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04 Entrevista. Martín Auzmendi e Iñaki TelleríaConsejo Vasco de Relaciones Laborales.

10 Horario de entrada y salida de los edificiosJudiciales para profesionales.

12 Cursos Escuela Práctica Jurídica.Curso sobre Derecho de Extranjería y de Asilo.

14 Turno de Violencia Doméstica. Honorarios.

15 Luis Olaizola y Lourdes Aranguren. 25 años alservicio del Colegio de Abogados de Gipuzkoa.

16 Egitasmoa, Ingurumena eta giza eskubideak.

18 Conclusiones del XVIII Congreso Estatal de Mujeres Abogadas. (II), (III), (IV).

22 Importantes cambios en la incapacidad temporal.

27 Pólizas de seguro.

28 Heldu. Resumen de 2005

32 Cine y Derecho

Edita: Ilustre Colegio de Abogados de Gipuzkoa / Gipuzkoako Abokatuen Kolegio Prestua Director: Luis Olaizola BernaolaCoordinador: Donato Castaño Diseño/ publicidad: Signos Publicidad y Comunicación S.L. / Xenpelar 3-1º. 20100 Errenteria.943 527466 Depósito Legal: SS-1054-1999. El Ilustre Colegio de Abogados de Gipuzkoa no comparte necesariamente la opi-nión que reflejan los colaboradores a través de sus artículos.

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Martin Auzmendi e Iñaki Tellería me reciben en lasede del PRECO y del Consejo de Relaciones Labo-rales de Gipuzkoa, jústamente enfrente del Colegiode Abogados de Gipuzkoa, en la Calle Fuenterrabía.La idea de entrevistarles les ha parecido estupenda,con tal de que los abogados, receptores de estarevista, y en general todas las personas, conozcanmás a fondo el Consejo de Relaciones Laborales y elPreco, y cuáles son las funciones que desarrollan.Ambos han desempeñado funciones en distintasorganizaciones a lo largo de su vida profesional. Enel caso de Martín Auzmendi, llegó a ser Consejerode Trabajo y Seguridad Social del ejecutivo vasco.Iñaki Tellería estuvo vinculado al sindicato ELA y esmediador del Preco desde 1991.

Qu cargos ocup is? y desde cuando?

M.A. Presidente del Consejo de Relaciones Labora-les desde el 17 de octubre de 2002.

I.T. Responsable Territorial de la gestión del Precoen Gipuzkoa.

Qu es el Consejo de Relaciones Laborales y quie-nes forman parte de este rgano?

El Consejo de Relaciones Laborales esta concebidocomo órgano de encuentro y dialogo permanenteentre las confederaciones sindicales y organizacio-nes empresariales, de una parte, y consultivo delGobierno Vasco y del Parlamento en materia sociola-boral, de otra.Está formado por 14 miembros titulares y 14 suplen-tes más el presidente y el secretario general que notienen voto. Es un órgano paritario, con la mitad delos miembros designados por las confederacionessindicales en función de su representatividad y laotra mitad por las organizaciones empresariales. En la actualidad, en el Pleno del Consejo los 7miembros designados por los sindicatos están distri-buidos de la siguiente manera: 3 designados porELA, 2 por CCOO, 1 por LAB y 1 por UGT. Los 7representantes de las organizaciones empresariales

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Martin Auzmendi e I aki Teller a. Dos abogados en el Consejo Vasco de Relaciones Laborales

La mayoría de los conflictos coletivos formaliza-dos en Gipuzkoa se solucionan a través de la ges-tión del Preco.

Ekonomiaren arloan,aldaketak oso azkargertatzen ari dira gauregun ere. Dagoenekoezin dugu asko lehiatusoldata-kostuen arloan.Aldiz, lehiakorrak izate-ko gure produktu etazerbitzuei balio erantsiaeman beharrean gaude.Prestakuntza eta berri-kuntza dira, besteakbeste, ekonomia lehia-korrari eusteko gakoak.

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han sido designados por CONFEBASK.Otro elemento que caracteriza el Consejo es que setrata de una institución independiente del Parlamen-to y Gobierno Vasco.

C mo veis el panorama sociolaboral de Gipuzkoa?

En el panorama sociolaboral de Gipuzkoa se puedenobservar luces y sombras. Como elementos positi-vos podemos indicar que las tasas de paro se hanreducido en Gipuzkoa hasta situarse en estosmomentos en torno al 4%. Hace 10 años las tasasde paro se encontraban en el 22%. Durante los últimos años se ha producido una muyimportante incorporación de la mujer al mundo deltrabajo lo que hace que las tasas de ocupación (de16 a 64 años) se hayan situado en el 68,5%, muypróximo al objetivo fijado por la UE del 70% para elaño 2010.Las personas asalariadas del sector privado deGipuzkoa tienen una muy alta cobertura de la nego-ciación colectiva lo que significa que existe un nivelde regulación de las relaciones laborales muy impor-tante.La excesiva temporalidad en el empleo es uno de losfactores considerados negativos del panoramasociolaboral. Estamos en tasas de temporalidad quese sitúan en torno al 27 % y que vienen a duplicarlas de la UE-15. Existe una opinión bastante genera-lizada de que una parte de los contratos temporalesno cumplen los requisitos establecidos en la legisla-ción vigente. En esta situación qquizá tenga que verel hecho de que nos hayamos instalado en una cier-ta cultura de la temporalidad. Se coincide en que laexcesiva temporalidad perjudica la productividad yafecta negativamente a las condiciones de trabajode las personas y, sin embargo, existen dificultadespara avanzar en medidas que sitúen la temporalidaden unas tasas que puedan ser consideradas comorazonables. Cuestiones como la siniestralidad, con la necesidadde profundizar en las políticas de prevención parahacer frente a aquella, están también entre los pro-blemas que afectan al mundo del trabajo. Cabe reseñar también que, entre otros, materiascomo la formación continua y la conciliación deltrabajo y la vida personal y familiar están entre lascuestiones que reclaman prestar más atención.

Se diferencia en algo la situaci n de Gipuzkoa conel resto de Euskadi?

Gipuzkoa cuenta con una cobertura de la negocia-ción colectiva del 97% frente al 92,6% de Álava y95% de Bizkaia. La jornada laboral media estableci-da en los convenios colectivos sectoriales de aplica-

ción en Gipuzkoa en el año 2005 era de 1.714anuales frente a 1.722 en los de Bizkaia y 1.736 enlos de Alava En materia retributiva, aunque no dis-ponemos de datos por territorios, del análisis de loscontenidos de los convenios sectoriales de Gipuzkoaresultan unas retribuciones anuales superiores concarácter general a las establecidas para esos mismossectores en los convenios de Álava y Bizkaia, espe-cialmente en los convenios de la siderometalúrgia,construcción y oficinas y despachos (Álava no cuen-ta con convenio en este sector). En cuanto a tasas de desempleo en 2005, en Gipuz-

koa la tasa de paro fue del4% frente al 7,4% en Biz-kaia y el 3% en Álava.

Y a su vez la situaci n deEuskadi con el resto del Esta-do.

La situación de Euskadi conrelación al resto del Estadonos indica que en materia deempleo nuestras tasas deparo están por debajo de lamedida del Estado. En elaño 2005 la tasa de paro enla CAPV fue del 5,7% frenteal 9,2% del Estado.En materia de jornada labo-ral y de retribuciones nuestrasituación es asimismo sensi-blemente mejor.

Y la situaci n laboral, no encuanto a datos de empleo,sino de relaciones, estmejorando o no?

Las relaciones laborales noestán atravesando por losmejores momentos. Lo queestá ocurriendo con la nego-ciación colectiva o las difi-

cultades para el dialogo a nivel interconfederalentre las confederaciones sindicales y las organiza-ciones empresariales nos indican que se dialoga ynegocia poco y así es difícil alcanzar acuerdos. Eldesencuentro sindical constituye también un factornegativo. Sin embargo, las cosas funcionan.

Ahora da la sensaci n de que ya no existen esosmacrodespidos o cierres de grandes empresas comohace algunos a os.Los grandes procesos de reconversión de la década

de los 80 y primeros años de los 90 dieron lugar acierres de grandes empresas y a unas tasas de des-empleo por encima del 20%. Durante los últimosaños, en los que hemos asistido a un crecimientocontinuado de la economía y del empleo, efectiva-mente, los expedientes de regulación de empleoque afectan a grandes empresas han disminuido deforma significativa. Pero ello no significa que los riesgos hayan desapa-recido. Las transformaciones económicas continúana un ritmo vertiginoso. Ya no podemos competir tan-to en costes salariales sino que se nos impone sercompetitivos aportando a nuestros productos y servi-cios valor añadido. La formación y la innovaciónconstituyen, entre otros, las claves para sostener unaeconomía competitiva.

Hay una problem tica relacionada con la situa-ci n de varios convenios colectivos sectorialesque en Gipuzkoa no se est n renovando. Es el finde la era de los convenios colectivos sectoriales yla etapa donde cada empresa tendr su propioconvenio?

Efectivamente, la dificultad para la renovación de losconvenios colectivos sectoriales durante últimosaños constituye un dato de la realidad. Existen enGipuzkoa 29 convenios sectoriales cuyas vigenciasfinalizaron con anterioridad a enero de 2005 y queno han sido renovados. Algunos significativos comoel de Oficinas y Despachos con 8.863 personas asa-lariadas en su ámbito funcional llevan hasta 3 añossin renovar el convenio.La no renovación no significa en todos los casos quelas condiciones de trabajo del personal incluido ensus respectivos ámbitos de aplicación no tengan nin-guna modificación. En algunos se procede a laactualización salarial, a través de acuerdos o deci-siones unilaterales de los centros de trabajo respon-diendo en ocasiones a recomendaciones de las orga-nizaciones empresariales.La discusión sobre los ámbitos de negociación es untema que siempre está abierto. Y en virtud de laautonomía colectiva son las partes las que tienenque determinar los ámbitos en los que negociar lascondiciones de trabajo del personal. En todo caso, latipología de empresas y centros de trabajo determinaen cierto modo la opción con relación a los ámbi-tos. Por ello, sin perjuicio de que, sobre el papel,pudiera considerarse factible avanzar en el estableci-miento de más convenios de empresa o de extenderla complementariedad entre el ámbito sectorial y elde empresa, en la práctica los convenios sectorialesparecen difícilmente sustituibles en determinadosámbitos de actividad.

