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ABNT NBR 15401:2006 - Meios de Hospedagem - Sistema de Gesto
da Sustentabilidade: anlise crtica dos requisitos e os desafios da
implantao e certificao
Mariana Rodrigues de Souza Eller (Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais)
Cintya Mrcia Monteiro Penido Amorim (Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais)
Resumo: Durante muito tempo, o turismo foi considerado uma atividade econmica limpa e no poluente,
crescendo desordenadamente, sem estratgias de gesto e com pouco planejamento por parte do
empresariado e dos rgos governamentais. No entanto, com o surgimento da temtica de
desenvolvimento sustentvel este fato tem feito com que gestores hoteleiros e governo recorram
criao e adoo de sistemas de gesto ambiental e de sustentabilidade no intuito de contribuir
ativamente para a reduo dos impactos socioambientais ao longo do tempo. Neste sentido, este estudo
objetivou investigar de que forma a implantao e certificao na norma ABNT NBR 15401:2006
pode contribuir para uma gesto sustentvel em meios de hospedagem e quais as principais limitaes
enfrentadas para a adeso a este tipo de sistema de gesto. A pesquisa foi realizada por meio de
levantamento bibliogrfico e documental existente, o qual se definiu como incipiente durante a
pesquisa, demonstrando a fragilidade do tema perante as poucas iniciativas de certificao e
monitoramento de resultados obtidos com a implantao deste modelo de gesto.
Palavras chave: Certificao, ABNT NBR 15401, Empreendimentos Hoteleiros, Sustentabilidade.
ABNT NBR 15401:2006 - Lodging Facilities - Sustainability
Management System: a critical analysis of the requirements and
challenges of implementation and certification
Abstract For a long time, tourism was considered a clean and non-polluting economic activity, growing wildly
without management strategies and with little planning by the business community and government
agencies. However, with the emergence of sustainable development this fact has made hoteliers and
government adoption environmental management systems and sustainability to actively contribute to
the reduction of environmental impacts over time. Thus, this study aimed to investigate how the
implementation and certification in ABNT NBR 15401:2006 can contribute to sustainable
management in lodging facilities and what are the main constraints of compliance with this type of
management. This study was conducted using existing bibliographies and documents, which can be
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considered the fragility of the subject prior to the certification implementation of this management
style.
Key-words: Certification, ABNT NBR 15401, Hoteliers Ventures, Sustainability.
1 Introduo
No incio do sculo XXI, os processos de certificao se consolidaram como estratgia para as
organizaes que desejam melhorar a qualidade de seus produtos e/ou servios e otimizar a
gesto dos riscos relacionados aos negcios. Somado a este cenrio, enquanto o mercado de
negcios para negcios aceita a convivncia com os riscos controlados, a sociedade e os
consumidores esto caminhando em direo tolerncia zero de riscos, principalmente os
correlatos s questes socioambientais.
Conforme relata Arenhart (2011), as certificaes em sustentabilidade vm sendo objeto de
estudo no somente segmento hoteleiro, mas em diferentes reas do conhecimento, tendo em
vista sua significante contribuio para a melhoria na relao das empresas com a sociedade e
para a prpria sustentabilidade dos negcios.
Neste contexto, observa-se que durante muito tempo o turismo foi considerado uma atividade
econmica limpa e no poluente, crescendo desordenadamente, sem estratgias de gesto e
com pouco planejamento por parte do empresariado e dos rgos governamentais.
No entanto, com o surgimento da temtica de desenvolvimento sustentvel e, anos depois, o
conceito de turismo sustentvel, as evidncias dos impactos causados pela atividade turstica
desordenada comearam a ser questionadas. Dentre eles, os causados pelo setor hoteleiro,
considerado um dos principais componentes do produto turstico, e que apresenta relao
direta com os pilares socioambiental e cultural da localidade, com alto risco de impactos
significativos no entorno.
Este fato tem feito com que gestores hoteleiros recorram adoo de sistemas de gesto
ambiental e de sustentabilidade no intuito de contribuir ativamente para a conservao, a
revitalizao e a recuperao dos recursos naturais; buscar resultados econmicos com tica,
contribuindo para a justia social e a valorizao das culturas locais; buscar a legitimidade
poltica em termos de participao e transparncia nos processos de deciso e representao
comunitria; e interagir com os integrantes da cadeia produtiva do turismo, de maneira a
construir as condies operacionais para implementar sistemas de gesto da sustentabilidade
do turismo com abrangncias setorial e geogrfica (ABNT, 2006).
