01.apresentação siconv

1

MINISTMINISTMINISTMINISTÉÉÉÉRIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTO

Antonio de Brito Vidal NetoBrasília, setembro de 2009

Portal dos Convênios

Um novo paradigma nas

transferências voluntárias da União


Órgão Gestor do Sistema

- MP – Ministério do Planejamento, Orçamentoe Gestão

- SLTI – Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

APRESENTAÇÃO

Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação

2


MODALIDADES DE TRANSFERÊNCIASDA UNIÃO

� Transferências Constitucionais

� Transferências Legais

� Transferências Voluntárias

�Contratos de Repasses

�Termos de Parceria

�Convênios



CONVÊNIOSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que

discipline a transferência de recursos financeiros de

dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da

Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de

um lado, órgão ou entidade da administração pública

federal, direta ou indireta, e, de outro lado,

3


órgão ou entidade da administração pública estadual ,

distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda,

entidades privadas sem fins lucrativos, visando a

execução de programa de governo, envolvendo a

realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de

bens ou evento de interesse recíproco, em regime de

mútua cooperação.

CONVÊNIO


CONTRATO DE REPASSE

� “Instrumento para transferência de recursos financeiros da União para Estados, DF e Municípios,por intermédio de instituição financeira oficial,destinados à execução de programas governamentais.” Decreto nº 1.819/96

� Equipara-se à figura do convênio.

� O órgão concedente deve firmar acordo com ainstituição financeira, para que esta celebre,acompanhe e analise as contas.


4


TERMO DE PARCERIA

Instituído pela Lei nº 9.790/99, é ajuste firmado

entre o Poder Público e as entidades qualificadas

como Organizações da Sociedade Civil de

Interesse Público - OSCIP, para o

desenvolvimento e a execução de atividades

consideradas de interesse público.



− Modelo anterior– Características, fragilidades, exigência de

RH

− Iniciativas– LDO 2002 em diante– Sistema de gestão de Convênios - SICONV– Dificuldades operacionais

− Visão do MP

− Acórdãos do TCU

− Formação de Grupo Interministerial

– Decreto 6.170, de 25/07/2007– Portaria 127, de 29/05/2008– Portaria 342, de 05/11/2008

CONTEXTOSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

5


SICONV – Diretrizes

• Ênfase na transparência à Sociedade;

• Redução do custo operacional;

• Automação de todo o ciclo de vida das transferências;

• Facilidades para fiscalização e controle;

• Simplificação/agilização de procedimentos;

• Suporte à Padronização;

• Interoperabilidade com os demais sistemas

estruturadores.



• Divulgação dos Programas num único local;

• Centralização das linhas de transferência;

• Cadastro unificado de convenentes;

• Envio eletrônico de propostas;

• Recursos transferidos e a transferir;

• Status do cronograma de execução;

• Integração com sistemas estruturadores.

SICONV - Facilidades


6


• Receita Federal;

• SIAFI;

• Diário Oficial da União;

• CADIN e CAUC;

• Certidões Negativas Federais;

• Integração com os bancos oficiais (abertura de conta);

• Sistemas próprios de órgãos concedentes econvenentes.

SICONV - Integrações



• Criação de perfis de elegibilidade de convênio deacordo com as características do proponente;

• Plano de trabalho detalhado, inclusive custos previstos;

• Recursos transferidos e a transferir;

• Indicação dos bens adquiridos, serviços ou obras executados;

• Licitações realizadas e ofertas de todos os licitantes;

• Formulário destinado à coleta de denúncias;

• Geração automática da Prestação de Contas.

SICONV – Características FuncionaisSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

7


• Plataforma Tecnológica: WEB

• Desenvolvido em Software Livre

• Certificação Digital (2ª fase)

SICONV – Características Técnicas



Celebração ExecuçãoPrestação de

Contas

Encerramento

Publicação

FLUXO OPERACIONAL


8


CREDENCIAPROPONENTE

ELABORAPROPOSTA

INCLUIPLANO DE TRABALHO

DIVULGAPROGRAMA

ANALISA /SELECIONAPROPOSTASC

once

dent

eC

onv e

nent

eD

escr

ição

CADASTRAPROPONENTE

Programas

Propostas

EMPENHAUGTV

INCLUIPROJETOBÁSICO

PUBLICA E REGISTRA NO SIAFI

Os programas de transferência são registrados no Portal

Interessados credenciam-se no Portal para obtenção de senha inicial

Credenciados apresentam sua documentação em Unidades Cadastradoras

Propostas são elaboradas e registradas no Portal

Concedente analisa e seleciona as propostas que serão atendidas

Convenente registra o plano de trabalho detalhado caso este não tenha sido incluído anteriormente

Concedente empenha o recurso do convênio.