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Emakumeek eta gizonekbatez beste jasotzenduten ordainsariarenarteko aldea oso handiada. Baina alde hori ezda hitzarmen kolektibo-en ondorioa, ezta lan-postu berdinetan edokategoria berberetanarituta ere ordainsariberdina ez aplikatzea-ren ondorioa, salbues-penak salbuespen.

Alde horren arrazoiahonako hau da bereziki:emakume gehiagok egi-ten du lan ordainsari-maila baxuagoko jar-duera-sektoretan etalanpostuetan.

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En que creen que podr a contribuir el CRL a lamejora de las relaciones laborales?En el Consejo de Relaciones Laborales están repre-sentadas las organizaciones sindicales y empresaria-les que se hallan legitimadas para alcanzar acuerdosinterconfederales en el ámbito de la ComunidadAutónoma. En ocasiones las relaciones empresa-tra-bajador en el ámbito concreto de las empresas ycentros de trabajo y las relaciones organizacionessindicales-organizaciones empresariales poco tie-nen que ver. En general, en los centros de trabajo larelación es bastante mejor que en el ámbito de larelación entre las organizaciones.El CRL debiera abordar los problemas y las cuestio-nes que están identificadas como la adaptación de laestructura de la negociación colectiva en Euskadi, laexcesiva temporalidad en el empleo, la siniestrali-dad, la previsión social complementaria, la concilia-ción del trabajo con la vida personal y familiar y lamejora de la cantidad y calidad del empleo hacien-do compatibles la competitividad de la economía,la sostenibilidad y la cohesión y bienestar social.

Su evoluci n personal y laboral ha estado ligada alo largo de los a os al complejo mundo del trabajo.Han cambiado, poco, mucho o nada, la relaci n

entre empresas y trabajadores?

Los cambios en la relación empresa y trabajadoresse producen en paralelo a la transformación de laestructura económica, los empleos, modelos de ges-tión de las empresas y el cambio de la composiciónde los asalariados. Los cambios producidos en lasociedad vasca en su conjunto durante las últimasdécadas son muy importantes, con la incorporaciónmasiva de la mujer al mundo del trabajo como unode los elementos más destacables y que incidentambién en las relaciones en la empresa y centros detrabajo.Dichas transformaciones significan que, en el marcode la economía globalizada, es preciso responder alos retos del futuro conscientes de que estamos anteuna realidad cada vez más compleja y en permanen-te transformación, lo que exige asumir la necesidadde adaptación a las nuevas realidades. Lo que no está claro es si los agentes sociales y lasinstituciones sociolaborales somos conscientes delos cambios que se están produciendo y, sobretodo, si estamos aportando lo necesario para quelas relaciones laborales respondan a las transforma-ciones que se están dando de manera adecuada yequilibrada. Porque, no debemos perder de vista algo que es fun-damental; considerar que la economía tiene queestar al servicio de las personas y, por tanto, el des-arrollo económico tiene que llevar aparejado el des-

arrollo social sustentado en el respeto a la dignidadde las personas y su bienestar.

Estos d as acabamos de celebrar el d a de la mujertrabajadora. El eje de la campa a este a o ha sidolas diferencias salariales. C mo puede ser que exis-ta esa disparidad en los sueldos, habiendo conve-nios de por medio?

La diferencia entre la retribución media que perci-ben las mujeres y los hombres es en efecto muyimportante. Pero dicha diferencia no tiene su origenen los convenios colectivos ni en que, si bien puedehaber excepciones, trabajando en los mismos pues-tos o perteneciendo a las mismas categorías profe-sionales no se aplique la misma retribución.La explicación de la diferencia reside sobre todo enuna mayor presencia de mujeres trabajando en sec-tores de actividad y en puestos de trabajo con meno-res niveles retributivos.

La gesti n de los procedimientos voluntarios desoluci n de conflictos laborales (Preco) es una delas actividades que desarrolla el CRL. Cuando seponen en marcha en Euskadi, procedimientos quecomprende y a que finalidad responden?

Los procedimientos Preco (sistemas basados en laautonomía de la voluntad de las partes e instrumen-talmente en acuerdos interprofesionales del art. 83.3del ET) llevan gestionándose en la CAPV desde elaño 1984, año éste en el que parte de las organiza-ciones sindicales más representativas a nivel de laComunidad Autónoma y la patronal CONFEBASKsuscribieron el primer acuerdo que dio origen aldenominado Preco. Este Acuerdo interconfederal es

pionero en el estado español. La necesidad deadaptación a la realidad cambiante lleva a las partesa incorporar modificaciones que se traducen en unnuevo acuerdo suscrito en 1990, al que siguió elPreco aprobado en el año 2000 que es el que rigeen la actualidad.Como se señala en el preámbulo del acuerdo suscri-to en el año 2000, puede decirse que la finalidad deestos acuerdos respondía a una “apuesta decididapara que las organizaciones sindicales y empresaria-les asumieran el mayor grado posible de autonomíaen las relaciones laborales, haciendo del dialogo yde la negociación colectiva el instrumento principaly mas eficaz para determinar su contenido y parasolucionar los conflictos laborales, en especial loscolectivos”. De ahí que los protagonistas de los pro-cedimientos sean las partes, siendo la finalidadprimordial que los conflictos sean solucionadosmediante el dialogo entre las partes en conflictocontando, si lo desean, con la intervención de profe-sionales designados asimismo por las partes.Los procedimientos que se regulan son los tres clási-cos de conciliación, mediación y arbitraje. Llama laatención el de mediación puesto que finalizamediante una propuesta que emite el/la mediador/ay que solo es vinculante en la medida que sea acep-tada por cada una de las partes intervinientes en elconflicto, de tal forma que si la mayoría de algunade las partes intervinientes la rechaza (debe realizar-se de modo expreso) la propuesta no les vincula. Lostres procedimientos tienen una característica común;la de que los tres pueden finalizar anticipadamentemediante la consecución de un acuerdo. Los acuer-dos y los laudos arbitrales tienen la eficacia de unconvenio colectivo.

Qu conflictos se pueden someter al Preco? .Pueden someterse a los procedimientos Preco tantoconflictos colectivos referentes a la interpretación oaplicación de norma estatal, o de convenio o pactocolectivo, cualquiera que sea su eficacia, de deci-sión o practica de empresa, de intereses (falta deconsenso en la negociación de convenios o acuer-dos), desacuerdos en periodos de consulta estableci-dos en la legislación laboral o en la negociacióncolectiva; así como conflictos individuales siempre ycuando en este último supuesto así esté recogido enel convenio o pacto que les sea de aplicación y asíse haya acordado por la Comisión Paritaria del Pre-co.

Qu caracter stica tienen los/as profesionales delPreco?.

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Los/as profesionales que forman parte del colegio demediadores/as y árbitros del Preco se han incorpora-do a dicho colegio por acuerdo de las organizacio-nes signatarias del Preco y, por lo tanto, son perso-nas que gozan de la confianza de las organizacio-nes. Su intervención en los procedimientos se pro-duce previa designación de las partes en el conflic-to. La neutralidad de los profesionales en losprocedimientos constituye uno de los principiosesenciales en que debe sustentarse su actuación. En las listas de Gipuzkoa en la actualidad figuran 9profesionales de los que 8 son compañeros ejercien-tes.

Qu valoraci n realiz is del funcionamiento yresultado de los procedimientos voluntarios enGipuzkoa?.

En el año 2004 se realizó una encuesta entre losusuarios del Preco para que valoraran el servicioprestado desde los servicios territoriales y la actua-ción de los profesionales en los procedimientos. Elresultado de la encuesta arrojaba un grado de satis-facción bastante elevado por parte de los usuariosdel Preco, si bien algunas respuestas reflejaban lanecesidad de que este tipo de procedimientos pudie-ran extender su actuación a los conflictos individua-les de la misma forma que lo hace con los colecti-vos.El grado de satisfacción de los usuarios del Precocon los profesionales es muy elevado destacando suobjetividad, imparcialidad y sobre todo la dedica-ción con la resolución del conflicto.En cuanto a la actividad que se desarrolla, el pasadoaño tuvieron entrada en la Sede de Gipuzkoa untotal de 97 solicitudes de las que 22 no pudieron tra-mitarse. De las 75 restantes 38 finalizaron resolvién-dose el conflicto. De las no solucionadas un númeroaproximado de 20 finalizaron en los Juzgados de loSocial. Estos resultados indican que la mayoría delos conflictos colectivos formalizados en Gipuzkoase solucionan a través del Preco. En todo casocorresponde a los usuarios realizar la valoración denuestra gestión.

Tiene alg n costo para los usuarios la utilizaci nde los procedimientos Preco?.

Para los usuarios no supone costo alguno e incluso sipor las características del conflicto hiciera falta lautilización de servicios técnicos externos, el Consejosufraga estos gastos.

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Honako hauek jar daitezkePreco prozeduren pean: esta-tuko arauen edo hitzarmenedo itun kolektiboen inter-pretazioari edo aplikazioariburuzko gatazka kolektiboak—horien eraginkortasunaedozein izanik ere—, enpre-saren erabakiari edo praktika-ri buruzkoak, interesei buruz-koak (adostasunik eza hitzar-men edo akordioen negozia-zioan), eta laneko legedianedo negoziazio kolektiboanezarritako kontsultaldietansortzen diren desadostasu-nak, baita gatazka indibidua-lak ere, betiere, eta azkenaukera horri dagokionez,aplikatu beharreko hitzarmenedo itunean aukera hori bil-duta badago eta PrecorenBatzorde Paritarioak hala era-baki badu.

justicia • justizia

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En varias ocasiones se han dirigido a esta Direcciónrepresentantes de los Colegios de Abogados y Procu-radores, además de alguna autoridad judicial, ensolicitud de flexibilización de los horarios de entraday salida de los edificios judiciales para facilitar elejercicio de sus tareas profesionales.