E, como exemplo destes sistemas, tem-se os requisitos propostos pela norma ABNT NBR
15401:2006, a qual foi o objeto principal de estudo desta pesquisa, com o intuito de investigar
de que forma a implantao e certificao na norma ABNT NBR 15401:2006 pode contribuir
para uma gesto sustentvel em meios de hospedagem e quais as principais limitaes
enfrentadas por este segmento para a adeso a este tipo de sistema de gesto, levantando-se a
evoluo da certificao na norma ABNT NBR 15401:2006.
sabido que na atividade turstica os processos dependem quase que exclusivamente da
interao dos visitantes com o meio ambiente visitado, no sendo diferente em relao aos
meios de hospedagem, onde, em muitas vezes, tem-se acesso ao consumo e troca de
experincias com as caractersticas socioculturais e ambientais que permeiam a localidade.
Como efeito desta interao, os meios de hospedagem tornam-se um potencial poluidor pela
capacidade de gerao de resduos de diferentes fontes (Beato, 2010), exercendo uma presso
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sob os gestores para um olhar sobre as questes ambientais na gesto dos processos que
asseguram o funcionamento dos meios de hospedagem.
Alm disso, notvel o surgimento de um novo mercado para os meios de hospedagem, mais
exigente e preocupado com as causas socioambientais. So os chamados hspedes verdes
que, segundo Arenhart (2011)
Faz com que estes necessitem identificar e analisar quais so as certificaes
ambientais e selos verdes aplicveis aos mesmos, de acordo com o porte, atividades
exercidas, dentre outras caractersticas dos meios de hospedagem (ARENHART,
2011, p.10).
Foi neste contexto que o estudo em questo pretendeu elucidar a representatividade da
certificao ambiental em meios de hospedagem como uma alternativa ao gerenciamento dos
impactos causados pela atividade turstica. Para lvares e Souza (2013), um processo de
implantao e certificao sistematizado, considerando requisitos de gesto como os definidos
na norma ABNT NBR 15401:2006, vai ao encontro do atual cenrio da gesto
ambientalmente responsvel, cabendo aos gestores dos meios de hospedagem atentar para os
benefcios que a certificao ambiental pode trazer aos seus empreendimentos em relao a
todos os seus stakeholders.
Alm disso, a pouca existncia de estudos e pesquisas da correlao entre gesto ambiental,
sustentabilidade e certificao em meios de hospedagem, bem como dos desafios encontrados
pelo empresariado para adotar este modelo de gesto, proporcionou a realizao deste estudo
como uma oportunidade de analisar a problemtica supracitada e identificar novos pontos de
partidas para demais estudos e oportunidades de atuao profissional futuras.
2 Referencial terico
2.1 Certificao em sistemas de gesto e o turismo
Hoje as empresas, independente de seu tamanho, se deparam com demandas crescentes por
lucratividade, qualidade e tecnologias que contribuam para seu desenvolvimento sustentvel.
Para transformar estas presses em vantagem competitiva, um dos caminhos a implantao
e certificao de um sistema de gesto eficiente e adaptado aos processos dos negcios,
usando-o sistematicamente para manter e melhorar os processos da organizao junto aos seus
stakeholders.
Por outro lado, instituies reguladoras respondem a isto com regras mais compreensveis e
requisitos mais detalhados, forando as empresas a adaptarem-se nova realidade, onde estar
em conformidade com leis e regras requisito mnimo para um desenvolvimento sustentvel
do negcio. Neste sentido, para Lavor (2009), a certificao uma forma de assegurar ao
consumidor de que um determinado produto ou servio obedece a regras mnimas de
qualidade e de que possui caractersticas que espera encontrar. (LAVOR, 2009, p.53).
Para Almeida (2008), a certificao de produtos, sistemas ou servios consiste em uma
declarao, fornecida por organismos pblicos ou privados acreditados para tal, de
conformidade a um determinado referencial normativo, demonstrando um diferencial perante
seus concorrentes. Portanto, a certificao proporciona ao consumidor uma garantia da
qualidade do bem ou servio adquirido.
Neste sentido, o INMETRO (2014) define que a certificao de produtos, servios, sistemas
de gesto e de pessoas deve ser realizada pela terceira parte, isto , por uma organizao
independente acreditada para executar essa modalidade de avaliao da conformidade.
