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CÂMARA DOS DEPUTADOSDepartamento de ComissõesComissão de Viação e Transportes

I Seminário de Segurança no Trânsito BrasileiroBrasília – DF, 05 de Maio de 2010

PLANO NACIONAL de AÇÕES,

contendo METAS e INCENTIVOS PARA

REDUZIR MORTES E LESÕES NO TRÂNSITO.

CÁSSIO M. HONORATO

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I SEMINÁRIO DE SEGURANÇA NO TRÂNSITO BRASILEIRO.

ALERTA junto ao HINO NACIONAL: “DEITADO ETERNAMENTE EM BERÇO ESPLÊNDIDO,

AO SOM DO MAR E À LUZ DO CÉU PROFUNDO” (?)

O CHAMADO da ONU,que proclamou o período de 2011 a 2020: "DÉCADA MUNDIAL DE AÇÕES DE SEGURANÇA NO TRÂNSITO".

Conclusão: CONCRETIZAR SONHOS POR MEIO DE AÇÕES.

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PLANO NACIONAL de AÇÕES, contendo METAS e INCENTIVOSPARA REDUZIR MORTES E LESÕES NO TRÂNSITO.

REFLEXOS DALEI 11.705/08 (“LEI SECA”):

CONSTATAÇÃO EMPÍRICA:

Novos Processos por Crimes de Trânsito

Fonte: Relatório de Intervenções

2ª Promotoria de Justiça de COLOMBO - PR

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30

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45

1º Sem.08

2º Sem.08

1º Sem.09

2º Sem.09

1º Sem.10

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REFLEXOS DALEI 11.705/08 (“LEI SECA”):

EXPLICAÇÃO CIENTÍFICA:

HOMEÓSTASE DE RISCO (noção):Em qualquer atividade as pessoas aceitam certo nível

de risco para sua saúde, sua segurança e para outras coisas a que dão valor, em troca de benefícios. Se a percepção do risco é mais baixa do que o aceito,

então as pessoas tendem a aumentar sua exposição ao risco. Se, no entanto, a percepção é de um risco maior que aceito, elas tentam ter maior

cuidado. (GERALD WILDE)

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AÇÕES - TRINÔMIO DO TRÂNSITO (“3 E”)

AÇÕES DE POLICIAMENTO ( MOTIVAÇÃO, ESPECIALIZAÇÃO e

APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL )

AÇÕES EDUCATIVAS: EDUCAÇÃO FORMAL e

CAMPANHAS EDUCATIVAS

ENGENHARIA

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INTERPRETAÇÕES DALEI 11.705/08 (“LEI SECA”):

02 (DOIS) CRIMES DE EMBRIAGUEZAO VOLANTE (art. 306 do CTB)

“Art. 306. Conduzir veículo automotor, na via pública, estando com concentração de álcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influência de qualquer

outra substância psicoativa que determine dependência.”

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EMBRIAGUEZ AO VOLANTE,no art. 306 do CTB:

a) por dirigir COM EXCESSO DE ALCOOLEMIA (TAS igual ou superior a 6 dg/L).

Meios de prova: exames de alcoolemia (ex.: ETILÔMETRO).

b) por dirigir SOB A INFLUÊNCIA DE QUALQUER SUBSTÂNCIA PSICOATIVA (inclusive o álcool).

Meios de prova: exame clínico e testemunhas.

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FALHA DE FORMAÇÃO = ERRO NA DECISÃO

“Segundo consta, o acusado foi denunciado por dirigir sob efeito do álcool, e por provocar acidente,

causando a morte da vítima. Em relação à embriaguez, [...] só há embriaguez punível ao volante caso o condutor do veículo apresente

concentração de álcool por litro de sangue superior a seis decigramas, e, no caso, o exame [...] aponta quantidade inferior a essa, qual seja, a de 0,94mg por litro, o que representa a quantia de 0,0094

decigramas por litro. Logo, [...] estando o acusado dentro da permitida, [...] merecendo o acusado absolvição sumária, nos termos do art. 397, III,

CPP.” (Autos n. 2004.0695-5. Colombo – PR. j. 26.11.2009).

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ERROS E VIOLAÇÕES AO TRANSITO SEGURO:

1º. Gravidade do Fato: EMBRIAGUEZ + MORTE = “ACIDENTE” (?)