El actual horario fijado para la entrada y salida delos edificios judiciales tiene su apoyo en el horariode atención al público fijado por el Consejo Generaldel Poder Judicial; lo cual no obsta para tener pre-sente necesidades que se han puesto de manifiesto:

como el comienzo de señalamiento de juicios a par-tir de las 9 horas, o la posibilidad de presentar escri-tos de término en materia civil hasta las 15 horas,por lo que en el ánimo de favorecer el acceso a laadministración de justicia y el ejercicio de las profe-sionales colegiadas, se hace preciso revisar la actualsituación.

En virtud de las competencias que ejerce la Direc-ción de Relaciones con la Administración de Justicia,se DECIDE:

1.- Autorizar la entrada a los Profesionales a los edi-ficios judiciales a partir de las 8,30 horas de lamañana, con exhibición del carnet profesional.

2.- Permitir la entrada de ciudadanos y ciudadanasentre las 8,30-9 horas, con exhibición de citaciónpara juicio o práctica de diligencias a primera hora.

3.-Autorizar la entrada y permanencia de dichosprofesionales hasta las 15 horas con carácter gene-ral, y posteriormente en el caso de duración prolon-gada de juicios.

4.- Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de losaccesos tanto de profesionales como de particularesa la práctica de diligencias en el Juzgado de Guardiadurante el horario del mismo.

5.-La fecha de efectividad de estas previsiones será apartir del día 1 de marzo de 2006.

6.-Comunicar la presente a los Colegios profesiona-les afectados, Sala de Gobierno del Tribunal Superiorde Justicia, Dirección de la Ertzaintza y personal deseguridad.

y para que así conste a los efectos oportunos, suscri-bo la presente en Vitoria- Gasteiz, a quince de febre-ro de 2006.

Comunicaci n de la Direcci n de Relaciones con la Administraci n de Justicia

Horarios de entrada y salida de los edificiosjudiciales para profesionales

Abokatuen eta Prokuradoreen Elkargoetako ordezka-riek, eta baita agintari judizialen batek edo bestekere, behin baino gehiagotan jo dute Zuzendaritzahonetara eraikin judizialetan sartu-irtenetarako ordu-tegia malgutzeko eskatuz, euren eginkizun profesio-nalak errazteko asmoz.

Gaur egun eraikin judizialetan sartu-irtenak egitekozehaztuta dagoen ordutegiaren oinarria, Botere Judi-zialen Kontseilu Nagusiak jendaurreko ordutegirakojarritako ordutegia da. Dena dela, horrek ez du esannahi kontuan hartu behar ez direnik azaleratu direnzenbait beharrizan: epaiketak zehazteko ordua9:00etan hastea, edo zibil arloko epedun idazkiakaurkezteko aukera 15:00etara arte irautea. Hori dela-eta, justizia administraziorako sarbidea eta elkargo-kideen jarduera erraztekotan, beharrezko da gauregun dagoen egoera berrikustea.

Beraz, Justizia Administrazioarekiko Harremanetara-ko Zuzendaritzak dauzkan eskumenei jarraiki, ERA-BAKI da:

1.- Eraikin judizialetan goizeko 8:30etik aurrera sart-zeko baimena ematea profesionalei, txartel profesio-nala erakutsi- ta.

2.-Herritarrei 8:30etik 9:00etara bitartean sartzekobaimena ematea, goizean goizeko epaiketarako edoeginbideak gauzatzeko zitazioa erakutsita.

3.-Aipatutako profesionalei 15:00etara arteko sarbi-dea eta egonaldia baimentzea oro har, eta iraupenluzeko epaiketa dagoenean beranduagora artekoaere bai.

4.-Esandako guztia ulertu behar da profesionalekzein partikularrek Guardiako Epaitegiko ordutegia-ren barruan eginbideak gauzatzeko asmotan berta-ratzeko kalterik gabe.

5.-Aurreikusitako martxoaren 1 etik indarrean, neurri

hauek 2006ko aurrera jarriko dira 6.-Honakoa dagokien elkargo profe- sionalei, Auzi-tegi Nagusiko Gobernu-salari, Ertzaintzako zuzenda-ritzari eta segurtasuneko langileei jakinaraztea.

Eta horrela izan dadin dagozkion ondorioetarako,honakoa sinatzen dut Vitoria-Gasteizen, 2006kootsailaren hamabostean.

Justizia Administrazioarekiko harremanetarakozuzendaritzaren jakinarazpena profesionalekeraikin judizialetan sartu-irtenak egiteko ordu-tegiei buruzkoa.

justicia • ljustizia

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2….7.-TECNICA NEGOCIALAbril: Días 24 y 26Mayo: Día 3Total de horas: 12Lugar: Aula C de los Pabellones de laFacultad de Derecho (Pº de Lardizábal,s/n)Horario: (a) de 16’15 a 18’15 y (b) de18,30 a 20,30 horasMatrícula: 75 eurosAcceso al Turno de Oficio Civil

2….8.- DERECHO HIPOTECARIOMayo: Días 8, 10, y 15Total de horas: 12Lugar: Aula C de los Pabellones de laFacultad de Derecho (Pº de Lardizábal,s/n)Horario: (a) de 16’15 a 18’15 y (b) de18,30 a 20,30 horas Matrícula: 75 eurosAcceso al Turno de Oficio Civil

2….9.- DERECHO MERCANTILMayo: Días 22, 24, 29 y 31Junio: Días 5, 7, 12(a), 14, 19 y 21Total de horas: 38Lugar: Aula C de los Pabellones de laFacultad de Derecho (Pº de Lardizábal,s/n)Horario: (a) de 16’15 a 18’15 y (b) de18,30 a 20,30 horas Matrícula: 230 eurosAcceso al Turno de Oficio Civil

ESCUELA DE PRÁCTICA JURÍDICADE GIPUZKOA “DOCTOR ALVARO NAVAJAS”

De conformidad con las Normas dela Junta de Gobierno para la homo-logación de las actividades de forma-ción externas a la Escuela de Prácti-ca Jurídica y las dispensas para lasinscripción en el Turno de Oficio(publicado en el Boletín Oficial deGipuzkoa de 15 de junio de 2.000) yen la revista del Colegio "ABOKA-TUOK" ( nº 4 - Julio de 2.000), deacuerdo con la Orden Ministerial de3 de junio de 1.997, el Aula de For-mación del Colegio de Abogados encolaboración con la Escuela de Prác-tica Jurídica de Gipuzkoa "DoctorAlvaro Navajas", ofrece la posibili-dad de realizar Cursos de FormaciónJurídica que permiten el acceso alTurno de Oficio y Asistencia Letradaal Detenido. Los cursos que se han organizadopara el año 2005/2006 son lossiguientes:

cursos • ikastaroak

Forma de pagoLa forma de pago se realizará mediante ingreso en elBANCO SANTANDER CENTRAL HISPANO c/c nº 00490701 05 2610263697, remitiendo por fax al nº 943 - 42 06 20,o entregando en la Secretaría del Colegio, la inscripciónjunto con el abonaré del Banco.

Elkargokide agurgarria:

Indarkeriari buruzko txandaren inguruan egindakolanbide-jardunei dagozkien ordainsariak kobratzeariburuz egindako kontsulten harira, Gobernu Batzor-dearen ustez, eta Eusko Jaurlaritzarekin 2005ekoekainean izenpeturiko Protokoloaren arabera, bikti-mari ezin zaio lanbide-ordainsaririk kobratu indarke-riari buruzko txandan titular-lanetan edo errefortzu-lanetan aritutako egunean egindako lanagatik, bikti-mari doako justiziarako aukera ukatu bazaio ere edohark eskaera hori izapidetu ez badu ere.

Agur bero bat

Estimado/a compañero/a:

Ante las consultas planteadas en relación al cobrode honorarios por actuaciones profesionales en rela-ción con el turno de violencia, la Junta de Gobiernoentiende que, según el Protocolo firmado en juniode 2005 con el Gobierno Vasco, por el trabajo quese lleve a cabo el día que se está de titular o derefuerzo en el turno de violencia, no se puedenpasar honorarios profesionales a la víctima, aunquea la misma no se le conceda justicia gratuita o no latramite.

Un cordial saludo

colegio • elkargoa

Turno de Violencia Doméstica. HonorariosEtxekok Indarkeriari buruzko txanda: Ordainsariak

colegio • elkargoa

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Este año 2006 se cumplirán 25 años en el Colegiode Abogados de dos profesionales que entraron aformar parte del mismo en el año 1981.

Por un lado, Luis Olaizola, Secretario Técnico del Cole-gio y Director de esta revista, quien este mismo mes deabril, pero de hace 25 años, comenzó su andadura enesta institución, por la que siempre ha peleado porconseguir mayores beneficios para el colectivo y parael buen funcionamiento del propio Colegio.

En el caso de Lourdes Aranguren ese aniversario seproducirá en el mes de Junio. Entró a formar partede la plantilla del Colegio como administrativa y a lolargo de estos años ha desempeñado varias funcio-nes, siempre con gran profesionalidad.

Para ambos, nuestra más sincera enhorabuena por eltrabajo desarrollado y por el que les queda por haceren el futuro.

Los dos comenzaron a formar parte del Colegio en 1981

Luis Olaizola y Lourdes Aranguren; 25 años alservicio del Colegio de Abogados de Gipuzkoa.

comentario • azalpena

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Eztabaida asko egiten dira mundu zabalean herriazpiegitura jakin batzuk ezartzea egoki den edoez,baina azpiegitura horiek eragin egiten dute ingu-rumenean eta banakoen eskubideetan. Horren era-kusgarri, hona adibide batzuk: errepideak, portuberriak, aeropurtu berriak ere edo haundituak, urte-giak edo eta egitasmo ezberdinak mendiko kate bat-zuen barruan. Horiek dira orain gutxiko adibide dei-garrienak.