Salvati apud Arenhart (2011) coloca que a certificao tambm orienta o consumidor para a
escolha de produtos ou servios com algum tipo de diferencial ambiental e social formalizado
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aos consumidores por meio de certificados emitidos para tais organizaes. E portanto, como
retorno
Essas empresas certificadas adquirem maior competitividade no mercado, obtm
economia nos custos de produo e gesto e alcanam ainda: maior qualidade nos
produtos e servios, maior aceitabilidade por parte do consumidor e a penetrao em
mercados internacionais (ARENHART, 2011, p.14).
No caso do turismo, que apresenta por caracterstica o envolvimento de diversas opes de
consumo durante o processo de escolha dos fornecedores pelos viajantes (hotis, restaurantes,
atraes tursticas, transportes, souvenirs, etc.), a certificao em sistemas de gesto no
segmento torna-se um assunto de relevncia ao consideramos que
Diferentemente das situaes ordinrias de consumo, ao turismo acrescenta-se o fato
de que o consumidor, geralmente, tem a necessidade de realizar escolhas distncia,
uma vez que ele se desloca de seu ambiente para outro ao qual no pertence e, sendo
assim, existe a necessidade de garantias com relao ao produto ou servio que est
sendo adquirido. (LAVOR, 2009, p. 54).
Neste contexto, associando a necessidade da garantia da qualidade do produto ou servio bem
como da gesto sustentvel do ambiente no qual est inserido, as certificaes nos setores do
turismo podem significar um vis de sensibilizao e confiabilidade para as escolhas dos
turistas ao efetivarem o consumo, uma vez que o atendimento a requisitos mnimos de
qualidade, meio ambiente, sade e segurana assegurado quando se existe a certificao.
2.2 Empreendimentos hoteleiros
Os meios de hospedagem, tambm conhecidos por acomodaes tursticas, so aqueles
utilizados para pernoite dos turistas quando fora de seu ambiente usual de convivncia. De
acordo com o Ministrio do Turismo, meios de hospedagem podem ser definidos como
Empreendimentos ou estabelecimentos, independentemente de sua forma de
constituio, destinados a prestar servios de alojamento temporrio, ofertados em
unidades de frequncia individual e de uso exclusivo do hspede, bem como outros
servios necessrios aos usurios, denominados de servios de hospedagem,
mediante adoo de instrumento contratual, tcito ou expresso, e cobrana de diria
(BRASLIA, 2010, p. 25).
Lohmann e Netto (2012) dividem os meios de hospedagem em dois tipos: a) comerciais,
sendo aqueles estabelecimentos que cobram para que os hspedes possam usufruir uma
acomodao; e b) no comerciais, onde os turistas ficam acomodados em casa de amigos,
familiares ou residentes do destino turstico.
Para fins deste trabalho, sero considerados apenas os meios de hospedagem comerciais, uma
vez que a norma ABNT NBR 15401:2006, assim como o Ministrio do Turismo, tambm
adota a mesma diretriz conceitual sobre meio de hospedagem: empreendimento, pblico ou
privado, que fornece, entre as suas atividades, servios de acomodao. (ABNT, 2006, p.2).
A hotelaria um setor que presta servios e deve estar sempre atualizado com as mudanas
que ocorrem no mercado. O atual momento do segmento vem sendo marcado por inovaes
de todos os tipos e principalmente pela competitividade relacionada a custos, benefcios
diferenciados e a preocupao socioambiental, mais evidenciado pela busca de certificaes
ou selos de classificao para avaliar e qualificar facilidades e a qualidade do servio de
hospedagem, bem como sua correlao com os demais stakeholders. Conforme aponta
Arenhart (2011)
No quesito varivel ambiental, o setor hoteleiro deve se adequar as legislaes
especficas, adotar um sistema de gesto ambiental e buscar por certificaes ou
selos verdes no mercado que mais se adequam ao ramo, trazendo assim benefcios
ambientais (reduo dos impactos ambientais e uso dos recursos naturais
-
renovveis), econmicos (uso do marketing ambiental para divulgao e acesso a
novos mercados) e social (boas condies de trabalho e respeito a comunidade local)
(ARENHART, 2011, p.13).
No Brasil, existe uma gama de programas de certificaes e classificaes de meios de
hospedagem, advindos da iniciativa pblica e privada, sendo que muitos deles ainda carecem
de um reconhecimento que seja padronizado com critrios internacionais.(Lohmann e Netto,
2012, p.406).
2.3 Sustentabilidade e a atividade turstica
A atividade turstica gera consequncias impactantes em diversos processos. Estudiosos da
rea vm destacando que dentre os principais impactos do turismo esto as vertentes
econmica, ambiental, social e cultural, acrescentando ainda, em uma abordagem mais
profunda, impactos polticos e psicolgicos (tanto nos turistas quanto na comunidade
receptora).
