07-aula maurice duverger-partidos e sistemas pa
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Aula de hoje: partidos políticos e
sistemas partidários em Maurice
Duverger e Giovanni Sartori
Referências:DUVERGER, M. Sociologia dos partidos políticos. In: GURVITCH, G. (Org.). Tratado de Sociologia, vol. 2. São Paulo: Martins Fontes, 19--. p. 11-35.
DUVERGER, M. (1980). Os partidos políticos. 2 ed. Brasília: UnB.
SARTORI, G. (1982). Partidos e sistemas partidários. Brasília: UnB.
SARTORI, G. (1996). Engenharia constitucional; como mudam as constituições. Brasília: UnB.
Duverger X Sartori
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Introdução: Quem é Maurice Duverger
� Trata-se de um dos mais importantes cientistas políticos do século XX, ainda vivo;
� Autor de vários trabalhos importantes sobre o tema das instituições políticas:
� Os Partidos Políticos (título original: Les Partis Politiques, 1951);
� Ciência Política: Teoria e Método (título original: Methodes de laScience Politique, 1959);
� As Modernas Tecnodemocracias (título original: Janus: Les deux faces de L'Ocident);
� Os Laranjais do Lago Balaton (título original: Les orangers du LacBalaton);
� Sociologia Política (título original: sociologie politique);
� Os Regimes Políticos (título original: Lés regimés politiques)
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Introdução: duas formas de abordar o
tema dos partidos políticos:
� Enfoque “organizacional” => privilegia os partidos políticos enquanto unidades de análise autônomas e independentes (por exemplo, as abordagens de Michels, Lênin, Schumpeter etc.);
� um enfoque sistêmico, na media em que procura captar a dinâmica de funcionamento dos partidos políticos em sua interdependência, ou seja, centra seu foco de atenção na dinâmica de funcionamento dos sistemas partidários.
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Objetivos do tópico:
� Identificar em linhas gerais os principais paradigmas existentes na literatura sobre o tema dos Partidos e Sistemas Partidários, bem como algumas de suas idéias-chave;
� Análise dos principais elementos da teoria de Maurice Duverger sobre os partidos políticos e sistemas partidários;
� abordagem de Giovanni Sartori:
� diferenças básicas entre as abordagens de Sartori X Duverger;
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I) Principais abordagens “clássicas”
sobre os partidos políticos:
� A) Reflexões do liberalismo clássico (John Locke, Alexis de Tocqueville, Stuart Mill etc.)
� Partidos Políticos como canais de expressão da “opinião pública” e dos “cidadãos” com vistas a influenciar as decisões governamentais;
� os partidos fazem parte do sistema de “freios e contrapesos” (ou das instituições intermediárias) que visam limitar o papel do Estado em relação ao do indivíduo;
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B) Teoria marxista (Marx, Engels, Lênin,
Gramsci etc.)
� os partidos são instituições de representação dos interesses coletivos de agentes/atores distribuídos em classes sociais;
� os partidos buscam influenciar o poder de Estado, e ocupam geralmente uma posição subalterna em relação ao mesmo, na medida em que seus recursos políticos básicos são a influência ideológica na opinião pública e a propaganda política, e não a posse de instrumentos jurídico-normativos ou coercitivos;
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C) Sociologia política weberiana
(Weber)
� os partidos são instrumentos políticos para a conquista de votos numa sociedade burocratizada;
� sua função é produzir lideranças políticas responsáveis num contexto de crescente burocratização e racionalização da vida social;
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D) Teoria das Elites (Robert
Michels e Schumpeter)
� os partidos políticos são organizações que tendem a ser controlados por oligarquias partidárias em sua busca pelo poder;
� são instrumentos das elites em sua luta pelo poder, menos do que órgãos de representação das “massas”
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Elementos comuns dessas abordagem que
servem de base a uma definição de partidos:
� Buscam angariar adeptos para influenciar ou conduzir os objetivos globais de uma dada coletividade;
� são organizações que buscam transfigurar os interesses singulares/específicos de determinados grupos em interesses comunitários
� Têm outros objetivos além da disputa por votos.
