sociales y de representación- muchos países
latinoamericanos fueron testigos de la partida de un alto número de
ciudadanos. Los motivos para la partida son siempre diversos y en muchos
casos se deben a cuestiones personales, pero no pueden ser
completamente ajenos a las realidades nacionales, sobre todo cuando se
dan incrementos importantes en las cifras de emigración.
2 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y El Caribe, 2006-2007 (Santiago de Chile: CEPAL), 2007.
3
Entre 2000 y 2005, cinco millones de latinoamericanos emigraron y el
número total alcanzó los 25 millones. España pasó a ocupar el segundo
puesto en la preferencia, por detrás de los Estados Unidos. De acuerdo
con los datos del Observatorio Permanente de la Inmigración del
Ministerio de Trabajo español, la cifra de latinoamericanos con certificado
de registro o tarjeta de residencia en vigor llegaba en junio de 2007 a
1.166.810. Incluyendo a aquellos que no han obtenido la residencia legal,
se estima que la cifra alcanza 1.820.000. 3
Antes de formar parte de la Comunidad Europea, España no tenía ni ley ni
política de inmigración. En 1985, se sancionó la primera ley de inmigración
como una pre-condición para formar parte de la Comunidad.La ley tenía
dos propósitos fundamentales: cumplir con los criterios necesarios para
formar parte de la Comunidad y apaciguar algunos socios europeos que
veían en la entrada de España el peligro de un aluvión de inmigrantes por
la proximidad geográfica con Marruecos y los lazos culturales e históricos
con América Latina.4
Hasta la década de 1990, España era considerada un país de emigración.
Hacia mitad de la década, había medio millón de extranjeros y en 2001 la
cifra se acercaba al millón. 2000 se considera un año crucial en tanto y en
cuanto impuso el tema de la inmigración en la agenda política. Entre 2000
y 2004 se crearon las instituciones y estructuras administrativas para
gestionar la inmigración. La ley de inmigración se modificó cuatro veces
durante ese período y se implementan cuatro procesos de regularización.
2005 fue testigo de un nuevo proceso de regularización a través del cual
aproximadamente 600.000 personas regularizan su estado.5
3 Ver Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio 2007, www.bendixenonline.com 4 Gemma Pinyol, “Europe´s Southern Border: Spain and the Management of Immigration”, Foreign
Policy in Dialogue, vol. 8, issue 22 (May 2007), pp. 51-59. 5 De los 600.000 inmigrantes regularizados en 2005, 123.000 eran ecuatorianos, casi 50.000 colombianos y casi 40.000 bolivianos. Ver SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos
por las Migraciones (SEGIB: Madrid) 2006, p. 43.
4
Gradualmente, el tema de la inmigración comenzó a aparecer en la
agenda política, social y económica de España. Paralelamente y a pesar de
que no existen grandes conflictos, la inmigración es percibida como el
cuarto problema existente en España, como demuestra la encuesta que el
Centro de Investigaciones Sociales (CIS) de julio de 2007 (Barómetros de
Opinión). La inmigración con 11,6% aparece detrás del terrorismo, ETA
(23,6%), el paro (14,4%) y la vivienda (14,1%). Sin embargo, frente a la
pregunta “¿Cuál es el problema que a Ud, personalmente le afecta más?”,
la inmigración desciende al noveno lugar con 4% por detrás de las
categorías de la vivienda (16,6%), los problemas de índole económica
(11,3%), el paro (10,2%), los problemas relacionados con la calidad del
empleo (7%), la inseguridad ciudadana (5,3%), las pensiones (5,2%) y el
terrorismo (5,1%). Tanto la inmigración como el terrorismo descienden
cuando la pregunta se vuelve personal.6 Esto podría explicarse porque, si
bien son considerados problemas para el país, no afectan personalmente
a los individuos. Está claro que el terrorismo no afecta a los individuos
hasta que uno no se convierte en víctima o familiar de víctima. En cuanto
al tema de la inmigración es probable que afecte a los individuos en el
caso de producir caos o conflictos sociales, en el caso de una depresión
económica y un alza en la tasa de desempleo o de enfrentamientos
basados en diferencias culturales o religiosas. Estos escenarios están lejos
de la realidad española de 2007, lo que explican la diferencia entre los
porcentajes de los Barómetros de Opinión.
La inmigración es el cambio socioeconómico más importante en España en
los últimos años. La inmigración ha modificado el estancamiento
demográfico que España venia experimentando y ha dinamizado su
economía. Entre 2001 y 2006 el 50% del crecimiento del PIB se debe al
efecto positivo de la inmigración sobre la renta per cápita.7 Asimismo, es
un tema importante para los países latinoamericanos ya que influye su
relación con España y en muchos casos monopoliza cumbres regionales o
foros internacionales.
6 Centro de Investigaciones Sociológicas, Barómetros de Opinión, Julio 2007, www.cis.es 7 Las Relaciones entre Europa y América Latina a debate, Cámara Madrid, Publicación de la Cámara
Oficial de Comercio e Industria de Madrid, Octubre 2007.
5
En este contexto, este capítulo tiene como objetivo principal analizar el
proceso de integración y la situación de los inmigrantes latinoamericanos
en España en 2007. En primer lugar, analiza las causas que llevan a los
inmigrantes a partir, con comentarios breves sobre las recientes crisis
políticas y económicas en América Latina y las razones que los impulsan a
elegir España como su nuevo lugar de residencia. La segunda parte
presenta un análisis demográfico de los inmigrantes latinoamericanos en
España. Las remesas, su reciente crecimiento e impacto en las economías
latinoamericanas, son el objeto de estudio de la tercera sección de este
capítulo. Finalmente, el rol de los latinoamericanos en la sociedad civil
española a través de sus asociaciones y sus emprendimientos económicos
ocupa el análisis de la cuarta sección. Las conclusiones del capítulo se
presentan en una quinta sección.
Las razones para emigrar
Los regímenes democráticos son, por definición, incluyentes. Sin embargo,
una mirada a las últimas décadas de algunos países latinoamericanos
muestra algunas excepciones. Indiferentes a la caída del PRI en México,
los mexicanos siguen emigrando hacia Estados Unidos. Más allá de los
procesos políticos democráticos y del fin de la guerra civil, los
nicaragüenses emigran hacia México. Hacia el sur, la llegada de la
democracia no ha seducido a miles de ecuatorianos, peruanos, bolivianos
y argentinos que han decidido partir hacia España. El continuo problema
de seguridad parece explicar las razones que llevan a los colombianos
hacia España.
Los inmigrantes buscan una vida mejor. La llegada de la democracia no es
la razón de la partida. Las reformas económicas de los años noventa, sus
consecuencias sociales y en muchos casos su fracaso, junto a las crisis
políticas que acompañaban al caos económico, formaban las razones para
emigrar.
6
Difícil es medir el grado de influencia que las crisis políticas y económicas
pueden tener en la decisión de emigrar. Políticamente, los países de
América Latina han experimentado distintas tendencias. Existe un grado
de estancamiento en la renovación política democrática. Ejemplos de
continuismo abundan en la región: Carlos Menem en Argentina, Alberto
Fujimori en Perú y Hugo Chávez en Venezuela. Otros regresan a la política
luego de años turbulentos como Alan García en Perú o Daniel Ortega en
Nicaragua. Dictadores y golpistas se vuelven democráticos como Hugo
Banzer en Bolivia o Hugo Chávez. Las crisis de los partidos políticos
impulsan la llegada de algunos desconocidos: Fujimori surgió luego del
fracaso del APRA y Toledo cuando colapsó el partido Perú 2000; Hugo
Chávez emergió con la caída del sistema de partidos; la fragmentación de
partidos en Ecuador ayudó al surgimiento de Elhers, Bucaram y Gutiérrez.8
Entre 1985 y 2004 13 presidentes no terminaron sus mandatos. En
Argentina, Raúl Alfonsín (1983-1989) renunció acosado por una economía
hiperinflacionaria. Fernando de la Rúa (1999-2001) renunció por el caos
económico que puso a la economía al borde del colapso. Joaquín Balaguer
renunció en 1996 en la República Dominicana luego de acusaciones de
fraude en las elecciones de 1994 que llevaron a movilizaciones masivas y
paralizaron el país. En Ecuador, Abdalá Bucaram renunció en 1997 por la
crisis económica tras la dolarización de 1996. Bucaram perdió el apoyo
militar y el Congreso lo declaró incapaz. Jamil Mahuad fue electo en 1998
y renunció en 2000 acosado por sospechas de corrupción y movilizaciones
del movimiento indígena. Raúl Cubas renunció en Paraguay en 1999 luego
de quiebres en el partido de gobierno como consecuencia del perdón
concedido a militares. Carlos Andrés Pérez renuncia en Venezuela en 1993
luego del caos del Caracazo. Fernando Collor de Mello, presidente de
Brasil entre 1990 y 1992, fue expulsado por el Congreso por corrupción.
Gonzalo Sánchez de Losada renunció en 2003 en Bolivia luego de
demostraciones sociales masivas.9
8 Javier Corrales Expresidents and Newcomers Running for President…and Winning Recent Elections in
Latin America, Paper Presented at the Annual Conference of the Society for Latin American Studies,
Universiteit Leiden, Leiden, The Netherlands, April 2-4, 2004.
9 Para un análisis detallado de las crisis políticas ver Arturo Valenzuela, “Latin American Presidencies Interrupted”, Journal of Democracy, vol. 15 (4), pp. 5-19, 2004.
