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PERSPECTIVAS EMPRESARIAISNordm 5

1ordm TRIMESTRE DE 2019

22 DE ABRIL DE 2019

ESTE DOCUMENTO TEM O PATROCIacuteNIO DE

PERSPECTIVAS EMPRESARIAIS Nordm5 1ordm TRIMESTRE DE 2019

RESUMO EXECUTIVO

bull A economia portuguesa deve desacelerar nos proacuteximos anos quer por razotildees do lado da oferta quer do lado da procura Excluindo as previsotildees extremas o PIB de 2019 deve crescer entre 16 e 19

bull Em termos sectoriais espera-se abrandamento na agricultura induacutestria comeacutercio e turismo estabilizaccedilatildeo nos outros serviccedilos e melhoria na construccedilatildeo

bull O crescimento do emprego deveraacute abrandar tambeacutem e a taxa de desemprego deveraacute cair de forma mais lenta

bull A conjuntura internacional estaacute em clara deterioraccedilatildeo embora seja prematuro falar em recessatildeo Os riscos principais satildeo as guerras comerciais e o Brexit que poderatildeo levar a novas revisotildees em baixa do crescimento econoacutemico ao longo de 2019 Registe-se como nota positiva que a China e a Iacutendia deveratildeo manter um forte crescimento

bull A Euribor a 6 meses deveraacute permanecer negativa durante todo o ano de 2019

bull A recente subida do preccedilo do petroacuteleo natildeo parece sustentaacutevel e os preccedilos do gaacutes natural devem cair ao longo do ano

bull A Eslovaacutequia depois de um comeccedilo difiacutecil tem vindo a aplicar um conjunto muito alargado de reformas o que lhe permitiu passar de um rendimento per capita de 457 da UE em 1993 para 814 da UE em 2018 tendo ultrapassado Portugal em 2012 Eacute um caso de sucesso que merece ser estudado com maior detalhe em particular as reformas na aacuterea fiscal (reduccedilatildeo de impostos e simplificaccedilatildeo fiscal) liberalizaccedilatildeo do mercado de trabalho reforma da educaccedilatildeo e a luta contra a corrupccedilatildeo

IacuteNDICE

5

6

7

8

9

10

11

11

13

13

14

17

19

20

21

31

1 CONJUNTURA NACIONAL PIB

Agricultura

Induacutestria

Construccedilatildeo

Comeacutercio

Serviccedilos

Turismo

2 AS EMPRESAS E OS SEUS CUSTOSFinanciamento

Seguros de creacutedito

Trabalho

Fiscalidade

3 CONJUNTURA INTERNACIONAL4 MERCADOS

Mercados monetaacuterios e cambiais

Mateacuterias primas

5 O SUCESSO DA ESLOVAacuteQUIA 6 LEGISLACcedilAtildeO

PERSPECTIVAS EMPRESARIAISNordm 51ordm TRIMESTRE DE 2019

5

- PIB deve desacelerar em 2019 e 2020 depois de crescer 21 em 2018

Pedro Braz Teixeira 1

1 Director do Gabinete de Estudos do Forum para a Competitividade responsaacutevel pelos textos destas Perspectivas Empresariais com excepccedilatildeo dos assinalados

1 CONJUNTURA NACIONAL

PIB

Eacute opiniatildeo unacircnime das diversas instituiccedilotildees que a economia portuguesa deveraacute desacelerar em 2019 e de novo em 2020 e 2021 em linha com o que se deveraacute passar na zona euro em ambos os casos por razotildees do lado da oferta porque a taxa de desemprego jaacute estaacute muito baixa A isto acrescem efeitos do lado da procura sobretudo externa que estaacute a abrandar Estamos a desacelerar para uma tendecircncia de crescimento baixiacutessima cerca de 15 porque nada foi feito nos uacuteltimos trecircs anos para a aumentar

Previsotildees de crescimento para Portugal

Excluindo as previsotildees extremas o PIB de 2019 deve crescer entre 16 e 19

16

14

21

12

20

2019 2020


6

AGRICULTURA

ldquoAs previsotildees agriacutecolas em 31 de janeiro apontam para uma diminuiccedilatildeo significativa da produccedilatildeo de azeitona para azeite (-20 face agrave campanha anterior) com cargas muito heterogeacuteneas nos olivais tradicionais de sequeiro e rendimentos em azeite mais baixos

ldquoQuanto aos cereais de outonoinverno as sementeiras estatildeo concluiacutedas e apesar das condiccedilotildees meteoroloacutegicas favoraacuteveis para a sua instalaccedilatildeo prevecirc-se um decreacutescimo de 3 na aacuterea instalada para o qual contribuiacuteram as reduccedilotildees das superfiacutecies de trigo triticale e cevada O desenvolvimento tem sido normal apresentando as searas povoamentos homogeacuteneos e bom aspeto vegetativordquo2

- Queda de 20 na produccedilatildeo de azeitona para azeite

2 httpswwwineptxportalxmainxpid=INEampxpgid=ine_destaquesampDESTAQUESdest_boui=345380398ampDESTAQUEStema=55505ampDESTAQUESmodo=2


7

INDUacuteSTRIA

As perspectivas de produccedilatildeo na induacutestria transformadora continuaram a sua queda no 1ordm trimestre de 2019 Em Marccedilo o indicador de confianccedila diminuiu nos Bens de Consumo e Bens Intermeacutedios tendo estabilizado nos Bens de Investimento

Perspectivas de produccedilatildeo

- Deterioraccedilatildeo continuada

Fonte INE Inqueacuterito Qualitativo de Conjuntura agrave Induacutestria Transformadora meacutedias moacuteveis de 3 meses em relaccedilatildeo aos valores corrigidos de sazonalidade


8

CONSTRUCcedilAtildeO

Na construccedilatildeo a carteira de encomendas tem tido uma trajectoacuteria de melhoria sucessiva a menos de flutuaccedilotildees pontuais