Concedente comanda abertura de conta corrente

Quando aplicável, o convenente registra o projeto básico. O concedente publica extrato no DOU e transfere dados do convênio ao SIAFIDesenvolvido Em desenvolvimento

ABERTURA CONTA

CORRENTE

Módulos da CelebraçãoSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação


REGISTRALICITAÇÃO E RESULTADO

TRANSFEREPARCELA

CO

NC

ED

EN

TE

CO

NV

EN

EN

TE

Des

criç

ão

O concedente transfere parte ou todo o recurso para a conta do convênio e o convenente deposita e registra a contra-partida

Desenvolvido

O convenente empenha para o licitante vencedor

O convenente registra as NFs, fiscaliza a execução e liquida

O convenente registra os contratos firmados

REGISTRACONTRAPARTID

ADITIVOS E EVENTOS DE ALTERAÇÃO

REGISTRA NFE

LIQUIDA

A homologar

PAGA FORNECEDOR

PRESTAÇÃO DE CONTAS

ANALISE DA PRESTAÇÃO

TCE

O convenente emite relatórios necessários e os complementa com declarações, relação de bens e serviços, GRU do saldo, atestes, e demais docs. O concenenteanalisa e aprova ou não a Prestação de Contas

No caso da não aprovação das contas parcial ou total, o concedente encaminha o processo para abertura de TCE

Em desenvolvimento

O convedenteregistra a licitação, os licitantes, suas ofertas e o resultado da licitação

REGISTRACONTRATO

EMPENHA

O convenente comanda o pagamento por meio do Portal

Poderão ser transferidos eletronicamente para o Portal

Módulos da Execução e da Prestação de ContasSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

EXECUÇÃOFÍSICO-

FINANCEIRA

9


ATIVIDADES CONCEDENTES

• Disponibilizar Programas

• Aprovar Cadastro do Proponente

• Analisar a Proposta

• Incluir Pareceres

• Gerar Número do Convênio

• Gerar UGTV

• Gerar Empenho

• Assinar Convênio

• Publicar Convênio

• Acompanhamento Físico-Financeiro


ATIVIDADES DOS PROPONENTES/CONVENENTES

� Credenciar no Portal dos Convênios

� Apresentar a Documentação no Órgão Cadastrador de

Proponente

� Enviar Proposta

� Enviar Plano de Trabalho e Projeto Básico

� Executar as etapas do Convênio

� Prestar contas

10


� MP - Manutenção e evolução do sistema, capacitaçãoe apoio normativo aos usuários

� SERPRO - Central de Serviços SERPRO – 1º nível.Atendimento especializado 2º e 3º nível.

24h X 07 dias por semana

� 0800 Dedicado - 0800 978 2340 (exclusivo para atendimento aos usuários)

� Acionamento via Formulário WEB

� Acionamento via e-mail: [email protected]

SUPORTE OPERACIONAL

MINISTMINISTMINISTMINISTÉÉÉÉRIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTORIO DO PLANEJAMENTOl

� IBAM – Call Center - Suporte Normativo a Municípios0800 282 9948

Segunda a sexta-feira – 08h às 18h.

SUPORTE OPERACIONAL

11


Manuais - disponibilizados no Portal� Proponente / Convenente� Concedente� Unidades - Cadastradoras

CAPACITAÇÃO



�EAD – Educação a Distância

�Simuladores / Tutoriais Interativos • Módulos disponibilizados no Portal

� Proponente / Convenente� Concedente� Unidades Cadastradoras

CAPACITAÇÃO

12


�SERPRO: oferta de cursos Presenciais regulares evídeo-conferências sobre o uso do sistema

�e-mail: [email protected]@serpro.gov.br

� ENAP: oferta de cursos presenciais regulares

�IBAM: apoio na formação de multiplicadores

relação de multiplicadores sítio do Portal

CAPACITAÇÃO


• Processo Gradual (aprendizado) �

• Contribuição de todas as esferas


PONTOS DE ATENÇÃO

13


� Curto prazo

� Capacitação dos usuários

� Integração do Portal aos sistemas

estruturadores e ao sistema bancário

� Médio prazo - colaborativo

� Mudança cultural - novo paradigma

� Foco nos resultados

PRINCIPAIS DESAFIOS



01.apresentação siconv

Documents