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O SISTEMA DE METROLOGIA LEGAL

INMETROENCONTRO DOS ORGÃOS METROLÓGICOS ESTADUAIS

PORTO ALEGRE, 25 e 26 DE AGOSTO DE 2005 CARTAXO REIS

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1. REGULAMENTAÇÃO METROLÓGICA

2. ASPECTOS RELEVANTES DA LEGISLAÇÃO

METROLÓGICA

3. ESTRUTURA DE SUPORTE DO CONTROLO

METROLÓGICO

4. ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA

5. PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

6. EVOLUÇÃO PREVISTA

7. PRINCIPAIS DESAFIOS A ENFRENTAR

O SISTEMA DE METROLOGIA LEGAL

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1 - REGULAMENTAÇÃO METROLÓGICA

LEGISLAÇÃO GERAL

LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA

BASES GERAIS DO CONTROLO METROLÓGICO

SISTEMA INTERNACIONAL DE UNIDADES

PRÉ-EMBALADOS

GARRAFAS RECIPIENTE MEDIDA

RELATIVA A 39 INSTRUMENTOS DE MEDIÇÃO

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DOCUMENTOS DE SUPORTE DA LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA

Nº %

DIRECTIVAS DA CE 24 59

RECOMENDAÇÕES INTERNACIONAIS DA OIML 10 24

NORMAS ESTRANGEIRAS, NACIONAIS E PROCEDIMENTOS TÉCNICOS 7 17 ___ ___ 41 100

REGULAMENTAÇÃO METROLÓGICA (Cont.)

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ÁREAS DE INTERVENÇÃO DA LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA Nº %

TRANSAÇCÕES COMERCIAS 29 71

SEGURANÇA 6 15

SAÚDE 3 7

PROTECÇÃO DO AMBIENTE 3 7 (100%)

FISCAL 2 (1)

(1) JÁ INCLUÍDOS NAS TRANSACÇÕES COMERCIAIS (RESERVATÓRIOS DE

INSTALAÇÃO FIXA E NAVIOS CISTERNA)

REGULAMENTAÇÃO METROLÓGICA (Cont.)

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PUBLICAÇÃO DE REGULAMENTOS

Nº % CDIR

ANTES 1991 17 41 10

EM 1991 9 22 9

EM 1992 9 22 1

DEPOIS 1992 6 15 4

41 100% 24

ENTRADA DE PORTUGAL NA CE 1986 PUBLICAÇÃO DA NOVA LEGISLAÇÃO GERAL 1990

REGULAMENTAÇÃO METROLÓGICA (Cont.)

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2 - ASPECTOS RELEVANTES DA LEGISLAÇÃO METROLÓGICA

COEXISTEM 2 REGIMES (NACIONAL / CEE (CE)) OS INSTRUMENTOS DE MEDIÇÃO QUE SATISFAZEM O CONTROLO CEE SÃO CONSIDERADOS COMO SATISFAZENDO O CONTROLO METROLÓGICO NACIONAL PODEM SER COMERCIALIZADOS OS INSTRUMENTOS DE MEDIÇÃO ACOMPANHADOS DE CERTIFICADO EMITIDO: 

Com base em especificações e procedimentos que assegurem uma qualidade metrológica equivalente à visada pela legislação portuguesa;

Por Organismo reconhecido segundo critérios equivalentes aos utilizados no âmbito do SPQ.

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ASPECTOS RELEVANTES DA LEGISLAÇÃO METROLÓGICA (Cont.)

ATRIBUIÇÕES DO INSTITUTO PORTUGUÊS DA QUALIDADE 

PREPARAR LEGISLAÇÃO METROLÓGICA; 

SUPERINTENDER TODAS AS ACTIVIDADES RELATIVAS AO CONTROLO METROLÓGICO; 

PROCEDER À APROVAÇÃO DE MODELO;  

REALIZAR VERIFICAÇÕES METROLÓGICAS E/OU DELEGAR ESTA COMPETÊNCIA;

RECONHECER A QUALIFICAÇÃO DE ENTIDADES;(ENSAIOS DE AM, REPARAÇÃO E INSTALAÇÃO DE INSTRUMENTOS DE MEDIÇÃO,

OPERAÇÕES DE PV E VP)

REALIZAR ACÇÕES DE FORMAÇÃO PARA TÉCNICOS METROLOGISTAS;

ASSEGURAR A REPRESENTAÇÃO NACIONAL.