Carteira de encomendas

- Construccedilatildeo continua a recuperar

Fonte INE Inqueacuterito Qualitativo de Conjuntura agrave Construccedilatildeo e Obras Puacuteblicas meacutedias moacuteveis de 3 meses


9

COMEacuteRCIO

No comeacutercio as melhorias nas perspectivas de actividade natildeo conseguiram solidificar-se e houve um recuo nos primeiros meses de 2019

Perspectivas de actividade

- No comeacutercio as perspectivas de actividade diminuiacuteram

Fonte INE Inqueacuterito Qualitativo de Conjuntura ao Comeacutercio meacutedias moacuteveis de 3 meses


10

SERVICcedilOS

As perspectivas de procura de serviccedilos subiram no iniacutecio de 2019 Natildeo obstante as perspectivas sobre a evoluccedilatildeo do emprego agravaram-se no 1ordm trimestre de 2019 suspendendo a trajectoacuteria ascendente iniciada no 2ordm semestre de 2017

Perspectivas de procura

- Nos serviccedilos as perspectivas de procura e emprego baixaram

Fonte INE Inqueacuterito Qualitativo de Conjuntura aos Serviccedilos meacutedias moacuteveis de 3 meses


11

TURISMO

Em 2017 as exportaccedilotildees de serviccedilos na rubrica ldquoViagens e turismordquo cresceram 195 quando nos dois anos anteriores tinham crescido em torno dos 10 Em 2018 houve uma clara desaceleraccedilatildeo face ao ano anterior para 96 tendo o uacuteltimo trimestre registado um crescimento de apenas 40 O trimestre terminado em Janeiro mostrou melhoria ligeira para 53

Eacute duvidoso que os dados do iniacutecio do ano possam ter continuaccedilatildeo dado o abrandamento da economia europeia e o efeito do Brexit

- Abrandamento no turismo deveraacute continuar

- A capacidade de financiamento da economia Portuguesa baixou para de 02 do PIB em 2018

2 AS EMPRESAS E OS SEUS CUSTOS

FINANCIAMENTO

A capacidade de financiamento da economia Portuguesa foi de 02 do PIB em 2018 o que compara com 11 em 2017 Considerando valores anuais terminados no trimestre a capacidade de financiamento da economia passou de 06 (3T-18) do PIB para 02 no 4T-18 sendo que a capacidade de financiamento das famiacutelias aumentou de 05 do PIB para 07 do PIB no mesmo periacuteodo o que traduziu um aumento ligeiro da taxa de poupanccedila para 46 ainda assim um registo muito baixo em comparaccedilatildeo com o resto dos paiacuteses da Uniatildeo Europeia Jaacute o saldo das sociedades natildeo financeiras agravou-se fixando-se em -20 do PIB no 4T uma evoluccedilatildeo desfavoraacutevel que foi igualmente acompanhada pelo sector da Administraccedilatildeo Puacuteblica (-05 do PIB no uacuteltimo trimestre do ano)

Banco Big


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- Creacutedito agraves empresas continua em queda

- A tendecircncia de recuperaccedilatildeo dos agregados do segmento de creacutedito ainda teraacute algum fulgor adicional

A uacuteltima divulgaccedilatildeo estatiacutestica do Banco de Portugal revela que em Fevereiro de 2019 a taxa de variaccedilatildeo anual dos empreacutestimos concedidos agraves sociedades natildeo financeiras foi de -14 Este valor representa um aumento de 08 pontos percentuais em relaccedilatildeo ao mecircs anterior sendo que as empresas exportadoras registaram uma tva negativa de 23 no mesmo periacuteodo Ao niacutevel das famiacutelias a tva dos empreacutestimos concedidos aumentou 05 valor igual ao registado em Janeiro ndash sendo que o creacutedito a habitaccedilatildeo aumentou 01 pp face ao mecircs anterior (ainda que registe uma leitura liacutequida negativa de -08 Jaacute a tva do creacutedito ao consumo e outros fins decresceu 03 pp situando-se em 58 respectivamente O raacutecio de creacutedito vencido das sociedades natildeo financeiras foi de 91 menos 04 pp que no mecircs anterior ao passo que o raacutecio de creacutedito vencido das famiacutelias tambeacutem registou uma evoluccedilatildeo favoraacutevel ao diminuir 01 pp para 33 respectivamente

Acreditamos que a tendecircncia de recuperaccedilatildeo dos agregados do segmento de creacutedito ainda teraacute algum fulgor adicional mas antecipamos que esse aumento estaraacute limitado face ao elevado niacutevel de endividamento do Paiacutes (puacuteblico e privado) bem como pelos evidentes sinais de desaceleraccedilatildeo sincronizada a niacutevel global ndash a qual tem afectado sobretudo alguns dos principais parceiros comerciais da Zona Euro Basta recordar neste cenaacuterio que a Itaacutelia jaacute se encontra em recessatildeo teacutecnica e a Alemanha escapou igualmente a uma recessatildeo da sua economia apenas por uma deacutecima do PIB no uacuteltimo trimestre do ano


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SEGUROS DE CREacuteDITO

A COSEC liacuteder em Portugal nos ramos do seguro de creacuteditos e cauccedilatildeo celebrou em Abril 50 anos de atividade com o lanccedilamento de um novo produto digital o COSEC euroXPRESS dedicado a facilitar o acesso das pequenas e meacutedias empresas ao seguro de creacuteditos para aleacutem disso publicou tambeacutem um livro comemorativo e um protocolo com o Ministeacuterio da Cultura para que o seu acervo de obras de arte seja exibido num museu nacionalO novo produto eacute simples na contrataccedilatildeo ndash com condiccedilotildees preacute-definidas ndash na tarifaccedilatildeo ndash tem um preacutemio anual fixo ndash e simples na gestatildeo da apoacutelice ndash sem necessidade de apresentaccedilatildeo de declaraccedilotildees mensais de vendas e com gestatildeo online de todo o processo da apoacutelice (atraveacutes da COSECnet e da COSECapp)Esta soluccedilatildeo muito competitiva do ponto de vista do preccedilo permite agraves pequenas empresas tomar decisotildees de creacutedito estrateacutegicas e agarrar novas oportunidades comerciais de uma forma aacutegil

