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AUDIÊNCIA PÚBLICA COMPLEMENTAR

NOVO

MODELO

GESTÃO

RESÍDUOS

SÓLIDOS

URBANOS

PPP

PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPINASSECRETARIA MUNICIPAL DE SERVIÇOS PÚBLICOS

Departamento de Limpeza Urbana

Março de 2019

AGENDA DAS ETAPAS MAIS RELEVANTES DA PPP

2ª AUDIENCIA: Reapresentação do projeto

contendo as modificações

sugeridas

CHAMAMENTO PÚBLICO: Publicação edital permitindo

outras empresas privadas a

apresentar estudos.

Consulta-Audiência Pública: 1ª Audiência Pública apresentação do

projeto adotado a partir

dos estudos

MP-IP: Processo de Manifestação Privado de Interesse Público

Parceria Pública Privada- Lei Federal nº 11.079/07, Institui NORMAS GERAIS para licitação econtratação de parceria público-privada no âmbito da administração pública.

READEQUAÇÃO DO PROJETO:

Incorporação de todas as

contribuições apresentadas

pelo MP e outros segmentos

DOC.FINAL

Junho 2015

Abril 2016

Agosto 2018

Março 2019

Novembro 2018

Abril 2019

INICIO PPP

COMPLEMENTAÇÕES FINAIS:

Incorporação das

considerações apresentadas

na 2ª audiência e reuniões com

academia

IBGE

SNIS

ABLP

ABRELPE

ABETRE

ABES

CETESB

ISWA

ACADEMIA

ESTUDOS E PROJETOS QUE FUNDAMENTARAM A PPP

PLATAFORMA JURÍDICA EXISTENTE

Linha do Tempo com os Principais Marcos Legais Relacionados a Gestão de Resíduos Sólidos

Prazo para

Implantação da

Hierarquia de Gestão

(disposição em aterro

somente rejeito)

PNRS

Alerta

MáximoConstituição Federal

.

Out

1988

Leis Concessõesnº 8.987/95

Maio

2000

Dez

2004

Jan

2007

Ago

2010

Ago

2012

Jun

1993

Lei nº 12.305/10 PNRS

.

Lei nº 11.445/07 Política Nacional

Saneamento

.

Lei nº 11.079/04 Parceria Público Privada

.Lei de

Responsabilidade Fiscal–Compl 101

.

Prazo para o Plano

Municipal de RSU (PNRS)

. Prazo para a Erradicação de Lixões

.

Ago

2014

CONCEPÇÃO BÁSICA E JUSTIFICATIVA DO NOVO MODELO DE GESTÃO RSU

5

Artigo 9º da PNRS – 12.305/10: Destinar para os Aterros Sanitários somente Rejeitos

Reciclagem

Mecânica

Reciclagem

Biológica

Combustível de

Resíduos

Matéria Organica39,3%

Papel Papelão11,9%

Plástico8,9%

Metais2,6%

Tetra Pack1,5%

Madeira15,6%

Fraldas1,3%

Borracha4,1%

Tecido9,6%

Couro2,3%

Inerte3,0%

COMPOSIÇÃO FÍSICA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS 1.350 t/d Aterro Sanitário

Combustivel Derivado de Resíduos

Material Reciclavel

Composto Organico

Artigo 3º da PNRS – 12.305/10: Destinar para os Aterros Sanitários somente Rejeitos

10%

25%

35%Rejeito30%

BALANÇO DE MASSA PPP65% de reciclagem

MATERIAIS RECICLAVEIS 25%CIVAR

Tratamento mecanico biológico dos resíduos sólidos domiciliares em especial segregação dos reciclaveis que não foram coletados seletivamente na origem.

PONTOS ENTREGA VOLUNTARIA

Entrega voluntaria pela população de materiais reciclaveis em pontos estratégicamente posicionados.

