2° MÓDULOMaterial de Apoio

Neste segundo módulo do curso, conversaremos sobre aparticipação social e popular na saúde com o objetivo defortalecer a construção da nossa cidadania e do SUS. Afinal,entendemos que todos nós somos responsáveis pela nossasaúde (individualmente e socialmente).

Temos que cuidar do nosso corpo, da nossa mente etambém da saúde do nosso bairro e comunidade. Éimportante cuidarmos da nossa saúde como indivíduos ecomo cidadãos. Para ter bons postos de saúde, para teratendimento hospitalar de qualidade e para receber ações deprevenção e promoção da saúde, temos que participar docontrole social na área de saúde.

Nesse sentido, propomos algumas questões iniciais para

reflexão:

Na 8ª Conferência

Nacional de Saúde no ano

de 1986, que teve como

presidente o sanitarista

Sérgio Arouca, que foi

definido que a saúde era

um direito de todos e um

dever do Estado.

O relatório dessa

Conferência serviu de base

para a elaboração do texto

da Constituição Federal de

1988 no que se refere à

saúde. Além disso, ela é

considerada um marco,

pois foi a primeira

Conferência que contou

com participação do

povo.Para você o que é controle social?

Você sabe o que é um conselho local de saúde? Você

sabe para que ele serve?

Você já participou de alguma reunião de um

conselho de saúde? Conhece alguém que já participou?

Você já levou alguma reivindicação para o conselho

de saúde?

Você participa ou já participou de alguma luta no

seu bairro pela defesa de direitos sociais?

CURSO BÁSICO DE SAÚDE PÚBLICA E DIREITOS SOCIAIS

Você Sabia?

A 8ª Conferência Nacional de Saúde,1986 ofereceu as bases

para a reformulação do SistemaNacional de Saúde

Site: www.direitosociais.org.br/ Contatos: coord.direitosesaude@gmail.com; comunica.direitosesaude@gmail.com

Nosso pequeno glossário

A seguir, estão listadas algumas palavras-chave etemas que abordaremos bastante neste 2° módulo.Leia uma breve explicação sobre cada uma delas ediscuta com seus colegas.

O Controle Social é um dos princípios do SUS. É através

dele que a população pode intervir e solicitar melhorias no

sistema de saúde, participando e fiscalizando as ações do

governo. É uma forma de realizar a democracia. Quanto

mais a sociedade estiver envolvida na construção e

fiscalização do SUS, maiores serão as chances do sistema

público de saúde funcionar para todos. O controle social

acontece no nível municipal, estadual e federal e é

concretizado através das Conferências e Conselhos de

Saúde.

As Conferências de Saúde acontecem a cada quatro anos

nos níveis municipal, estadual e federal, sendo

responsabilidade dos gestores do SUS garantir sua

realização, viabilizando a participação ampla da população

e uma discussão transparente. Os participantes das

conferências são eleitos pela população e devem ser pessoas

interessadas na saúde e na qualidade de vida, pois

decidirão as propostas que farão parte da política de saúde.

As reuniões dos conselhos devem ocorrer uma vez por

mês. Um conselho de saúde é um colegiado porque é

formado por representantes de diferentes grupos da

sociedade onde todos têm voto e voz de forma igual.

O Conselho de Saúde deve

ser composto por

representantes dos usuários,

dos profissionais de saúde e

dos gestores. Do total de vagas, 50% são destinadas aos

usuários, ou seja, metade das vagas, 25% para os

profissionais de saúde e 25% para os gestores. Através dos

Conselhos de saúde, os cidadãos podem influenciar nas

decisões do governo relacionadas à saúde e, também, no

planejamento e execução de políticas de saúde.

1. Controle social no SUS

2- Quem faz partedos  Conselhos deSaúde?

O CONSELHO DE

SAÚDE, em caráter

PERMANENTE e

DELIBERATIVO,

órgão COLEGIADO

composto por

REPRESENTANTES

DO GOVERNO,

PRESTADORES DE

SERVIÇO,

PROFISSIONAIS DE

SAÚDE E USUÁRIOS,

atua na

FORMULAÇÃO DE

ESTRATÉGIAS E NO

CONTROLE DA

EXECUÇÃO DA

POLÍTICA DE

SAÚDE na instância

correspondente,

inclusive nos aspectos

econômicos e

financeiros, CUJAS

DECISÕES SERÃO

HOMOLOGADAS

PELO CHEFE DO

PODER

LEGALMENTE

CONSTITUÍDO EM

CADA ESFERA DO

GOVERNO. (Lei

8.142/1990)

ESTÁ NA LEI...

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Fiscalizar a aplicação do dinheiro público na saúde (osgestores da saúde (prefeito ou governador e secretário desaúde) devem prestar contas dos gastos com a saúde aoconselho);

Verificar se a assistência à saúde prestada no estado ouno município está atendendo às necessidades da população;

Contribuir para a formação de conselheiros comprometi-dos com a saúde;

Acompanhar o Plano de Saúde para saber sele está sen-do cumprido;

Procurar outros órgãos de controle (por exemplo,ouvidora ou TCU) para ajudar a solucionar os problemaspercebidos.