- COSEC celebra 50 anos com novo produto digital para PMEs

- Crescimento do emprego voltou a abrandar

-Desemprego deve cair mais devagar

COSEC

TRABALHO

Como esperado no 4ordm trimestre de 2018 o emprego conheceu um novo abrandamento de 21 para 16 claramente inferiores aos crescimentos de 2017 sempre superior a 3 Esta desaceleraccedilatildeo deve prosseguir por dois efeitos jaacute aqui referidos a economia estaacute a arrefecer com a taxa de desemprego abaixo dos 7 (o limiar superior do pleno emprego) as empresas enfrentam uma dificuldade crescente em encontrar pessoal qualificadoA taxa de desemprego do 4ordm trimestre de 2018 manteve-se de novo nos 67 tendo ainda margem para descer um pouco mais mas de forma lenta

Pedro Braz Teixeira


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FISCALIDADE

Foi publicada no Jornal Oficial da Uniatildeo Europeia nordm L 32953 de 27122018 a Retificaccedilatildeo da Diretiva (UE) 20181695 do Conselho de 6 de novembro de 2018 que altera a Diretiva 2006112CE relativa ao sistema comum do imposto sobre o valor acrescentado no respeitante ao periacuteodo de aplicaccedilatildeo do mecanismo facultativo de autoliquidaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao fornecimento ou prestaccedilatildeo de certos bens e serviccedilos que apresentam um risco de fraude e do mecanismo de reaccedilatildeo raacutepida contra a fraude ao IVA

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 332019 Seacuterie I de 15022019 o Decreto-Lei nordm 282019 que procede agrave regulamentaccedilatildeo das obrigaccedilotildees relativas ao processamento de faturas e outros documentos fiscalmente relevantes bem como das obrigaccedilotildees de conservaccedilatildeo de livros registos e respetivos documentos de suporte que recaem sobre os sujeitos passivos de IVA

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 132019 Seacuterie II de 18012019 o Despacho nordm 791-A2019 que que aprova as tabelas de retenccedilatildeo na fonte sobre rendimentos do trabalho dependente e pensotildees auferidas por titulares residentes no continente para vigorarem durante o ano de 2019

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 192019 Seacuterie I de 28012019 a Portaria nordm 342019 que aprova os novos modelos de impressos destinados ao cumprimento da obrigaccedilatildeo declarativa prevista no nordm 1 do artigo 57ordm do Coacutedigo do IRS e respetivas instruccedilotildees de preenchimento a vigorar no ano de 2019

- IVA ndash Mecanismo facultativo de autoliquidaccedilatildeo ndash Entrega de bens e prestaccedilotildees de serviccedilos ndash Risco de fraude

- IVA ndash IRC ndash IRS ndash Faturas ndash Conservaccedilatildeo de documentos fiscalmente relevantes

- IRS ndash Retenccedilatildeo na fonte ndash Trabalho dependente ndash Pensotildees ndash 2019

- IRS ndash Modelos ndash Instruccedilotildees de preenchimento

Catarina Gonccedilalves3

3 Tax Partner PwC


15

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 242019 Seacuterie I de 04022019 o Decreto Regulamentar nordm 12019 que fixa o universo dos sujeitos passivos de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares abrangidos pela declaraccedilatildeo automaacutetica de rendimentos

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 482019 1ordm Suplemento Seacuterie I de 08032019 a Declaraccedilatildeo de Retificaccedilatildeo nordm 7-A2019 que retifica a Lei nordm 32019 de 9 de janeiro laquoAltera o Coacutedigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares e cria condiccedilotildees de acesso a incentivos fiscais em programas de construccedilatildeo de habitaccedilatildeo para renda acessiacutevelraquo

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 322019 Seacuterie I de 14022019 a Portaria nordm 612019 que define os encargos suportados com despesas com operaccedilotildees de defesa da floresta contra incecircndios com a elaboraccedilatildeo de planos de gestatildeo florestal com despesas de certificaccedilatildeo florestal e de mitigaccedilatildeo ou adaptaccedilatildeo florestal agraves alteraccedilotildees climaacuteticas

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 322019 Seacuterie I de 14022019 o Decreto do Presidente da Repuacuteblica nordm 132019 que ratifica a Convenccedilatildeo entre a Repuacuteblica Portuguesa e a Repuacuteblica de Angola para Eliminar a Dupla Tributaccedilatildeo em Mateacuteria de Impostos sobre o Rendimento e Prevenir a Fraude e a Evasatildeo Fiscal assinada em Luanda em 18 de setembro de 2018

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 032019 Seacuterie II de 04012019 o Aviso nordm 2122019 que fixa a taxa dos juros de mora aplicaacuteveis agraves diacutevidas ao Estado e outras entidades puacuteblicas para 2019

- IRS ndash SIMPLEX+ ndash Declaraccedilatildeo automaacutetica de rendimentos ndash Sujeitos passivos abrangidos

- IRS ndash Incentivos fiscais ndash Programas de construccedilatildeo de habitaccedilatildeo para renda acessiacutevel

- IRC ndash IRS ndash EBF ndash Benefiacutecios fiscais ndash Contabilidade organizada ndash Entidades de gestatildeo florestal

- CDT ndash Repuacuteblica de Angola ndash Aprovaccedilatildeo

- Taxa de juros ndash Mora ndash Estado ndash Entidade Puacuteblicas


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Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 172019 Seacuterie I de 24012019 a Portaria nordm 322019 que aprova o modelo de impresso relativo ao Anexo R do modelo declarativo da IE

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 172019 Seacuterie I de 24012019 a Portaria nordm 312019 que aprova os termos a que deve obedecer o envio da Informaccedilatildeo Empresarial SimplificadaDeclaraccedilatildeo Anual de Informaccedilatildeo Contabiliacutestica e Fiscal (IESDA)