PREMISSAS DO NOVO MODELO DE GESTÃO COM RELAÇÃO A RECICLAGEM MECANICA DE RSD 10%

FONTE DE GERAÇÃO DE RSU

Cooperativa Reciclagem5%

10%

MATRIZ - TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO FINAL

CONCORRENCIA PÚBLICAUsina de reciclagem mecanica.

Usina de compostagem aeróbica.

Unidade de Fabricação de CDR.

Aterro Sanitario de rejeito dos processos anteriores

Lei Municipal n0 8.243 de 1994 define Complexo Delta

Reciclagem Mecânica

Reciclagem Biológica

Reciclagem Energética Disposição final

CIVAR- COMPLEXO INTEGRADO DE VALORIZAÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS

Reciclagem Mecanica

75%Orgânicos e não

recicláveis

CIVAR

Série Histórica das Despesas com Gestão de Série Histórica das Despesas com Gestão de Série Histórica das Despesas com Gestão de Série Histórica das Despesas com Gestão de Resíduos x Orçamento Total PMC (%)Resíduos x Orçamento Total PMC (%)Resíduos x Orçamento Total PMC (%)Resíduos x Orçamento Total PMC (%)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Média Nacional 7,25 4,87 5,97 6,24 5,4 6,21 5,55 5,93 6,4 6,1 6,5

Campinas 3,85 4,29 4,59 3,73 3,4 3,28 3,17 4,36 3,9 3,5 5,1

3,94,3

4,6

3,73,4 3,3 3,2

4,43,9

3,5

5,1

7,25

4,87

5,976,24

5,4

6,21

5,55

5,93 6,4

6,1

6,5

Fonte: SNIS – Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento– Secretaria Municipal Finanças

Novo Modelo PPP

Modelo Atual

MATERIAIS RECICLAVEIS 25%CIVAR

Tratamento mecanico biológico dos resíduos sólidos domiciliares em especial segregação dos reciclaveis que não foram coletados seletivamente na origem.

PONTOS ENTREGA VOLUNTARIA

Entrega voluntaria pela população de materiais reciclaveis em pontos estratégicamente posicionados.

PREMISSAS DO NOVO MODELO DE GESTÃO COM RELAÇÃO A RECICLAGEM MECANICA DE RSD 10%

FONTE DE GERAÇÃO DE RSU

Cooperativa Reciclagem5%

10%

INOVAÇÕES NO SISTEMA DE GESTÃO DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS

COLETA SELETIVA DOMICILIAR (PPP/COOPERATIVA) � Meta: 10% dos RSD ou 2.600 t/mês de recicláveis a serem coletados

pelo PPPista e ou pelas Cooperativas e destinados a essas para triageme comercialização.

� Ampliação da coleta seletiva domiciliar de 75% para 100% da malhaurbana do município, com consequente aumento do volume de recicláveis.

� Educação Ambiental sistematizada para melhoria permanente dosíndices de adesão à coleta seletiva e de diminuição dos índices de rejeitosnos materiais coletados


COLETA SELETIVA DOMICILIAR (PPP/COOPERATIVA) � Implantação de coleta seletiva mecanizada, a partir do ano 8 da PPP

com instalação de containeres em locais previamente estudados.� Coleta mecanizada em 12% da malha urbana.� Coleta manual em 88% da malha urbana.

� Contratação direta das Cooperativas pela PMC, à medida das suascondições legais e estruturais, para os serviços de coleta seletivadomiciliar e de triagem dos recicláveis coletados e em substituiçãogradativa do PPPista em cada novo setor contratado.

� Sistematização da educação ambiental para ampliação dos índices deadesão à coleta seletiva e diminuição gradativa dos índices de rejeitos domaterial coletado.


COLETA SELETIVA – PEVs� Meta: 5% dos RSD ou 1.300 t/mês de recicláveis a serem coletados

pelo PPPista e destinados as Cooperativas para triagem e comercialização.