7
Los países afectados por estas crisis políticas fueron Argentina, Bolivia,
Ecuador, Perú, República Dominicana, Paraguay y Venezuela. Incluyendo a
Colombia y exceptuando a Paraguay y Venezuela, son los países cuyos
ciudadanos lideran las listas de inmigrantes en España. Estas crisis
políticas, de gobernabilidad y de representación, se retro-alimentaban de
las crisis económicas, de las deficientes reformas del estado, de las
medidas neo-liberales que trajeron como consecuencia altas tasas de
desempleo y pobreza. Los regímenes democráticos no pudieron revertir la
desigualdad económica y social que históricamente ha caracterizado a la
región. En las últimas décadas la inclusión política fue acompañada de un
progresivo debilitamiento de los mecanismos de inclusión social.10
Las reformas económicas de la década del noventa generaron un mercado
laboral carente de dinamismo y de oportunidades, sin embargo, a partir
de 2003 el crecimiento económico comenzó a reflejarse positivamente en
el mercado de trabajo. La tasa de desempleo se ubicó por encima del 8% a
partir de 1994, alcanzando el 11% entre 2002 y 2003. Desde 2003 la tasa
de desempleo acumuló una baja de 2,4 puntos porcentuales, lo que
contribuyó a la recuperación de los niveles de la primera mitad de los años
noventa.11 Durante el primer semestre de 2007 hay un aumento de las
tasas de ocupación y participación, una baja de la tasa de desempleo y un
incremento de los salarios reales, tendencias observadas en 2006. El
descenso de la tasa de desempleo se está atenuando y se estima que en el
conjunto de la región sólo bajaría de un 8,8% en el primer semestre de
2006 al 8,5% en el mismo período de 2007. Para todo el año se proyecta
un leve descenso de la tasa de desempleo, del 8,6% al 8,3%.12
La CEPAL estima que cerca de seis millones de personas se sumaron al
número de ocupados urbanos en 2006. El número de ocupados creció
aproximadamente un 2,9%, pero se observaron grandes diferencias entre 10 María C. Iñiguez Zambrano y María I. Paulino, “Migración, Violencia y Conflicto Social, ¿El desafío europeo del nuevo siglo?”, OBREAL/EULARO Background Papers, 2006. 11 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y El Caribe, 2006-2007 (Santiago de Chile: CEPAL), 2007, p.19. 12 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y El Caribe, 2006-2007.
8
categorías de ocupación. El empleo asalariado aumentó un 4,1% y
contribuyó con un 89% de los puestos de trabajo generados en 2006.
Mientras las reformas económicas de los años noventa establecieron unas
pautas económicas que no generaban empleo y que impulsaron los
índices de la pobreza, a partir de los primeros años de esta década la
región parece estar revirtiendo esas tendencias. La CEPAL sostiene que se
generan empleos de mejor calidad y que en los últimos años se observa un
aumento de la productividad del trabajo.13 De todas maneras, el
crecimiento económico y el incipiente dinamismo del mercado laboral no
pueden revertir en pocos años las tasas de desigualdad y pobreza
regionales.
A pesar que en los últimos años ha habido progresos, la región aún tiene
mucho por mejorar. Según las cifras de la CEPAL “tras el estancamiento
del período 1997–2002, en 2005 el porcentaje de pobres bajó del 44,0% al
39,8% y el de indigentes pasó del 19,4% al 15,4%, con respecto a 2002”.14
El porcentaje de pobres se ha situado por debajo de los niveles de 1980,
mientras que la tasa de indigencia es tres puntos inferior. El número de
pobres en 2005 fue de 209 millones, 8 millones menos que en 2004,
mientras que los 81 millones de indigentes de 2005 son 7 millones menos
que en 2004.15
Si bien estas cifras son alentadoras no se puede
desconocer que hay más de 200 millones de pobres e indigentes en la
región. Las crisis políticas y la persistencia de las desigualdades históricas
explican que la llegada de la democracia a la región sea testigo de un
incremento en los flujos migratorios.
En los últimos diez años, el flujo migratorio fue cambiando. Mientras antes
tenían un componente regional (de Colombia a Venezuela, de Perú a
Chile, de México a Estados Unidos, de Bolivia a Argentina o de Guatemala
a México), recientemente los flujos se han internacionalizando con la
inclusión de Europa y especialmente España. Además mientras los flujos
13 CEPAL, Estudio Económico de América Latina y El Caribe, 2006-2007 . 14 CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006. 15 CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.
9
regionales eran mayoritariamente de obreros y campesinos, en la última
década comenzaron a emigrar técnicos, profesionales y profesores. 16
Varios países de la región tienen casi un 10% de su población en el
extranjero: El Salvador (14,5)17
, Nicaragua (9,6), México (9,4), República
Dominicana (9,3), Cuba (8,7) y Uruguay (8,3). Argentina, Brasil, Cuba,
Ecuador, Guatemala y Perú tienen más de medio millón de emigrantes.18
Dado que las condiciones estructurales que llevan a los ciudadanos a
emigrar no son factibles de cambiar en el corto plazo, las previsiones
indican que la emigración continuará. Es altamente improbable que las
diferencias socioeconómicas de América Latina se modifiquen en el corto
plazo o que las desigualdades entre los países latinoamericanos y los de
acogida se reviertan. Se estima, asimismo, que las economías
desarrolladas continúen demandando mano de obra de distinta
calificación.19
Las razones para emigrar no son sólo negativas. La prosperidad de la
economía española desde finales de los años noventa y un impulso a los
flujos de latinoamericanos frente a los de otros orígenes pueden verse
como los puntos de atracción positivos para migrar. Los latinoamericanos
tienen una opinión positiva de España, especialmente cuando consideran
la posibilidad de emigrar a España o Estados Unidos. El 37% de los
latinoamericanos que se encontraron en esa disyuntiva optaron por
España porque obtuvieron el visado, el 21% porque tenían familiares o
amigos, el 15% porque tenían sentimientos negativos hacia Estados
Unidos, el 13% por las afinidades culturales y de lengua y el 11% porque
16 Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio 2007, www.bendixenonline.com 17 Durante la administración de Elías Antonio Saca se ha creado el viceministerio de Relaciones Exteriores para los Salvadoreños en el Exterior que tiene como misión “desarrollar el componente de la política exterior para integrar a los salvadoreños en el mundo con El Salvador, defender sus derechos, potenciar sus oportunidades, fortalecer sus vínculos, salvaguardar sus intereses, promover sus proyectos, fortalecer la identidad nacional, con sensibilidad y enfoque social de conformidad con el Plan Estratégico de Gobierno País Seguro”, ver SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo,
Unidos por las Migraciones, pp. 78-79. 18 El País, 22 marzo 2006. 19 SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos por las Migraciones.
10
consideraban que existían mejores oportunidades de trabajo o estudio.20
El crecimiento económico español, el idioma y las costumbres comunes
atraen a los latinoamericanos.
España necesita mano de obra y revertir dos tendencias preocupantes: un
acelerado proceso de envejecimiento y una baja tasa de natalidad. La
entrada de la mujer al mercado laboral creó, además, la necesidad de
emplear cuidadoras y cuidadores para los mayores y los niños.
Paradójicamente, muchas mujeres latinoamericanas dejaban a sus niños al
cuidado de los mayores en los países de origen para venir a España a
cuidar niños y mayores para que las mujeres españolas pudiesen trabajar. 21
Un estudio reciente afirma que España es el segundo país de la UE, por
detrás de Suecia, en el que los inmigrantes disfrutan de más facilidades
para acceder al mercado laboral.22 En España los inmigrantes tienen más
posibilidades que los propios españoles de encontrar un empleo, sin
embargo tienen el doble de probabilidad de acceder sólo a trabajos
temporales. Los permisos de trabajo son renovables y los inmigrantes
pueden permanecer en el país buscando un nuevo trabajo una vez que ha
finalizado su contrato previo. Asimismo, pueden afiliarse a los sindicatos y
cambiar de trabajo rápidamente.
Los latinoamericanos emigran por una combinación de factores que
influencian su calidad de vida y su futuro. Las crisis políticas y económicas
generan incertidumbres sobre el futuro de los países y de los individuos. Si
bien es cierto que, como registran los datos de la CEPAL, las tendencias de
crecimiento económico, disminución de la pobreza y generación de
20 Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio 2007, www.bendixenonline.com 21 Un informe reciente de la Naciones Unidas hacía referencia a esta situación expresando que las mujeres inmigrantes are filling the care gap left by native working women. Ver SEGIB, Encuentro
Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos por las Migraciones (SEGIB: Madrid) 2006, pp. 68-69. 22 Migration Policy Group and the British Council, Migration Integration Policy Index, 2007, www.integrationindex.eu
11
empleos han sido positivas en los últimos años, la sensación de
incertidumbre que genera la región no se disipa con algunos buenos años
económicos. Los problemas estructurales de la economía latinoamericana
siguen estando presentes como, por ejemplo, la dependencia y la
vulnerabilidad de las economías domésticas, las disparidades entre las
distintas regiones al interior de los países, la desigualdad entre las
distintas clases sociales, la desigual distribución del ingreso y la carencia
de servicios públicos eficientes. Todos estos factores influyen en la
decisión de emigrar. España ofrecía, y es probable que lo siga haciendo en
el futuro cercano, paliar las consecuencias de los fracasos de los gobiernos
latinoamericanos. A pesar que emigrar puede crear grandes
incertidumbres a nivel individual en el corto plazo, los países de acogida –
especialmente los europeos- ofrecen ciertas certidumbres sobre las
posibilidades de mejorar la calidad de vida para el individuo y su familia.