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 192019 Seacuterie II de 28012019 o Despacho nordm 9772019 que procede agrave atualizaccedilatildeo da lista publicada pelo Despacho nordm 12682017 de 6 de fevereiro

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 322019 Seacuterie I de 14022019 a Lei nordm 172019 que altera o regime de comunicaccedilatildeo obrigatoacuteria de informaccedilotildees financeiras

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 512019 Seacuterie I de 13032019 a Lei nordm 242019 que determina que o exerciacutecio das funccedilotildees de aacuterbitro em mateacuteria tributaacuteria exige a renuacutencia agrave condiccedilatildeo de magistrado judicial jubilado procedendo agrave quarta alteraccedilatildeo ao Decreto-Lei nordm 102011 de 20 de janeiro que aprova o regime juriacutedico da arbitragem em mateacuteria tributaacuteria

- Informaccedilatildeo empresarial simplificada ndash Modelo ndash Anexo R

- Informaccedilatildeo empresarial simplificada ndash SAF-T

- Unidade dos grandes contribuintes ndash Atualizaccedilatildeo

- Comunicaccedilatildeo obrigatoacuteria de informaccedilotildees financeiras

- Alteraccedilatildeo ao regime juriacutedico da arbitragem em mateacuteria tributaacuteria


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3 CONJUNTURA INTERNACIONAL

A generalidade das economias mundiais deveraacute desacelerar neste ano e a sincronicidade deste movimento aumenta a sua importacircncia diminuindo a procura das exportaccedilotildees portuguesas que teratildeo que depender mais de ganhos de competitividade para continuar a crescer

Os riscos principais satildeo as guerras comerciais e o Brexit que poderatildeo levar a novas revisotildees em baixa do crescimento econoacutemico ao longo de 2019 Registe-se como nota positiva que a China e a Iacutendia deveratildeo manter um forte crescimento

Pedro Braz Teixeira

- Desaceleraccedilatildeo sincronizada da economia mundial


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Previsotildees de crescimento

Fonte FMI (Abr-19) OCDE (Mar-19) Comissatildeo Europeia (Fev-19) Meacutedia ponderada das previsotildees com maior peso para as mais recentes

- China e Iacutendia deveratildeo manter um forte crescimento


19

4 MERCADOS

MERCADOS MONETAacuteRIOS E CAMBIAIS

Perante a pronunciada desaceleraccedilatildeo da economia europeia o Banco Central Europeu optou por reiterar a sua postura monetaacuteria ultra-expansionista estabelecendo que as taxas de juro de referecircncia do BCE deveratildeo manter-se inalteradas durante todo o ano 2019 natildeo obstante a mudanccedila de lideranccedila que ocorreraacute no uacuteltimo trimestre do ano Estando ancorada agrave taxa de juro de depoacutesitos do BCE a Euribor a 6 meses deveraacute permanecer entre os 025 e 020 pontos base negativos no segundo trimestre do ano caso o BCE decida avanccedilar com uma taxa de depoacutesitos estratificada (tiered depo rate) No fim do ano a Euribor a 6 meses poderaacute aproximar-se dos 10 pontos base negativos

Euribor e euro-doacutelar

Banco Big

- BCE deve manter taxas em 2019

- A dimensatildeo poliacutetica seraacute a principal responsaacutevel pelos movimentos do euro-doacutelar

Consideramos que a dimensatildeo poliacutetica seraacute a principal responsaacutevel pelos movimentos do EURUSD dificultando o grau de previsibilidade para este par cambial De um acircngulo macroeconoacutemico a eventual compressatildeo de spread a dois e dez anos entre yields norte-americanas e alematildes poderaacute conferir algum espaccedilo para recuperaccedilatildeo Poreacutem perante um abrandamento global particularmente acentuado na Europa e ainda menos manifesto nos EUA subidas do euro face ao doacutelar afiguram-se verdadeiramente limitadas especialmente num contexto de inflaccedilatildeo subjacente europeia persistentemente contida


20

MATEacuteRIAS PRIMAS

O mercado de petroacuteleo realizou um ajuste mais ceacutelere do que anteriormente antecipado existindo jaacute um aparente e muito ligeiro deacutefice de oferta Os substanciais cortes de produccedilatildeo da OPEP + para jaacute contrariaram a vontade exteriorizada pelo presidente norte-americano de preccedilos mais baixos para a principal mateacuteria-prima energeacutetica Acreditamos que uma suavizaccedilatildeo do sentimento optimista em relaccedilatildeo a reais melhorias macroeconoacutemicas a niacutevel global deveraacute provocar uma retracccedilatildeo nos activos de risco com o petroacuteleo a ser claramente abrangido apoacutes uma escalada superior a 40 em apenas um trimestre

Petroacuteleo e gaacutes natural

A desaceleraccedilatildeo econoacutemica global sincronizada natildeo favorece grosso modo as mateacuterias-primas energeacuteticas com perfil mais ciacuteclico Neste contexto a procura por gaacutes natural para utilizaccedilatildeo industrial (uma crescente componente da procura total) poderaacute ser negativamente afectada A este factor estrutural junta-se a entrada do hemisfeacuterio norte numa estaccedilatildeo mais quente o que contribui para uma quebra de procura para fins de aquecimento Num horizonte temporal mais longo o expressivo aumento de produccedilatildeo de gaacutes natural nos EUA previsto para 2019 e 2020 poderaacute conduzir o mercado para uma situaccedilatildeo de excesso de oferta

- Recente subida do preccedilo do petroacuteleo natildeo parece sustentaacutevel

- Preccedilos do gaacutes natural devem cair

2ordm trimestre 2019


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5 O SUCESSO DA ESLOVAacuteQUIA

INTRODUCcedilAtildeO

Os paiacuteses do alargamento da UE em geral tecircm tido um desempenho muito favoraacutevel totalmente contraacuterio ao que infelizmente se tem passado com Portugal

