MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À CONSULTA PÚBLICA Nº 02 /2013

IMPORTANTE: As contribuições que não se tratem apenas de alteração no texto, mas sim de Texto onde

constem as contribuições e respectivas justificativas, deverão ser feitas por meio desta ficha. No item

EXTRATO, deverá constar uma síntese da Nota Técnica, com no máximo 100 palavras. Esta ficha deverá ser

preenchida e enviada para o e-mail cnap.consulta@planalto.gov.br. Todas as contribuições serão avaliadas e

respondidas de forma consolidada em relatório específico.

NOME/IDENTIFICAÇÃO: PRÁTICOS – SERV PRATICAGEM PORTO SANTOS E BAIX SANT S/S LTDA

CPF/CNPJ: 01.331.652/0001-71

EXTRATO: Demonstra que a remuneração líquida por manobra dos práticos brasileiros equivale a cerca da

metade da remuneração dos práticos americanos.

COMISSÃO NACIONAL PARA ASSUNTOS DE PRATICAGEM- CNAP

CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS- MODELO NOTA TÉCNICA

CONTRIBUIÇÃO Nº 06 DA PRATICAGEM DA ZP-16

OBS: A Praticagem da ZP-16 reitera a sua total discordância em relação ao processo de

regulação que vem sendo conduzido pela CNAP e reafirma que a metodologia que se pretende aplicar é

tendenciosa e contém vícios e impropriedades matemáticas graves que condenam a sua utilização, tudo

conforme exposto em sua contribuição nº 01. A apresentação da presente contribuição de forma alguma

significa ou deve ser interpretada como aquiescência ou concordância da Praticagem da ZP-16 com o

processo ou a metodologia. O encaminhamento desta contribuição representa, única e exclusivamente, a

salvaguarda do direito de manifestação no contexto do ordenamento vigente.

REFERÊNCIAS

1) DIBNER, B. Review and analysis of harbor pilot net incomes. Louisiana Pilotage Fee Commission.

Fevereiro, 2012.

2) DIBNER, B. Assessment Of Bridge Hours Required And Net Revenue Per Bridge Hour And Per Mile

For Florida And Gulf Coast Pilot Organizations. Setembro, 2008.

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Com base nos dados obtidos nas publicações em referência, é possível montar a tabela apresentada a seguir:

Zona de Praticagem Remuneração

Individual

Total

Manobras

Nr

Praticos Man/Pratico/Ano Remuneração/Manobra

ZP 07: Corpus Christi, TX -

Aransas-Corpus Christi Pilots

Association;

$456.677,00 3.698 14 264,14 USD 1.728,90

ZP 09: Galveston - Texas City,

TX; $306.521,00 5.515 16 344,69 USD 889,27

ZP 10: Houston Pilots, TX; $672.164,00 13.317 78 170,73 USD 3.936,98

ZP 11: Sabine River, TX; Port

Arthur, Beaumont, Orange; $544.838,00 4.066 29 140,21 USD 3.885,96

ZP 15: New Orleans - Baton

Rouge, NOBRA, LA; $415.356,00 12.147 108 112,47 USD 3.692,97

ZP 16: Pascagoula, MS -

Pascagoula Bar Pilots'

Association;

$380.146,00 1.421 6 236,83 USD 1.605,12

ZP 18: Tampa Bay, FL -

Tampa Bay Pilots; Port of

Tampa, St Petersburg, Manatee;

$213.983,00 4.815 23 209,35 USD 1.022,14

ZP 20: Port Everglades, FL; Port

Everglades Pilots Association +

Port Dania;

$300.439,00 10.336 18 574,22 USD 523,21

ZP 21: St. John Bar Pilots;

Jacksonville; $371.692,00 3.647 12 303,92 USD 1.223,01

Remuneração Média Ponderada por Manobra $3.007,51

Para as 9 ZP analisadas utilizando-se os dados disponíveis nas referências, é possível calcular o número de

manobras/prático/ano, bem como a remuneração média/manobra/prático, no caso U$ 3.007,51.