Considerando a vertente ambiental, Lohmann e Netto (2012) ressaltam que os impactos
ambientais positivos e negativos do turismo relacionam-se principalmente aos aspectos
fsicos, biolgicos, econmicos ou culturais, sendo estes impactos cumulativos ao longo do
crescimento e desenvolvimento da atividade turstica local. Neste sentido, pensar a
sustentabilidade diante de todos estes impactos um dos principais desafios para este tipo de
atividade, e que vem sendo muito retratada por estudiosos da rea, turistas e empresariado.
O conceito de sustentabilidade, embora de difcil delimitao, refere-se ao
Desenvolvimento capaz de atender s necessidades da gerao atual sem
comprometer os recursos para a satisfao das geraes futuras. o
desenvolvimento que no esgota os recursos para o futuro (CMMAD apud
BRASLIA, 2013, p. 10).
Com um enfoque na atividade turstica, o turismo sustentvel visa promover a harmonia dos
seres humanos entre si e com a natureza, promovendo uma atividade ecologicamente
suportvel em longo prazo, economicamente vivel, tica e socialmente equitativa para as
comunidades locais, exigindo integrao ao meio ambiente natural, cultural e humano e
respeito fragilidade que caracteriza muitas destinaes tursticas. (OMT apud BRASIL,
2013).
Adicionalmente, o turismo sustentvel pode ser definido como a atividade que satisfaa as
necessidades dos turistas e as necessidades socioeconmicas das regies receptoras,
considerando a manuteno da integridade cultural, da integridade dos ambientes naturais e da
diversidade biolgica para as comunidades futuras (Brasil, 2010). E isto acaba por incluir os
meios de hospedagem, os quais tm efetivamente um potencial poluidor pela capacidade de
gerao de resduos de diferentes fontes.
Cooper e outros (2011) consideram que os impactos da atividade turstica, sob o aspecto da
sustentabilidade, devem ser analisados considerando as dimenses ambiental, social e
econmica, as quais no se excluem mutuamente, apresentando um grau significativo de
sobreposio que em muito agrega discusso sobre os efeitos do turismo, aplicando-se
diretamente abordagem sobre sistemas de gesto sustentvel que ser dada neste estudo.
Para os autores, os inter-relacionamentos entre as dimenses significam que elas tambm
agem como categorias principais em torno das quais a noo de desenvolvimento
considerada (COOPER et al., 2011, p.90).
2.4 A norma ABNT NBR 15401:2006
A ABNT NBR 15401 - Meios de hospedagem - Sistema de gesto da sustentabilidade -
Requisitos uma norma que visa o aprimoramento da qualidade nos servios e gesto dos
-
meios de hospedagem; o atendimento a legislao aplicvel ao segmento; colocao do
negcio no mercado internacional; preservao ambiental e cultural, conscincia social e
desenvolvimento econmico-financeiro do empresariado e demais partes interessadas (ABNT,
2012).
A ABNT NBR 15401 foi desenvolvida no mbito do Comit Brasileiro de Turismo
ABNT/CB 54, pela Comisso de Estudo de Turismo Sustentvel (CE-54:004.01) e foi
publicada no final de outubro de 2006 pela ABNT, com a proposta de uma base para o
alcance e a manuteno do desempenho sustentvel dos meios de hospedagem, sendo
aplicvel a todos os tipos e portes de organizaes, mas com ateno particular realidade das
pequenas e mdias empresas.
A norma se fundamenta nos sete princpios do turismo sustentvel, sendo que os
requisitos definidos esto todos relacionados a esses princpios, representando a plataforma a
ser seguida na implementao do sistema de gesto da sustentabilidade (ABNT, 2012, p.10).
Neste sentido, o uso deste modelo de gesto pelos meios de hospedagem devem gerar
benefcios ambientais, econmicos, sociais e culturais.
De acordo com a ABNT (2012)
Do ponto de vista ambiental, ela contribui para a conservao da biodiversidade e
auxilia na manuteno da qualidade ambiental dos atrativos tursticos. Do ponto de
vista econmico, ela viabiliza as reas utilizadas pelo turismo, proporciona um
diferencial de marketing, gerando vantagens competitivas para os meios de
hospedagem e facilitando o acesso a novos mercados, principalmente o
internacional. Nas esferas social e cultural, estimula boas condies de trabalho,
enfatiza a preservao do patrimnio cultural e promove o respeito aos direitos dos
trabalhadores, povos indgenas e comunidades locais. Do ponto de vista poltico, ela
promove o respeito lei e cidadania (ABNT, 2012, p.7).