O caso da Eslovaacutequia eacute particularmente interessante porque partiu de uma base muito fraacutegil e conseguiu enormes progressos tendo ultrapassado o rendimento per capita de Portugal em 2012 quando em 1993 era apenas 555 do nosso

As razotildees do sucesso deste paiacutes da Europa central foram um conjunto de reformas aplicadas sobretudo entre 1998 e 2006 detalhadas na secccedilatildeo dois envolvendo a reduccedilatildeo de impostos e simplificaccedilatildeo fiscal liberalizaccedilatildeo do mercado de trabalho reforma da educaccedilatildeo e a luta contra a corrupccedilatildeo entre outras

BREVE RESENHA HISTOacuteRICA

Em 1989 teve lugar a ldquorevoluccedilatildeo de veludordquo na Checoslovaacutequia pondo termo ao regime comunista A Eslovaacutequia resultou do ldquodivoacutercio de veludordquo que dividiu aquele paiacutes em dois a 1 de Janeiro de 1993 sendo o segundo a Repuacuteblica Checa Tem 49 mil Km2 e 54 milhotildees de habitantes tendo assim cerca de metade do territoacuterio e da populaccedilatildeo de Portugal

Em Marccedilo de 2004 foi um dos sete paiacuteses europeus a aderir agrave NATO em Maio de 2004 fez parte do grande alargamento da UE e em Janeiro de 2009 entrou na zona euro

Pedro Braz Teixeira

- O caso da Eslovaacutequia eacute particularmente interessante porque partiu de uma base muito fraacutegil e conseguiu enormes progressos

- A Eslovaacutequia tem cerca de metade do territoacuterio e da populaccedilatildeo de Portugal


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- O apoio da sociedade civil foi decisivo

O paiacutes anterior era um pouco desequilibrado com a parte eslovaca mais rural e menos desenvolvida o que natildeo colocava a nova repuacuteblica numa posiccedilatildeo faacutecil No iniacutecio houve mesmo grandes dificuldades que natildeo auguravam um grande futuro No entanto talvez essas mesmas dificuldades tenham criado a consciecircncia da necessidade de mudar muita coisa para aleacutem de toda a adaptaccedilatildeo que jaacute estava a ser feita de uma economia de direcccedilatildeo central para uma economia de mercado

O periacuteodo inicial ateacute 1999 natildeo foi muito favoraacutevel com privatizaccedilotildees que natildeo correram bem com suspeitas de favorecimentos e um crescimento econoacutemico que nesse ano foi marginalmente negativo (-02)

AS REFORMAS PRINCIPAIS

As reformas principais foram realizadas no periacuteodo entre 1998 e 2006 e satildeo as responsaacuteveis pelo notaacutevel sucesso alcanccedilado por este Estado4

1 GRUPOS INFLUENTES A APOIAR AS REFORMAS

Um dos elementos chave foi a existecircncia de um forte sector de ONG que apoiaram as reformas tais como haver poliacuteticos com elevada formaccedilatildeo e apoiantes destas mudanccedilas bem como comunicaccedilatildeo social livre

4 O texto desta secccedilatildeo acompanha muito de perto GOLIAS Peter (2014) Structural reforms adopted in Slovakia ndash best practices com link disponiacutevel na secccedilatildeo de Bibliografia


23

- Privatizaccedilotildees por concurso internacional

- Taxa uacutenica de imposto de 19

2 PRIVATIZACcedilAtildeO TRANSPARENTE EM 1999-2006

As privatizaccedilotildees realizadas apoacutes 1994 foram feitas atraveacutes de meacutetodos natildeo transparentes preferindo investidores com ligaccedilotildees poliacuteticas

Apoacutes 1999 o governo passou a privatizar directamente a investidores estrateacutegicos escolhidos por concurso internacional em que o preccedilo era o uacutenico criteacuterio A privatizaccedilatildeo de monopoacutelios estatais requereu a criaccedilatildeo de novos reguladores independentes e desregulamentaccedilatildeo de preccedilos com impacto negativo na populaccedilatildeo sobretudo no caso do sector da energia

3 REFORMA FISCAL DE 2003-2004 SIMPLIFICANDO E BAIXANDO AS TAXAS DOS IMPOSTOS DIRECTOS

Esta reforma foi baseada nas seguintes ideias

bull Os investidores gostam de um sistema fiscal simples e com taxas baixas sobre os lucros das empresas

bull Baixas taxas de impostos directos tecircm um impacto positivo sobre o incentivo para trabalhar e diminuem a evasatildeo fiscal

bull Baixar os impostos directos obriga a subir os impostos indirectos o que eacute impopular

bull Para garantir a adesatildeo dos eleitores compensar as pessoas com menores rendimentos eacute uma das preacute-condiccedilotildees essenciais para o sucesso desta reforma


24

- Reduccedilatildeo das taxas de imposto e simplificaccedilatildeo radical do coacutedigo fiscal

- Equiliacutebrio entre protecccedilatildeo e flexibilidade

As medidas principais foram

bull Unificar as taxas de imposto sobre os indiviacuteduos e as empresas em 19 Em 2013 foi reintroduzida uma taxa superior de 25 sobre os indiviacuteduos e em 2014 a taxa de imposto sobre as empresas passou a ser de 22

bull As anteriores taxas de IVA de 20 e 14 passaram a uma uacutenica de 19 Posteriormente foi criada uma taxa de 10 para livros e medicamentos

bull Simplificaccedilatildeo radical do coacutedigo fiscal aboliccedilatildeo de quase todas as 90 excepccedilotildees das 19 fontes de rendimento isento dos 66 itens isentos de imposto e dos 37 casos de taxas de imposto especiacutefico

bull Aumentar significativamente a isenccedilatildeo fiscal dos menores rendimentos de modo que quem ganhava menos de 40 do salaacuterio meacutedio natildeo pagava imposto

4 REFORMA LABORAL DE 2003 COM MAIS FLEXIBILIDADE

Custo de despedimento a partir de 2013 (meses de salaacuterios)