Bitxiki baina tamalez, egitasmo horiek eta GizaEskubideen Europako Auzitegiak (GEEA) emandakoEpai ezkor bat garai berean gertatu ziren. Epai horre-tan, hasiera bateko Epaiaren (2001-10-02 GEEA)alderdi behinekoenak berrikusi ziren, eta horren ara-bera zigortu egin zuten Erresuma Batuko Gobernua,Giza Eskubideen Europako Itunean (GEEI) hitzartuakdezentetan urratu zituelako: urraketa arrazoia zerazen, Heathrow aireportuan gaueko hegaldiek sortzenzuten zarata eta durrunda jende askoren etxe etabizimoduetan.

Epai horren harira, eta administrazio batzuen joka-moldearen harira, batere bihotz-altxagarriak ez direnondorio batzuk aipatu behar dira gure etorkizun hur-bilean izan daitezkeen antzeko egoerak kontuan har-tuta.Heathrowko kasura itzuliz, hauxe gehitu beharda: GEEAren hasierako epaiak GEEIko 8. artikulua(alegia, norberaren bizitzari eta bere sendiarenari zorzaien begirunea) urratzea egozten ziola Gobernubritainiarrari, baita GEEIko 13. artikulua (helegiteeraginkorra egiteko eskubidea) urratzea ere. Baina,ondoren, GEEIko 43. artikuluak duen aukera batbaliatuz, aipatutako Epaiari helegitea jarri ziotenGEEAko Sala Nagusian, eta Auzitegiaren erabakiakbere hartan jarraitu zuen Ituneko 13. artikulua urrat-zeari zegokionez, baina atzera bota zuen GEEIko 8.artikulua (hots, hain ongi arrazoitua zegoen urraketa,norberak eta bere sendiak euren bizia errespetadadin duten eskubidea).

Argi nabari dira, kasu batean zein bestean, GEEAkdituen zailtasunak berak esandakoak betearazteko.Aipatutako bi epaien gainean hau pentsatzen duGEEAk: diru kalte-ordainak eta urraketaren adieraz-

pen hutsa nahikoa direla arazoa ebazteko. Kontuhori oso eztabaidagarria da, eta pentsarazi egiten duGEEAren Epaiak betearazteko beharraz. Horren ildo-tik, Ituneko 41. eta 46. artikuluak betearazteko beha-rra nabari da, sarritan ahaztu egiten baitituzte Esta-tuek eta Estatuen hurrenez hurreneko barne antola-menduek.

Kontua, beraz, oinarrizko eskubideen berme handia-goa egitea da, edozein pertsonak izan dezan eskubi-de hori Ituneko Kide den eta GEEAren eskumenpeandagoen Estatu baten aurka, barne helegiteak agortueta gero betiere. Ezin ahaztu dezakegu, Konstituzioa-ren 10.2 artikuluak dioen modura, GEEAren jurispru-dentzia eta Giza Eskubideen Europako Ituna zuzen-bidezko barne antolamenduaren zati direla. Biek erebat etortzeko moduko irizpideak dituzte Konstitu-zioaren Lehen Idazpuruari dagozkionetan, eta horgarbi ageri da ingurumen egoki bat izateko dugunoinarrizko ekubidea, baita eskubide horrek eragitendituen aginduak ere, izan Herri Administrazioentzatizan banakoentzat. Hala eta guztiz ere, GEEAk, bereSala Nagusiaren Epaian (2003-7-8) argiro gainbegira-tu zuen Heathrow auziko hasierako Epaia, GEEIren8. artikulua urratzen ez zela adierazteko. Hori guztiaoinarrizko hiru irizpideren baitan, guztiak ere moduirekian eztabaida daitezkeenak eta etorkizunari begi-ra eragin agerikoak dituztenak hainbat egitasmotan,baita ingurumenaren eragina duten herri azpiegiture-tan ere.

Guerra eta Lopez Ostra kasuetan aurrez ikusitakoa-ren arabera, GEEAk uste du Heathrowko zarata etadurrundak ez zirela zuzenean Estatuak edo bere era-kunderen batek sortuak izan, baizik eta operadorepribatuen jarduerak sortuak. GEEAk dio, aldi berean,beste kasu batzuetan ez bezala, ez dagoela barne-ilegalitaterik auzi-eskatzaileek auzitara eramandakojarduera horiek egiterakoan. Arrazoitze hori ez datorbat inondik ere bi Epaietako azterketa eta aitorpena-rekin; hots, Ituneko 13. artikulua urratzearekin; izanere, urratu egin da helegite eraginkor baten eskubi-dea Britainia Handiko aireportuaren kasuan.Bestal-de, GEEAk dio Britainia Handiko Gobernuaren gauhegaldiei buruzko araudiak borondate egokia agert-

Egitasmoa, ingurumena eta giza eskubideak

Xabier Eceizabarrena. Abokatua.

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zen duela kaltetuen oinarrizko eskubideen eta gataz-kan dauden interes ezberdinen (bereziki, nola ez,herri guztiaren interes ekonomikoa) arteko orekarieusteko.

Esan beharrik ere ez dago aurreko doktrinak agerikogabeziak dituena; bai, behintzat, kontraesan nabar-menak historian aurretik Giza Eskubideak ulertzekomoduarekin, eta baita horrek ingurumenarekin duenharremanarekin ere. Ingurumen eraginei eta banakoaskoren interesei erreparatuz gero, joera horrekzuzenbidezko zalantza garrantzitsuak dakartza, eta,gainera, ez dator bat gai horretan Nazioarteko HerriZuzenbideak egindako aurrerapausoekin. Zuzenbi-dea, behin eta berriro, arinki aplikatzen zaio inguru-menari, Konstituzioak agintzen duen eduki eta gaimailako sakontasunik gabe. Joera horren arrazoinagusiak hiru oharpenekin labur daitezke, eta hiru-rek eragiten dute herritarren eskubideetan aipatutakoegitasmo horiek azaltzen direnean:a) Ez dago ingurumenerako eskubide egokirik; ez,behintzat, Giza Eskubideen Europako Itunarenzuzenbideak behar bezala babestua, kasu bakoitza-ren jurisprudentziazko aplikazioa izan ezik.

b) Herri egitasmoak oso politizatuak eta ekonomiza-tuak daude.c) Araudi ezargarria ezartzeko eta betearazteko zail-tasun praktikoak daude.

Izan ere, badago behar bat, kaltegarria gainera, irten-bide «politikoa» emateko herritar askoren eskubide-etan eragin nabarmena duten gatazkei. Bukatzeko,bada garaia gure Herri Administrazioek ingurumena-renaren eskubideaz balorazio aurrerakoia egin deza-ten, ingurumen kalteak eragin hauei guztiei lotuz:bizi-baldintzak txartzea, banako kaltetuek bizi-kali-tatea galtzea edo gure baliabideen (berezkoak etaekoizteko modukoak) izatezko ondarea eskastea.

Hori egiten ez badute, badirudi mota guztietakogobernuek jarraitu egin behar dutela ingurumen era-ginak dituzten egitasmo guztiak ontzat ematen, gut-xieneko eskubideei begirunerik egin gabe, eta maizherritar kaltetuen eskubide funtsezkoak izan ohi dira.Aipatu berri dudan hori garapen jasangarriak nahi-taez eskatzen duen betekizun bat da, batez ere ingu-rumenaz gozatu ahal izateari lotuak dauden eskubi-de nagusiak babesteko.

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1ª La promulgación de una ley integral contra la vio-lencia sobre la mujer ha sido la culminación de unlargo proceso iniciado por las asociaciones de muje-res y es exponente de la concienciación social sobreesta violencia, impensable hace muy pocos años.No obstante, constatamos que no abarca todas lasmanifestaciones de la violencia sobre la mujer, allimitar su aplicación al ámbito de la pareja, omitien-do a otras víctimas de violencia sexista (otros miem-bros femeninos de la familia, o en el ámbito laboralo atentados contra la libertad sexual), por lo que ins-tamos al legislador a que amplíe la protección.

2ª Instar al Estado y a las C.C.A.A. a que doten de partidapresupuestaria suficiente para la aplicación de las medi-das previstas en la LOMPIVG, evitando en cualquier

caso que haya víctimas de distintas cate-gorias, dependiendo de la ComunidadAutónoma a la que pertenezcan.

3ª A fin de no caer en la frivolidad altratar de la violencia de género exigi-mos a los medios de comunicación yen especial a todas las cadenas detelevisión que no hagan de este temaun espectáculo y que en ningún casohaya remuneración económica paralos participantes de los programas.

4ª Será necesaria la coordinación entre los distintosServicios o Institutos Públicos de Empleo para la cre-ación del programa de acción específico para lasvíctimas de violencia de género inscritas comodemandantes de empleo, sin que exista diferencia-ción entre las víctimas según las distintas comunida-des autónomas.

5ª Será necesario desarrollar reglamentariamente laprivación de la condición de beneficiario de la pen-sión de viudedad que pudiera corresponderle alagresor dentro del sistema público de pensionescausadas por la víctima, definiendo el términoreconciliación y los requisitos de la misma para evi-tar dicha privación.6ª Exigir que, previamente a cualquier actuación,

exista asesoramiento legal especializado a la víctimapor parte de abogada/o para evitar consecuenciasjurídicas que perjudiquen a las víctimas.

7ª Exigir la inclusión de la designación urgente deProcurador/a de oficio en el art. 20.4 de la Ley.

8ª Instar al Consejo General de la Abogacía para queexija una retribución adecuada al trabajo desarrolla-do por los abogadas/os de oficio que intervienen enlos procedimientos de violencia de género, acordecon las exigencias de especialización que la Leydetermina. Recae en el abogada/o de oficio toda laresponsabilidad de lo actuado anteriormente, se leestá exigiendo una especialización en muchas mate-rias, y sin embargo la remuneración es mínima o nisiquiera está prevista.