Emigrar a España significa la posibilidad de encontrar trabajos justos y
estables (al menos en comparación a las condiciones de trabajo en los
países de origen), educación para los hijos, beneficios económicos para los
mayores en forma de remesas y, por sobre todas las cosas, la posibilidad
de imaginar un futuro.
Los números de los inmigrantes
A finales de junio de 2007 había en España 3.536.347 extranjeros con
certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor. Esto significó un
incremento del 17,03% respecto de diciembre de 2006. La cifra ha
aumentado en el primer semestre de 2007 en 514.539 personas.23
Los
flujos de inmigrantes hacia España se han diversificado, llegando desde
tres continentes. El flujo mayoritario sigue siendo latinoamericano, sin
embargo, en los dos últimos años el flujo que más ha crecido es el de
Europa del Este. En tercer lugar se encuentra la inmigración procedente
de Africa.24
El 33,01% de los inmigrantes en España es de origen
23 Datos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Julio 2007. 24 Ver Antonio Izquierdo Escribano, Demografía de los Extranjeros, Fundación BBVA, Mayo 2007.
12
latinoamericano.25
Los ecuatorianos, colombianos y peruanos se
encuentran entre los colectivos más numerosos.
Tabla y Gráfica 1
Latinoamericanos con certificado de registro o tarjeta de residencia en
vigor
(30 de junio 2007)
Ecuador 397.430
Colombia 246.610
Perú 105.433
Argentina 94.484
Rep. Dominicana 64.140
Bolivia 62.505
Cuba 42.625
Brasil 35.329
Venezuela 31.078
Uruguay 29.359
México 11.736
Paraguay 11.146
Honduras 5.098
Chile 2.945
25 El de los latinoamericanos es el segundo grupo más numeroso detrás de los europeos comunitarios (34.91%), seguido de los africanos (22,24%), asiáticos (6,17%), europeo no comunitario (3,08%), norteamericano (0,53%) y Oceanía (0,06%). Datos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Julio 2007.
13
El Salvador 2.118
Nicaragua 1.590
Guatemala 1.113
Panamá 908
Costa Rica 662
Otros 501
Inmigrantes Latinoamericanos en España, junio
2007
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia
Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala
Honduras Méjico Nicaragua Panamá Paraguay
Perú Dominicana Uruguay Venezuela Otros
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Permanente de la
Inmigración, Secretaría de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales, 10 de julio 2007.
14
Los ecuatorianos, colombianos y peruanos junto a los marroquíes,
rumanos, británicos, italianos y chinos representan el 61,22% del total de
extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor.
Entre diciembre de 2006 y junio de 2007 arribaron a España 21.197
ecuatorianos y 21.106 colombianos, reforzando su superioridad numérica
en el colectivo de inmigrantes latinoamericanos. Respecto a su
distribución territorial, los latinoamericanos con certificado de registro o
tarjeta de residencia en vigor al 30 de junio de 2007, residen
mayoritariamente en Madrid y Cataluña.
Tabla y Gráfica 2
Latinoamericanos con certificado de registro o tarjeta de residencia en
vigor según comunidad autónoma y provincia
Madrid 305.682
Cataluña 231.930
Com. Valenciana 127.110
Andalucía 91.178
Canarias 64.645
Murcia 63.179
Baleares 45.386
Castilla y León 39.330
Castilla-La Mancha 38.032
Galicia 33.677
País Vasco 32.227
Aragón 29.166
15
Navarra 21.829
Asturias 14.340
Cantabria 11.827
La Rioja 9.083
Extremadura 5.783
No consta 2.211
Ceuta 102
Melilla 93
Latinoamericanos por Comunidades, junio 2007
Andalucía Aragón Asturias
Baleares Canarias Cantabria
Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña
Com. Valenciana Extrem. Galicia
Madrid Murcia Navarra
País Vasco La Rioja Ceuta
Melilla No consta
Fuente: Elaboración propia en base a Observatorio Permanente de la
Inmigración, Secretaría de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo
y Asuntos Sociales, 10 de julio 2007.
16
Aproximadamente el 26% de los latinoamericanos reside en Madrid, el
21% en Barcelona, el 11% en la Comunidad Valenciana, el 8% en
Andalucía, el 7% en Canarias y el 4% en Baleares. El resto de los
latinoamericanos se distribuye en porcentajes menores al 4% por el resto
de España.26
Cuadro 1: Latinoamericanos en Madrid
Casi el 50% de la población extranjera residente en la Comunidad de
Madrid (más de un millón de personas) procede de América Latina. Un
tercio de la población latinoamericana que llega a España elige Madrid
como lugar de residencia. Del total de la población inmigrante que llega a
Madrid el 15,5% son ecuatorianos, el 7,3% colombianos, el 5,7%
bolivianos, el 5,2% peruanos y el 2,9% dominicanos. En las universidades
públicas y privadas de Madrid hay 2.583 alumnos latinoamericanos
matriculados, un 31% del total de latinoamericanos matriculados en
España. En 2006 desde la Comunidad de Madrid se enviaron €1.523
millones como remesas, el 76% fueron dirigidas a América Latina.
Fuente: La Comunidad de Madrid: Centro de Negocios en Europa para
América Latina, Documento de PromoMadrid, 2007.
La gran mayoría de los inmigrantes latinoamericanos se encuentra entre
los 16 y los 64 años, alcanzando el 86,23% del total. Los latinoamericanos
tienen una edad media de 32 años. Esto demuestra que una de las causas
más importantes para emigrar es la búsqueda de un trabajo mejor y
26 Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio 2007, www.bendixenonline.com
17
condiciones de vida digna para el individuo y su familia. Con la excepción
de los británicos, cuya edad media es de 52 años ya que emigran al
jubilarse, los colectivos de inmigrantes en España tiene una edad media
entre los 28 y los 34 años.
Respecto a la estabilidad documental, el 20,14% de los latinoamericanos
dispone de autorización de residencia permanente.27
Los dominicanos son
los que, en mayor proporción, disponen de autorización de residencia
inicial con el 21,24%. El 75,26% de bolivianos tiene una mayor proporción
de autorizaciones de residencia renovada por primera vez como así
también más de la mitad de los argentinos y brasileños. El 27,08% de los
peruanos y el 20,57% de los colombianos disponen de autorización de
residencia renovada por segunda vez. Sólo el 4,71% de los bolivianos y el
15,20% de los argentinos dispone de autorización de residencia
permanente.28
Los latinoamericanos con un mayor número de afiliados a
la Seguridad Social son los ecuatorianos, colombianos, peruanos,
argentinos, bolivianos, dominicanos y cubanos.29
Respecto de aquellos en
alta laboral el Cuadro 3 muestra la evolución reciente.
27 El 27,65% de los europeos no comunitarios, el 25,89% de Oceanía, el 54,25% de los africanos, el 53,03% de los norteamericanos y el 47,09% de los asiáticos disponen de autorización de residencia permanente de acuerdo con los datos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Julio 2007. 28 Datos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Julio 2007. 29 El País, 21 de mayo del 2007.
18
Tabla 3
Evolución de los latinoamericanos en alta laboral en la seguridad social
2004-2006
ene-04 % ene-05 %
ene-
06 %
Numero crecimiento numero crecimiento numero crecimiento
anual anual anual
Argentina 24146 38.6 32423 34.3 55371 70.8
Bolivia 5706 21.1 8529 49.5 43946 415.3
Colombia 66385 7.7 82192 23.8 135170 64.5
Cuba 14778 7.8 16617 12.4 21798 31.2
Ecuador 139325 8.4 154547 10.9 277666 79.7
Perú 37943 33.6 48885 28.8 62291 27.4
Dominicana 16985 10.9 19.848 16.9 26539 33.7
19
Evolución de los latinoamericanos en alta laboral en la seguridad social
2007
ene-07 %
numero crecimiento
anual
Argentina 57804 4.4
Bolivia 46089 4.9
Colombia 143311 6.0
Cuba 23439 7.5
Ecuador 277674 0.0
Perú 71386 14.6
Dominicana 30505 14.9
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007, Documentos del Observatorio
Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y
Emigración, Ministerio de Trabajo.
Las mujeres latinoamericanas inmigrantes en España sobrepasan a los
varones, con un porcentaje del 53,84%. Discriminadas por nacionalidad,
las mujeres son mayoría en el caso de Brasil (66,68%), República
Dominicana (59,51%), Venezuela (59,70%), Colombia (56,78%), Cuba
(55,30%), Bolivia (55,05%), Ecuador (51,13%) y Perú (50,76%).30
Esta
diferencia varía según países respecto de los afiliados a la seguridad social.
Respecto a su inserción en el mercado laboral, la evolución en los últimos
30 Datos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Julio 2007.
20
años ha sido bastante estable. En enero de 2005, un 49% de las mujeres
latinoamericanas estaban afiliadas a la Seguridad Social y en enero de
2007 había un 50,6% de afiliadas.
