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Audiência Pública na Comissão de Minas e Energia da Câmara Federal
Mercado de Álcool:Impactos Positivos da MP 413
Alisio J. M. VazVice-Presidente Executivo
Brasília9 de abril de 2008
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FUNDAÇÃO 1941, sede no RJ, atuação nacional
OBJETIVOS Atuar como concentrador de interlocuções com Governo Defender a competição livre e equilibrada Estimular a eficiência e qualidade em produtos e serviços Assegurar isonomia na aplicação de regras
SINDICOM
Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustíveis e de
Lubrificantes
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Logística dos Combustíveis
74 locais de armazenamento
550 bases de abastecimento
Presença em todas as UF
Todas as bases operam com Álcool Hidratado
fonte: ANP/SINDICOM
Cabotagem
Cabotagem
CabotagemCabotagem
Álcool Hidratado – Mercado 2007
R$ 1 bilhão de tributos sonegados(25% do mercado com sonegação)
fonte: ANP/Sindicom
40%
50%
10%
MercadoClandestino(1 bilhão de litros)
MercadoANP
(9,3 bilhões de litros)
15% com elevada sonegação
Sindicom
Outras
Estrutura de Preço do Álcool - SP
fonte: ANP/Esalq/ Sindicom – Março 2008
PreçoUsina
Trib. naUsina
MargemDistrib.
Trib. naDistrib.
FretesMargemDo Posto
1,07
0,75
0,13 0,02
0,140,03
0,21
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
R$/litro Preço na Bomba = 1,28
6
Tributação InadequadaTributação Inadequada
* Alíquota MáximaFonte: Sindicom
0,00
0,15
0,30
0,45
0,60
Gasolina Diesel Biodiesel* Hidratado
CIDE PIS / COFINS PRODUTOR PIS / COFINS DISTRIBUIDORA
SonegaçãoElevada
8,20%
Monofásico no Produtor
R$ / Litro
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MP 413/2008
Concentra PIS/COFINS no Produtor
0,03
0,09
0,12
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,1
0,12
Produtor
Distribuidora Proposta
Situação Atual MP 413
R$/litro
8
Margem de Distribuição
Álcool - São Paulo(R$/ Lt)
(0,08)
(0,06)
(0,04)
(0,02)
0,00
0,02
0,04
0,06
0,08
0,10
ago
-06
set-
06
ou
t-06
no
v-06
dez
-06
jan
-07
fev-
07
mar
-07
abr-
07
mai
-07
jun
-07
jul-
07
ago
-07
set-
07
ou
t-07
no
v-07
dez
-07
jan
-08
fev-
08
mar
-08
Média Anual
FONTE: SINDICOMMETODOLOGIA: Preço Distribuidora (ANP) sem tributos - Preço produtor defasado 2 semanas (ESALQ) - Fretes
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Argumentação das EmendasArgumentação das Emendas
1. “O setor produtivo seria prejudicado por conta da elevação
das alíquotas de PIS/COFINS, que causariam aumento da
carga tributária do álcool.”
A MP 413 estabelece que o Poder Executivo poderá fixar
coeficientes de redução das alíquotas inicialmente previstas;
O que muda é apenas a metodologia de cobrança do tributo,
concentrando-o no primeiro elo da cadeia de comercialização;
O álcool passa a recolher PIS/COFINS de acordo com a mesma
sistemática utilizada com sucesso para a gasolina, óleo diesel e
biodiesel.
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MP 413/2008
Coeficiente de Redução de PIS/Cofins
0,262 0,1480,120
Gasolina Diesel ÁlcoolAliq. Reduzida Aliq. na Lei
0,793 0,462 0,330
Redução de Pis/ Cofins por Decreto(critério para o Álcool análogo ao da Gasolina e do Diesel)
fonte: Sindicom
previsto
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Argumentação das EmendasArgumentação das Emendas
2. “É mais eficaz fiscalizar a tributação nas distribuidoras do
que nas usinas, uma vez que as primeiras são em menor
número que as unidades produtoras. Pior, a MP 413 apenas
transfere o problema de lugar.”
Proposta parte do próprio Poder Executivo (=Receita Federal),
maior interessado em melhorar a arrecadação;
Usinas dispõem de expressivos ativos (parque industrial e
terras), oferecendo garantia de recuperação de eventuais
recursos sonegados (capital exigido para distribuidoras é R$ 1
milhão);
Usinas serão dotadas de medidores de vazão interligados à
Receita Federal, como também previsto para o Biodiesel e já em
funcionamento para cervejas e refrigerantes
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Argumentação das EmendasArgumentação das Emendas
3. “As Usinas não conseguirão repassar a nova carga tributária
às Distribuidoras.”
Repasse é automático, com início da vigência da MP 413;
Distribuidoras que já pagam Pis/Cofins passarão a pagá-lo nas
Usinas, sem aumento do custo total do produto;
Mais de 50% do álcool é adquirido através de contratos,
indexados ao “preço ESALQ”, que não inclui tributos. No
faturamento, são automaticamente acrescentados Pis/Cofins e
ICMS ao valor contratado.
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ConclusõesConclusões
Acreditamos no Álcool como combustível competitivo
O alto grau de informalidade no mercado de Álcool Hidratado é incompatível com a posição do Brasil como Líder Global no Etanol
Necessidades de ajuste: Tratamento tributário do álcool similar à Gasolina, Diesel e
Biodiesel >> Concentração de Pis/Cofins na Produção Maior uniformização do ICMS entre os estados Álcool efetivamente como combustível e commodity
• Comercialização do álcool sujeita às normas da ANP
• Viabilização do álcool em Bolsas de Futuros (indispensável a concentração do Pis/Cofins=MP 413)
• Autorização do Agente Comercializador
MP 413 trará segurança e condições necessárias para a sustentabilidade do mercado de álcool
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www.sindicom.com.br
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Material de Apoio
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4. “Passeio do álcool encarece o preço ao consumidor”
Não há passeio! Distribuidoras têm bases de armazenamento
nas regiões produtoras: Ribeirão Preto, Paulínia, Bauru, S. J.
Rio Preto, Pres. Prudente, Ourinhos, Londrina, Maringá,
Uberlândia, Goiânia, Cuiabá, Campo Grande, Dourados,
Campos etc.
Se o posto está próximo à usina, custo da coleta + entrega é
cerca de 2 centavos
Compras das distribuidoras em elevados volumes reduz o
custo unitário
Argumentação das EmendasArgumentação das Emendas
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Bases de Distribuição em SPBases de Distribuição em SP
Ribeirão Preto
Paulínia
S. J. Rio Preto
BauruPres. Prudente
Raio de 100 km
Maioria das Usinas está a menos de 100 km de uma
Base
Ourinhos
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5. “A venda direta pelas Usinas aos Postos traria maior
competição e eficiência ao abastecimento”
Venda direta corrompe a atual estrutura de abastecimento,
estabelecida, regulada e fiscalizada pela ANP (responsável legal
pelo suprimento de combustíveis no país);
Traria indesejável assimetria regulatória entre usinas e
distribuidoras ;
Seria indispensável uma revisão geral de papéis,
responsabilidades e restrições para todos os agentes
(produtores, distribuidoras, postos, TRRs)
Usina pode constituir distribuidora, sendo muito baixas as
barreiras de entrada (+ 200 distribuidoras autorizadas pela ANP)
Argumentação das EmendasArgumentação das Emendas