� Estruturação dos atuais 14 Ecopontos existentes e ampliaçãogradativa de mais 40 Ecopontos, na proporção de 02 unidades porano e para os 20 primeiros anos da Concessão Administrativa.

� Implantação de pontos de entrega voluntária, contêineres desuperfície e subterraneos em parques e bosques municipais;incentivando a responsabilidade compartilhada

� Educação Ambiental sistematizada da população para melhoriapermanente dos índices de adesão à entrega voluntária derecicláveis nos pontos implantados.


DISTRIBUIÇÃO DOS RECICLÁVEIS POR COOPERATIVA

� Os recicláveis originados da coleta seletiva domiciliar e dospontos de entrega voluntária serão encaminhados peloPPPista às Cooperativas, de acordo com o Decreto Municipal nº19.934 DE 22 DE JUNHO DE 2018 que dispõe sobre oPrograma de doação de Material Reciclável de ResíduoDomiciliar às Cooperativas ou Associações Populares deTrabalhadores de Manuseio de Recicláveis.


RECICLÁVEIS GERADOS NA UNIDADE DETRATAMENTO MECÂNICO BIOLÓGICO – UTMB/CIVAR

� Meta: 10% dos RSD ou 2.600 t/mês de recicláveis a serem triadosmecanicamente na UTMB e comercializados pelo PPPista, sendo que50% dos recursos ( receita acessória da PPP) serão destinados, à PMC,via FUNREC com o objetivo de estruturar as Cooperativas.

� Composição do material triado pelo PPPista na UTMB compreenderecicláveis que não foram coletados na coleta seletiva domiciliar, nemencaminhados pela população aos pontos de entrega voluntária.

INOVAÇÕES NO SISTEMA DE GESTÃO DE RESÍDUOS RECICLAVEIS

� Elaborar, Plano de Educação Ambiental, voltado aosrecicláveis e de acordo com as premissas da PNRS(Capítulo III - Art.º 8° e inciso VIII) e da Política Municipalde Educação Ambiental (Lei nº 14.961/15) e seu PlanoMunicipal de Educação Ambiental – PMEA (Lei nº15.440/17)

� Sistematizar a aplicação desse plano, após aprovação da PMC através do GIA/PMEA e do DLU.

EDUCAÇÃO AMBIENTAL pelo PPPista:

PREMISSAS:

Equipes da concessionária com ações sistemáticas de educação ambiental portodo o período contratual realizando abordagens de cunho educativo desde afonte até a disposição final de RSU.

INOVAÇÕES NO SISTEMA DE GESTÃO DE RESÍDUOS RECICLAVEIS

� Implantar um Centro de Educação Ambiental – CEA, de acordocom o Decreto nº 19.709/17; voltado para formação de agentesmultiplicadores na área de gestão sustentável de Resíduos SólidosUrbanos, com ênfase à capacitação continuada das cooperativas eda ampliação da coleta seletiva e dos índices de reciclagem dosRSU em nosso município.

EDUCAÇÃO AMBIENTAL pela PMC:

PREMISSAS:Implementação de Programas de Educação Ambiental, visandoatender à necessidade de divulgação da ResponsabilidadeAmbiental e Hierarquia de gestão de todos os envolvidos nacadeia de geração dos resíduos.

DISPOSIÇÃO FINAL

Concessionário

SISTEMA TRATAMENTO

Concessionário + PMC

RECICLAGEM NA PLANTA

Concessionário + PMC

RECICLAGEM FONTE

Cooperativas/Setor Consum.

MINIMIZAR GERAÇÃO

Setor Consumo

PREVENIR GERAÇÃO

Setor Produtivo

Envolvidos na Cadeia


ESTRUTURAÇÃO DAS COOPERATIVAS peloPPPista:

� Aporte financeiro de R$ 25.000.000,00 para estruturação(Edificação, Máquinas e Equipamentos) dasCooperativas; distribuído nos primeiros 10 anos daConcessão Administrativa.