Tabla 4
Latinoamericanos afiliados a la seguridad social según origen y sexo
(enero 2007)
Hombres Mujeres %
Argentina 33099 24705 42.7
Bolivia 21417 24672 53.5
Colombia 64852 78459 54.7
Cuba 12365 11074 47.2
Ecuador 140111 137563 49.5
Perú 37543 33843 47.4
Dominicana 12615 17890 58.6
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007, Documentos del Observatorio
Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y
Emigración, Ministerio de Trabajo.
La mayoría de los trabajadores latinoamericanos trabajan en relación de
dependencia. En enero de 2007 sólo un 8,8% de los latinoamericanos
dados de alta en la seguridad social trabajaban por cuenta propia.
21
Tabla 5
Latinoamericanos en alta laboral en la seguridad social según origen y
dependencia laboral (porcentajes)
Cuenta Ajena Cuenta Propia
Argentina 86.4 13.6
Bolivia 89.4 10.6
Colombia 89.8 10.2
Cuba 91.5 8.5
Ecuador 92.9 7.1
Perú 95.0 5.0
Dominicana 93.4 6.6
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007.
Al realizar la distinción por sexos, las mujeres parecen optar por la
posibilidad de trabajar por cuenta propia. En enero de 2007, un 12,2% del
total de mujeres latinoamericanas en alta laboral lo hacían por cuenta
propia mientras que esa proporción era sólo del 5,2 % respecto de la
población masculina.
22
Tabla 6
Latinoamericanos en alta laboral en la seguridad social según origen,
sexo y dependencia laboral (porcentajes)
Enero 2007
Mujeres Hombres
Cta.Ajena
Cta.
Propia
Cta.
Ajena
Cta.
Propia
Argentina 85.4 14.6 87.2 12.8
Bolivia 82.4 17.6 97.5 2.5
Colombia 86.0 14.0 94.5 5.5
Cuba 91.4 8.6 91.5 8.5
Ecuador 88.8 11.2 96.9 3.1
Perú 93.6 6.4 96.3 3.7
Dominicana 91.2 8.8 96.6 3.4
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007.
Como se desprende de estas tablas la mayoría de los inmigrantes
latinoamericanos insertos en el mercado laboral trabajan en relación de
dependencia. Existe, en España, un régimen general que engloba la
mayoría de las ramas de actividad o sectores (industria, construcción,
servicios, etc) y varios regímenes especiales. Las tablas 7 y 8 nos muestran
la inclusión de los latinoamericanos en las distintas ramas. Estos datos
señalan que la mayoría de los latinoamericanos se encuentran en el
régimen general y de empleados del hogar. Dentro del régimen general,
los datos muestran que la mayoría de los latinoamericanos están en las
categorías más bajas.
23
Tabla y Grafico 7
Latinoamericanos en alta laboral según origen y régimen de la seguridad
social
Enero 2007
General Autónomo Agrario Hogar Mar Total
Argentin
a 47770 5805 487 3704 37 57804
Bolivia 28364 432 3362 13928 3 46089
Colombia 112189 5065 2708 23299 49 143311
Cuba 19983 1656 270 1400 130 23439
Ecuador 206567 4903 21779 44382 39 277674
Peru 59092 1958 472 9255 607 71386
Dominicana 23741 1044 307 5408 3 30505
Latinoamericanos en alta laboral, enero 2007
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
Arg
entin
a
Bolivi
a
Colo
mbia
Cuba
Ecu
ador
Peru
Dom
inican
a
Total
Mar
Hogar
Agrario
Autonomo
General
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007.
24
Tabla 8
Porcentajes de latinoamericanos en alta laboral en la seguridad social
según origen y categoría laboral
Enero 2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Argentina 5.2 1.7 2.8 2.9 10.3 3.1 15.8 22.4 16.3 19.3 47771
Bolivia 0.8 0.2 0.3 1.1 2.0 3.2 6.8 25.7 18.9 41.0 28364
Colombia 1.4 0.6 0.9 1.5 4.5 3.5 11.2 22.4 20.5 33.3 112190
Cuba 6.6 2.1 2.2 2.1 7.4 4.6 13.5 20.9 18.5 22.0 19983
Ecuador 0.3 0.1 0.3 0.9 2.4 2.9 7.9 24.8 20.3 40.0 206571
Perú 1.5 0.9 0.8 1.4 4.8 6.1 13.1 17.7 22.7 30.9 59.094
Dominicana 0.6 0.2 0.5 1.1 5.0 3.2 8.5 19.1 28.2 33.2 23743
1. Ingenieros, licenciados y jefes
2. Ingenieros, técnicos. Peritos
3. Jefes Administrativos y de Taller
4. Ayudantes no titulados
5. Oficiales Administrativos
6. Subalternos
7. Auxiliares administrativos
8. Oficiales de 1era y de 2da
9. Oficiales de 3era. Y especialistas
10. Peones y Asimilados
11. Total
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007.
El 33,3% de los latinoamericanos trabaja en la categoría de peones y
asimilados, el 22,6 se concentra en oficiales de 1era y 2da., el 20,2 en la
categoría de oficiales de 3era y especialistas, y el 10,7 en auxiliares
administrativos. Las categorías más altas tienen porcentajes menores al
5% de trabajadores.
25
Tabla 9
Porcentajes de mujeres latinoamericanas en alta laboral
en la seguridad social
Enero 2007
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Latinoamerica 1.7 0.9 0.9 1.8 6.5 4.2 18.8 11.3 20.8 33.1
1. Ingenieros, licenciados y jefes
2. Ingenieros, técnicos. Peritos
3. Jefes Administrativos y de Taller
4. Ayudantes no titulados
5. Oficiales Administrativos
6. Subalternos
7. Auxiliares administrativos
8. Oficiales de 1era y de 2da
9. Oficiales de 3era. Y especialistas
10. Peones y Asimilados
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Miguel Pajares, Inmigración
y mercado de trabajo. Informe 2007.
No hay una diferencia muy importante entre los porcentajes de
participación de la totalidad de la población latinoamericana inmigrantes y
de las mujeres. Los trabajadores y trabajadoras latinoamericanas se
concentran en las categorías más bajas. Como única diferencia para
sobresaltar, las mujeres tienen un porcentaje superior a un 5% en la
categoría de Oficiales Administrativos. Los únicos grupos que presentan
una distribución por categorías similar a la de los españoles son los
argentinos y los cubanos. 31
Una encuesta del ministerio de Economía
español brinda datos similares:
31 Miguel Pajares, Inmigración y mercado de trabajo. Informe 2007, Documentos del Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, Ministerio de Trabajo.
26
• Servicios 32%
(servicios domésticos, cocinero, cuidador, empleado de limpieza,
peluquera)
• Obrero (construcción, peón) 24%
• Profesional (abogado, psicólogo) 11%
• Empleados de restaurantes y hoteles 9 %
• Empleados de fábrica 6%
• Desempleado 4%
• Gerente 3%
• Estudiante 3%
• Ama de casa 2%
• Jubilado 1%
• Vendedor ambulante 1%
Fuente: Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por
Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio
2007, www.bendixenonline.com
De los afiliados a los sindicatos, sólo un 3% es extranjero. La Unión
General de Trabajadores (UGT) no diferencia entre extranjeros, españoles
o ilegales a la hora de aceptar afiliaciones y no existen estadísticas sobre
los afiliados extranjeros. Está política tiene como objetivo establecer un
modelo de integración donde todos los afiliados son trabajadores sin
distinción de procedencia. No existen organizaciones ni estructuras
exclusivamente orientadas a los inmigrantes. El objetivo es que la UGT se
adapte a la nueva sociedad española. Existen Centros de Atención a
Trabajadores Extranjeros cuya única finalidad es brindar un servicio de
información a los inmigrantes respecto de la documentación necesaria.
Respecto de la acción sindical y política de la UGT, la central ha integrado
en su plataforma las necesidades y las demandas específicas de los
inmigrantes. La preocupación de la UGT se concentra en evitar la
perpetuación del inmigrante en trabajos precarios con bajos sueldos. A
pesar de que en muchos casos se reconoce que se temporalizan los
27
puestos con la excusa de la llegada de los inmigrantes, el debate de la UGT
es analizar hasta qué punto los puestos de trabajo son inestables o
precarios porque los ocupan inmigrantes o porque la naturaleza misma
del puesto de trabajo es precaria. Por ejemplo, los puestos de servicio
doméstico son precarios en España como en América Latina y se puede
concluir que el sector en general, más allá de la ocupación del mismo por
inmigrantes, genera puestos precarios. La UGT sostiene que para lograr la
integración es importante discernir entre cantidad de puestos de trabajo y
calidad de los mismos.32
Respecto del desempleo, la tasa ha estado en baja en España desde 2006,
tanto para españoles como para inmigrantes. Sin embargo, la población
inmigrante tiene una tasa de desempleo más alta que la media, ya que
mientras para el conjunto de la población la tasa de desempleo es del
8,3% por ciento, para los inmigrantes es del 12%. En Cataluña, la tasa de
desempleo del conjunto de la población es del 6,7% mientras que la de la
población inmigrante alcanza al 11,3%.33
El análisis de la situación de los
inmigrantes latinoamericanos en el mercado laboral muestra que el
mercado ha podido absorber a la gran mayoría, sin embargo, las mayores
dificultades aparecerían en la distribución por categorías. Los inmigrantes
en general (con la excepción de los europeos comunitarios) se concentran
en las categorías más bajas y esta ha sido una constante en los últimos
años. Uno de los desafíos más importantes de la inmigración en los
próximos años es poder alcanzar la movilidad social existente en la
sociedad española para los nativos.