2º. Há dois crimes de Embriaguez ao Volante descritos no art. 306, CTB (por excesso de

alcoolemia e por dirigir sob influência de qualquer substância psicoativa).

3º. Teste de Etilômetro comprovava a presença de 0,94mg /L (3x superior ao Decreto 6.488/08).

4º. A conversão do resultado do Etilômetro (concentração meio gasoso) para concentração de álcool no sangue (meio líquido) é realizada pela

LEI DE HENRY (à razão de 1/2000).

Logo, 0,94mg/L (ar alveolar) = 18,8dg/L (sangue).

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PLANO DE AÇÕES: EDUCAÇÃO PARA O TRÂNSITO

1º) a inclusão da disciplina DIREITO DE TRÂNSITO nos

Cursos de Graduação em Direito;

(2º) a oferta de CURSOS DE ESPECIALIZAÇÃO EM TRÂNSITO

aos operadores do Direito;

(3º) divulgação diária deCAMPANHAS EDUCATIVAS,

em todos os meios de comunicação.

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PLANO DE INCENTIVO à FORMAÇÃO e ao APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL:

Art. 4º. [...]; § 3º. do PL: “... disponibilizará recursos do FUNSET para formaçãotreinamento e especialização de todo o efetivo do DPRF e das Polícias Militares, no prazo máximo de 03 anos.”

12-A

POLÍCIA MILITAR DE PERNAMBUCO

DIRETRIZ: Realizar a atividade de Segurança Públicano Estado de Pernambuco, promovendo

o Trânsito em Condições Seguras.

METAS: 1. Capacitar os Policiais Militares para que promovam

o Trânsito Seguro, nas vias terrestres abertas àcirculação pública do nosso país, garantindoos Direitos Humanos do Trânsito, até 2013;

2. Traçar o perfil profissiográfico do Condutor de Viatura Policial, até 2012;

3. Promover Curso de Condutor de Viatura Policial, até 2013;

4. Realizar avaliação psicológica nos condutores de viaturas policiais, tendo como base o Inventário Fatorial de

Personalidade (IFP), até 2013;

12-B

POLÍCIA MILITAR DE PERNAMBUCO

DIRETRIZ: Realizar a atividade de Segurança Públicano Estado de Pernambuco, promovendo

o Trânsito em Condições Seguras.

METAS (continuação):5. Implantar um programa de orientação psicológica para os

policiais que se envolverem em evento culposos de trânsito, dentro ou fora da atividade de Segurança Pública,

até 2010;

6. Criar a Comissão de Prevenção de Eventos de Trânsito, a fim de estudar suas causas e consequências, e promover

a prevenção de eventos de trânsito;

7. Implantar a Disciplina de Direitos Humanos no Trânsito nos cursos de Formação dos Policiais Militares

(Oficiais, Sargentos e Soldados) .

13-A


PLANO DE AÇÕES: INCENTIVO À PESQUISA TÉCNICO-CIENTÍFICA

13-B


PLANO DE AÇÕES: INCENTIVO À PESQUISA TÉCNICO-CIENTÍFICA

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SITUAÇÃO ATUAL:

PL n. 5.525 / 2009, contendo uma única META: FISCALIZAÇÃO PREVENTIVA DE TRÂNSITO

“Art. 4º. Todos os anos, no mínimo trinta por cento da frota total de veículo automotores,

em cada Estado e no Distrito Federal, deverá ser abordada para fiscalização

preventiva de trânsito.”

QUAIS SÃO AS AÇÕES DO PRMT ???

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PROPOSTAS ao PL n. 5.525 / 2009:

“Art. 3º. O DENATRAN deverá fixar, até setembro de cada ano, as metas mínimas de redução do número de mortes e

de lesões no trânsito, para o ano subsequente.

§ 1º. A meta mínima a ser atingida levará em consideração o número de mortes e lesões apuradas no ano anterior e

estudos técnicos científicos.

§ 2º. Fixada a meta mínima, caberá a cada órgão de trânsito (em nível federal, estadual e municipal) a fixação de uma meta própria (que não poderá ser inferior à meta mínima

fixada pelo DENATRAN), para o ano subsequente.

§ 3º. Na hipótese de descumprimento injustificado da meta de redução fixada pelo DENATRAN, ficará suspenso o

repasse de verba pública, de qualquer natureza, até que a meta seja atingida pelo órgão de trânsito.”

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SITUAÇÃO ATUAL:

PL n. 5.525 / 2009 - META: FISCALIZAÇÃO PREVENTIVA DE TRÂNSITO

“Art. 4º. Todos os anos, no mínimo trinta por cento da frota total de veículos automotores, em cada Estado e no

Distrito Federal, deverá ser abordada para fiscalização preventiva de trânsito.”

QUAIS SÃO as metas de formação e de aperfeiçoamento dos PRF e PM que promoverão

essas ações? O PRMT destinará VERBAS ao DPRF e às Polícias

Militares, para o cumprimento dessa Meta?

17-A

PROPOSTAS ao PL n. 5.525 / 2009:METAS de FISCALIZAÇÃO PREVENTIVA e

de formação e aperfeiçoamento dos PRF e PM

“Art. 4º. .................. §1º. ..................... §2º. ....................

§3º. Para a realização da meta prevista no caput desse artigo, o DENATRAN disponibilizará recursos do FUNSET (Fundo Nacional de Segurança e Educação de Trânsito) para formação, treinamento e especialização de todo o efetivo do DPRF e das Polícias Militares, no prazo máximo de 03 anos.

§4º. Para a liberação dos recursos do FUNSET, o DPRF e as Polícias Militares deverão elaborar projetos de qualificação profissional e de estruturação de centros de treinamentos, e encaminhá-los diretamente ao DENATRAN . [continua]

17-B

PROPOSTAS ao PL n. 5.525 / 2009:METAS de FISCALIZAÇÃO PREVENTIVA e

de formação e aperfeiçoamento dos PRF e PM

“Art. 4º. [...] – continuação ....

§5º. Poderão ser elaborados mais de um projeto por órgão do DPRF ou unidades das Polícias Militares.

§6º. Recebidos os projetos, o DENATRAN celebrará acordo, convênio ou ajuste, com o órgão do DPRF ou unidade da Polícia Militar, fixando-se prazo para prestação de contas.

§7º. A liberação das verbas do FUNSET ficará condicionada a expresso compromisso de o órgão realizar, anualmente, a meta de fiscalização preventiva prevista no caput do presente artigo.

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EMPREGO DE RECURSOS DO FUNSET

CTB – Art. 320, par. ún.,Lei n. 9.602/98 – art. 4º, 5º e 6º, e

DECRETO n. 2.613, de 03.06.1998"Art. 4º. Os recursos do FUNSET serão aplicados: [...]

IV - na articulação entre os órgãos dos Sistemas Nacional de Trânsito, de Transporte e de Segurança Pública, [...],

objetivando o combate à violência [...];

IX - na elaboração e promoção de projetos e programas de formação, treinamento e especialização do pessoal

encarregado da execução das atividades de engenharia, educação, informatização, policiamento ostensivo,

fiscalização, operação e administração de trânsito; [...]."

SALDO ACUMULADO DO FUNSET = R$ 675.826.257,53(até 31.12.2009 – Fonte site do DENATRAN)

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PROPOSTAS ao PL n. 5.525 / 2009:EDUCAÇÃO FORMAL DE TRÂNSITO

(em nível superior)

“Art. ___. O Ministério da Educação (MEC) promoverá a inclusão da disciplina DIREITO DE TRÂNSITO, junto aos Cursos de Graduação em

Direito, até o início do ano letivo de 2012, e incentivará a realização de cursos de especialização ou de aperfeiçoamento relacionados ao fenômeno trânsito.”

TRÂNSITO: fenômeno social e histórico, complexo e interdisciplinar, que carece de tratamento científico.

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PLANO NACIONAL de AÇÕES,

contendo METAS e INCENTIVOSPARA REDUZIR MORTES E LESÕES NO TRÂNSITO.

AÇÕES - TRINÔMIO DO TRÂNSITO (“3E”)

AÇÕES DE POLICIAMENTO ( MOTIVAÇÃO, ESPECIALIZAÇÃO e

APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL )

AÇÕES EDUCATIVAS: EDUCAÇÃO FORMAL e

CAMPANHAS EDUCATIVAS

ENGENHARIA

1 cÂmara dos deputados departamento de comissões comissão de viação e transportes i seminário...

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