3. Principais  responsabilidades  de  umconselho de saúde

As principais tarefas de um conselho de saúde são:

Sabemos que aparticipação social édifícil, mas a construçãode uma sociedademelhor, mais justa edemocrática se faz com aparticipação de todos ede todas. Os conselhosde saúde reúnempessoas compensamentos diferentesuns dos outros, ideiasque podem tersemelhanças ediferenças e sugestõesque podem até mesmo ircontra sugestões deoutros. Mas essasdiferenças são muitoimportantes para que oconselho tenha umavisão geral da saúde,acolhendo diversasperspectivas, e possatomar decisões com maisqualidade, semprerespeitando todas asopiniões. Por isso, vocêdeve falar suas opiniõese ouvir os outros paraque todos se entendam ecumpram o objetivomaior que é melhorar asaúde da comunidade.

ParticipaçãoSocial

Aprender com PoesiaO poema Elogio do Aprendizado, de B. Brecht, fala do valor e

do sentido da aprendizagem na superação das dificuldades e no assumir ocomando de nossas próprias vidas. E o faz com profunda emoção, que

ajuda a mobilizar e envolver integrantes de um grupo de aprendizagemem desafios individuais ou coletivos.

IIINão se envergonhe de perguntar,camarada!Não se deixe convencerVeja com seus olhos!O que não sabe por conta própriaNão sabe.Verifique a contaÉ você que vai pagar.Ponha o dedo sobre cada ítemPergunte: O que é isso?Você tem que assumir o comando.

Elogio do Aprendizado

IIAprenda, homem no asilo!Aprenda, homem na prisão!Aprenda, mulher na cozinha!Aprenda, ancião!Você tem que assumir o comando!Frequente a escola, você que nãotem casa!

Bertolt Brecht, Elogio do Aprendizado, in Poemas 1913 – 1956, São Paulo,Brasiliense, 1986, p. 121

IAprenda o mais simples!Para aquelesCuja hora chegouNunca é tarde demais!Aprenda o ABC; não basta, masAprenda! Não desanime!Comece! É preciso saber tudo!Você tem que assumir o comando!

Adquira conhecimento, você quesente frio!Você que tem fome, agarre olivro:é uma arma.Você tem que assumir o comando.

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Artigo 196 daConstituição Federal de1988: “A saúde é direito detodos e dever do Estado,garantido mediante políticassociais e econômicas quevisem à redução do risco dedoença e de outros agravos eao acesso universal eigualitário às ações e serviçospara sua promoção, proteçãoe recuperação”.

Lei 9.090/1990: Leiorgânica da saúde fala sobreas condições para a promo-ção, proteção e recuperaçãoda saúde e a organização e ofuncionamento dos serviçosde saúde no Brasil.

4 - Legislações pertinentes

Lei 8.142/1990: Lei

orgânica da saúde. Fala

sobre a participação da

comunidade na gestão do

SUS e sobre os recursos

financeiros na área da saúde.

“ATUA NA ‘FORMULAÇÃO

DE ESTRATÉGIAS E NO

CONTROLE DA

EXECUÇÃO DA POLÍTICA

DE SAÚDE” – isso nada

mais é do que exercer o

controle social. Assim,

população dos estados e dos

municípios, por meio do

conselho de saúde, ajuda a

planejar a política de saúde e

fiscaliza como o governo

cuida da saúde e, também

A seguir estão algumas sugestões de vídeose textos para que você possa saber maissobre o tema.

Esse material também está disponível nosite do Projeto:

https://direitosociais.org.br/inicio

Vídeo sobre a “Cartilha dos Direitos dos Usuários do SUS”:https://www.youtube.com/watch?v=DgMjGGkxysQ

Caderno Movimentos Sociais e Saúde: http://www5.ensp.fiocruz.br/biblioteca/home/exibedetalhesBiblioteca.cfm?ID=17031&Tipo=B

Relatório da 8ª Conferência Nacional de Saúde: http://conselho.saude.gov.br/biblioteca/relatorios/relatorio_8.pdf

Referências

Documento do Tribunal de Contas da União (TCU) orientando osconselheiros de saúde: http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2057626.PDF

verifica se as leisrelacionadas ao SUS estãosendo cumpridas. Oconselho de saúde deve fiscalizar até mesmo asquestões fi nanceiras dogerenciamento da saúde noestado ou município. “Asdecisões do conselho desaúde serão homologadaspelo chefe do poderlegalmente constituído emcada esfera do governo”

Resolução 333/2003 doConselho Nacional deSaúde: Apresenta as normaspara os conselhos de saúdeserem criados, estruturados e

funcionarem.

Algumas leis importantes para se ter na ponta da língua...

Amplie seus conhecimentos...

“O conteúdo deste documento é da responsabilidade exclusiva do Programa JustiçaEconômica,não podendo, em caso algum, considerar-se que reflete a posição da União Europeia”

“Saúde é direito huma-

no. Se é um direito, não é

favor. Se não é favor, não

poderia ser nem barga-

nha, nem promessa políti-

ca. O projeto Direitos

Sociais e Saúde, evangeli-

camente quer privilegiar

as populações mais caren-

tes, desassistidas, aquelas

e aqueles que foram os

prediletos de Jesus. Aí

reside a sua urgência e

sua importância e nosso

apoio”.

Depoimento

Dom Guilherme AntônioWerlang, Bispo de Ipameri (GO) epresidente da Comissão EpiscopalPastoral para o Serviço da Carida-

de, da Justiça e da Paz,

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