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Art. 182, § 1º da CF - Art. 182, § 1º da CF - O Plano DiretorO Plano Diretor

O art. 182, § 1º, dispõe sobre a O art. 182, § 1º, dispõe sobre a necessidade do plano diretor, que é o necessidade do plano diretor, que é o instrumento básico da política de instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão desenvolvimento e de expansão urbana, e que deverá ser aprovado urbana, e que deverá ser aprovado pela Câmara Municipal. pela Câmara Municipal.

Conforme esse artigo, o plano diretor é Conforme esse artigo, o plano diretor é obrigatório para cidades com mais de obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes. vinte mil habitantes.

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OrganogramaOrganograma

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Algumas Características:Algumas Características:

O Plano Diretor deve ser feito por O Plano Diretor deve ser feito por lei lei complementarcomplementar aprovada na Câmara aprovada na Câmara Municipal e sancionada pelo Prefeito.Municipal e sancionada pelo Prefeito.

O plano diretor nos termos do art. 182, O plano diretor nos termos do art. 182, § 1º da Constituição Federal, é § 1º da Constituição Federal, é obrigatório para as cidades que obrigatório para as cidades que tenham mais de vinte mil habitantes. tenham mais de vinte mil habitantes.

O Plano Diretor tem um conteúdo O Plano Diretor tem um conteúdo mínimo previsto no art. 42 do Estatuto mínimo previsto no art. 42 do Estatuto da Cidadeda Cidade

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Conteúdo mínimo do Plano Diretor: Conteúdo mínimo do Plano Diretor: a)a) a delimitação das áreas urbanas através de lei a delimitação das áreas urbanas através de lei

municipal, visando ser aplicado o parcelamento; municipal, visando ser aplicado o parcelamento; b)b) edificação ou utilização compulsórios, edificação ou utilização compulsórios,

considerando a existência de infra-estrutura e de considerando a existência de infra-estrutura e de demanda para utilização; demanda para utilização;

c)c) previsão do direito de preempção para aquisição previsão do direito de preempção para aquisição de imóvel urbano nas faixas fixadas em lei de imóvel urbano nas faixas fixadas em lei municipal, municipal,

d)d) estabelecimento do solo criado no plano, estabelecimento do solo criado no plano, e)e) fixação de áreas nas quais poderão ser permitidas fixação de áreas nas quais poderão ser permitidas

alteração onerosa de uso de solos, alteração onerosa de uso de solos, f)f) previsão de delimitação de áreas para operações previsão de delimitação de áreas para operações

urbanas consorciadas e a possibilidade de urbanas consorciadas e a possibilidade de autorização por lei municipal ao proprietário de autorização por lei municipal ao proprietário de imóvel urbano, privado ou público, a exercer em imóvel urbano, privado ou público, a exercer em outro local ou alienar, mediante escritura pública, outro local ou alienar, mediante escritura pública, o direito de construir.o direito de construir.

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É uma expressão formada por duas É uma expressão formada por duas

palavras: Plano e Diretor.palavras: Plano e Diretor.

É É plano plano na medida em que na medida em que declara objetivos que devem ser declara objetivos que devem ser atingidos em determinados períodos atingidos em determinados períodos de tempo, bem como as atividades de tempo, bem como as atividades que deverão ser desenvolvidas e os que deverão ser desenvolvidas e os responsáveis pela sua direção. responsáveis pela sua direção.

É É diretor diretor na medida em que fixa na medida em que fixa as diretrizes e os princípios de as diretrizes e os princípios de desenvolvimento urbano municipal. desenvolvimento urbano municipal.

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Obrigatoriedade do Plano só para Obrigatoriedade do Plano só para cidades acima de 20 mil cidades acima de 20 mil

habitantes?????habitantes?????

Esse artigo 182, §1º, veio a ser Esse artigo 182, §1º, veio a ser disciplinado pelo art. 41 da Lei disciplinado pelo art. 41 da Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade), 10.257/01 (Estatuto da Cidade), que em cinco incisos prevê a que em cinco incisos prevê a obrigatoriedade do plano para obrigatoriedade do plano para algumas situações.algumas situações.

Estudaremos estas cinco Estudaremos estas cinco situações detalhadamente.situações detalhadamente.

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Inciso I do art. 41 do Inciso I do art. 41 do Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

O inciso I apenas repete o O inciso I apenas repete o art. 182, §1º, ao exigir o art. 182, §1º, ao exigir o plano para cidades com mais plano para cidades com mais de 20 mil habitantes.de 20 mil habitantes.

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Inciso II do art. 41 do Inciso II do art. 41 do Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

O inciso II exige o plano para cidades O inciso II exige o plano para cidades integrantes de regiões metropolitanas integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas. Esse inciso e aglomerações urbanas. Esse inciso nada mais é do que conseqüência do nada mais é do que conseqüência do primeiro, uma vez que, se estabelecer primeiro, uma vez que, se estabelecer um censo demográfico para essas um censo demográfico para essas regiões que se interligam com outras regiões que se interligam com outras de grande demografia, fatalmente de grande demografia, fatalmente poderia decair em erros estatísticos e, poderia decair em erros estatísticos e, para evitar esses equívocos, basta para evitar esses equívocos, basta exigir seu planejamento interligado ao exigir seu planejamento interligado ao das outras regiões ou aglomerações. das outras regiões ou aglomerações.

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Inciso III do art. 41 do Inciso III do art. 41 do Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

O inciso III é decorrência do art. 182, § O inciso III é decorrência do art. 182, § 4º, que exige o plano diretor para se 4º, que exige o plano diretor para se resguardar a função social da resguardar a função social da propriedade urbana, aplicando os propriedade urbana, aplicando os instrumentos contidos nesse §4º, quais instrumentos contidos nesse §4º, quais sejam: o parcelamento ou edificação sejam: o parcelamento ou edificação compulsória, o IPTU progressivo ou, até compulsória, o IPTU progressivo ou, até em última hipótese, desapropriando o em última hipótese, desapropriando o proprietário que não der função social à proprietário que não der função social à sua propriedade urbana. sua propriedade urbana.

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Inciso IV do art. 41 do Inciso IV do art. 41 do Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

O inciso IV privilegia as áreas de O inciso IV privilegia as áreas de especial interesse turístico, impondo a especial interesse turístico, impondo a obrigatoriedade do plano diretor nesses obrigatoriedade do plano diretor nesses locais, mesmo na hipótese de não locais, mesmo na hipótese de não serem municípios com mais de 20 mil serem municípios com mais de 20 mil habitantes. habitantes.

É o caso da Cidade de Tiradentes, É o caso da Cidade de Tiradentes, situada em Minas Gerais, que apesar de situada em Minas Gerais, que apesar de contar com menos de 10.000 contar com menos de 10.000 habitantes, tem obrigação de fazer o habitantes, tem obrigação de fazer o seu plano diretor em virtude de seu seu plano diretor em virtude de seu valor Histórico, Turístico e Cultural.valor Histórico, Turístico e Cultural.

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Inciso V do art. 41 do Inciso V do art. 41 do Estatuto da CidadeEstatuto da Cidade

o inciso V ampara o Meio Ambiente o inciso V ampara o Meio Ambiente Urbano, resguardando a Urbano, resguardando a obrigatoriedade de Licença Ambiental obrigatoriedade de Licença Ambiental para áreas de influência de para áreas de influência de empreendimentos ou atividades com empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional. âmbito regional ou nacional.

Ex.: Construção de Postos de Gasolina.Ex.: Construção de Postos de Gasolina.

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Sanção pelo não-planoSanção pelo não-plano Agora, o Prefeito que não elaborar seu Plano Diretor até 10 Agora, o Prefeito que não elaborar seu Plano Diretor até 10

de julho de 2006 incorrerá em improbidade administrativa, de julho de 2006 incorrerá em improbidade administrativa, nos termos da Lei 8.429/92. É o que está expresso no art. 52, nos termos da Lei 8.429/92. É o que está expresso no art. 52, VII, que preconiza: "sem prejuízo da punição de outros VII, que preconiza: "sem prejuízo da punição de outros agentes públicos envolvidos e da aplicação de outras agentes públicos envolvidos e da aplicação de outras sanções cabíveis, o Prefeito incorre em improbidade sanções cabíveis, o Prefeito incorre em improbidade administrativa, nos termos da Lei 8.429, de 2 de julho de administrativa, nos termos da Lei 8.429, de 2 de julho de 1992, quando: [...]; VII - deixar de tomar as providências 1992, quando: [...]; VII - deixar de tomar as providências necessárias para garantir a observância do disposto no § 3º necessárias para garantir a observância do disposto no § 3º do art. 40 e no art. 50 desta Lei". O art. 50 da Lei prevê que do art. 40 e no art. 50 desta Lei". O art. 50 da Lei prevê que os municípios com mais de 20.000 (vinte mil) habitantes e os os municípios com mais de 20.000 (vinte mil) habitantes e os integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas, que não tenham plano diretor aprovado até 10 de urbanas, que não tenham plano diretor aprovado até 10 de julho de 2001, deverão aprová-lo até 10 de julho de 2006. E julho de 2001, deverão aprová-lo até 10 de julho de 2006. E o § 3º, do art. 40, prevê a revisão da lei que instituiu o Plano o § 3º, do art. 40, prevê a revisão da lei que instituiu o Plano Diretor, pelo menos, a cada 10 (dez) anos; logo, todas as Diretor, pelo menos, a cada 10 (dez) anos; logo, todas as cidades que já tinham seus Planos Diretores deverão revisá-cidades que já tinham seus Planos Diretores deverão revisá-lo de dez em dez anos, respeitando, inclusive, os lo de dez em dez anos, respeitando, inclusive, os procedimentos de sua própria criação, previstos no art. 40, § procedimentos de sua própria criação, previstos no art. 40, § 4º, quais sejam: realização de audiência pública e 4º, quais sejam: realização de audiência pública e participação popular, respeito ao princípio da publicidade e o participação popular, respeito ao princípio da publicidade e o direito a livre acesso aos documentos e informações direito a livre acesso aos documentos e informações produzidos. produzidos.