A conversão do valor médio ponderado/manobra para reais PPC (1 dolar internacional igual a 1,9865 reais –

fonte: IPEADATA AGO/2013) resulta em um valor de R$ 5.974,43/manobra/prático.

Ao confrontar o valor apurado por manobra nas ZP americanas com os valores apurados para as ZPs 12, 14 e

16, três das principais ZPs do Brasil, são constatadas as seguintes diferenças:

ZP-12 – 45% da remuneração média por manobra da Região de Referência (EUA).

ZP-14 – 59% da remuneração média por manobra da Região de Referência (EUA)

ZP-16 – 58% da remuneração média por manobra da Região de Referência (EUA)

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Tabela 11. Informações das Regiões de Referência

Dados I nputs

Observação ZP 12 ZP 14 ZP 16

Remuneração Líquida

por Hora de Manobra

por prático (a)

R$ 2.072,09 R$ 1.752,95 R$ 2.205,54

Obtido a partir do

benchmarking

internacional

Remuneração Líquida

por Manobra (b) R$ 2.667,82 R$ 3.505,90 R$ 3.437,59

(a) multiplicado

pelo tempo

de manobra

Remuneração Líquida

Anual por Prático R$ 379.558,24 R$ 987.757,73 R$ 668.426,83

(b) multiplicado pelo número

de manobras

por prático

Tabela 12. Cálculos

Dados I nputs

ZP 12 ZP 14 ZP 16 Custos Operacionais EIR - por Manobra R$ 814,48 R$ 720,74 R$ 1.478,84

Custos Operacionais EIR - por Hora de Manobra R$ 632,60 R$ 360,37 R$ 948,82

Valor Base por Manobra R$ 3.482,30 R$ 4.226,63 R$ 4.916,43

Valor Base por Hora de Manobra R$ 2.704,70 R$ 2.113,32 R$ 3.154,36

Preço Médio de Referência para a ZP antes da aplicação

dos Fatores A, B e W* R$ 4.199,04 R$ 5.170,96 R$ 5.887,83

*Inclui Alíquota Média de Tributação.

PREÇOS DE M ANOBRAS I NTERM EDI ÁRI AS

Manobras intermediárias são definidas como aquelas que acontecem dentro da Zona

de Praticagem diferentemente do deslocamento entre barra e berço (ou vice-versa), tais como

manobras de fundear/suspender, amarrar à boia/largar da boia, entrar/sair de dique/carreira ou

mudança de berço.

Para o caso particular de manobras intermediárias que representem etapas de uma

manobra completa, seu preço corresponderá a uma parcela do preço máximo para a manobra

completa, não podendo o somatório de preços dessas manobras intermediárias ser superior ao

preço da manobra completa.

O preço de cada manobra intermediária é definido pela seguinte Equação, apresentada

na Consulta Pública N° 01/CNAP, de 07 de março de 2013, e nas notas explicativas

disponíveis nos seguintes endereços eletrônicos:

http://www.portosdobrasil.gov.br/comissao-nacional-para-assuntos-de-praticagem/consultapublica e

http://www.dpc.mar.mil.br/sta/legislacao/resolucao/menu.html

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Em vista do resultado, é possível afirmar que, aparentemente, existiria uma disposição prévia de

deliberadamente remunerar o prático brasileiro em apenas uma fração do seu congênere norte-

americano.

Causa estranheza tal fato, pois é sabido que as condições dos portos norte-americanos, no tocante a dragagem,

capacidade e número de rebocadores, condições dos atracadouros, defensas, cabeços e outros quesitos de

segurança, ou facilitadores para as manobras, são consideravelmente melhores, em favor de seus práticos.

Cabe, ainda, o questionamento do porquê dessa enorme diferença, ao considerar-se os preços mais elevados no

Brasil, comparativamente aos EUA, de itens como: automóveis, eletrônicos, eletrodomésticos, computadores,

smartphones, roupas, que não compõem a cesta básica ou o PPC, entretanto, são itens normalmente adquiridos

por pessoas da classe média tanto do Brasil como dos EUA, classe na qual se enquadram os práticos.