9ª Exigir la creación de un Juzgado de VM comomínimo en cada capital de provincia y la formaciónespecífica de los jueces y fiscales.

10ª Instar a los poderes públicos a que, como medi-das de prevención y lucha contra la violencia degénero se lleven a cabo campañas para potenciar:

1.- La plena integración de la mujer al mercadolaboral que le permita obtener y mantener su inde-pendencia económica. Para ello consideramos nece-sario: a) la corresponsabilidad de los hombres en elcuidado de los hijos/as, personas dependientes y tra-bajo doméstico. b) la mayor implicación de lospoderes públicos por medio de incremento del gastopúblico en el cuidado de menores y demás personasdependientes.

2.- La participación de los hombres en la lucha con-tra la violencia de género y de cualquier tipo de dis-criminación por razón de sexo.

11ª Instar las reformas legislativas pertinentes para lainclusión en el Fondo de Garantía de Pensiones de lasprestaciones judicialmente acordadas e impagadas afavor de los hijos e hijas mayores de edad y de las pen-siones compensatorias por desequilibrio económico.

Conclusiones del XVIII Congreso Estatal de Mujeres Abogadas.

Propuesta de conclusiones del taller sobre laLOMPIVG (II)

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12ª A los efectos de acceder a las medidas de pro-tección social previstas en la LOMPVIG podrá seracreditada la situación de la violencia de género porcualquier medio probatorio.

13ª En aplicación del principio de igualdad procedeampliar el alcance de las medidas de protecciónsocial, con las especificaciones que correspondan,a las mujeres incluidas en los Regímenes especialesde la Seguridad Social.

Propuesta conclusio-nes de la ponencialegislación básica sobreextranjería y mujeresinmigrantes. (III)

1.- Agilización de los procedimientos de reagrupaciónfamiliar y procedimientos de contratación laboral.

2.- Que las mujeres que obtengan autorización deresidencia por reagrupación familiar puedan accedersimultáneamente a la autorización de trabajo.

3.- Flexibilización en la regularización de aquellaspersonas extranjeras que están ya en España.

4.- Denunciar que el procedimiento preferente vul-nera el derecho a la tutela judicial efectiva y exigirque para todo expediente de expulsión se utilice elprocedimiento ordinario.

5.- Que desde los poderes públicos españoles se soli-citen recursos económicos a Europa para cursos deintegración y alfabetización de la mujer extranjera.

6.- Introducción como causa de discriminación en elart. 23 de la LO 4/2.000 la discriminación por razónde sexo, así como la inclusión en toda normativanacional y de la UE.

7.- Fomentar la asociación y participación de lamujer inmigrante.

8.- Creación de organismos públicos a los que diri-girse para solicitar la legislación del tercer país conemisión de traducción jurada.

9.- Simplificación y agilización de los trámites dereconocimiento y homologación de los títulos aca-démicos de terceros paises.

10.- Modificar el art. 59,2 de la LO 4/2000, en elsentido de eliminar la discreccionalidad administra-tiva que en la práctica se vienen produciendo.

11.- Que se elimine la expulsión automática del art.89 del C. Penal, excepto que sea expresamente soli-citado por la persona interesada.

12.- La no aplicación de instrucción de la secretariade estado de seguridad núm. 14/05 sobre actuaciónde dependencias policiales en relación con mujeresextranjeras víctimas de violencia doméstica o degénero en situación administrativa irregular.

El Congreso de Al-mería celebrado ennoviembre proponevarias conclusionesmuy interesantes.

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Conclusiones del tallerde Trabajo,Tráfico deMujeres y ExplotaciónSexual (IV)

El Taller de Trabajo sobre Tráfico de Mujeres y Explo-tación Sexual ha aprobado por unanimidad lassiguientes conclusiones:

Primera: La trata de personas con fines de explota-ción sexual constituye una de las modalidades másexpansivas y en continuo crecimiento de las activi-dades criminales organizadas, siendo las mujeres ylas niñas las víctimas más vulnerables de esta acti-viadad, por lo que demandamos al Ministerio yDepartamentos de Interior:

Que sea considerada como una prioridad de políticacriminal, con la misma importancia que el terrorismo,la lucha contra la trata de murese con fines de explota-ción sexual cursándose a tal fin las oportunas instruc-ciones a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Esta-do para que traten con prioridad la persecución einvestigación de estos delitos, incrementándose losmedios personales y económicos destinados a este fin.

SEGUNDO: Que el término “tráfico” y “trata” no sonexpresiones equivalentes o idénticas en el lenguajejurídico internacional por lo que, PROPONEMOS:

La adopción de un lenguaje común y uniforme ennuestra actividad reservando el término “trata” paradesignar y aludir aquellas modalidades delictivasque tengan por objeto la captación y traslado demujeres con fines de explotación sexual.

TERCERA: Que habiendo comprobado, tras el exa-men de numerosas sentencias, que el Ministerio Fis-cal en orden a la persecución de los delitos

TERCERA: que habiendo comprobado, tras el exa-men de numerosas sentencias, que el Ministerio Fis-cal no tiene criterios homogéneos ni uniformes a lahora de sostener la acusación en procesos que afec-tan a mujeres en situación de explotación sexual,PROPONEMOS Y EXHORTAMOS al FISCAL GENE-RAL DEL ESTADO:

1º. A que dicte la oportuna circular que unifique laposición del Ministerio Fiscal en orden a la persecu-ción de los delitos relativos a la trata de mujeres confines de explotación sexual, ordenándose que lasacusaciones se mantengan por todos los tipos pena-les posibles ya sea con carácter principal o subsidia-rio a fin de evitar la impunidad de los tratantes.

2º. Y asimismo a que no califiquen como continuidaddelictiva las infracciones del artículo 188.1 del CP.

CUARTA: Constatando la falta de información estadís-tica fiable relativa a los delitos de tráfico y especial-mente de trata y considerando que el conocimientocuantitativo y cualitativo de esos delitos permitirá unmejor diseño de las políticas públicas de intervenciónfrente a este fenómeno, RECLAMAMOS:

Que dentro del OBSERVATORIO CONTRA LA VIO-LENCIA DEL CGPJ se cree una sección encargada dereportar datos relativos a esta cuestión, que contengacuanto menos:

- El número de procedimientos incoados por los Juz-gados y Tribunales de los delitos de tráfico conexpresión separada de aquellos relativos a la trata demujeres con fines de explotación sexual, la naciona-lidad y procedencia de las victimas, las característi-cas de las tramas implicadas así como relación deta-llada del número de mujeres que hayan gozado demedidas de protección de testigos y si el otorga-miento de esta situación ha suspendido los procedi-mientos de expulsión de las victimas.

QUINTA: Comprobando la falta de medidas y recur-sos destinados a la protección de las victimas de losdelitos que nos ocupan, INSTAMOS:

La creación de un FONDO ASISTENCIAL para lasvíctimas de la trata y la explotación sexual a cuyo fininteresamos que todos los bienes y capitales obteni-dos de la explotación sexual de las mujeres incauta-dos en los procedimientos judiciales pasen a dichofondo y constituyan una de las fuentes o medios definanciación del fondo asistencial.

SEXTA: Considerando que la demanda masculina demujeres para su uso sexual constituye un factoresencial y determinante que anima y estimula laactividad de las redes de mujeres con fines de explo-tación sexual, DEMANDAMOS:

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1º. La implantación de políticas públicas encami-nadas a romper la complicidad y tolerancia socialcon los prostituidores y sus prácticas, que debeabarcar desde campañas públicas que continuadasen el tiempo evidencien la responsabilidad que sederivan de esas prácticas, hasta la implantación demedidas de penalización de la compra de servi-cios sexuales.

SÉPTIMA: Habiendo comprobado la multitud de oca-siones en que las sentencias se utiliza el término “chi-cas” para referirse a las victimas de explotación sexual,que consideramos que minimiza la gravedad de lasituación en la que se encuentran, EXHORTAMOS:

A los Tribunales y Juzgados que en sus sentenciassustituyan la expresión “chicas” por la de “mujeresen situación de prostitución” o la de “victimas deexplotación sexual” por definir estos términos máscerteramente la situación real de las mismas.

OCTAVA: Considerando que las mujeres en situa-ción de prostitución no ejercitan su libertad sexual yque la única autonomía sexual que se pone en prác-tica en el mercado prostitucional es la de los proti-tuidores, PROPONEMOS:

Que el delito de determinación coactiva a la prosti-tución y el proxenetismo lucrativo que tipifica elartículo 188.1 CP, deje de estar ubicado en el títulodedicado a los delitos contra la libertad e indemni-dad sexual, siendo ubicado en el título denominado“De las torturas y delitos contra la integridad moral”.

MEDIDAS DE PROTECCI N EN RELACI N CONEL CURSO DEL PROCESO

PRIMERA – Denunciamos la política cicatera y res-trictiva de los poderes públicos en orden a garantizara las victimas de la trata con fines de explotaciónsexual un Estatuto de derechos que permita a lasmismas adoptar las decisiones pertinentes en rela-ción con su situación y por ello DEMANDAMOS:

1º- Que se habilité para las mismas un acogimientotemporal por un tiempo razonable, en condicionesde seguridad y protección que permita a la víctimareflexionar y adoptar las decisiones personales quele resulten pertinentes en cuanto a decidir entre elretorno al país de origen o la colaboración judicial.

2º. Que la decisión de la victima de colaborar con lainvestigación debe determinar con carácter automá-tico la autorización de residencia por circunstancias

excepcionales con independencia del resultado dela investigación.

SEGUNDA – Que la protección de una mujer victi-ma de un delito de trata con fines de explotaciónsexual, deberá incluir al menos, los requisitos que seestablecen en el ámbito internacional por parte delos Convenios Internacionales suscritos por España.

TERCERA – Que desde el momento en que se tengaconstancia de la existencia de un delito de trata confines de explotación sexual y se inicien las diligen-cias de investigación, se garantice a las mujeres víc-timas de la trata el derecho a la información acercadel curso de todos los procedimientos en los que sevea afectada, GARANTIZANDO:

1º. Que la información se de en la lengua que seade su comprensión.2º. Asistencia jurídica en todos los trámites.3º. Apoyo a las víctimas incluyendo medidas dereparación del daño.4º. La seguridad de las victimas y de sus familiarestanto aquí como en sus países de origen.