Os sete princpios do turismo sustentvel so:
- Respeitar a legislao vigente;
- Garantir os direitos das populaes locais;
- Conservar o ambiente natural e sua biodiversidade;
- Considerar o patrimnio cultural e valores locais;
- Estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos;
- Garantir a qualidade dos produtos, processos e atitudes;
- Estabelecer o planejamento e a gesto responsveis.
Diferentemente dos demais selos ou classificaes de empreendimentos hoteleiros
existentes no Brasil (Selo Verde Guia Quatro Rodas; Certificao Eco-Hotel; classificao do
TripAdvisor; o prprio Sistema Brasileiro de Classificao de Meios de Hospedagem, entre
outras), a ABNT NBR 15401 descreve os requisitos para a sustentabilidade de um meio de
hospedagem, possibilitando a sua verificao e inclusive a certificao; ao contrrio dos
supracitados, que objetivam prover orientao genrica a um meio de hospedagem que visa
implementar ou aprimorar prticas de turismo sustentvel (ABNT, 2006, p. 8).
Alm disso, o sistema de gesto da sustentabilidade proposto pela norma soma-se aos demais
modelos de sistemas de gesto j consagrados, como a NBR ISO 9001 (Sistema de Gesto da
Qualidade) e a NBR ISO 14001 (Sistema de Gesto Ambiental), graas referncia bsica ao
ciclo PDCA (de Plan Do Check Act) e a compatibilizao de assuntos relacionados aos
requisitos destas normas.
4 Metodologia
A metodologia aplicada para o desenvolvimento deste estudo foi a pesquisa do tipo
-
exploratria, utilizando a tcnica da pesquisa bibliogrfica e da pesquisa documental, sendo
que a primeira foi desenvolvida com base em material j elaborado, como livros, artigos
cientficos, referenciais normativos sobre o tema; e a segunda envolveu a reviso de
documentos que de alguma forma j foram analisados, tais como: relatrios de pesquisa,
relatrios de desempenho, tabelas, dados estatsticos, etc.
Utilizou-se da coleta documental para consulta s fontes dos tipos secundrias e primrias. A
anlise dos dados teve abordagem qualitativa (GIL, 2002), tendo sido realizada a leitura de
todo o material levantado para identificar, sistematizar e interpretar as informaes relevantes
para esta pesquisa.
5 Viso geral dos requisitos normativos da ABNT NBR 15401:2006
Assim como nas normas de sistemas de gesto de maior relevncia mundial, a ABNT NBR
15401 elaborada com referncia bsica ao ciclo PDCA - Plan Do Check Act, que
consiste nas etapas de planejar, implementar, verificar e agir sobre os processos do negcio na
busca da melhoria contnua da performance do sistema de gesto.
Aliado a isto, a norma determina os requisitos para que os meios de hospedagem possam vir a
realizar as suas atividades de acordo com os sete princpios do turismo sustentvel,
estabelecendo a definio de uma poltica que leve em conta os requisitos legais e as
informaes referentes aos impactos ambientais, socioculturais e econmicos significativos,
atrelados responsabilidade da Direo em assegurar o desenvolvimento e implantao deste
sistema na organizao.
O planejamento (Plan, do PDCA) do sistema de gesto proposto est baseado em quatro
requisitos que se integram para estabelecer os objetivos e processos essenciais aos resultados
esperados, composto pelas etapas de levantamento de requisitos legais e outros aplicveis ao
negcio; pelo mapeamento dos seus aspectos ligados sustentabilidade; pela definio de
objetivos e metas que considerem vises referentes emisses, efluentes e resduos slidos;
conservao e gesto do uso da gua; eficincia energtica; seleo e uso de insumos; sade e
segurana dos clientes e dos trabalhadores; qualidade e satisfao do cliente; trabalho e renda;
comunidades locais; aspectos culturais; reas naturais, flora e fauna; e viabilidade econmica.
Na fase de implantao (Do, do PDCA), a ABNT NBR 15401 estabelece que a organizao
documente seus principais processos e a interao entre eles, fornecendo orientao sobre
toda documentao relacionada ao sistema. Alm disso, requisita um procedimento para o
controle destes documentos e dos registros originados de sua implantao, para que sejam
divulgados validados e mantidos em sua verso atual para os usurios.
Outros dois requisitos ainda relacionados com a implantao so o controle operacional das
atividades associadas aos aspectos relacionados com a sustentabilidade e onde medidas de
controle necessitam ser planejadas e aplicadas; e a competncia, conscientizao e
treinamento, para assegurar que o seu pessoal est consciente quanto pertinncia e
importncia de suas atividades e de como elas contribuem para atingir os objetivos da
sustentabilidade definidos.