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bull Aumento do banco de horas de 150 para 400 horas por anos com o consentimento do trabalhador com excepccedilotildees para a agricultura

bull Sindicatos mais fracos perderam o poder de veto em alteraccedilotildees incluindo despedimentos e a introduccedilatildeo de horaacuterio flexiacutevel

bull Conta de trabalho flexiacutevel (Flexikonto) Em periacuteodos fracos empregados podem natildeo ir trabalhar mantendo o salaacuterio por inteiro As horas contabilizadas satildeo depois usadas num maacuteximo de 8 horas suplementares por semana e um periacuteodo maacuteximo de 30 meses

5 REFORMA DAS PENSOtildeES (2004-2005) INTRODUZINDO O SEGUNDO PILAR

bull Ligaccedilatildeo gradual entre contribuiccedilotildees e benefiacutecios

bull Adiar idade de reforma

bull Introduccedilatildeo do segundo pilar de capitalizaccedilatildeo

6 REFORMA DA EDUCACcedilAtildeO (2003) INTRODUZINDO FINANCIAMENTO POR ALUNO

bull Financiamento por aluno aumenta a transparecircncia do financiamento e aumenta a pressatildeo para a racionalizaccedilatildeo e a eficiecircncia

bull Universidade financiadas pelo nuacutemero de alunos e pela qualidade da investigaccedilatildeo

- Equiliacutebrio entre meacuterito e solidariedade

- Financiamento por aluno


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7 AUMENTAR A TRANSPAREcircNCIA E A LUTA CONTRA A CORRUPCcedilAtildeO

bull Antes da privatizaccedilatildeo havia muita corrupccedilatildeo e gestatildeo irresponsaacutevel

bull Criaccedilatildeo de Tribunal especial focado nos grandes casos de corrupccedilatildeo (2004)

bull Lei de livre acesso a informaccedilatildeo (2000) Todos podem pedir quase toda a informaccedilatildeo de instituiccedilotildees puacuteblicas organizaccedilotildees municiacutepios e indiviacuteduos que sejam financiados pelo orccedilamento puacuteblico

bull Legislaccedilatildeo aberta integralmente disponiacutevel (httpjasijusticegovsk em eslovaco)

bull Publicaccedilatildeo de todos os contratos puacuteblicos na internet Os contratos soacute satildeo vaacutelidos se forem publicados

bull Publicaccedilatildeo das decisotildees dos tribunais na internet e selecccedilatildeo aleatoacuteria de juiacutezes O tema da corrupccedilatildeo eacute politicamente tatildeo sensiacutevel que a advogada liberal Zuzana Caputova de 45 anos sem experiecircncia poliacutetica acaba de ser eleita Presidente da Repuacuteblica tendo a luta contra a corrupccedilatildeo como primeiro lema de campanha eleitoral

- Tribunal especial focado nos grandes casos de corrupccedilatildeo

- Eslovacos muito sensiacuteveis ao tema da corrupccedilatildeo

8 OUTRAS REFORMAS

bull Reforma da sauacutede (2003) percebida como pouco sucedida Desregulamentaccedilatildeo de preccedilos dos seguros de sauacutede regionalizaccedilatildeo de hospitais preccedilos de medicamentos com base nos trecircs mais baixos da UE Natildeo conseguiram introduzir preccedilos marginais (por consulta por noite no hospital) nem reduzir o acircmbito de serviccedilos cobertos por financiamento puacuteblico

bull Reforma dos benefiacutecios sociais (2004) Benefiacutecios condicionados ao exerciacutecio de actividade imposto negativo por crianccedila soacute se algum dos pais trabalha

- Reforma da sauacutede percebida como pouco sucedida


27

OS RESULTADOS

Por partir de uma base muito baixa entre 1993 e 1999 a Eslovaacutequia conseguiu crescer em meacutedia 48 ao ano Seria natural algum abrandamento deste ritmo apesar das profundas reformas realizadas Assim entre 1999 e 2018 o crescimento econoacutemico meacutedio foi de 39 naturalmente afectado pela crise internacional de 20082009

Na comparaccedilatildeo com Portugal eacute que o percurso da Eslovaacutequia se torna mais notaacutevel Em 1993 o seu rendimento por habitante era pouco mais de metade do portuguecircs e melhorou pouco ateacute 1999 A partir daiacute com a divergecircncia do nosso paiacutes este Estado da Europa Central foi progredindo inexoravelmente ultrapassando-nos em 2012 e de acordo com o FMI poderaacute ser quase 20 mais rico do que noacutes em 2024 atingindo praticamente 90 da meacutedia da UE

bull Descentralizaccedilatildeo de poder Transferecircncia de competecircncias e recursos sobre escolas hospitais regionais equipamentos sociais e estradas de menor importacircncia

bull Estabilidade macroeconoacutemica e de financcedilas puacuteblicas Reduzir um terccedilo dos funcionaacuterios do ministeacuterio das Financcedilas e aumento do salaacuterio dos restantes

bull Aumento das capacidades analiacuteticas deste ministeacuterio com Conselho de Macroeconomia e Tributaccedilatildeo onde tecircm assento tambeacutem membros da Academia das Ciecircncias da Eslovaacutequia e bancos privados cujo voto maioritaacuterio eacute necessaacuterio para aprovar o cenaacuterio macroeconoacutemico que serve de base ao orccedilamento puacuteblico

bull Adopccedilatildeo do euro em 2009

- Reduzir um terccedilo dos funcionaacuterios do ministeacuterio das Financcedilas e aumento do salaacuterio dos restantes

- Entre 1999 e 2018 o crescimento econoacutemico meacutedio foi de 39

- Em 2012 a Eslovaacutequia ultrapassou Portugal


28

As exportaccedilotildees satildeo parte importante deste sucesso e do esforccedilo de captar investimento directo estrangeiro Aquando da independecircncia a Eslovaacutequia jaacute tinha uma capacidade exportadora muito superior a Portugal algo inflacionada pelas exportaccedilotildees para a Repuacuteblica Checa que ainda hoje satildeo o segundo maior parceiro comercial No entanto nos primeiros anos natildeo soacute natildeo houve progressos como ateacute algum retrocesso A partir de 1999 eacute que o aumento das exportaccedilotildees no PIB tem acontecido de forma extremamente vincada ultrapassando os 100 do PIB desde 2017