Los inmigrantes latinoamericanos son jóvenes y económicamente activos.
Esto indica que la gran mayoría de los latinoamericanos ha emigrado a
España por razones económicas, buscando un futuro mejor, condiciones
de trabajo más justas y más estables, educación para sus hijos, beneficios
para sus mayores y una prosperidad económica que sus países de origen
32 Entrevista con Ana María Corral Juan, Representante del Departamento de Migraciones, UGT, Madrid, 23 de octubre 2007. 33 Miguel Pajares, Inmigración y mercado de trabajo. Informe 2007.
28
le han negado. La baja tasa de natalidad y el envejecimiento de la
población de España se han modificado gracias a estos jóvenes
inmigrantes. Es necesario puntualizar que como consecuencia de la
inmigración las tasas de natalidad y el envejecimiento de la población de
los países de origen se verán afectados como así también el dinamismo
económico de una región ya vapuleada por continuas crisis económicas.
España se está beneficiando de un proceso que puede perjudicar a los
países latinoamericanos donde la emigración se traduce en ausencias,
familias separadas, hijos sin padres y padres sin hijos. El flujo de remesas
hacia América Latina es una de las razones que explican el afán por partir.
Las ilusiones de las remesas
Las remesas han sido descubiertas como una de las soluciones a muchos
males que aquejan a los inmigrantes, sus familias y sus países de origen.
Junto con el incremento de la inmigración latinoamericana en España el
monto de las remesas también ha crecido. España es hoy la segunda
fuente de remesas para América Latina luego de los Estados Unidos. En
este apartado se analizan las posibilidades y los riesgos que las remesas
brindan a los países de origen de los inmigrantes. En primer lugar, se
presentan las cifras de las remesas, principalmente su evolución hasta
2007 para lugar ofrecer un análisis sobre su impacto.
El perfil del remitente de remesas ha sido analizado extensamente por un
documento del ministerio de Economía español y el Banco Interamericano
de Desarrollo concluyendo que el 43% de los inmigrantes
latinoamericanos que tienen entre 35 y 39 años envían dinero a sus países
de origen. Entre los inmigrantes de 25 a 34 años, el 40% envía dinero, sólo
el 11% de quienes tienen entre 18 y 24 años y el 6% de aquellos de más de
50 años de edad envían remesas.34
De acuerdo con la encuesta, tres de
cada cuatro inmigrantes latinoamericanos en España envían dinero
34 La mayoría de las cifras de este apartado se basan en el documento Remesas de España a
Latinoamérica, Informe realizado por Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio 2007, www.bendixenonline.com. Cuando la fuente sea distinta será citada.
29
regularmente a sus países. Mientras nueve de cada diez dominicanos
envían dinero, casi la mitad de los argentinos no envía dinero a su país.
Existen diferencias importantes entre los distintos grupos de inmigrantes.
El 30% de los inmigrantes que envían remesas llevan en España entre uno
y tres años; el 26%, entre tres y cinco años, otro 26%, entre cinco y diez
años; el 7% más de 10 años y el 11% hace menos de un año que está en
España. El 76% envía remesas a sus familias. La encuesta registra que el
88% de los dominicanos envía dinero a su familia, el 86% de los
ecuatorianos, el 82% de los bolivianos, el 80% de los peruanos, el 72% de
los colombianos, el 56% de los paraguayos y el 52% de los argentinos.
Analizando el perfil educativo del remitente de remesas, el 31% de los
inmigrantes que envían remesas no tienen terminados sus estudios
secundarios, el 38% tiene diploma de bachillerato, el 15% asistió a una
escuela técnica y el 15% tiene diploma universitario.
A pesar de tener ingresos bajos para afrontar el costo del nivel de vida en
España, los inmigrantes envían dinero a sus familias. Al menos el 92% de
los encuestados recibe un ingreso anual menor a los €30.000. El 48% de
los remitentes de remesas declaran un ingreso anual entre €10.000 y
20.000, el 35% declara un ingreso menor a los €10.000. Sólo un 9% de
aquellos que declaran un ingreso entre 20.000 y 30.000 envían remesas y
apenas un 1% de aquellos que declaran un ingreso mayor de 30.000. El
65% de los hombres que declaran un ingreso anual de €10.000 o más
envían remesas y el 26% de aquellos que declaran un ingreso menor a los
€10.000. Las mujeres que ganan menos de 10.000 y que envían remesas
representan el 45% del total y el 48% de aquellas que declaran un ingreso
superior a los €10.000 son remitentes.
30
Tabla 10
Ingreso anual por país de nacimiento (porcentajes)
menos de 10.000 mas de 10.000
Argentina 25 62
Colombia 30 64
Perú 33 55
Ecuador 33 63
Paraguay 34 59
Dominicana 45 48
Bolivia 49 40
Fuente: Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por
Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio
2007, www.bendixenonline.com.
La tabla 10 indica los ingresos anuales por país de origen. Sólo los
bolivianos tiene una mayoría que recibe un ingreso anual menor a los
€10.000, todas las demás nacionalidades representadas en la tabla tienen
un ingreso anual mayor. En la encuesta encargada por el ministerio de
Economía, la mayoría de los inmigrantes latinoamericanos se declaran
contribuyentes a la seguridad social: 80% de ecuatorianos, 79% de
argentinos, 70% de colombianos, 66% de dominicanos, 64% de peruanos,
56% de paraguayos y 42% de bolivianos. El 61% de los inmigrantes envía
dinero una vez al mes a sus familiares en Latinoamérica. El 42% envía
entre €101 y 200 y el 22% entre €201 y 300. El 14% envía menos de €100
al mes y el 8% entre €301 y 400. El estudio concluye que los inmigrantes
latinoamericanos en España enviaron a sus familiares aproximadamente
€3.730 millones entre junio 2006 y junio 2007, esto representa,
aproximadamente un 15% de los ingresos anuales de los latinoamericanos
en España.
31
Uno de los puntos clave en el tema de las remesas es el medio de envío. El
61% envía las remesas a través de compañías de remesas, el 19% por
banco, el 7% por cajas de ahorro y el mismo porcentaje corresponde a
aquellos que las envían por correo, el 3% utiliza courrier y el 2% viajeros.
Sólo el 1% las envía a través de la Internet. El 54% admite que paga entre
uno y cinco euros, el 27% paga entre cinco y diez euros; sólo el 10% dice
que no paga nada y el 2% dice pagar más de €10.
El 37% de los inmigrantes latinoamericanos encuestados afirma que hace
entre uno y tres años que le envía dinero a su familia; el 19% entre y cinco
años y el 25% desde hace más de cinco años. Sólo el 16% envía dinero
desde hace menos de un año. La gran mayoría de paraguayos (89%),
bolivianos (84%), argentinos (71%) envía dinero desde hace menos de tres
años. La proporción entre aquellos que envían desde hace menos o más
de tres años es bastante similar entre los colombianos y peruanos. La
mayoría de ecuatorianos (57%) y dominicanos (55%) envían dinero desde
hace más de tres años. Los latinoamericanos parecen tener una
comunicación muy fluida con sus familiares en los países de origen que no
se limita al envío de remesas ya que el 64% asegura que se comunica una
o más veces a la semana y el 31% lo hace una vez al mes.
Existen factores que determinan el envío de las remesas. Si el remitente
considera que la situación económica de su país se está deteriorando
envía un tres por ciento más. Cuantos más ingresos tienen, envían
aproximadamente un 24% más, pero si llevan más tiempo enviando
remesas, envían un 10% menos y las mujeres envían un 5% menos.35
Recientemente el tema de las remesas pareció convertirse en el centro de
gravedad de los estudios de desarrollo. A pesar del incremento en el
número de análisis, o quizás como una consecuencia del mayor número
35 Manuel Orozco, “Remesas, Transnacionalismo y Finanzas en los inmigrantes latinos en España”, documento presentado en el seminario organizado por BID y ministerio de Economía de España, Madrid, Junio 2007.
32
de estudios, no se ha logrado un consenso respecto de los efectos de las
remesas sobre el desarrollo. Mientras algunos analistas, desde una
perspectiva optimista, las consideran una opción para impulsar el
crecimiento económico y mejorar el bienestar de las poblaciones más
pobres, analistas más pesimistas ven en las remesas otro factor que
aumenta la dependencia de los países más pobres. La experiencia muestra
que países como Argelia, Marruecos o México, que han recibido remesas
por varios años no han podido traducir esos ingresos en desarrollo
económico que deje a la existencia misma de las remesas sin sentido. Las
remesas son hoy una necesidad para muchos ciudadanos y en muchos
casos son el único ingreso.
Otros analistas enfatizan que las remesas son una consecuencia de las
debilidades macroeconómicas de los países latinoamericanos que también
explica la ausencia de inversión extranjera directa y la baja competitividad
de dichas economías. Las remesas muestran la incapacidad de las
economías latinoamericanas de generar empleo, la separación de las
familias y las ausencias que quedan en los mercados laborales. Si bien las
remesas pueden dinamizar las economías, es necesario destacar que un
paradigma de desarrollo no puede basarse en los efectos multiplicadores
del consumo privado.36
Existen varias discusiones referidas a las remesas. Por un lado, la
preocupación por disminuir los costos de los envíos. Por el otro, la
discusión sobre el impacto que las remesas tienen en las economías
receptoras y el rol de los gobiernos para canalizarlas a la inversión
productiva. Sin embargo, es necesario recordar que las remesas –definidas
como la parte del ingreso disponible que los inmigrantes envían a sus
países de origen- son fondos privados sobre los cuales el estado no tiene
poder alguno. Por supuesto, los gobiernos podrían implementar políticas
que favorezcan el crédito para ayudar a nuevos emprendimientos o para
36 SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos por las Migraciones (SEGIB: Madrid) 2006.
33
la compra de materiales para el establecimiento de pequeñas industrias.