Para a verificao do sistema (Check, do PDCA), devem ser definidos critrios para
monitoramento e medio das caractersticas principais de suas operaes e das atividades
que possam ter um impacto significativo sobre a sustentabilidade, alm de avaliar
periodicamente o atendimento legislao aplicvel, realizar auditorias internas e tratar no
conformidades detectadas.
A anlise crtica pela Direo da poltica, objetivos e outros elementos do sistema de gesto
da sustentabilidade frente aos resultados alcanados devem refletir a melhoria contnua (Act,
-
do PDCA), com o propsito de assegurar a convenincia, adequao e eficcia contnuas do
sistema de gesto. Somado a isto, tem-se o requisito da transparncia, comunicao e
promoo do turismo sustentvel, com vistas divulgao externa do comprometimento da
organizao e o desempenho atingido em suas aes sustentveis.
Quanto s dimenses do turismo sustentvel declarados na ABNT NBR 15401, tem-se a
dimenso ambiental, a sociocultural e a econmica.
Na dimenso ambiental, h requisitos para preparao e atendimento a emergncias
ambientais; reas naturais, flora e fauna; arquitetura e impactos da construo no local;
paisagismo adotado pelo empreendimento; emisses, efluentes e resduos slidos gerados pela
atividade turstica; eficincia energtica; a conservao e gesto do uso de gua; e a seleo e
uso de insumos.
Na dimenso sociocultural, as operaes e prticas dos empreendimentos devem contribuir
para reconhecer, promover e respeitar o patrimnio cultural das regies, contribuindo para o
desenvolvimento social e econmico dos trabalhadores e comunidades envolvidas na cadeia
produtiva.
Sobre a dimenso econmica, o empreendimento deve adotar prticas de gesto seguras,
viveis e satisfatrias s expectativas dos clientes, alm de direcionar ao atendimento da
legislao.
6 Fatores limitadores e de contribuio para a implantao da ABNT NBR 15401 nos
empreendimentos hoteleiros
Durante a realizao das pesquisas sobre a temtica da certificao de empreendimentos
hoteleiros na ABNT NBR 15401, verificou-se a existncias de diversos fatores de
contribuio ao negcio e ao meio ambiente, bem como de fatores que limitam o objetivo de
atingir todas as expectativas criadas com a certificao na norma.
Atualmente, estima-se que cerca de 43 empreendimentos esto certificados na ABNT NBR
15401, o que pouco representa no setor, tendo em vista o grande nmero de meios de
hospedagem do Brasil nas capitais do pas so 5.036 estabelecimentos de hospedagem
(IBGE, 2012). A baixa adeso a este modelo de gesto pode estar relacionada a alguns fatores
que permeiam o baixo conhecimento, altos custos, ausncia de pesquisas e benchmarking
sobre a certificao, entre outros discutidos a seguir.
6.1 Fatores limitantes
Um dos principais fatores limitantes encontrados nos estudos pesquisados est relacionado ao
baixo conhecimento conceitual e explcito dos gestores sobre as temticas que permeiam a
sustentabilidade e a atividade turstica, alm da dificuldade em compreender e aplicar os
requisitos normativos da ABNT NBR 15401, considerada complexa. Conforme apontado por
lvares e Souza (2013), tal complexidade tambm evidencia a carncia na elaborao de
projetos para processos de implementao desta norma em meios de hospedagem do pas,
principalmente por parte de organizaes governamentais, a qual poderia adotar esta
certificao como aliada aos seus projetos de integrao e desenvolvimento do turismo
sustentvel em nvel nacional.
Outro fator limitante est relacionado aos custos que um programa de certificao poder
gerar para os empreendimentos. Estudos sobre certificao em nvel internacional (Honey e
Stwart, 2002) apontam tais custos como um impedimento para a disseminao deste tipo de
ao para micro e pequenos empreendimentos (as quais so o enfoque desta norma), visto que
o processo baseado no atendimento de requisitos e, portanto, similar para toda a
organizao. Neste sentido, quanto maior a empresa, melhor diludo na organizao ser o
-
custo da implementao de um processo de certificao.
O atual perfil do turista tambm pode ser considerado como um fator problemtico no tocante
implantao de um sistema de gesto da sustentabilidade. Segundo uma pesquisa realizada
pelo Ministrio do Turismo em 2009, 8,3% dos entrevistados (entre turistas e potenciais
turistas) associa a atividade turstica beleza natural/lugares bonitos; 8,4% cultura; 3,2%
conhecimento/aprendizado e 3,5% associao a novos lugares (BRASLIA, 2009, p. 16).