Fonte FMI

Rendimento por habitante ( da UE)

- Exportaccedilotildees ultrapassaram 100 do PIB desde 2017 l

Exportaccedilotildees ( do PIB)

Fonte AMECO

As exportaccedilotildees da Eslovaacutequia estatildeo bastante concentradas nos seus vizinhos e no resto da Europa mas seguem para um conjunto alargado de paiacuteses


29


Fonte Trading Economics

A Eslovaacutequia eacute desde 2012 o maior produtor mundial de automoacuteveis per capita (191 automoacuteveis por mil habitantes) sendo este o principal tipo de exportaccedilatildeo Seguem-se equipamento eleacutectrico e electroacutenico maquinaria ferro e accedilo entre muitos outros

- A Alemanha eacute o principal mercado das exportaccedilotildees eslovacas


30

PERSPECTIVAS

Nos proacuteximos anos perspectiva-se a continuaccedilatildeo do sucesso alcanccedilado ateacute agora Em 2019 as exportaccedilotildees devem substituir o investimento como principal pilar do crescimento devendo prosseguir com taxas de crescimento claramente superiores ao do PIB

Perspectivas 2018-2020

- PIB deveraacute continuar a crescer fortemente

- O INEKO estaacute muito empenhado em ajudar a realizar reformas em outros paiacuteses

Fonte Ameco

Como vimos atraacutes de acordo com o FMI em 2024 a Eslovaacutequia jaacute deveraacute alcanccedilar um rendimento de praticamente 90 da meacutedia da UE o que deveraacute fazer com que seja considerada dos mais proacutesperos da Europa

O Institute for Economic and Social Reforms (INEKO) sedeado em Bratislava estaacute muito empenhado em ajudar a realizar reformas em outros paiacuteses e Portugal deveria aproveitar esta abertura para uma tarefa tatildeo necessaacuteria no nosso paiacutes

BIBLIOGRAFIA

Golias Peter (2014) Structural reforms adopted in Slovakia ndash best practices Institute for Economic and Social Reforms Bratislava

httpwwwinekoskfile_download817Structural+reforms+adopted+in+SlovakiapdfEuropEan commission (2018) European Economic Forecast Autumn 2018 Brusselsslovak invEstmEnt and tradE dEvElopmEnt aGEncy (2018) Why Slovakia Bratislava


31

- Retribuiccedilatildeo miacutenima mensal - 2019

- Acesso agrave pensatildeo de velhice

- Alteraccedilotildees ao Regime Juriacutedico da Urbanizaccedilatildeo e Edificaccedilatildeo

- Atividade de intermediaacuterio de creacutedito

- Faturaccedilatildeo eletroacutenica nos contratos puacuteblicos

- Quotas de emprego ndash Pessoas com deficiecircncia

6 LEGISLACcedilAtildeO

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 2492018 Seacuterie I de 27122018 o Decreto-Lei nordm 1172018 que fixa o valor da retribuiccedilatildeo miacutenima mensal garantida para 2019

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 2492018 Seacuterie I de 27122018 o Decreto-Lei nordm 1192018 que cria o novo regime de flexibilizaccedilatildeo da idade de acesso agrave pensatildeo de velhice

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 2502018 Seacuterie I de 28122018 o Decreto-Lei nordm 1212018 que altera o Regime Juriacutedico da Urbanizaccedilatildeo e Edificaccedilatildeo

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 2502018 Seacuterie I de 28122018 o Decreto-Lei nordm 1222018 que altera o regime juriacutedico que estabelece os requisitos de acesso e de exerciacutecio da atividade de intermediaacuterio de creacutedito e da prestaccedilatildeo de serviccedilos de consultoria

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 2502018 Seacuterie I de 28122018 o Decreto-Lei nordm 1232018 que define o modelo de governaccedilatildeo para a implementaccedilatildeo da faturaccedilatildeo eletroacutenica nos contratos puacuteblicos

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 72019 Seacuterie I de 10012019 a Lei nordm 42019 que estabelece o sistema de quotas de emprego para pessoas com deficiecircncia com um grau de incapacidade igual ou superior a 60

Cristina Mendes Pires5

5 Head of Knowledge Management CCR Legal


32

- Sistema de Incentivos para a Competitividade Empresarial

-Pensotildees ndash Acidentes de trabalho ndash Atualizaccedilatildeo

- Sociedades de investimento e gestatildeo imobiliaacuteria

- Elementos de prestaccedilatildeo de contas ndash Publicaccedilatildeo e envio ao Banco de Portugal

- Quadro Dinacircmico de Referecircncia de Competecircncia Digital

- Disparidade salarial ndash Recomendaccedilatildeo de limite proporcional

- Novo Sistema de Interconexatildeo vigente na Uniatildeo Europeia

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 112019 Seacuterie I de 16012019 o Decreto Legislativo Regional nordm 22019A que introduz alteraccedilotildees ao Sistema de Incentivos para a Competitividade Empresarial

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 122019 Seacuterie I de 17012019 a Portaria nordm 232019 que procede agrave atualizaccedilatildeo anual das pensotildees de acidentes de trabalho para o ano de 2019

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 192019 Seacuterie I de 2801201 o Decreto-Lei nordm 192019 que aprova o regime das sociedades de investimento e gestatildeo imobiliaacuteria

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 212019 Seacuterie II de 30012019 o Aviso do Banco de Portugal nordm 12019 que atualiza o enquadramento normativo do Banco de Portugal sobre os elementos de prestaccedilatildeo de contas definindo os elementos de prestaccedilatildeo de contas que devem ser publicados e enviados ao Banco de Portugal bem como os termos e periodicidade da respetiva publicaccedilatildeo e envio