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ASPECTOS RELEVANTES DA LEGISLAÇÃO METROLÓGICA (Cont.)

TAXAS DE CONTROLO METROLÓGICO 

PELAS OPERAÇÕES DE CONTROLO METROLÓGICO SÃO DEVIDAS TAXAS; 

EXISTEM TAXAS DE SERVIÇO E DESLOCAÇÃO;

AS TAXAS DE SERVIÇO SÃO FIXAS E DEFENIDAS EM FUNÇÃO DO INSTRUMENTO DE MEDIÇÃO;

O IPQ DEFINE E ACTUALIZA ANUALMENTE A TABELA DE TAXAS;

OS VALORES DA TABELA DE TAXAS SÃO IGUALMENTE COBRADAS PELOS ORGANISMOS ESTATAIS, PÚBLICOS E PRIVADOS PARA A MESMA OPERAÇÃO E DOMÍNIO;

20 % DOS VALORES COBRADOS PELAS DIFERENTES ENTIDADES DESTINAM-SE AO IPQ E ASSEGURAM O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA DE METROLOGIA.(OS SMM/SCM APENAS REMETEM 10 %)

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3 - ESTRUTURA DE SUPORTE DO CONTROLO METROLÓGICO

IPQ (1) INSTITUTO PORTUGUÊS DA QUALIDADE 1

DRE DIRECÇÕES REGIONAIS DO MINISTÉRIO DA 5 ECONOMIA E INOVAÇÃO

DRCI DIRECÇÕES REGIONAIS DAS REGIÕES 2 AUTÓNOMAS DA MADEIRA E AÇORES

SMM (2) SERVIÇOS MUNICIPAIS DE METROLOGIA 127

SCM (2) (3) SERVIÇOS CONCELHIOS DE METROLOGIA 5

OVM (2) (3) ORGANISMOS DE VERIFICAÇÃO METROLÓGICA 53

I & R (2) (3) INSTALADORES E REPARADORES DE

INSTRUMENTOS DE MEDIÇÃO. 470 TOTAL 663 (1) ORGANISMO NACIONAL DE METROLOGIA (CIENTÍFICA, INDUSTRIAL E LEGAL) (2) ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA PELO IPQ (3) ENTIDADES PRIVADAS

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ESTRUTURA DE SUPORTE DO CONTROLO METROLÓGICO (Cont.)

INTERVENÇÃO DO IPQ  

PROCEDER ÀS APROVAÇÕES DE MODELO;

REALIZAR PV E VP DE RADARES E ALCOOLÍMETROS(PONTUALMENTE ANALISADORES DE GASES DE ESCAPE E OPACÍMETROS);

QUALIFICAR ENTIDADES A QUEM DELEGA COMPETÊNCIAS.

  

INTERVENÇÃO DAS DRE  

BASICAMENTE AO NÍVEL DAS PV;

EXECUTA ALGUMAS VP (BÁSCULAS, CMAC, …);

COORDENAR A ACTIVIDADE METROLÓGICA DE SMM, SCM, E I&R;

COLABORAR COM O IPQ NA QUALIFICAÇÃO DE SMM, SCM, E I&R;

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ESTRUTURA DE SUPORTE DO CONTROLO METROLÓGICO (Cont.)

INTERVENÇÃO DOS SMM E SCM  

EXECUTAR PV APÓS REPARAÇÃO E VP(MASSAS, INSTRUMENTOS DE PESAGEM DE FUNCIONAMENTO NÃO AUTOMÁTICO,

CONTADORES DE TEMPO E EM ALGUNS CASOS DE TAXÍMETROS).  

INTERVENÇÃO DOS I&R  

EXECUTAR PV APÓS REPARAÇÃO;

EXECUTAR VP NOS TACÓGRAFOS E TAXÍMETROS.

  

INTERVENÇÃO DOS OVM  

EXECUTAR PV E VP.

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ESTRUTURA DE SUPORTE DO CONTROLO METROLÓGICO (Cont.)

IPQ DRE SMM e SCM

I&R OVM

AM x

PV• (1) x • (3) x x

VP • (1) x (2) x • (4)

QUALIFICAÇÃO DE ENTIDADES

x x (5)

(1) Radares, alcoolímetros, …

(2) Bascúlas e CMAC

(3) PV após reparação

(4) Tacógrafos e taxímetros

(5) Excepto OVM

• Actividade reduzida

x Actividade principal

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4 - ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA

ORIENTAÇÕES SEGUIDAS PELO IPQ NA QUALIFICAÇÃO

NAS ÁREAS TRADICIONAIS QUALIFICAR SMM E SCM

VEDAR O ACESSO DE OVM AOS DOMÍNIOS ONDE A CONFIANÇA NO

RESULTADO DA MEDIÇÃO É UM FACTOR CHAVE (ALCOOLÍMETROS,

RADARES)

PRIVILEGIAR O APARECIMENTO DE OVM NOS DOMÍNIOS NOVOS EM

COMPLEMENTO OU EM ALTERNATIVA AOS ORGANISMOS ESTATAIS.

PROMOVER A QUALIFICAÇÃO DOS FABRICANTES QUE DISPONHAM

DE CONDIÇÕES PARA O EFEITO.

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ÁREAS DE INTERVENÇÃO DOS OVM

CONTADORES DE ÁGUA 5 

CONTADORES DE GÁS 3 

CONTADORES ELECTRICOS 8 

CONTADORES E CONJUNTOS DE MEDIÇÃO E ABASTECIMENTO DE COMBUSTÍVEL 4 

SONÓMETROS (1) + 1 

MÁQUINAS ENSAIOS MECÂNICOS (1) 

PARCÓMETROS 1 

MÁQUINAS PLANIMÉTRICAS 2 

REFRACTÓMETROS 3  ANALISADORES DE GASES DE ESCAPE 1

ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA (Cont.)

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ÁREAS DE INTERVENÇÃO DOS OVM (Cont.)

INDICADORES AUTOMÁTICOS DE NÍVEL 3 

CISTERNAS TRANSPORTADORAS 6  

RESERVATÓRIOS DE INSTALAÇÃO FIXA 6  

TANQUES DE NAVIOS 4 

MANÓMETROS 1 

OPACÍMETROS 1 

PRÉ-EMBALADOS 2 

DIFERENCIADORAS PONDERAIS 1 

GARRAFAS RECIPIENTE DE MEDIDA 1  

SUB TOTAL 53+(2)

ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA (Cont.)

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IMPORTÂNCIA ACTUAL DOS OVM

ENCONTRAM-SE QUALIFICADOS 53 OVM 1991 --- 21992 --- 2

24 OVM (45 %) ESTÃO ACREDITADOS 4 OVM (8%) ESTÃO CERTIFICADOS 5 OVM (9%) ESTÃO ACREDITADOS E CERTIFICADOS

INTERVÊM EM 19 DOS 41 REGULAMENTOS DE CONTROLO METROLÓGICO    EM GERAL DESENVOLVEM A SUA ACTIVIDADE EM DOMÍNIOS ONDE AS ENTIDADES OFICIAIS NÃO INTERVÊM.

ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA (Cont.)

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5 - PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS

DESCENTRALIZADO

APRESENTA UMA ESTRUTURA DE SUPORTE COM ENTIDADES DIVERSAS(IPQ, DRE/DRCI, SMM,SCM, OVM, I & R)

MISTO

INTEGRA ENTIDADES ESTATAIS, PÚBLICAS E PRIVADAS

AOS FABRICANTES É CONCEDIDA A POSSIBILIDADE DE SE QUALIFICAREM COMO OVM, PARA AS PRIMEIRAS VERIFICAÇÕES

A CONCEPÇÃO DO MODELO ESTÁ AVANÇADA

ABERTO

ACEITA AM E PV NACIONAIS DE OUTROS PAÍSES, QUE CUMPRAM DETERMINADOS REQUISITOS

AUTOFINANCIA-SE

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6 - EVOLUÇÃO PREVISTA

ENTRADA EM VIGOR DA DIRECTIVA MID

(Dir. 2004/22/CE, de 31 de Março, do Conselho e do Parlamento Europeus, publicada em 30 de Abril)