Assim, percebe-se que a demanda de meios de hospedagens pouco valoriza questes
socioambientais ou culturais pontuais do meio de hospedagem, bem como da destinao
como um tudo.
Alinhado constatao supracitada, os resultados financeiros tambm devem ser
considerados. Apesar da escassez de dados quanti e qualitativos representativos sobre os
resultados obtidos pelos empreendimentos certificados na ABNT NBR 15401, lvares e
Souza (2013) concluram em seus estudos sobre os trs primeiros meios de hospedagem
certificados no pas, que a implantao e certificao no representaram um aumento da
demanda de clientes, mesmo este no sendo o principal fator motivacional para a adoo do
sistema de gesto. Em outro estudo, sobre a demanda por estes tipos de hospedagens,
concluram que h uma deficincia em informaes sobre a demanda estar ou no disposta a
pagar a mais por um meio de hospedagem certificado; que tambm existe aquela demanda
que aceita pagar pela possibilidade de conferir in loco se a certificao funciona de fato,
apesar da falta de compreenso da demanda em funo da quantidade de certificaes
ambientais (lvares e Souza, 2013).
Neste sentido, ainda que considerando um universo pequeno, o fato de implantar um sistema
de gesto requer investimento e, se a expectativa de um mnimo de retorno financeiro e
mensurvel no for atingida, certamente se tornar um fator limitante ou at mesmo invivel
ao processo.
De acordo com apontamentos de Arenhart (2011) h uma grande necessidade de ampliar a
divulgao clara da norma bem como das empresas certificadas em mbito nacional e
internacional, no somente para aperfeioar as estratgias mercadolgicas, mas tambm para
dar maior clareza aos stakeholders que se interessem em obter mais informaes sobre os
programas sustentveis nas respectivas relaes para com o meio de hospedagem. E a
dificuldade em encontrar tambm foi evidenciada nesta pesquisa, encontrando-se grande
burocracia e disperso de informaes sobre o nmero e os nomes das empresas certificadas
na referida norma.
6.2 Fatores de contribuio
Considerando as trs dimenses do turismo sustentvel, um dos principais fatores intangveis
de contribuio com a implantao da norma ABNT NBR 15401 a sensibilizao e a
possvel herana socioambiental responsvel deixada aos envolvidos.
Nos estudos realizados por lvares e Souza (2013) foi apontado que a implementao e a
manuteno da ABNT NBR 15401 nas organizaes favoreceu a sensibilizao em relao
aos aspectos ligados sustentabilidade de todos os envolvidos, interna e externamente ao
empreendimento. E isto torna-se possvel tendo em vista todo o processo de treinamento e
conscientizao advindos das atividades de implementao, os quais se tornam essenciais para
suprir a lacuna ocasionada pela falta de compreenso sobre as questes ambientais de forma
sistemtica (Pires apud lvares e Souza, 2013).
Como consequncia do processo de sensibilizao, diversos potenciais de reduo de custos
podem ser identificados e desdobrados em aes voltadas gesto sustentvel de recursos.
Laurino (2008), em seus estudos sobre o Programa Bem Receber (projeto pioneiro
-
desenvolvido pelo governo nacional para orientar a implantao da ABNT NBR 15401),
aponta que no que se refere forma de controle e gesto dos recursos hdricos e eltricos, os
meios de hospedagem considerados na pesquisa conseguiram identificar um potencial efetivo
para reduo de custos, principalmente em funo da reduo do consumo, apesar da ainda
reduzida quantidade de dados estatsticos sobre as diversas aes realizadas nos
empreendimentos.
Alm de benefcios financeiros e ambientais, h tambm o aspecto promocional e do
marketing verde envolvido com a implantao deste modelo de gesto, como um diferencial
competitivo que uma empresa possui no setor de turismo em nvel mundial. Esta prtica faz-
se necessria, inclusive, at pela necessidade dos gestores de proporcionarem aos meios de
hospedagem uma visibilidade que contribua para o aumento da demanda da empresa. Neste
sentido, este tipo de prtica de certificao ambiental pode contribuir local e globalmente para
a melhoria das condies ambientais do planeta no tocante ao uso racional dos recursos
naturais por parte das empresas privadas (lvares e Souza, 2013).