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 222019 Seacuterie II de 31012019 o Despacho nordm 10882019 que aprova a criaccedilatildeo e regulamentaccedilatildeo do Quadro Dinacircmico de Referecircncia de Competecircncia Digital

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 232019 Seacuterie I de 01022019 a Resoluccedilatildeo da Assembleia da Repuacuteblica nordm 132019 que recomenda ao Governo o estabelecimento de um limite proporcional para a disparidade salarial no interior de cada organizaccedilatildeo

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 232019 Seacuterie I de 01022019 o Decreto-Lei nordm 242019 que estabelece as regras aplicaacuteveis agrave comunicaccedilatildeo eletroacutenica entre o registo comercial nacional e os registos de outros Estados-Membros da Uniatildeo Europeia transpondo a Diretiva nordm 201217EU


33

- Alteraccedilotildees agrave lei do Arrendamento

-Resoluccedilatildeo extrajudicial de litiacutegios de consumo - Alteraccedilatildeo

- Alargamento da rede de arbitragem de consumo

- Portal laquoePortugal

-Alteraccedilatildeo agrave Medida de Estaacutegios Profissionais

- Startup Portugal - Associaccedilatildeo Portuguesa para a promoccedilatildeo do Empreendedorismo

Pode consultar uma nota informativa da CCR Legal sobre este tema aqui

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 302019 Seacuterie I de 12022019 a Lei nordm 132019 que aprova medidas destinadas a corrigir situaccedilotildees de desequiliacutebrio entre arrendataacuterios e senhorios a reforccedilar a seguranccedila e a estabilidade do arrendamento urbano e a proteger arrendataacuterios em situaccedilatildeo de especial fragilidade


Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 302019 Seacuterie I de 12022019 a Lei nordm 142019 que altera o funcionamento e enquadramento das entidades de resoluccedilatildeo extrajudicial de litiacutegios de consumo procedendo agrave segunda alteraccedilatildeo agrave Lei nordm 1442015 de 8 de setembro

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 352019 Seacuterie I de 19022019 a Resoluccedilatildeo da Assembleia da Repuacuteblica nordm 262019 que recomenda ao Governo que promova o alargamento da rede de arbitragem de consumo

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 382019 Seacuterie I de 22022019 a Resoluccedilatildeo do Conselho de Ministros nordm 462019 que cria o Portal laquoePortugalraquo sob o domiacutenio eportugalgovpt que sucede ao Portal do Cidadatildeo e ao Balcatildeo do Empreendedor

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 412019 Seacuterie I de 27022019 a Portaria nordm 702019 que procede agrave alteraccedilatildeo da Portaria nordm 1312017 de 7 de abril retificada pela Declaraccedilatildeo de Retificaccedilatildeo nordm 152017 de 27 de abril

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 442019 Seacuterie I de 04032019 o Decreto-Lei nordm 332019 que estabelece as regras aplicaacuteveis agrave Startup Portugal - Associaccedilatildeo Portuguesa para a promoccedilatildeo do Empreendedorismo


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-Brexit - Medidas de apoio agraves empresas

-Regulamento do Registo Comercial - Alteraccedilatildeo

-Sociedades de Investimento Mobiliaacuterio para Fomento da Economia (SIMFE)

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 442019 Seacuterie I de 04032019 a Resoluccedilatildeo do Conselho de Ministros nordm 482019 que estabelece medidas de apoio agraves empresas a aplicar na eventualidade de uma saiacuteda do Reino Unido da Uniatildeo Europeia sem acordo

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 542019 Seacuterie I de 18032019 a Portaria nordm 802019 que procede agrave 7ordf alteraccedilatildeo do Regulamento do Registo Comercial adequando-o agraves alteraccedilotildees introduzidas pelo Decreto Lei nordm 242019 de 1 de fevereiro que estabelece as regras aplicaacuteveis agrave comunicaccedilatildeo eletroacutenica entre o registo comercial nacional e os registos de outros Estados-Membros da Uniatildeo Europeia

Foi publicado no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 592019 Seacuterie II de 25032019 o Regulamento da CMVM nordm 22019 que desenvolve o regime juriacutedico das sociedades de investimento mobiliaacuterio para fomento da economia (SIMFE)

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 622019 Seacuterie I de 28032019 a Lei nordm 272019 que estabelece a aplicaccedilatildeo do processo de execuccedilatildeo fiscal agrave cobranccedila coerciva das custas multas natildeo penais e outras sanccedilotildees pecuniaacuterias fixadas em processo judicial procedendo agrave seacutetima alteraccedilatildeo agrave Lei da Organizaccedilatildeo do Sistema Judiciaacuterio trigeacutesima terceira alteraccedilatildeo ao Coacutedigo de Procedimento e de Processo Tributaacuterio seacutetima alteraccedilatildeo ao Coacutedigo de Processo Civil deacutecima terceira alteraccedilatildeo ao Regulamento das Custas Processuais trigeacutesima terceira alteraccedilatildeo ao Coacutedigo de Processo Penal quarta alteraccedilatildeo ao Coacutedigo da Execuccedilatildeo das Penas e Medidas Privativas da Liberdade e segunda alteraccedilatildeo ao Decreto-Lei nordm 30398 de 7 de outubro

Foi publicada no Diaacuterio da Repuacuteblica nordm 622019 1ordm Suplemento Seacuterie I de 28032019 a Lei nordm 27-A2019 que aprova medidas de contingecircncia a aplicar na eventualidade de uma saiacuteda do Reino Unido da Uniatildeo Europeia sem acordo

- Cobranccedila coerciva ndash Multas natildeo penais ndash Sanccedilotildees pecuniaacuterias ndash Custas processuais ndash Indemnizaccedilotildees

- Brexit ndash Medidas de contingecircncia - Saiacuteda sem acordo

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ESTE DOCUMENTO TEM O PATROCIacuteNIO DE


RESUMO EXECUTIVO








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TURISMO






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