De todas maneras, en la mayoría de los casos, las remesas son utilizadas
para satisfacer necesidades básicas o mejorar la educación de los hijos. Si
se utilizan para establecer pequeñas empresas, en general, éstas se
encuentran dentro de una lógica de subsistencia, perteneciendo al sector
informal y con una vida relativamente corta.37
Además de las remesas
existen los fondos enviados por comunidades de emigrados, que pueden
ser un instrumento importante para la financiación de proyectos de
desarrollo.38
Las remesas tienen, generalmente, un carácter y un impacto anti-cíclico ya
que si la economía entra en un período de recesión es probable que la
tasa de emigración suba como así el monto de las remesas mientras que
un período de crecimiento económico pude traer como consecuencia una
baja en los flujos de emigración y en el monto de las remesas.
Respecto del tema del envío, de acuerdo con estudios del Banco Mundial
la mitad de las remesas no pueden ser contabilizadas ya que los
inmigrantes utilizan diversos canales informales.39
Existe, entonces un
mercado informal de remesas. Los inmigrantes utilizan bancos y casas de
cambio, oficinas de correo, empresas dedicadas al envío de remesas, giros
a cuentas bancarias en el país de origen y redes personales. Asimismo
existen remesas monetarias y también en especies que pueden ser regalos
que el inmigrante envía o lleva a su país de origen, especialmente ropa
para niños, juguetes, libros y en algunos casos medicinas.
37 David Khoudour-Castéras, “Migraciones internacionales y desarrollo: el impacto socioeconómico de las remesas en Colombia”, Revista de la CEPAL Nº92 (2007), pp. 143-161. 38 SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos por las Migraciones (SEGIB: Madrid) 2006. 39 D. Ratha “Workers´ Remittances: An Important and Stable Source of External Development Finance”, en S. M. Maimbo y D. Ratha (comp.) Remittances: Development Impact and Future Prospects (Washington DC: Banco Mundial).
34
A pesar de que pueda sostenerse que las remesas pueden tener un
impacto económico positivo para muchas familias pobres de la región, no
debe olvidarse que las remesas tienen un alto costo social. Su existencia
muestra la pérdida que los países de origen sufren con la fuga de cerebros
y de mano de obra por la emigración. Además en muchos casos las
remesas están mostrando la separación de las familias, en muchos casos la
separación de padre y/o madre de hijos pequeños con el impacto
emocional que esta situación acarrea en los pequeños.
Las remesas se han convertido en cruciales para las economías
latinoamericanas alcanzando 40 billones de dólares en 2004, el 27% del
total de las remesas. En los últimos 15 años el crecimiento anual de las
remesas ha alcanzado el 15%. En la región, la importancia de las remesas
varía de acuerdo a los países. Por ejemplo, en Haití representan más del
50% del PIB, en Honduras y El Salvador entre el 15 y el 20%, en
Guatemala, Nicaragua y la República Dominicana entre el 10 y el 12%. En
Guatemala, Honduras, El Salvador y la República Dominicana las remesas
equivalen a 14, 4, 3 y 2 veces la IED, respectivamente. Lo que se convierte
en crucial es descubrir si el flujo de remesas puede decrecer las tasas de
pobreza y la desigualdad en la región. Las remesas se distribuyen de
manera desigual y en general no alcanzan a los más pobres de los pobres
ya que los inmigrantes no provienen de los estratos más pobres.40
En
términos generales, se considera que las remesas ayudan a decrecer el
nivel de pobreza en los países receptores pero de una manera modesta.
Sin embargo, si el análisis del impacto de las remesas como reductoras de
pobreza se concentra a nivel de los hogares que reciben las remesas se
comprueba que casi el 50% de los hogares receptores estarían por debajo
de la línea de pobreza si no fuera por las remesas. 41
40 Pablo Acosta, Pablo Fajnzylber y Humberto López, “The Impact of Remittances on Poverty and Human Capital: Evidence from Latin America Household Surveys”, World Bank Policy Research
Working Paper 4247, June 2007. 41 SEGIB, Encuentro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, Unidos por las Migraciones (SEGIB: Madrid) 2006.
35
Cuadro 2: Las remesas y la economía colombiana
• Entre 1995 y 2006 el monto de las remesas se multiplicó casi por
cinco alcanzando los 3.890 millones en 2006 mientras que en 1995
alcanzaban 809 millones de dólares.
• En 2003 Colombia recibe US$ 3.060 millones por concepto de
remesas y 1.758 millones por IED.42
• En 2006 las remesas representaban el segundo rubro en
importancia de la cuenta corriente.
• La edad media de los receptores es de 40 años y el 76% son
mujeres. Más de la mitad no tiene sueldo fijo. La mayoría de los
receptores se ubican por debajo de la línea de pobreza.
• Entre el 61 y el 68% de las remesas se destinan a gastos corrientes
como, por ejemplo, alimentos ropa, alquileres o pago de los
servicios. Entre el 10 y el 15% se utiliza para gastos referidos a la
salud y la educación. El 4 y el 6% se ahorra y la misma proporción
se destina para crear negocios mientras que entre el 3 y el 6% va a
la compra de viviendas.
• Los montos recibidos superan generalmente el salario mínimo
colombiano, esto genera una cultura del ocio en particular en las
zonas que exportan mano de obra.
• Las remesas permiten sobrevivir a los más débiles ya que a menudo
representan su único ingreso especialmente en el caso de los
jubilados que no pertenecen al sistema nacional de pensiones
Fuente: David Khoudour-Castéras “Migraciones internacionales y desarrollo: el impacto socioeconómico de las remesas en Colombia”, Revista de la CEPAL 92, Agosto 2007, pp. 143-161.
Las remesas son un paliativo para las condiciones de pobreza de algunas
familias. Son dinero privado que se utiliza para consumo privado o
establecimiento de pequeños emprendimientos. Si bien es cierto que las
42 Esta situación se modifica en 2005 cuando la inversión extranjera supera a las remesas principalmente por la entrada de $8.000 millones por la compra del grupo Bavaria por una compañía británico-sudafricana. En 2006 la inversión vuelve a ser superior a las remesas pero por una diferencia mucho menor. Esto demuestra que el ingreso de remesas ha sido más estable. Ver David Khoudour-Castéras “Migraciones internacionales y desarrollo: el impacto socioeconómico de las remesas en Colombia”, Revista de la CEPAL 92, Agosto 2007, pp. 143-161.
36
remesas se han convertido en un flujo monetario muy importante para
algunas economías de la región, las remesas no pueden ser el pilar de un
modelo de desarrollo.
Los mecanismos de integración: la participación social
La lejanía con los países de origen no parece cortar todos los lazos. No sólo
existen los lazos familiares que se ven traducidos, a la distancia, en el
constante envío de remesas sino que algunos inmigrantes siguen
participando en la política nacional. Para las elecciones de constituyentes
del 30 de septiembre de 2007 en Ecuador, se presentaron 64 candidatos
en España, entre principales y suplentes, con un total de 16 listas. Más de
90.000 ecuatorianos tienen derecho a votar tanto en las elecciones
presidenciales como en las de la Asamblea Constituyente. Asimismo, los
inmigrantes también comienzan a participar en política española,
especialmente a nivel local. Recientemente, se incorporó a la Asamblea de
Madrid la diputada colombiano-ecuatoriana, Yolanda Villavicencio,
formando parte del grupo parlamentario del PSOE.
La inmigración en España ha dinamizado la pirámide demográfica, la
economía, el sector servicios y la sociedad civil. A simple vista, la
comunidad latinoamericana de inmigrantes parece ser una de las más
organizadas. Una gran cantidad de asociaciones no gubernamentales y sin
fines de lucro intentan ofrecer distintos servicios de información y ayuda a
los inmigrantes. Un gran número de asociaciones y de pequeñas empresas
de servicios especializadas en los distintos colectivos de inmigrantes ha
surgido con mucha fuerza en los últimos años principalmente en Madrid y
Barcelona (Ver Cuadros 3 y 4). Existe una importante diversidad en los
objetivos de estas asociaciones. Algunas, más antiguas, son centros de
reuniones y encuentro mientras que otras, más recientes, brindan
asesoramiento a los recién llegados para lograr la regularización, acceder a
la salud pública, alojamiento, etc. Otras asociaciones tienen como objetivo
formar grupos musicales o fomentar el ocio entre con-nacionales.