MEDIDAS DE PROTECCI N ASISTENCIALES

Constatando que los Organismos de igualdad estata-les, autonómicos y locales han hecho dejación desus funciones en el ámbito de la trata de mujerescon fines de explotación sexual a pesar del incre-mento del fenómeno y de la alarmante situación enla que se encuentran las mujeres víctimas de la trata,DEMANDAMOS:

1º. Que en el ámbito de sus respectivas competen-cias arbitren políticas y habiliten en los Presupuestospartidas destinadas a:

1. Garantizar desde el primer momento alojamientosadecuados donde las víctimas puedan ser acogidascon carácter temporal y en donde reciban la oportu-na asistencia psicológica, médica, jurídica y social.

2. Garantizar programas de formación que facilitensu incorporación al empleo y contribuyan a su futuraautonomía.

2º. Con el fin de que las medidas de protección judi-ciales y asistenciales demandadas sean efectivas,RECLAMAMOS:

La elaboración de Protocolos de actuación que coor-dinen a las distintas instituciones implicadas.

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1. Introducción.Con la entrada en vigor de la Ley 30/2005, de 30 dediciembre por la que se aprueban los PresupuestosGenerales del Estado para el año 2006, y efectosdesde el 1 de enero de 2006, se ha producido unanueva y radical modificación de la prestación porIncapacidad Temporal, tanto en su duración que ya

no podrá exceder de 18 meses, como en su controlque se refuerza y asigna al Instituto Nacional de laSeguridad Social y, finalmente, la creación de unanueva situación de incapacidad permanente revisa-ble en el plazo de seis meses con peculiaridadesimportantes en cuanto los requisitos de acceso.

2. Antecedentes. Situación vigente hasta el 31 dediciembre de 2005.La prestación por Incapacidad Temporal tenía unaduración máxima de 12 meses con una posible pró-rroga de otros seis meses, si alcanzado el plazo indi-cado el trabajador siguiera incapacitado para su tra-bajo y siguiera precisando tratamiento médico, siem-pre que fuera previsible su recuperación. Si, a pesarde seguir precisando tratamiento médico, se previe-ra que las lesiones o secuelas (reducciones anatómi-cas o funcionales, dice la ley) fueran definitivas,procedía tramitar un expediente de Incapacidad per-manente. La normativa establecía que en los casosen que continuara la necesidad de tratamiento médi-co, por no ser definitivas las lesiones o secuelas, laduración de la IT podía prolongarse excepcional-mente hasta los 30 meses.

La prórroga de las situaciones de Incapacidad Tem-poral se producía de forma automática por la expe-dición por los servicios médicos de los ServiciosPúblicos de Salud (que tienen transferidas las com-petencias que correspondían al INSALUD, en la CAVOSAKIDETZA – Servicio Vasco de Salud).

La resolución en un expediente de reconocimientode incapacidad permanente en el que no se recono-cía al trabajador una pensión por Incapacidad Per-manente Total o superior en grado, y salvo que lapropia resolución declarara que continuara la situa-ción de Incapacidad Temporal, suponía el alta deltrabajador y la extinción de la situación de Incapaci-dad Temporal. Las normas dictadas para el controlde esta prestación establecían que la extensión deuna baja médica por las mismas causas que dieronlugar a la tramitación del expediente de IncapacidadPermanente, cuando la asistencia médica estuvieraatribuida a los Servicios Públicos de Salud, debía serexpedida por la Inspección Médica, sin que fueraválida la extendida por el correspondiente Médicode cabecera.

3. Situación actual. La Ley 30/2005, de 30 dediciembre por la que se aprueban los PresupuestosGenerales del Estado para el año 2006.La Ley de Presupuestos ha modificado sustancial-

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Importantes cambios en la incapacidad temporal.

Fco. Javier Hernáez Manrique.

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mente, en su disposición adicional cuadragésimaoctava, la Ley General de la Seguridad Social y enconcreto sus artículos 128 y 131 bis, con efectos apartir del 1 de enero de 2006. Se expondrán a conti-nuación sus novedades más reseñables y algunos delos problemas que ya se entreven.

3.1. Plazo máximo de la Incapacidad Temporal ycontrol del mismo.La primera modificación de gran calado es que ago-

tado el plazo máximo de 12 meses de la prestaciónpor Incapacidad Temporal, la prórroga por seismeses más, siempre que se prevea la posible cura-ción del trabajador, únicamente podrá ser reconoci-da por el Instituto Nacional de la Seguridad Social(INSS) y a través de los órganos competentes paraevaluar, calificar y revisar la incapacidad permanen-te. Se sustrae de la competencia de los ServiciosPúblicos de Salud, de sus médicos y de la Inspec-ción Médica, la decisión sobre la prórroga de lasituación de Incapacidad Temporal.

3.2. Órgano competente para acordar la prórroga dela IT. La ley realiza una remisión genérica a los órganosque tienen encomendada la evaluación, calificacióny revisión de la incapacidad permanente. Para talfunción en el INSS nos encontramos con tras órga-nos que actúan en diferentes momentos del procedi-miento (Real Decreto 1300/1995, de 21 de junio,sobre Incapacidades Laborales del Sistema de laSeguridad Social y Orden Ministerial de 18 de enerode 1996), el Equipo de Valoración de Incapacidades(EVI), y el o la Directora Provincial del INSS. El EVIes un órgano en el que se integra un Médico delINSS, un inspector médico del Servicio Público deSalud, el Subdirector Provincial de invalidez, un Ins-pector de Trabajo y un funcionario de la unidad deinvalidez que hace de secretario. Habrá que esperara la regulación reglamentaria para conocer si seencomendará directamente al Médico del INSS, alEVI o se dictará una resolución expresa por la Direc-ción Provincial del INSS. Estas competencias, no

obstante la entrada en vigor de la ley, se demoraránhasta que se dicte la oportuna Resolución en elBOE.

3.3. Posibles decisiones del INSS ante la superacióndel plazo de 12 meses. El alta médica a los exclusi-vos efectos de la prestación económica por Incapa-cidad Temporal.Superado el plazo de los 12 meses de duración de laIncapacidad Temporal, además de conceder la pró-rroga por seis meses de la situación de IncapacidadTemporal, el INSS puede acordar bien el inicio deun expediente de incapacidad permanente, bien elalta médica. El acuerdo de iniciación de un expe-diente de incapacidad permanente, de oficio, erauna competencia que ya tenía el INSS pero que, enel trámite que se está analizando correspondía a laInspección Médica del Servicio Público de Salud.

Mayor importancia, tiene la posibilidad de que elINSS pueda acordar el alta médica “a los exclusivosefectos de la prestación económica por incapacidadtemporal”. Ante el problema, nunca resuelto satis-factoriamente, del control de la prestación por Inca-pacidad Temporal, se optó primero (Real Decreto575/1997, de 18 de abril y su Orden de desarrollo,de 19 de junio de 1997) por establecer la posibili-dad de que el INSS (también reconocida a lasMutuas de Accidentes de Trabajo) pudiera proponera la Inspección Médica de los Servicios Sanitarios delos Servicios Públicos de Salud que se diera de altamédica a los trabajadores que, a juicio de la EntidadGestora no se les debía mantener en Incapacidadtemporal.

Sin embargo, casi de inmediato, el artículo 39 de laLey 66/97, de 30 de diciembre, incorpora al número1 del artículo 131 bis del Texto Refundido de laLGSS, un segundo párrafo. Esta norma prevé que, enlos términos que reglamentariamente se establezcany que se verán a continuación, los médicos adscritosal INSS “podrán expedir el correspondiente altamédica en el proceso de incapacidad temporal, a los

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exclusivos efectos de las prestaciones económicasde la Seguridad Social....

El desarrollo reglamentario posterior llega a afirmarel derecho del trabajador a reincorporarse al trabajo,tras el alta emitido por el facultativo del INSS. Lapregunta es: ¿Sigue o no sigue el trabajador en situa-ción de incapacidad temporal, aunque no tengaderecho al percibo de las prestaciones económicas,si sigue recibiendo asistencia sanitaria?. Si el altamédica del facultativo del INSS lo es, a los exclusi-vos efectos de las prestaciones económicas, ¿sigueestando el trabajador en situación de incapacidadtemporal y, consecuentemente, ex artículo 45 ET, elcontrato de trabajo está suspendido, al igual que lasobligaciones recíprocas de trabajar y remunerar eltrabajo?.

Como se ve, el problema ya estaba planteado desdeantes, sólo que ahora se va a ver agudizado por lareducción del plazo de duración de la prestaciónpor Incapacidad temporal.

3.4. Competencia del INSS para determi-nar si nuevas bajas médicas tienen efectoseconómicos, en los siguientesseis meses.

Si, de acuer-do con lo arriba expuesto, el INSS haemitido un parte de alta, y por los Servi-cios Sanitarios del Servicio Público deSalud se emite un nuevo parte de bajaen los siguientes seis meses, el INSSserá el único competente para determi-nar si tiene o no efectos económicos,valorando si se trata de la misma osimilar patología, lo que antes eracompetencia de la Inspección Médi-ca.

4. Agotamiento del plazo máximode permanencia en situación deIncapacidad Temporal, incluida laprórroga y necesidad de trata-miento médico por no ser laslesiones o secuelas definitivas.Incapacidad Permanente revisa-ble. Suspensión del contrato detrabajo con reserva de puestode trabajo

Como ya hemos visto, antesde la modificación legal quese analiza, la situación deIncapacidad temporal, unavez agotado el plazo máximo

de 12 meses, más la prórroga de seis meses mas,podría ser excepcionalmente prolongada con ellímite de los 30 meses, cuando las lesiones o sussecuelas no fueran definitivas, el trabajador estuvieraimpedido para desarrollar su trabajo y precisara asis-tencia médica. El nuevo texto legal ordena que, enestos casos, habrá de calificarse al trabajador ensituación de incapacidad permanente en el gradoque corresponda (parcial, total, absoluta o gran inva-lidez), debiendo ser revisada su situación en el plazode los seis meses siguientes.