� Destinação, ao FUNREC, de 50% dos recursosmensais advindos da comercialização de recicláveistriados na Unidade de Tratamento Mecânico Biológico –UTMB (Receita acessória da PPP).


ESTRUTURAÇÃO DAS COOPERATIVAS peloPPPista:

� Ampliação da malha de coleta seletiva com aumento do volume de recicláveis.

� Sistematização da educação ambiental para ampliação dos índices de adesão à coleta seletiva e diminuição gradativa dos índices de rejeitos do material coletado.


ESTRUTURAÇÃO DAS COOPERATIVAS pela PMC:

� Prospecção de áreas institucionais, pela PMC;para cessão de uso, regularização e instalação dasatuais e novas Cooperativas.

� Contratação direta das Cooperativas, à medidade suas condições legais e estruturais, para osserviços de coleta seletiva domiciliar e de triagemdos recicláveis coletados e em substituiçãogradativa do PPPista em cada novo setorcontratado.

� Implantação de um sistema integrado de fiscalização dos serviços de coleta seletiva, comênfase à coleta clandestina.


ESTRUTURAÇÃO DAS COOPERATIVAS pela PMC:

� Implantação de um CEA para capacitaçãocontinuada dos Cooperados e para GestãoSustentável dos RSU.

� Atualização do Código de Limpeza Urbana (Lei7058/92 e Decreto 11510/94), com ênfase à garantiados recicláveis pelas cooperativas e da maximizaçãodos índices de reciclagem no município.


CATADORES AUTÔNOMOS pela PMC:

� Desenvolvimento de uma Política de inclusão dosCatadores Autônomos materializada por lei.

� Fomento de boas práticas na gestão dos resíduossólidos urbanos por meio de inserção de catadoresde materiais recicláveis informais na cadeia produtivada triagem e reciclagem formal e regulamentada.

� Utilização de recursos do FUNREC para chamamentopúblico de projetos de inclusão dos catadoresautônomos como agentes prioritários da gestão derecicláveis no município.


FUNREC/ CONSELHO DIRETOR:

� Implantação, através de Lei municipal, de um Fundo para Reciclagem –FUNREC, para absorver a destinação de 50% dos recursos mensaisadvindos da comercialização, pelo PPPista, de recicláveis triados naUnidade de Tratamento Mecânico Biológico – UTMB (Receita acessóriada PPP) e também os recursos advindos do aporte financeiro da PPP.

� Criação de um Conselho Diretor, que administrará o FUNREC, a quem compete decidirquanto às aplicações dos recursos, que serão aplicados na gestão sustentável dos resíduossólidos urbanos, em pesquisas, desenvolvimento produtivo, melhoria das unidades de triagem,educação ambiental, capacitação continuada dos cooperados e no fomento de boas práticas nagestão dos resíduos sólidos urbanos, por meio de inserção de catadores de materiais recicláveisinformais, entre outros.


CONTROLE SOCIAL E TRANSPARENCIA ATIVA:

� Controle social: Conselho diretor do FUNREC com

participação do COMDEMA e representante das cooperativas.

� Transparência Ativa: Publicação de relatórios periódicos.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

LegislaçãoInvestimento

Inclusão SocialPNRS-12.305/10

Para Atender a Política Nacional de Resíduos é necessario a

Implantação de Sistemas de

Tratamento com Disposição Final

somente de rejeito.

Recursos

A PMC não vai terque fazer aporteFinanceiro para os Investimentos.

CooperativasReciclagem

Fomentarestruturação das Cooperativas e inclusão dos Catadores

Autônomos de Recicláveis no Novo Modelo.

PPP

OBRIGADOAgora vamos aosQuestionamentos?

Meu [email protected](19) [email protected]

�

252 audiencia publica ppp finalissimo iac- site pmc)€¦ · final junho 2015 abril 2016 agosto...

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