Contadores de água potável Contadores de gás Contadores de energia eléctrica activa Fluxímetros de calor Sistemas de Medição Contínuos e Dinâmicos de quantidade de líquidos c/ exclusão de água

Instrumentos de pesagem de funcionamento automático Taxímetros Medidas Materializadas Instrumentos de Med. de dimensões Analisadores de gases de escape

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ENTRADA EM VIGOR DA DIRECTIVA MID (Cont.)

Transposição 24 meses (30 Abril 2006) 

Em vigor (30 de Outubro 2006) 

Revoga 11 Directivas 

Substitui 13 regulamentos nacionais 

Desaparecem as CorrespondentesAprovações de Modelo e Primeiras Verificações Nacionais 

Os Fabricantes c/ Sistemas de Qualidade Aprovados não necessitam de solicitar a V CE 

Desregulamentação (não exige Aprovação de modelo nalguns casos)

Opcional

EVOLUÇÃO PREVISTA (Cont.)

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REDUÇÃO DO Nº DE APROVAÇÕES DE MODELO / EXAME DE TIPO  REDUÇÃO DO Nº DE PV / PVCEE / VCE

REDIMENSIONAMENTO DOS SMM PELA VIA DA CONCENTRÇÃO

EXTENSÃO DA ACTIVIDADE DOS SMM MELHOR APETRECHADOS A NOVOS DOMÍNIOS QUANDO HOUVER JUSTIFICAÇÃO

LOCAL OU REGIONAL

AUMENTO DO Nº DE ENTIDADES DE QUALIFICAÇÃO RECONHECIDA (OVM/ON) (PÚBLICAS / PRIVADAS)

(NOS DOMÍNIOS NOVOS E ONDE EXISTAM CAPACIDADES TÉCNICAS, …)

DESENVOLVIMENTO DA METROLOGIA LEGAL NAS ÁREAS NOVAS

(SAÚDE, AMBIENTE, SEGURANÇA,CONTROLO DE RECURSOS NATURAIS, …)

EVOLUÇÃO PREVISTA (Cont.)

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A ACTIVIDADE DE CONTROLO METROLÓGICO TENDERÁ CADA VEZ MAIS A SER PARTILHADA COM AS ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS  

RAZÕES:Recursos financeiros do Estado são escassos;Aproveitar capacidades técnicas existentes;Evitar duplicação de investimentos;Menos Estado, Melhor Estado.

  REQUISITOS A CUMPRIR:

Neutralidade;Competência;Segredo profissional.   

  COMO GARANTIR:

Submetendo as entidades a processos de qualificação e mesmo à acreditação e/ou certificação.

EVOLUÇÃO PREVISTA (Cont.)

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7 - PRINCIPAIS DESAFIOS A ENFRENTAR

PROLIFERAÇÃO DE LEGISLAÇÃO DISPERSA E NÃO CORRENTE DO PONTO DE VISTA METROLÓGICO  

Diversidade de organismos responsáveis pela elaboração de legislação com incidência metrológica.

Legisladores preocupam-se com a saúde, segurança, protecção do ambiente e não com os aspectos metrológicos.

(rastreabilidade, avaliação da conformidade, qualificação de entidades,...)

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PRINCIPAIS DESAFIOS A ENFRENTAR (Cont.)

ENTRADA DE ENTIDADES NÃO ESTATAIS NO CONTROLO METROLÓGICO

NECESSIDADE DE HARMONIZAR A INTERVENÇÃO ´TÉCNICA DAS ENTIDADES, ESTATAIS, PÚBLICAS E PRIVADAS ENVOLVIDAS NO CONTROLO METROLÓGICO

REFORÇO DA COORDENAÇÃO DAS ENTIDADES INTERVENIENTES

REFORÇO DA VIGILÂNCIA DE MERCADO

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FIM DA APRESENTAÇÃO

Obrigado.