La consecuencia será, en primer lugar, que podrá serreconocida, o no, la situación de incapacidad per-manente.

La segunda consecuencia, es que reconocida unaincapacidad permanente, las prestaciones a percibirserán las que corresponden a cada uno de los gradosy, según la contingencia (enfermedad común, acci-dente no laboral y accidente de trabajo y enferme-

dad profesional) y no las de la Incapacidad Tem-poral.

La tercera consecuencia sería la posible extin-ción del contrato de trabajo, por la declaración

de una incapacidad permanente total osuperior

( a r t .

49.1.e) ET). Sinembargo al preverse necesariamente larevisión de la incapacidad en un plazoinferior a los dos años, el trabajador elcontrato de trabajo no se extingue, sinoque se suspende con reserva del puestode trabajo (art. 48.2 ET).

Dado el endurecimiento de los requisi-tos de carencia para el acceso a lapensiones de incapacidad permanen-te, derivadas de enfermedad común,que introdujo la reforma de 1985,para el reconocimiento de esta inca-pacidad permanente durante seismeses y revisable, no se exigen losperíodos de cotización que seríande aplicación, sino los propios dela Incapacidad Temporal (para lacontingencia de enfermedadcomún 180 días en los últimos5 años, ninguno para lasdemás contingencias).

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La Comisión de Abogadas del Colegio de Abogadosde Gipuzkoa, haciéndose eco de la resolución dicta-da por el Juzgado de Primera Instancia nº 2 deAzpeitia, y ante la desestimación de la demandainterpuesta por Dña. Juncal Azpeitia Otaño contrala Sociedad Recreativa Cultural Deportiva “ArraldoTxiki” quiere mostrar su apoyo a la postura manteni-da por la afectada, quien, después de soportar elrechazo de una votación viciada por el trato discri-minatorio de la conducta de socios contrarios acompartir “su” espacio con una mujer, tiene queacatar ahora, la ratificación de esa actitud, expresa-da en una decisión judicial que no compartimos.

El procedimiento de “inadmisión” seguido conve-nientemente por los socios contrarios a la incorpora-ción de una nueva y sobre todo, unica mujer en lasociedad que se autodenomina, “recreativa culturaldeportiva”, podrá crear una apariencia de legalidada los efectos de solapar las razones reales de su opo-sición, pero, una vez retirado el velo que oculta losverdaderos motivos, nos encontramos, en el propiotexto de la sentencia, con la constatación de unhecho que no ha pasado desapercibido a la Juzgado-ra de Instancia, recogiendo expresamente que “conrelación a la Sra. Juncal Azpeitia, de hecho, existenindicios más que razonables que revelan que la for-ma de comportarse con ella, no ha sido lo másejemplar posible” afirmación que, desafortunada-mente, no ha venido acompañada de una actitudcoherente y decidida de eliminar definitivamente lasbarreras discriminatorias aun persistentes, posibili-tando la participación efectiva de la mujer en todoslos ámbitos de la vía social y en igualdad de condi-ciones con el hombre.

Hasta que eso ocurra, la Sra. Azpeitia tendrá quevolver a confiar en la Justicia, esperando una deci-sión más favorable. Suerte.

Fdo. Secretaria de la Comisi n de AbogadasMilagros Orobengoa

Comentario sobre resoluci n judicial controvertida

Comisión de Abogadas

entrevista • elkarrizketa

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AVISO

A la vista de alguna consulta formulada recientemen-te, y de comentarios realizados en la última recunióndel turno celebrado el pasado día 3, se recuerda atodos los miembros del Turno de Extranjería, serecuerda que la notificación de la resolución deexpulsión debe ser realizada por la comisaría depolicía al/a la Letrado/a que ostenta la representa-ción en el procedimiento administrativo.

De conformidad con varias sentencias dictadas porlos Juzgados de lo Contencioso-Administrativonúmeros 1 y 2 de Donostia-San Sebastián, la repre-sentación del/de la Extranjero/a correponde a quienhaya realizado la primera asistencia en la comisaríade policía, y haya asumido desde ese primermomento la indicada representación.

Donostia-San Sebastián, 30 de enero de 2006Fdo: Iñaki AlmandozCoordinador Turno Extranjeria.

OHARRA

Egin berri den kontsultaren bat eta hilaren 3an egin-dako txanda-bileran adierazitako hainbat iruzkindirela-eta, honako hau gogorarazten zaie atzerritarreiburuzko txandako kide guztiei: polizia-etxeak jakina-razi behar dio kanporatzeko ebazpena administrazio-prozeduran ordezkaritza duen letratuari.

Donostiako administrazioarekiko auzibideetako 1.eta 2. epaitegiek emandako hainbat epairi jarraiki,polizia-etxean lehen asistentzia eman eta lehen une-tik ordezkaritza bere gain hartu duenari dagokioatzerritarra ordezkatzea.

Donostia, 2006ko urtarrilaren 30a

Stua.: Iñaki AlmandozAtzerritarrei buruzko txandaren koordinatzailea

comisión • batzordea

Comisión de Extranjería

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colegio • elkargoa

Estimados/as compañeros/as:

La Junta de Gobierno ha acordado la renovación delas siguientes pólizas de seguros para el ejercicioabril 2006 - marzo 2007:

POLIZA DE ACCIDENTES:Seguros La EstrellaPrima total anual: menores de 70 años 25,33€;mayores de 70 años 12,88€

POLIZA DE INCAPACIDAD PROFESIONAL TRANSITORIA:Vitalicio SegurosPrima total anual por colegiado: 93,15 €

POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL:Seguros A.I.G.Prima total anual por colegiado: 206,00 €

Dichos importes serán puestos al cobro a finales delpresente mes de marzo. Te recordamos la obligato-riedad de cubrir el riesgo de Responsabilidad Civilen que se puede incurrir en el ejercicio de la profe-sión (Art. 12 de la Ley 18/97, de 21 de noviembre,de Ejercicio de Profesiones Tituladas y de Consejos yde Colegios Profesionales).

La Junta de Gobierno

Elkargokide agurgarriak:

Gobernu Batzordeak honako aseguru-poliza hauekberritzea erabaki du, 2006ko apirila – 2007ko mart-xoa ekitaldirako:

ISTRIPU POLIZALa Estrella aseguruakUrteko guztizko prima: 70 urtetik beherakoak 25,33€; 70 urtetik gorakoak 12,88 €

ALDI BATERAKO LANBIDE EZINTASUNEKO POLIZA:Vitalicio SegurosUrteko guztizko prima elkargokide bakoitzeko:93,15 €

ERANTZUKIZUN ZIBILEKO POLIZAAIG aseguruakUrteko guztizko prima elkargokide bakoitzeko:206,00 €

Zenbateko horiek martxoaren bukaeran kobratukodira. Lanbidearen jardunean dagoen ErantzukizunZibileko arriskua estaltzea nahitaezkoa dela gogora-razten dizugu (Lanbide Tituludunen, eta Elkargo etaKontseilu Profesionalen Jarduna arautzen duen aza-roaren 21eko 18/97 Legearen 12. artikulua).

Gobernu Batzordea

Pólizas de Seguros Aseguru Polizak

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Heldu, resumen del 2005

La L.O. 14/2003, de 20 de noviembre, que modificóla L.O. 4/2000, de 11 de e-nero, sobre Derechos yLibertades de los Extranjeros en España y su Integra-ción Social, en cierto sentido, ha marcado la pautade lo que a la larga ha venido a ser el trabajo que seha desarrollado en HELDU GIPUZKOA durante elaño 2005.

La entrada en vigor de esta Ley supuso que la mayo-ría de los usuarios de HEL-DU GIPUZKOA, se vieranabocados a esperar cumplir los requisitos que exigíala figura del arraigo para poder iniciar la tramitaciónde su documentación en España, ya que el régimengeneral les suponía la vuelta al país de origen, muydifícil de llevar a cabo en la mayoría de los casosregistrados en este Servicio.

A mediados de 2004, comenzaron las especulacio-

nes en cuanto a las expectativas que el nuevo Regla-mento podría crear. A principios del mes de septiem-bre de ese año, se presentó el borrador del nuevoReglamento de Extranjería, aunque no fue hasta fina-les de octubre cuando se dio a conocer el Proyectodel Reglamento, que modificaba aspectos importan-tes del borrador inicialmente presentado. Finalmentepor R.D. 2.393/2004, de 30 de diciembre se aprobóReglamento de la L.O. 4/2000, conocida como Leyde Extranjería. Dicho Reglamento entró en vigor almes de su publicación en el B.O.E, es decir el día 7de febrero del año 2005.

El R.D. 2.393/2004, introducía la tan esperada Nor-malización de Extranjeros en su Disposición Transi-toria Tercera.

No por esperada ha podido dejar de ser criticada poralgunos sectores entre los que se encuentra este Servi-cio: desde el principio no estimamos correcto que laperman-encia en España sólo pudiera probarse a tra-vés de un certificado de empadronamiento, y se des-cartaran otras pruebas válidas en Derecho tan buenaso mejores que ese concreto documento; a su vez elhecho de dejar en manos de los empleadores la trami-tación de la documentación de la persona extranjerano nos parecía del todo adecuado, sobre todo porqueen las fechas previas al inicio del proceso de normali-zación se vivió una auténtica lluvia de “despidos”,muchos de ellos provocados por el miedo a las posi-bles inspec-ciones laborales y consiguientes multascon las que constantemente se amenazaba a través dela prensa. Tampoco se tuvo en cuenta en este procesoel Trabajo Autónomo, siendo muchos los inmigrantesextranjeros que se ganaban la vida de esta manera ycar-ecían de posibilidades de contar con un contratode trabajo por cuenta ajena.