37
Cuadro 3: Principales Asociaciones en Madrid
América España Solidaridad y Cooperación AESCO
Asociación Boliviana en España ASBOE
Asociación Buscando el Sur
Asociación Casa del Ecuador en España
Asociación Centro Cubano de España
Asociación Centro Cultural Peruano Español
Asociación de Afrocolombianos y Afroamericanos en España
Asociación de Chilenos en España
Asociación de Colombianos en Madrid
Asociación de Conductores y Trabajadores Latinoamericanos en España
Asociación de Ecuatorianos y Amigos de Extranjeros
Asociación de Profesionales Iberoamericanos
Asociación de Refugiados e Inmigrantes Peruanos
Asociación Ecuatoriana de Inmigrantes Radicados en España
Asociación Ecuatoriana Sociocultural Puriccuna
Asociación Iberoamericana para la Cooperación al Desarrollo y los Derechos Humanos
Asociación Iberoamericana para Todos
Asociación Latinoamericana 12 de Octubre
Asociación Matronas Latinas
Asociación Raíces y Color en Movimiento
Asociación Rumiñahui Hispano Ecuatoriana
Casa Argentina de Madrid
Casa Uruguay en Madrid
38
Centro Hispano-Americano
Club Argentino
Confederación de Asociaciones Iberoamericanas
Coordinadora Nacional Ecuatorianos en España
Despertar Colombia
Federación Española de Inmigrantes
Federación Nacional de Asociaciones de Ecuatorianos en España
Fraternidad Cultural Diablada Bolivia
Fundación Hispano Cubana
Puente Familiar con Cuba
Vida Sana, Asociación Cultural-Deportiva Hispano Peruana
Fuente: Elaboración propia en base Etnia Comunicación, Anuario de la
Comunicación del Inmigrante en España, 07/08 (Mundo Etnia: Madrid)
2007.
Cuadro 4: Principales Asociaciones en Barcelona
Asociación Alma Peruana
Asociación Amigos do Brasil
Asociación Catalana Venezolana
Asociación Cultural Argentina Manresa
Asociación de Ecuatorianos de Sant Feliu de Llobregat
Asociación de Inmigrantes Ecuatorianos en Catalunya
Asociación Espíritu de Santa Cruz de la Sierra
39
Asociación Folclórica Latinoamericana
Asociación Hondureñilla a Catalunya
Casa América Cataluña
Casa de Bolivia en Catalunya
Casal Argentí a Barcelona
Centro Peruano
Federación de Asociaciones Americanas en Cataluña
Federación de Entidades Latinoamericanas de Cataluña
Federación de Peruanos Sin Fronteras
Grupo Folclórico Chileno Pablo Neruda
Unión Profesional Latinoamericana de Cataluña
Fuente: Elaboración propia en base Etnia Comunicación, Anuario de la
Comunicación del Inmigrante en España, 07/08 (Mundo Etnia: Madrid)
2007.
Este aparente alto grado de participación contrasta con la percepción de
una baja participación política y social en los países de origen. Esto puede
explicarse, en parte, por la necesidad de formar un capital social en el país
de acogida y la necesidad de asesoramiento legal que impulsa a los
inmigrantes a recurrir a asociaciones de con-nacionales. De todas
maneras, existe una creencia que muchas de estas asociaciones pueden
ser denominadas asociaciones fantasmas con una infraestructura muy
pobre, pero organizadas con el objetivo de acceder a subsidios de los
gobiernos locales o autonómicos. 43
43 Este comentario fue expresado en varias de las entrevistas con medios de comunicación dirigidos a los inmigrantes.
40
El surgimiento de las asociaciones fue acompañado por un crecimiento de
pequeñas y medianas empresas dirigidas al público inmigrante como
locutorios, supermercados especializados en productos latinoamericanos,
envío de remesas, asesoramiento al recién llegado y medios de
comunicación.
Sin duda, la prensa escrita gratuita y las radios han encontrado un
mercado dinámico en el colectivo de los inmigrantes. La oferta de la
prensa escrita es variada desde Ocio Latino (revista quincenal publicada en
Madrid y Barcelona) que tiene una trayectoria de más de una década
hasta el reciente Latino (periódico gratuito semanal publicado en Madrid,
Barcelona y Valencia todos los viernes) (Ver Cuadro 5). La mayoría de
estos medios se concentra en la realidad latinoamericana, brindando
información sobre lo que sucede en los países de origen. Los periódicos
especializados hacia los colectivos de inmigrantes se consideran como
complementarios de la prensa gratuita por lo que no incluyen información
sobre España. 44
sólo aquella que se refiere al inmigrante en particular.
Tampoco hay editoriales de opinión, son, en su mayoría de información
general, de sociedad y deportiva. El análisis periodístico más sofisticado de
tipo editorialista está prácticamente ausente. El objetivo principal de estos
medios es generar un espacio en el que se visualizan las inquietudes del
colectivo latinoamericano. Siguen los parámetros de los periódicos
gratuitos con preponderancia de la información local, deportiva y artística.
44 Entrevistas en Novapress, empresa editora de Latino y Pasión Deportiva, Madrid, 1/X/2007.
41
Cuadro 5: Principales Medios Impresos en España
Bolivia en Madrid
Bolivia Es
Carta de México
Colombianos en Europa
El Cimarrón
El Comercio de Ecuador
El Latinoamericano
El Nuevo Ciudadano
Expreso Latino
ExpressNews
Fusión Latina
Imagen Latina
Latino Barcelona
Latino City
Latino Levante
Latino Madrid
Latinoamérica Exterior
Línea 1
Mi Ecuador
Ocio latino
Pasión Deportiva
42
Planeta latino
Raíz Boliviana
Raíz Colombiana
Raíz Ecuatoriana
Sucesos Argentinos
Tiempo Iberoamericano
Toumai
Fuente: Elaboración propia en base Etnia Comunicación, Anuario de la
Comunicación del Inmigrante en España, 07/08 (Mundo Etnia: Madrid)
2007.
Entre estas nuevas ofertas, lo deportivo encuentra un papel destacado.
Existen, principalmente, en Madrid y en Barcelona las ligas
latinoamericanas que son ligas de fútbol de latinos apoyadas, en algunos
casos, por la Comunidad o el Ayuntamiento que les ha otorgado predios
para realizar las ligas. La revista Pasión Deportiva surge como promotora y
organizadora de estas ligas.45
La llegada de los inmigrantes ha modificado la nación española en varios
aspectos. La sociedad civil se ha diversificado con significativas propuestas
y emprendimientos dirigidos con exclusividad a los inmigrantes. Estas
iniciativas sirven para dar trabajo a los inmigrantes ya que la mayoría de
estos emprendimientos emplean inmigrantes y, asimismo, dinamizan la
economía especialmente el sector de comercio y servicios. Actualmente
un inmigrante latinoamericano puede comprar una vivienda en España o
45 Entrevistas en Novapress, Madrid, 1/X/2007.
43
en su país de origen, enviar remesas o comprar electrodomésticos en
España que su familia recibirá en su país de origen. Los bancos, las cajas,
las compañías de teléfonos móviles, entre otras, han sido los rubros
altamente favorecidos por la llegada de los inmigrantes. El inmigrante está
transformándose en un cliente, en un potencial consumidor. Ya deja de
ser solamente fuerza de trabajo para pasar a ser sujeto de consumo.
Cuadro 6: Radios dirigidas al público latinoamericano en España
Dial Latino
Energy radio
Eurocaribe FM
Fiesta FM
Kosta Latina
La Superestación Latina
Latina FM
Megalatina FM
Onda Latina
Radio Educativa Iberoamericana
Radio Gladis Palmera
Radio Hispana
Radio Sensación
Radio tentación
Radio TRpical FM
Tropicalísima FM
Fuente: Elaboración propia en base Etnia Comunicación, Anuario de la
Comunicación del Inmigrante en España, 07/08 (Mundo Etnia: Madrid)
2007.
44
Gradualmente, el inmigrante también es considerado por los partidos
políticos y las distintas instancias de gobierno - locales, autonómicos y
nacional. La Comunidad de Madrid ha creado los Centros de Participación
e Integración de Inmigrantes (CEPI) y ha destinado €2,2 millones a esta
iniciativa. El objetivo de los centros es promover la convivencia y generar
espacios de encuentro entre los españoles y los inmigrantes. Asimismo,
intentan generar espacios de encuentro para todas las asociaciones de
inmigrantes. Se han creado hasta 2007 los centros Hispano Boliviano,
Hispano Colombiano, Hispano Dominicano, Hispano Ecuatoriano e
Hispano Peruano. Los centros organizan talleres de empleo, de
asesoramiento legal, de aceptación social en el ámbito laboral y de
comunicación para la búsqueda de empleo. Además existen talleres para
embarazadas y de apoyo escolar para niños y jóvenes. En general, la
gestión de los centros se realiza por entidades gubernamentales, por
ejemplo, el Centro Hispano Colombiano está gestionado por Fundación
Social Universidad Francisco de Vitoria y el Hispano Boliviano por la
Asociación de Cooperación Bolivia España.
En febrero de 2007, el Consejo de Ministros del gobierno español aprobó,
a propuesta del ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, un acuerdo que
aprobó el Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010. El plan
se dirige tanto a los inmigrantes como a los españoles porque sostiene
que la integración concierne a todos los miembros de la comunidad. El
Plan sigue las directivas de la Comisión Europea e intenta gestionar de
manera más adecuada los flujos migratorios y los procesos de integración.