Por se tratar de um modelo de gesto, cabe destacar os benefcios que esta norma pode trazer
para a operao dos meios de hospedagem, em termos de performance de seus processos, pois
ao propor requisitos baseados no ciclo PDCA orienta para uma gesto de processos com foco
na melhoria contnua do negcio. Itens como controle de documentos e registros, definio de
responsabilidades e autoridades, anlises crticas pela alta direo, auditorias internas e
tratamentos de no conformidades so requisitos poderosos para a performance do negcio
quando implantados de maneira efetiva e acompanhados regularmente.
No intuito de alavancar a adeso voluntria dos meios de hospedagem a esta norma, o
governo brasileiro mantm, ainda que de maneira discreta, duas iniciativas que viabilizam
financiamentos e apoio tcnico sua implantao. O Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES) mantm o ProCopa Turismo, que se trata de uma linha de
financiamento especfica para o setor hoteleiro e que d prazos de pagamento maiores para os
meios de hospedagem que sejam certificados pela ABNT NBR 15401. Paralelamente a isto, o
Ministrio do Turismo vem mantendo aes para subsidiar a pr-auditoria de certificao, o
que ajuda muitos empreendimentos a melhorem seus sistemas de gesto para obter o sucesso
na certificao.
7 Concluso
Diante das constataes geradas por esta pesquisa, evidencia-se que a norma ABNT NBR
15401ainda pouco disseminada e compreendida por gestores de meios de hospedagem no
Brasil e pelo prprio meio acadmico e mercadolgico, dada a pouca existncia de
informaes tericas e de resultados que evidenciem a aplicao prtica da norma. E isto pode
ser inicialmente explicado pelas limitaes da implantao deste modelo de gesto, conforme
apontado neste estudo.
Apesar de apresentar requisitos de grande valia gesto sustentvel dos processos tursticos
potencialmente impactantes no meio ambiente, a complexidade da norma vai de encontro ao
baixo conhecimento tcnico e explcito de gestores e demais envolvidos com a temtica da
sustentabilidade ambiental e do negcio, dificultando a compreenso, abordagem e
desenvolvimento de tais diretrizes em seus negcios. Naquelas organizaes que se
encontram certificadas, a baixa gerao de dados ambientais, sociais e econmicos referentes
s mudanas que as aes frutos da implantao deste sistema de gesto promoveram para a
empresa e para e os stakeholders envolvidos so um reflexo desta deficincia de educao e
conhecimento sobre a temtica aplicada gesto do negcio.
Considerando o ambiente externo organizao, o perfil dos atuais turistas que visitam o pas
-
pouco se alinha com os propsitos de um negcio ambientalmente correto e sustentvel,
conforme apontado nas pesquisas citadas neste estudo. A atividade de turismo, por si s, j
sugere um descompromisso com regras ou preocupaes habituais, possibilitando aos
turistas a escolherem o usufruto de recursos e atrativos naturais ou culturais da forma
consciente ou desordenada.
Outros fatores externos que tambm favorecem a baixa adeso de meios de hospedagem
norma ABNT NBR 15401 podem ser elencados aos custos relacionados aos processos de
implantao e certificao, muitas vezes no comparveis aos resultados que poderiam ser
atingidos por meio de uma gesto sustentvel do negcio. A deficincia de dados e
informaes de desempenho de meios de hospedagem que j aderiram norma somado
baixa prtica de benchmarking no segmento dificulta a anlise crtica da viabilidade de um
projeto desta importncia, adentrando para uma resistncia de gestores quanto implantao.
Alm disso, h pouca atuao governamental e de entidades relacionadas aos programas de
certificao nacional, com vistas promoo desta norma como uma alternativa sistematizada
e pioneira no segmento turstico que pode vir agregar valor ao negcio aliado s diretrizes de
sustentabilidade ambiental. Discretas aes de incentivo foram desenvolvidas poca do
lanamento da norma e algumas delas continuam a acorrer, porm de forma incipiente e no
controlada visto a grande dificuldade encontrada pela pesquisadora em levantar dados sobre
a certificao nesta norma no pas.
Portanto, conclui-se que os fatores limitantes para adeso a esta norma pelos meios de
hospedagem ainda se sobressaem s contribuies que ela pode trazer ao negcio e aos
envolvidos, considerando as esferas social, econmica e ambiental. Assim, entidades e
empresariado ainda necessitam desenvolver um programa estruturado de gesto para
disseminar esta norma pelo pas, envolvendo o estabelecimento de incentivos, treinamentos,
monitoramentos e estudos em todas as esferas da atividade de hospedagem e sua relao com
a sustentabilidade da atividade turstica como um todo.
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