Hay que recordar que este periodo se caracterizópor el clima de confusión y c-aos reinante, sobretodo al principio. Las instrucciones variaban de díaen día, la infor-mación que hoy brindábamos a losusuarios mañana no servía... A lo largo de estos tresmeses vivimos a “salto de instrucciones”.

Los aspectos positivos del proceso de Normalización2005, en el territorio de Gipuzkoa puede decirse

Diferentes institucio-nes actuan en bene-ficio de los inmigran-tes y de la integra-ción.

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que han sido la rapidez en la resolución de las soli-citudes (las primeras fueron resueltas positivamenteen el plazo de 15 días), así como el importantenúmero de personas regularizadas si lo comparamoscon el número de solicitudes presentadas.

Las resoluciones negativas que se produjeron enGipuzkoa tuvieron como motivo principal la falta deacreditación de empadronamiento antes del 8 deagosto. Esto provocó que desde finales de junio has-ta principios de agosto en HELDU GIPUZKOA, serealizaron 113 Recursos de Reposición. En la mayo-ría de los casos, la resolución del recurso confirmóla denegatoria, por lo que quedó expedita la víaContencioso-Administrativa, siendo entonces loscompañeros del Turno de Oficio en Materia de Ext-ranjería los que tomaron el relevo de este Servicio,asumiendo la tarea de la defensa de estos casos antelos Juzgados de lo Contencioso.

Las posibilidades de obtener una Autorización deTrabajo y Residencia de aque-llas personas extranje-ras que no han podido acogerse al proceso de Nor-malización o en el mismo no han obtenido unaresolución positiva, han quedado reducidas a la tra-mitación de un régimen general (que implica lavuelta al país de origen para poder iniciar aquí lostrámites de la Autorización de Trabajo y Residencia);y la vía de las circunstancias excepcionales, inclu-yéndose en éstas el arraigo laboral y el arraigo“social”.

A finales del año 2005 se ha iniciado el proceso deRenovación Padronal, que no deja de plantear susproblemas, sobre todo por la exigencia de aportarun documento de identidad en vigor para poder

hacerlo. En caso de no realizarse la renovación seproducirá la baja padronal de oficio, con la conse-cuente pérdida de derechos que tal inscripción otor-ga al extranjero en España.

El Consejo General de la Abogacía Española ha lan-zado una campaña destinada a promover las visitasa los abogados con el fin de preservar la tranquilidadEstá enfocado fundamentalmente en el ámbito de laspersonas mayores, aunque por supuesto es válidopara todas las personas ya que se supone, llegare-mos a mayores.

Bajo una serie de conceptos como “Dignidad”“Independencia”, “Salud y asistencia sociosanitaria”,“Participación”, “Cultura y ocio” y “Capacidad jurí-dica” se hace un repaso a todos los aspectos másimportantes de nuestra existencia. Por supuesto entodos ellos pueden surgir problemas e indefensionesque no harán más que complicarnos nuestra vida yprovocarnos esas “arrugas” a que se refiere el folletopublicitario.

En el mismo se acompañan las direcciones, teléfo-nos y páginas web de todos los Colegios que existenen España.

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imagen del folletodonde se hace hin-capié en la tranquili-dad que proporcionaestar bien informadopor un abogado.

abogacía • abokatutza

Editamos periódicamente boletines de novedades, de publicaciones jurídicas(mensual o quincenal, dependiendo de las novedades que salgan):(1) Boletín.Derecho Civil y Procedimental (Civil y Mercantil)(2) Boletín. Derecho Penal y Procedimental.(3) Boletín.Derecho Público o Administrativo y Procesal Administrativo.(4) Boletín.Derecho Financiero /Tributario y Procedimental.(5) Boletín.Derecho Laboral y Procedimental.Podemos enviarte a petición: todos los boletines o el boletín que quieras.

Te informamos, sin compromiso ni presión, de la bibliografía que necesites,en un momento determinado, enviándote incluso los índices de las obras quequieras contrastar.

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comentario • azalpena

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Así se titula la película de Stanley Kramer que recreaun ficticio proceso a cuatro jueces alemanes, sobreel guión que para un telefilm de la CBS escribióAbby Mann en 1959 con dirección de George RoyHill, Maximilian Schell repitiendo en ambos casossu personaje de abogado defensor, Claude Rains enel papel de Juez norteamericano que dos años des-pués encarnará Spencer Tracy, y Paul Lukas en el deeminente jurista alemán procesado Ernst Janning(Burt Lancaster en la película de Kramer). Kramer, deorigen judío, fue uno de los directores norteamerica-nos que propició el giro liberal en el Holliwood delos años cincuenta del pasado siglo. El estreno se

produjo en Berlín, en una ceremonia de inaugura-ción presidida por el entonces alcalde Willy Brandt,y según cuentan las crónicas al final de la proyec-ción se produjo un sepulcral silencio en la sala. Enlos pases que tuvieron lugar en la Alemania de laépoca la acogida fue, no ya fría, sino que las salasestuvieron prácticamente vacías. Se llevó dos Oscar(a los actores secundarios Judy Garland y Montgo-mery Clift).

La película, ambientada en 1948, no describe elconocido juicio a 24 dirigentes nazis (Hess, Göring,Bormann, Ribentrop, Dönitz, etc), sino a cuatro jue-ces (los juicios de Nuremberg se desarrollarondurante los años 1945 y 1946, y en ellos se encausóa médicos, juristas, diplomáticos, industriales, altos

funcionarios, generales, guardianes de campos deconcentración, etc. Interrogando a cerca de seismillones de alemanes en el proceso de "desnazifica-ción" de la sociedad alemana) por su actuar profe-sional apartado del principio de independencia judi-cial con respecto del poder político, actuar conside-rado criminalmente prevaricador por el Tribunal.

Se discuten los criterios que determinan la responsa-bilidad penal, la legitimación activa de los órganosjurisdiccionales, se ven la presión y manipulacionespolíticas sobre el proceso, la coyuntura de divisiónde bloques políticos y su incidencia en la organiza-ción del poder judicial. El análisis de la película esmás complejo que su, muy utilizado hoy, título espa-ñol franquista "¿Vencedores o vencidos?", cabe pre-guntarse al verla: ¿cuál es el papel de algunos juecesen el sistema político? ¿obediencia legal o complici-dad con la injusticia? ¿actuar político de los opera-rios judiciales? ¿un instrumento más al servicio delos intereses bastardos del estado? ¿Quién legitimalas intervenciones internacionales? ¿Por qué no seprocesó a los criminales de guerra "aliados", a Tru-man y a quienes ordenaron y ejecutaron las órdenesde masacrar a la población civil en Europa y Asia?¿Y al cómplice Vaticano? ¿Y a los mercaderes nortea-mericanos que se enriquecieron con el horror ven-diendo armas al régimen nazi?. Spencer Tracy lomanifiesta con claridad: El vencedor no es quiencondena, sino la razón ética de una sociedad civili-

Juicio de NurenberegCINE Y

DERECHO

Oscar Peci a S ezAbogado

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zada capaz de abordar sus heridas más profundassin hacer un abyecto uso de apropiación y prostitu-ción política del dolor y el sufrimiento de las vícti-mas. ¿Hasta qué punto se puede garantizar un pro-ceso justo para quien pierde una guerra?.

Entre los aspectos jurídicos que contiene la película,cabe apuntar el tratamiento que se hace del dualis-mo entre el iusnaturalismo y positivismo jurídico,ese deber mencionado de obedecer un Derecho cre-ado por un poder político como el del Tercer Reich,que lleva a esos cuatro jueces a ser juzgados porotro Tribunal Penal Especial, bajo la acusación crimi-nal de aplicar el Derecho alemán del momento.Puesto esto de manifiesto, en primer término por elFiscal (Richard Widmark) que mantiene tesis iusnatu-ralistas y apela a un orden jurídico superior de justi-cia objetiva al que se somete el ordenamiento jurídi-co terrenal y la aplicación que de él ha de hacerse, y

en segundo, por el letrado defensor MaximilianSchell, que aboga por un positivismo basado no envaloraciones morales, sino en la aplicación delorden legal establecido del momento, siendo así queunas aberrantes leyes de esterilización y otros injus-tos instrumentos jurídicos al servicio funcionalistadel nacional-socialismo no por ello dejarían de serDerecho que los procesados debían aplicar. Aquí esdonde entra de plano la cuestión moral del deber deaplicar o no ese Derecho por parte de los jueces…Elemento éste plenamente trasladable a nuestrosdías.

comentario • azalpena

colegio • elkargoa

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A cargo de Jos Francisco Galvan y Alfredo Erviti,

Conferencia de la Mutualidad para hablar sobreel “Nuevo Plan Universal de la Abogacía”

El pasado día 3 de abril secelebró en el salón deactos del Colegio de Abo-gados una conferenciainformativa de la Mutuali-dad de la Abogacía sobreel nuevo Plan Universalaprobado recientemente.

La charla corrió a cargo delDelegado territorial de laMutualidad, José FranciscoGalvan y del delegado paraGipuzkoa Alfredo Erviti.

En la misma se comentaron diversos aspectos sobrela implantación del Nuevo Plan y se respondieronentre otras a las siguientes cuestiones:

• ¿ Las garantías se cobran como capitales? ¿Puedoestablecer una renta vitalicia?• ¿ Puedo ampliar la renta por incapacidad?• ¿ Por mi ejercicio profesional en que Sistema , delos que se incluye en el Plan, me interesa estar?• ¿ Las cuotas / aportaciones periódicas las puedomodificar?• ¿ Puedo personalizar la cobertura de fallecimien-to?Todos abogado tienen el derecho de opción hasta el26 de mayo para manifestar, por escrito, que nodesea incorporarse al nuevo plan, permaneciendoen el sistema anterior de capitalización colectiva.

Por otro lado, salvo que no indique lo contrario, poracuerdo de Asamblea, con fecha 31 de diciembre de2004, ya se está beneficiando de la rentabilidad, fle-xibilidad y ventajas del nuevo Plan Universal de laAbogacía.