El Plan es considerado el plan marco para la cooperación de todos los
actores involucrados. Tiene como principios la igualdad y no
discriminación, la ciudadanía y la inter-culturalidad. Las principales áreas
de actuación del plan son acogida, educación, empleo, vivienda, servicios
sociales, salud, infancia y juventud, igualdad de trato, mujer, participación,
sensibilización y co-desarrollo. El presupuesto para 2007-2010 es de
45
€2.005 millones, de los cuales el 40% está dirigido a educación, el 20% por
ciento a acogida y el 11% a empleo.46
El sector empresario español es también conciente de la necesidad de
capacitación de los inmigrantes. Dos propuestas se presentan en este
sentido, por un lado, una capacitación de los inmigrantes en los países de
origen para alcanzar una inmigración selectiva. Por otro lado, una
capacitación entre entidades empresarias que ayude a capacitar a los
empresarios latinoamericanos con el fin de mejorar las condiciones
laborales en los países de origen.47
España ofrece, asimismo, la posibilidad de nacionalización y en el caso de
los latinoamericanos la ley es bastante generosa ya que no se les exige
renunciar a su anterior nacionalidad y pueden obtener su nacionalidad
española con sólo dos años de residencia. Entre 2001 y 2006 alrededor de
180.000 inmigrantes obtuvieron el pasaporte. La inmensa mayoría son
latinoamericanos48
(ver Tabla 11). De acuerdo con estos datos, en 2005 se
nacionalizaron 2.8131 ciudadanos latinoamericanos incluidos en esta
tabla. Más de la mitad de las nacionalizaciones de ese año fueron,
entonces, para latinoamericanos.
46 Ver http://www.mtas.es/migraciones/Integracion/Plan estrategico/Docs/160207pecitextocompleto.pdf 47 Foro España-Iberoamérica, Inversión-Inmigración, el doble flujo de las nuevas relaciones entre Europa
e Iberoamérica, Madrid, Octubre 2007. 48 El País, 7/X/2007.
46
Tabla 11
Evolución de las concesiones de nacionalidad por residencia
2000 2003 2004 2005
Marruecos 1918 6831 8036 5555
Perú 1488 2933 3958 3645
Rep. Dominicana 1755 2648 2834 2322
Argentina 661 1009 1746 2293
Colombia 594 1801 4194 7334
Ecuador 292 1951 6370 10031
Cuba 893 1602 1899 2506
Resto 4355 7730 9276 9116
Total 11996 26555 38335 42829
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Plan Estratégico de
Ciudadanía e Integración 2007-2010.
Por otra parte, los latinoamericanos pueden pasar a integrar las Fuerzas
Armadas españolas y así también obtener la ciudadanía. La ley 1799,
reformada por la ley 8/2006, autoriza a los ciudadanos latinoamericanos a
formar parte de las Fuerzas Armadas españolas. Según esta ley, los
latinoamericanos tienen que solicitar la ciudadanía española en los
primeros 6 años de servicio en las Fuerzas para poder permanecer en
ellas.
47
Tabla 12
Latinoamericanos en las Fuerzas Armadas españolas
Noviembre 2007
Hombres Mujeres Total
ARGENTINA 89 21 110
BOLIVIA 182 48 230
CHILE 47 7 54
COLOMBIA 1675 452 2127
COSTA RICA 1 0 1
CUBA 0 1 1
ECUADOR 1738 375 2113
EL SALVADOR 6 1 7
G. ECUATORIAL 45 3 48
GUATEMALA 4 0 4
HONDURAS 8 1 9
MEXICO 4 0 4
NICARAGUA 4 0 4
PANAMA 4 1 5
PARAGUAY 14 4 18
PERU 138 27 165
R. DOMINICANA 87 17 104
URUGUAY 28 3 31
VENEZUELA 119 22 141
TOTAL 4193 983 5176
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Dirección General de
reclutamiento y Enseñanza Militar del Ministerio de Defensa de España.
48
La pertenencia a las Fuerzas Armadas es un mecanismo de integración que
se ofrece desde el estado. La demanda de ingreso ha ido creciendo en los
últimos años y es probable que lo siga haciendo ya que las Fuerzas ofrecen
puestos estables y una integración a la sociedad de acogida49
En 2007 no se perfilan problemas para la integración de los inmigrantes
latinoamericanos residentes en España. La integración de los inmigrantes
depende, en gran medida, de las condiciones socio-económicas que les
brinda el país de acogida. Mientras los inmigrantes latinoamericanos
dinamizan la economía y la sociedad española, España sigue ofreciéndoles
la imagen y la posibilidad de un futuro mejor.
Conclusiones
Los problemas más importantes de los inmigrantes latinoamericanos se
centran en una combinación de carencias. No existen, hasta el momento,
políticas públicas en los países de origen para canalizar la emigración de
una manera más organizada. Existen iniciativas para que la contratación
de empleo se concrete en el país de origen, sin embargo, iniciativas como
ésta no frenaran el proceso inmigratorio, por naturaleza anárquico y
espontáneo. La reagrupación familiar es una de las cuentas pendientes:
facilitar la reagrupación reconociendo el derecho a vivir en familia es una
de las cuestiones probablemente más importantes del futuro cercano. La
educación de los hijos es otro tema clave. Mientras muchos inmigrantes
han dejado a sus hijos al cuidado de sus mayores en los países de origen,
otros han logrado mantener la unidad familiar pero con un costo alto:
muchos niños y jóvenes pasan muchas horas solos en casa mientras los
padres trabajan en jornadas laborales prolongadas. Esta situación puede
llevar al fracaso y/o la deserción escolar.
49 Entrevista en el Ministerio de Defensa de España.
49
Otro de los temas que deberían modificarse en un futuro cercano es el
referente a la participación política de los inmigrantes. La Constitución
española permite que los extranjeros no comunitarios voten en las
elecciones locales basándose en la reciprocidad. Esta reciprocidad sólo
existe con Noruega. En 2006, el gobierno anunció un proyecto para
establecer tratados de reciprocidad con países latinoamericanos y
recientemente se ha considerado establecer el derecho al voto en las
municipales a los no europeos, siguiendo las reglas que rigen para los
europeos comunitarios. Así, mientras España ocupa el segundo lugar
respecto al acceso al mercado laboral, apenas llega al lugar catorce
respecto de la participación política de los inmigrantes.50
Las condiciones laborales y la calidad del empleo es también un tema a
considerar. La burocracia que acompaña al proceso de homologación de
títulos no puede sostenerse en un país europeo. España tiene que agilizar
los trámites burocráticos de visado y homologación de títulos para poder
mantener la masa de inmigrantes que han dinamizado su población y su
economía. Muchos de los inmigrantes tienen profesiones y oficios que
podrían ejercer en España. Las cifras confirman que la mayoría de los
inmigrantes se emplean en los puestos de categorías más bajas. En un
futuro cercano, los inmigrantes comenzaran a buscar movilidad social.
50 Migration Policy Group and the British Council, Migration Integration Policy Index, 2007, www.integrationindex.eu
50
Tabla 13
A la pregunta ¿Cuáles son sus planes económicos para el futuro?
(se aceptaron respuesta múltiples)
Mejorar su calidad de vida 49%
Comprar una casa en Latinoamérica 29%
Comenzar un negocio en España 25%
Comenzar un negocio en Latinoamérica 23%
Financiar la educación de sus hijos 20%
Comprar una casa en España 15%
Dejar de trabajar pronto 4%
Fuente: Remesas de España a Latinoamérica, Informe realizado por
Bendixen y Asociados para el Banco Interamericano de Desarrollo, junio
2007, www.bendixenonline.com.
Como indica la Tabla 13, los inmigrantes esperan mejorar su calidad de
vida por lo que su movilidad social y la de sus hijos se transformarán en
una demanda crucial en el futuro cercano. Al llegar el inmigrante aspira a
sobrevivir, sólo le preocupa el presente y resolver los problemas básicos
como vivienda y trabajo. A medida que la situación del inmigrante se
estabiliza hay una transformación y un crecimiento de las demandas
relacionadas con la condición de vida, las condiciones laborales y el acceso
a los servicios públicos. A medida que el inmigrante regulariza y estabiliza
su precaria situación, incrementa sus ingresos, su consumo, sus remesas y
la sociedad de acogida lo pasa a ver como fuerza de trabajo, cliente y
consumidor. El inmigrante acrecienta su capital social y cuando encuentra
que sus necesidades mínimas están satisfechas y puede empezar a
51
mejorar su situación, sus demandas cambian. Si en el futuro, el inmigrante
encuentra un techo a sus aspiraciones, si sólo puede acceder a trabajos
precarios y de las categorías más bajas, si considera que sus hijos también
encontraran ese techo, las frustraciones se convertirán en protesta y los
procesos de integración con sus estrategias y sus planes fracasarán.
Hasta 2007 España ofrece muchas oportunidades a los inmigrantes
latinoamericanos y no se perciben cambios negativos. De todas maneras,
es importante puntualizar que las aspiraciones de los inmigrantes se
modifican a la vez que avanzan en su proceso de integración. Por lo tanto,
es crucial que los gobiernos españoles ajusten sus planes para poder
mantener una convivencia pacífica tanto en la prosperidad y como en
ciclos económicos negativos. La movilidad social de los inmigrantes y la
posibilidad de acceder a trabajos no precarios marcarían los primeros
pasos en este sentido.
52
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Entrevistas
Marc Basté Alujas, Director, Novapress
Coronel Desiderio Carpinterio y General de División Manuel Solana,
División de Reclutamiento, Ministerio de Defensa.
Ana María Corral Juan, Responsable Departamento de Migraciones, UGT
Diego Emir Pinilla Zambrano, Director de Desarrollo de Negocio,
Novapress
José Luis Salvatierra, Ocio Latino
María Elena Toledo, Responsable de marketing y comunicaciones, Latino
Yolanda Villavicencio, Diputada, Grupo Parlamentario Socialista, Asamblea
de Madrid