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II) Pontos fundamentais dessa II) Pontos fundamentais dessa
abordagem de Duverger:abordagem de Duverger:
� Principais contribuições de Duverger à análise dos partidos políticos:
� (1) Análise dos partidos enquanto organizações e tipologia dos partidos com base em suas características organizacionais;
� (2) Tipologia dos sistemas partidários e análise dos regimes políticos;
� (3) Proposição das “leis de Duverger”, correlacionando sistemas eleitorais e partidários;
� (4) Conceito de “partido dominante”;
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(1)Tipo de partidos:
�� (1) Partidos de quadros(1) Partidos de quadros = aquele constituído essencialmente por grupos de deputados de notáveis com representação no parlamento + comissões eleitorais para arregimentar eleitores com base no sufrágio universal.
�� (i) tipo tradicional(i) tipo tradicional = partidos de notáveis na Europa do século XIX (os exemplos clássicos são os “Tories” e “Whigs” ingleses);
� (ii) o tipo norte-americano = os partidos norte-americanos constituem um tipo peculiar de partidos devido às primárias; as primárias introduzem um ponto diferencial na organização dos partidos que é a participação dos eleitores na convenção que escolherá os candidatos dos partidos;
� Embora isso não seja suficiente para transformar os partidos norte-americanos em partidos de massas,
�� (iii) partidos indiretos(iii) partidos indiretos = recrutamento (comissões de base constituída por representantes dos sindicatos); “O cidadão não adere a ao partido em si: adere a uma organização que é membro coletivo do partido”: 12
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(2) Partidos de massa:
� (i) O tipo socialista = partidos social democratas europeus; financiamento (contribuição regular de militantes); unidade organizativa (seções do partido); democracia interna e possibilidade de frações; objetivo básico do partido é ganhar eleições para implementar políticas públicas;
� (ii) tipo comunista = partidos comunistas do leste europeu e das democracias polarizadas mais institucionalizadas: 46; unidade organizativa (célula de empresa); sistema de ligações verticais fortemente centralizado (“centralismo democrático”, que na verdade é centralizado); não admitem facções; seu objetivo é transformar a sociedade burguesa;
� (iii) tipo fascista = partido nacional socialista-alemão e fascista italiano; “A originalidade dos partidos fascistas consiste em aplicar técnicas militares ao enquadramento político das massas”: 48; base social (baixa classe média e pequena-burguesia depauperadas); unidade organizativa (brigadas militarizadas);
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(3) Partidos de países
subdesenvolvidos
� partidos “populistas” = partidos fortemente influenciados por um líder personalista; ocorre em democracias fracamente institucionalizadas em processo de urbanização;
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(2) Sistemas eleitorais e partidários: as
“leis de Duverger”:
� O sistema majoritário de um só turno tende ao dualismo dos partidos, com alternância de grandes partidos independentes;
� O sistema majoritário de dois turnos e a um sistema de partidos múltiplos, flexíveis, dependentes e relativamente estáveis;
� A representação proporcional tendem a um sistema sistema de partidos múltiplos, rígidos , independentes e estáveis. (Duverger, 1987:241)
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Leis de Duverger: efeitos mecânicos e
psicológicos:
� Efeito mecânico: a tendência dos sistemas eleitorais de favorecer os maiores partidos e de prejudicar os menores;
� Efeito psicológico: afeta o cálculo do eleitor, motivando o “voto útil”;
� Obs. Trata-se de um dos temas mais complexos da política. Cf. alguns dos dados empíricos na tabela anexa sobre as características institucionais da democracia.
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(3) Sistemas partidários e regimes
políticos:
� Favorável ao sistema parlamentarista bipartidário inglês por causa da “estabilidade”;
� Crítico do sistema proporcional e dos regimes polarizados da Europa Latina;
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Referências bibliográficas adicionais: