НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ5)20151.pdf · НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ issn 2409 –...

Н А У К А И Т Е Х Н О Л О Г И Иissn 2409 – 7586

№2 (5) 2015

сегодня в номере: 70 лет Великой Победы Российская наука на пути реформ Ространснадзор: технологии безопасности Новгород – Отец городов русских Мир и война Чебоксары – самый благоустроенный город России

Кандидат юридических наук Татьяна Москаленко – директор Филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)» в городском поселке Тучково Московской области, коллектив которого успешно развивает и модернизирует учебно-материальную базу в процессе подготовки специалистов для автомобильного транспорта.

наука и технологии №2(5) 2015

Содержание

БЕЗОПАСНОСТЬ: наука и технологии –Международный информационно-аналитическийи научно-технический журналISSN 2409-7586

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС 77 – 58409 от 4 июля 2014 года

Издается: при информационной поддержке Института машиноведения имени А.А. Благонравова Российской академии наук

Редакционный совет:Р.Ф. Ганиев, доктор технических наук, профессор, академик РАН – председатель;В.В. Клюев, доктор технических наук, профессор,академик РАН;Д.А. Рототаев, доктор технических наук, профессор;Н.Р. Кузелев, доктор технических наук, профессор;А.Ч. Ахохов, доктор технических наук;И.В. Бочарников, доктор политических наук.

Главный редактор: В.И. Калиниченко Телефоны: 8 (495) 724-43-77; 8 (916) 838-13-77; 8 (926) 197-22-55 E-mail: [email protected] [email protected]

Заместитель главного редактора: А.Я. Кричевцов Телефон: 8 (499) 132-07-24

Ответственный секретарь: Е.И. Пирогова.Заведующие отделами:Международный отдел:Л.Ф. Лебедева, доктор экономических наук, профессорТелефоны: 8 (495) 691-55-35; 8 (985) 775-28-75E-mail: [email protected]Отдел науки:В.Ф. Юдкин, кандидат технических наукТелефоны: 8 (495) 625-45-34; 8 (916) 115-62-92E-mail: [email protected]Отдел экономики:Н.И. Чехлов, кандидат экономических наукТелефоны: 8 (499) 146-91-61; 8 (910) 453-74-31E-mail: [email protected]Отдел маркетинга: Г.В. МеркуловаТелефоны: 8 (495) 550-18-88; 8 (926) 018-00-23E-mail: [email protected]Обозреватели: Л.Ф. Березкина, Т.П. Ларионова, М.С. Шумская

Дизайн, верстка: И.В. НедосекинаКорректор: Т.В. Максимова

Издатель: ООО «Гудлайф»Генеральный директор: А.И. ХомышакАдрес редакции и издательства: 107114, Москва, переулок Красносельский 1-й, дом 3, помещение 1, офис 79 Телефон/факс: 8 (495) 258-08-49 E–mail: [email protected]

Отпечатано в ИПО «У Никитских ворот»:121069, Москва, улица Большая Никитская, дом 50/5, офис 41Телефон/факс: 8 (495) 690-67-19; 8 (495) 690-63-36E-mail: [email protected]

Периодичность выхода: 6 номеров в годОбщий тираж: 10150 экз.Распространение: подписка и целевая рассылка

Цена свободная Заказ

Полная и частичная перепечатка, воспроизведение или любое другое использование опубликованных материалов без разрешения редакции не допускается. Мнения редакции и авторов могут не совпадать.

® На правах рекламы.© В.И. Калиниченко© ООО «Гудлайф»Официальный сайт журнала: www.safe-st.ru

Татьяна ЛАРИОНОВА. Земля воинской славы...........................................................2

Ася сИМАНЕНКО. Фронтовики, оденьте ордена!........................................................4

Дмитрий МЕДВЕДЕВ. Реформы нужны не ради реформ, а ради науки .................6

АКАДЕМИК РАН Евгений ПРИМАКОВ. Поддержка покупательской

способности населения должна быть во главе угла антикризисных мер......................9

Александр КАсЬЯНОВ. Пять крушений за год по вине путейцев.........................11

Валерий КАЛИНИЧЕНКО. Впереди России всей....................................................14

Марина ШУМсКАЯ. Великий Новгород:

история и современность древней земли........................................................................17

сергей МИТИН. Мы сделали ставку на экономическую

и инвестиционную политику..............................................................................................18

Юрий МАЛАНИН. Инфраструктура – важный фактор развития...............................22

Петр ЛИсЕЦКИЙ. Профессионализм вселяет уверенность.....................................25

Дмитрий ВЕРКИН. Творцы истории – люди...............................................................39

Евгений КАРПОВ. Продолжать и развивать трудовые традиции ...........................42

Анатолий КРИЧЕВЦОВ. Колледж – связующее звено

между средней и высшей школами...................................................................................45

Владимир ШУГЛЯ. Работать на опережение.............................................................49

Ольга ОВсЯННИКОВА. Стратегия предотвращения

военных конфликтов...........................................................................................................51

Юрий ТИТОВ. Пробелы в транспортном законодательстве

отражаются на безопасности перевозок пассажиров и грузов.....................................53

Валерий КАЛИНИЧЕНКО. Автовокзал: маршруты выживания. ............................55

Владимир ЯКОВЛЕВ. Новации производства – в учебные программы ................57

Людмила БЕРЕЗКИНА. В условиях конкуренции....................................................59

Анатолий ФЕДОРОВ. Долгосрочный договор

открывает перспективы для роста и развития.................................................................61

Татьяна ЛАРИОНОВА. По программе «Доступная среда» ......................................63

На первой странице обложки:Доктор геологических наук, профессор Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Павел Куприн, – ветеран Великой Отечественной войны.

На третьей странице обложки: Памятники Великой Победы в Чебоксарах – столице Республики Чувашия.

На четвертой странице обложки: Монумент «Мать-Покровительница» в Чебоксарах – одном из самых благоустроенных городов России.

Безопасность: наука и технологии • №2(5) 2015

4 70 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ

ЗЕМЛЯ ВоинСКоЙ СЛаВЫ

Татьяна ЛАРИОНОВА Наш обозреватель

Великий Новгород, Отец городов русских, – один из древнейших городов в России. В прошлом году он отмечал 1155-летие. Именно с Великого Новгорода началось зарождение российской государственности. История Великого Новгорода и новгородской земли богата многими ярки-ми событиями и свершениями в труде и на полях сражений. На протяжении ряда веков новго-родцы вносили большой вклад в дело защиты рубежей своей Родины.

В период Великой Отече-ственной войны новгород-ская земля с первых дней

стала местом ожесточенных сра-жений. С 9 августа 1941 года по 20 января 1944 года Великий Нов-город был оккупирован гитлеров-цами. За это время он был прак-тически полностью разрушен.

Город освободили советские войска в результате Новгород-ско-Лужской операции. Сразу же после этого развернулись бои по снятию блокады с Ленингра-

да. Именно в Новгороде, ценой более 750 тысяч жизней его ге-роических защитников, было остановлено продвижение про-тивника к Ленинграду и Москве, а река Волхов стала границей, дальше которой немцы не прош-ли. За героизм и мужество, про-явленные советским народом в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, в октябре 2008 года Великий Новгород был удо-стоен почетного звания «Город воинской славы».

20 января 2012 года в Великом Новгороде открылся «Зал воин-ской славы». Место для его раз-мещения выбрано не случайно. Оно находится в непосредствен-ной близости от памятника сред-невековой фортификации – вала окольного города. Экспозиция отражает тысячелетнюю историю участия новгородцев в защите своего города и Отечества. В сю-жетах шестнадцати барельефов, размещённых здесь, отражаются наиболее важные моменты воен-ного прошлого древней земли.

Накануне 70-летия Великой Победы стало известно, что еще одному городу на древней новго-родской земле присвоено звание «Город воинской славы». Об этом новгородцам сообщил лично Пре-зидент РФ Владимир Путин. Он посетил город Старая Русса. Это один из древнейших городов Рос-сии, которому в нынешнем году исполняется 1000 лет. В период Великой Отечественной войны Старую Руссу фашистские за-хватчики почти стерли с лица земли. За три года оккупации враги разграбили, уничтожили и вывезли множество православ-ных святынь, исторических цен-ностей. За всю свою многовеко-вую историю земля Новгородская не знала таких разрушений. Ежегодно Старорусский район принимает на своей территории около 25-30 поисковых отрядов из Кировска, Сургута, Иркутска, Вологды, Нижнего Новгорода, Подмосковья и других регионов

№2 (5) 2015 • Безопасность: наука и технологии

570 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ

России. И ежегодно доброволь-цы поднимают из лесов и болот останки сотен советских солдат и офицеров, оставшихся лежать на поле боя.

В год 70-летия Победы в го-роде Старая Русса состоялось открытие всероссийской «Вахты памяти-2015». Торжественную церемонию провел Президент Российской Федерации Влади-мир Путин. Глава государства перед этим посетил воинское за-хоронение в Марфине, где почтил

память погибших в Великой От-ечественной войне и возложил к мемориалу букет роз. Здесь захо-ронено более четырех тысяч сол-дат и офицеров. Выступая перед участниками церемонии откры-тия «Вахты памяти-2015», Вла-димир Путин обратился с речью к ветеранам и поисковикам. Он сообщил присутствующим о под-писании указов о присвоении городам Старая Русса, Гатчина, Петрозаводск, Феодосия звания «Город воинской славы».

«Вахта памяти» – это ком-плекс мероприятий, включаю-щий в себя поисковые экспеди-ции, торжественные митинги, перезахоронения воинов, най-денных поисковиками, патриоти-ческие акции, связанные с уве-ковечением памяти погибших защитников Отечества. В этом году участниками торжественно-го мероприятия стали предста-вители поисковых объединений из 74 регионов страны.

Великий Новгород освободили советские войска 20 января 1944 года в результате Новгородско-Лужской операции. Сразу же после этого развернулись бои по снятию блокады с Ленинграда. Именно в Новгороде, ценой более 750 тысяч жизней его героических защитников, было остановлено продвижение противника к Ленинграду и Москве, а река Волхов стала границей, дальше которой немцы не прошли. За героизм и мужество, проявленные советским народом в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, в октябре 2008 года Великий Новгород был удостоен почетного звания «Город воинской славы».



ФРОНТОВИКИ, оденЬТе ордена!

Ася СИМАНЕНКО Руководитель пресс-службы геологического факультета

МГУ имени М.В. Ломоносова

Накануне Дня Победы в гости к ученикам 7-й школы г. Москвы пришел ветеран Великой Отечественной войны Павел Куприн. Он ушел на фронт в 17 лет, сразу после школы, которую окончил с золотой медалью (тогда это была «золотая рамка»). Воевал пулеметчиком, командовал взводом. Несколько раз был ранен. Получил множество наград.

День Победы Павел Никола-евич встретил под Прагой. Когда наша страна, вся Европа праздно-вали окончание войны, здесь бои еще продолжались. Так, под Пра-гой командир роты Павел Куприн и его однополчане приняли один из последних боев минувшей во-йны. Остатки гитлеровской армии были разгромлены. Для наших во-инов, участвовавших в этой опе-рации, День Победа наступила 13 мая 1945 года.

Сразу после демобилизации фронтовик приехал в Москву и поступил в Московский государ-ственный университет имени М. В. Ломоносова, на геологиче-ский факультет. В дальнейшем он защитил кандидатскую и док-торские диссертации. И вот уже долгие годы преподает в родном университете. Он – профессор кафедры литологии и морской геологии, заведующий морской лабораторией, автор 28 книг, 277 статей и 14 учебных курсов.

Ученый преподает в универси-тете «Океанологию». Этот курс – один из самых интересных и любимых у студентов-геологов.

Сейчас Павлу Николаевичу 90 лет. Но он по-прежнему остается неутомимым, энергичным и му-дрым человеком с прекрасным чувством юмора. Щедро делится с окружающими своими знания-ми, опытом, оптимизмом. Он с ра-достью откликнулся на предложе-ние прийти в школу и рассказать детям о той войне, о которой они только видели фильмы и читали книги.

Ребята подготовили для Павла Николаевича небольшой концерт. Читали стихи, пели военные пес-ни. А потом засыпали ветерана вопросами. Детям интересно было все: что вы ели на войне, а где вы спали, с каким оружием воевали, страшно ли было на войне? Еда оказалась знакома школьникам. Но как сложно поверить, что на войне совсем не было кроватей, спали в окопах, и за последние два года войны бойцы ни разу не ночевали под крышей. И зимой, и летом, и в дождь, и в снег!

Впечатлили школьников орде-на и медали ветерана, все хотели потрогать и поближе рассмотреть их. Узнать, сколько их и где, за что он получил их? Первыми тре-мя орденами воин был награжден на фронте, когда ему еще не было 20 лет: одним – в Белоруссии, вторым – в Западной Украине, третьим – в Польше. Четвертый орден ему вручили в Москве по-сле окончания войны. А позже он получил еще три чешских ордена Славы (всех трех степеней).

– Среди военных наград есть

особенно мне дорогая, – рас-сказывает фронтовик. – Это – звание Почетный гражданин Буда-Кошелевского района. Он находится в Гомельской области, в Белоруссии. Я с моими боевы-ми товарищами участвовал в ос-вобождении ее территории от не-мецко-фашистских захватчиков. Был ранен. В Буда-Кошелевском районе находился на лечении. По-сле войны неоднократно бывал у белорусских друзей. Они всегда нам, освободителям, оказывали теплый прием. А потом удостоили меня такой высокой чести – при-своили звание Почетного граж-данина. В прошлом году жители района праздновали 90-летие своего территориального обра-зования. Приглашали на празд-нование и меня. Но по состоянию здоровья я не смог поехать к на-шим белорусским друзьям. Тем не менее, я очень благодарен им за внимание, которое они прояв-ляют ко мне. Достаточно сказать, что за всю историю района только тридцать человек были удостоены звания Почетного гражданина. В том числе и я.

На встречу с ветераном вместе с детьми пришли родители, стар-шие братья и сестры школьников, чтобы лично поблагодарить фрон-товика за его смелость и муже-ство, за Великую Победу. После встречи с воином второклассники писали сочинение о том, как они понимают и чувствуют сейчас, что такое война. Вот отрывки из этих сочинений.



Впечатлили школьников ор-дена и медали ветерана, все хотели потрогать и побли-же рассмотреть их. Узнать, сколько их и где, за что он по-лучил их? Первыми тремя ор-денами воин был награжден на фронте, когда ему еще не было 20 лет: одним – в Белоруссии, вторым – в Западной Украине, третьим – в Польше. Четвер-тый орден ему вручили в Мо-скве после окончания войны. А позже он получил еще три чешских ордена Славы (всех трех степеней).

Я думаю, что людям во время во-йны было очень страшно. Потому что каждый день немцы бомбили города, везде раздавались стрель-ба и взрывы. Люди умирали от го-лода и холода. Наши солдаты сра-жались не на жизнь, а на смерть. Они били фашистов, не жалея сил. Русские солдаты – настоящие ге-рои. Весь наш народ, и взрослые, и дети, помогали фронту. Все меч-тали о победе. И она пришла 9 мая 1945 года. В этот день в Москве были праздничный салют и во-енный парад. В параде 1945 года принимал участие мой дедушка. Я им очень горжусь! Я хочу, чтобы больше никогда не было войны!

Зеленов Андрей

Что такое война я знаю из рас-сказов взрослых, фильмов по теле-визору, встреч с ветеранами. К нам в школу приходил ветеран. Он очень старенький. Вся грудь у него была в медалях. Медаля-ми награждают за подвиги, ко-торые они совершали на войне. Мы слушали его рассказ о войне и пели ему военные песни. Солдаты, танкисты, моряки, летчики сра-жались за свою Родину. Они защи-щали жителей страны от врагов. Война – это очень страшно, там умирает много людей. Я очень счастлива, что живу в мирное время.

Ремаренко Полина

Много лет прошло с тех пор, как закончилась Великая Отече-ственная война. В этой войне наш народ совершил настоящий подвиг. Много бойцов не верну-лось с фронта. Мы, их внуки и правнуки, помним и чтим их. Мой прадед прошел всю войну, был комендантом небольшо-го немецкого городка, вернул-ся домой в звании капитана. А прабабушка работала в госпи-тале, в Свердловске. Она была электриком и отвечала за элек-тричество в госпитале. Нет в России семьи, которую война обошла бы стороной. А мы ро-дились в мирное время. Для нас война – это история, которую мы должны помнить и делать все, чтобы она не повторилась. Чтобы жизнь на земле не содро-галась от разрыва бомб и снаря-дов. Мы должны помнить, какой ценой нам досталась победа!

Макаров Сережа

Великая Отечественная война принесла много горя. На нашу Ро-дину напала фашистская Герма-ния. В страшных боях погибали солдаты, под бомбежками гибли жители городов и деревень. Люди теряли родных и близких. Война – это очень страшно. Наши праде-душки и прабабушки не были слом-лены. Они победили. Я горжусь своей страной! Пусть никогда не будет войны!

Сериков Саша

Бабушка моей мамы была еще молодой, когда началась Великая Отече-ственная война. Она мало рассказывала о войне. Может быть, ей было боль-но об этом вспоминать. От своей мамы я узнала, что бабушка, как и многие дети, тушила фугаски, которые немцы сбрасывали на Москву. Помогала копать противотанковые рвы. Война – это страшно. Это голод, потери близких, разрушенные города, села и деревни. Долгих четыре года шла Вели-кая Отечественная война. На защиту Родины встали мужчины, женщины и дети. Голодные, раненные, измученные бойцы жертвовали своими жизнями, чтобы мы могли жить. Дети сразу повзрослели. Они помогали партизанам, боролись с врагом. Я не могу представить, как все эти испытания пережили люди. Жить в мире – это счастье.

Бычкова Лиза

Война – это самое страшное, что есть на Земле. Во время войны погибло очень много людей. Горели города и деревни. На фронт уходили все, даже мальчишки. Солдатам приходилось очень тяжело. Они спали в окопах во время войны. Но мы все равно победили! Война коснулась и моей семьи. Мой прапрадед погиб, а прадед участвовал в войне. Я хочу, чтоб никогда не было войны.

Казанов Антон

Война глазами детей


8 РОССИЙСКАЯ НАУКА – ГЛАВНАЯ ОПОРА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

Общее собрание открыл пре-зидент академии Владимир Фортов, который напомнил

коллегам, что 24 марта 2014 года завершилась скандальная рефор-ма науки. Тогда по требованию пра-вительства медицинская и сельско-хозяйственная академии вошли в состав РАН, а Федеральное агент-ство научных организаций получи-ло контроль над ее имуществом. «В результате серьезнейшей борьбы новый устав академии был принят именно в нашей редакции,— под-черкнул Владимир Фортов. – Мы смогли сохранить принцип откры-того обсуждения всех вопросов, принцип выборности, а не назна-чений сверху. Поэтому теперь мы живем по нормам самоуправления, а не зависим от внешних, зачастую деструктивных влияний».

С тех пор работа академии про-ходила в труднейших, экстремаль-ных условиях, отметил далее Вла-

димир Фортов. Но мы продолжали трудиться и добиваться научных ре-зультатов мирового уровня. В под-тверждение своих слов он отметил, в частности, что в академии рабо-тают лишь 14% российских ученых, которые при этом выпускают 55% научных публикаций, «заметных

на международном ландшафте». Правда, в печати появилась не-сколько другая информация. Судя по ней, российских ученых почему-то не заметили в мире. Китайская академия наук совместно с ана-литической компанией Thomson Reuters подготовили обзор научных исследований, которые были про-ведены в 2014 году. Как оказалось, самыми актуальными научными областями в мире являются био-логия и химия, а наиболее перспек-тивными научными направлениями – изменение генома и изготовле-ние солнечных батарей. Россия в отчете не упомянута: по словам ав-торов исследования, ученые из РФ недостаточно активно публикуются в международных научных журна-лах.

В течение первого пострефор-менного года наши академики пытались заручиться любой воз-

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ Дмитрий МЕДВЕДЕВ:

– реФорМЫ нУжнЫ не ради реФорМ, а ради наУКи

Глава Российской академии наук Владимир Фортов и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев на общем собрании РАН подвели итоги первого года работы ученых после прави-тельственной реформы. Президент РАН заявил, что год прошел «в экстремальных условиях», но российские ученые их выдержали и не останавливали исследовательскую деятельность. От премьер-министра академики услышали самое главное: бюджет на науку урежут несильно, а им самим существенно повысят зарплату.

Понятно, что денег всегда не хватает, поэтому мы по-стоянно говорим о том, что нужно выделять приоритет-ные направления, причём эти направления ни в коем слу-чае для Академии наук не должны спускаться сверху. Это должны быть ваши решения, ваш выбор. Здесь необходим, конечно, диалог между государством, между производи-тельным бизнесом, высокотехнологичным бизнесом за-частую, естественно, академическим сообществом, выс-шей школой и институтами развития. Вот только такой симбиоз способен обеспечить правильный выбор главных направлений работы, чтобы интеллектуальные и мате-риальные ресурсы сконцентрировались действительно на прорывных направлениях.


9РОССИЙСКАЯ НАУКА – ГЛАВНАЯ ОПОРА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

можной поддержкой. «Мы с Мино-бороны начали совместные иссле-дования, даже ввели в академии отдельную должность –вице-прези-дента по обороне», – отметил пре-зидент РАН. Он упомянул о разви-тии инновационной деятельности, а также о серьезной научной работе по освоению Арктики.

С рядом проблем, с которыми сталкиваются ученые, президент академии обратился непосред-ственно к премьер-министру, ко-торый присутствовал на общем собрании РАН. Одна из таких про-блем – бюрократия. Проблема, которую отмечают все коллеги, и не только сидящие в этом зале, отметил Владимир Фортов. Она усилилась, нас это беспокоит. Мы стараемся сделать так, чтобы Ака-демия наук была тем местом, где бюрократия была бы в минималь-ной степени, а в максимальной степени мы были бы организаци-ей творческой, где такие вещи, как фантазия, как новые какие-то взгляды, были бы на первом ме-сте, всё остальное – на втором. Это проблема, в общем, не новая, и она сейчас обострилась.

Называются вопросы реструк-туризации. Мы сталкиваемся, к со-жалению, с ситуацией, когда воз-никает желание у людей каким-то образом объединять институты, часто это делают в обход акаде-мии, не всегда советуясь с коллек-тивами. Нас это беспокоит. Нам нужна эффективность, а не фор-мализация.

Особая проблема – регионы. Академия наук сделала очень многое, создав научные центры, создав отделения, которые рабо-тают по региональным направле-ниям. Сегодня все это оказалось под неким ударом. Поэтому нам было бы очень важно, чтобы эту сторону тоже мы каким-то обра-зом закрыли.

Далее Владимир Фортов сказал о необходимости перестраивать работу всех этих отделений. За-тронул он и вопросы финансиро-вания науки, но не стал эту тему развивать. Заключил лишь, это, пожалуй, те вопросы, которые нас беспокоят… И было бы здорово, если бы мы как-то вместе, сложив векторы, смогли их решить.

Каким видит решение проблем современной российской науки правительство страны? Ответ на этот вопрос участники Общего со-брания Российской академии наук хотели услышать из уст Председа-теля Правительства Дмитрия Мед-ведева, который выступил перед ними.

– Я не буду специально гово-рить какие-то комплименты залу, – отметил Дмитрий Анатольевич, – но очевидно, что здесь собрались именно те учёные, которые двигают нашу науку вперёд, делают нашу страну сильной, эффективной. Как было сказано в докладе президен-том академии Владимиром Евге-ньевичем Фортовым, работа ака-демии в прошлом году проходила в непростых условиях. Трудно с этим не согласиться. Президент акаде-мии отметил, что работа академии проходила в условиях самой мас-штабной академической реформы за всю её трёхсотлетнюю исто-рию. Скажу так: я не знаю, самые ли сейчас сложные времена (здесь сидят люди, которые, может быть, гораздо опытнее меня и которые помнят другие времена), но очевид-но, что работать в условиях преоб-разований непросто – это именно так, с этим трудно не согласиться. Особенно когда в экономике суще-ствуют известные трудности.

Впрочем, никакие преобразо-вания не следует ни догматизиро-вать, ни демонизировать. Хотел бы, чтобы вы тоже это от меня ус-

лышали. Модернизация академи-ческой жизни ещё должна пройти проверку на прочность, и, конечно, могут быть коррективы, потому что реформы нужны не ради реформ, а ради науки и, естественно, в ин-тересах страны. Но самый главный итог года, на мой взгляд, заклю-чается в том, что наши учёные и в этот период продолжали получать новые научные результаты мирово-го уровня.

Вот уже год академия живёт по новому уставу, по нему обеспе-чивается академией преемствен-ность и координация фундамен-тальных и поисковых исследований по всей сети научных учреждений. Именно академия призвана стать объединяющей структурой, глав-ным научно-методическим центром страны независимо от подведом-ственности научных организаций. И, конечно, мы продолжим преоб-разования, чтобы реализовать этот принцип, – продолжим осмысленно и аккуратно.

Один из самых актуальных во-просов, о котором только что ска-зал президент Академии наук, – это взаимодействие академии и Агентства научных организаций. Понятно, что мы только ищем здесь определённую дорогу. В настоя-щее время разрабатываются, как известно, правила координации деятельности между академией и Агентством научных организаций, которые будут утверждены поста-новлением Правительства. Работа


10 РОССИЙСКАЯ НАУКА – ГЛАВНАЯ ОПОРА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА

идёт, Правительство к обсужде-нию всех этих вопросов готово. Я знаю, что и Владимир Евгеньевич, и мои коллеги по Правительству это делают. Если останутся какие-то неснятые противоречия, есть другие уровни государственной власти, где это можно сделать. Но я уверен, что мы сможем создать нормальную рабочую схему, по-этому то, что президент академии призвал разграничить полномочия между РАН и ФАНО, я полностью поддерживаю. Как принято гово-рить, Богу Богово, а кесарю кеса-рево. Надо сделать, правда, это предельно скрупулёзно, чтобы не создавать противоречий и не ум-ножать сущности.

В отношении собственно науч-ной деятельности академия при-звана играть первостепенную роль. Речь идёт о согласовании планов проведения научных исследова-ний, которые разрабатывают под-ведомственные ФАНО организа-ции для выполнения Программы фундаментальных исследований государственных академий на 2013–2020 годы. Академия, есте-ственно, должна и будет занимать-ся оценкой научной деятельности, проводить экспертизу полученных научных и научно-технических ре-зультатов. Наконец, очень важным является вопрос о согласовании кандидатур на должности научных руководителей научных институ-тов.

Ещё одна важная тема, соб-ственно вытекающая из того, что я сказал, – это кадровая политика. Очевидно, что нам нужно обеспе-чить и преемственность, с одной стороны, и мобильность наших на-учных кадров, облегчить их пере-мещение между государственным и негосударственным сектором, между научными и образователь-ными учреждениями, ввести конку-рентные начала при выборе руко-водителей, стимулировать приток молодых талантливых кадров.

Вы знаете, что по нашей иници-ативе Трудовой кодекс был допол-нен новой главой, которая устанав-ливает особенности регулирования труда научных работников и руко-водителей научных организаций. Думаю, что это справедливо. В ней, в частности, предусмотрена и

конкурсная процедура замещения отдельных должностей. Перечень таких должностей, порядок про-ведения конкурса должен опреде-ляться федеральными органами исполнительной власти при уча-стии, естественно, Академии наук и ряда других организаций.

Кроме того, в настоящее время мы готовим целый ряд важных ре-шений, о которых президент Рос-сийской академии наук доложил, включая и вопросы материального стимулирования, увеличения раз-мера ежемесячной денежной вы-платы членам академии за звание академика и члена-корреспонден-та. Хочу вам прямо сказать: это решение будет выполнено, несмо-тря на то, что сейчас с деньгами не очень просто.

Правительство внесло в Го-сударственную Думу проект из-менений в бюджет. Несмотря на некоторое сокращение по опре-делённым статьям, нам в целом удалось сохранить пропорции фи-нансирования исследований. В этом году мы планируем в целом направить порядка 350 млрд ру-блей на эти цели, в том числе на фундаментальные исследования – 115 млрд рублей, на прикладные исследования – 241 млрд рублей, а всего финансирование планов фундаментальных научных иссле-дований наших государственных академий на 2013–2020 годы со-ставляет почти 633 млрд рублей. Будем надеяться, что бюджет не станет более жёстким, хотя всё-таки ситуация сегодня необычная. И это не просто причитания, свя-занные с тем, как трудно жить и как трудно работать.

Понятно, что денег всегда не хватает, поэтому мы постоянно го-ворим о том, что нужно выделять приоритетные направления, при-чём эти направления ни в коем слу-чае для Академии наук не должны спускаться сверху. Это должны быть ваши решения, ваш выбор. Здесь необходим, конечно, диалог между государством, между про-изводительным бизнесом, высо-котехнологичным бизнесом зача-стую, естественно, академическим сообществом, высшей школой и институтами развития. Вот только такой симбиоз способен обеспе-

чить правильный выбор главных направлений работы, чтобы ин-теллектуальные и материальные ресурсы сконцентрировались дей-ствительно на прорывных направ-лениях. Это очень важно. Сегодня многие открытия, технологические решения, как известно, возникают на стыке различных областей зна-ний, носят межотраслевой, меж-дисциплинарный характер, и, ко-нечно, это обязаны учитывать все, включая государство.

Одним из координационных ме-ханизмов научно-технологического развития должна стать националь-ная технологическая инициатива. Экспертами подготовлен проект её концепции. Я рассчитываю на то, что реализация этой идеи по-зволит объединить усилия науки, образования, промышленности и эффективнее внедрять инноваци-онные разработки в реальный сек-тор. Очень надеюсь, что Академия наук будет активно участвовать в этой работе, потому что это, по сути, меры по обеспечению нашего технологического суверенитета.

Прошлый год, как известно, был не только годом преобразо-ваний науки, Академии наук, но и годом исторических сверше-ний для нашей страны: в Россию вернулся Крым. Сегодня с нами присутствуют представители на-учных институтов Крыма и Сева-стополя. Они только встраивают-ся в единое научное пространство России. Знаю, что этот процесс идёт не всегда гладко, и ко мне поступают такие обращения, но хотел бы всех вас здесь уверить, что и в этом случае мы намерены действовать максимально акку-ратно – учитывать мнение самих научных коллективов и при этом развивать и сохранять сложив-шиеся академические бренды, то есть те институты, которые исто-рически сложились.

Я хотел бы подчеркнуть, что именно этими же принципами, то есть действовать аккуратно, в максимальной степени сохранять всё, что было сделано, мы будем руководствоваться при принятии любых решений, которые связаны с работой научных организаций не только в Крыму, но и во всей стране.


11ЭКОНОМИКА И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

АКАДЕМИК РАН Евгений ПРИМАКОВ: – ПоддержКа ПоКУПаТеЛЬСКоЙ

СПоСоБноСТи наСеЛениЯ доЛжна БЫТЬ Во ГЛаВе УГЛа анТиКриЗиСнЫХ Мер

В Центре международной торговли Москвы прошло очередное заседание «Меркурий-клуба». Тема состоявшейся на нем дискуссии – «Проблемы и пути обеспечения экономической и финансовой стабильности России». Директор клуба Валерий Кузнецов открыл мероприятие и приветствовал участников заседания – представителей министерств и ведомств, Госдумы ФС РФ и Совета Федерации ФС РФ, делового сообщества, ученых, деятелей культуры. Вел заседание президент «Меркурий-клуба» академик РАН Евгений Примаков.

На заседании рассматривались актуальные проблемы не только для нашей экономики, но и для общества в целом. На обсуждение

участников заседания были вынесены следующие вопросы:

Повышение роли и совершенствование меха-низмов государственного регулирования эко-номики России в условиях кризиса и стагнации; Место и значение научных исследований в ин-новационном прорыве промышленного и сель-скохозяйственного производства России; Меры государственной поддержки экспорта российских товаров;

Проблемы и перспективы госкомпаний, малого и среднего бизнеса в импортозамещении России; Проблемы финансового обеспечения реализа-ции программ социально-экономического раз-вития России в новых условиях.

Отечественные производители должны беспре-пятственно «заходить» в торговые сети – в этом уверены участники заседания «Меркурий-клуба». Сейчас предпринимателям приходится платить про-давцам премию – 10 процентов от оборота своего же товара. Еще одно предложение «Меркурий-клуба» – смелее форсировать из Фонда национального бла-госостояния начало инфраструктурных проектов в российской «глубинке»: скоростных дорог, железно-дорожных магистралей, нового «Шелкового пути». Необходимо также использовать благоприятный момент с курсом рубля и «девальвационный» зон-тик для кредитования реального сектора экономики, проводить более мягкую денежную политику.

Эти и другие предложения высказали в ходе дис-куссии о путях экономической и финансовой ста-бильности России. Старт дискуссии дал основатель клуба, академик Евгений Примаков. Поддержка по-купательной способности населения должна быть во главе угла антикризисных мер, заявил Евгений Примаков выступая на заседании «Меркурий-клу-ба». Давая оценку ситуации в экономике, академик заметил, что не надо искать влияние внешних при-

чин кризиса. По его мнению, 60 долларов за баррель нефти – не так мало. А санкции оказались эффек-тивными только из-за недостатков нашей экономи-ки. «Во многом, – пояснил Примаков, – это результат «ошибок» шоковой терапии начала 90-х годов. И по-казала жизнь – структурные ошибки». Их четыре.

Во-первых, необоснованно высокая зависимость от внешних рынков. Россия экспортирует свыше 40 про-центов сырой нефти, а если считать с нефтепродук-тами, то свыше 70 процентов. «Важнейшие социально значимые товары мы закупаем. Доля закупаемого за рубежом оборудования и технологий в металлургии – 75 процентов, ТЭКе и лесопромышленном комплексе – 70, – делает акцент академик. – Сельское хозяйство почти полностью зависит от импортных поставок се-мян, пестицидов, средств ветеринарии, оборудования для птицефабрик и животноводческих комплексов и прочего. Легкая промышленность зависит не только от импорта оборудования, но и сырья. Более 70 про-центов лекарств, 40 процентов продовольствия, боль-шая часть промышленных потребительских товаров закупается за рубежом». И большинство этих товаров производится не только в развитых, но практически в любой среднеразвитой стране.

Во-вторых, проявляется необустроенность боль-шей части территории, в том числе многих регионов Центральной России, что препятствует развитию в глу-


12 ЭКОНОМИКА И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

бинке производства и переработки сельхозпродуктов, местной промышленности, создаёт скрытую безрабо-тицу в регионах. «Это одна из причин утечки капита-лов», – анализирует Примаков.

И предлагает: необходимо больше денег дать малому бизнесу, включая фермеров и переработку сельскохозяйственных продуктов, через региональ-ные программы. Естественно, такой механизм дол-жен быть продуман. Причем мониторинг ситуации, считает Примаков, «должен быть доведен до района, муниципалитета. Эта мера стала бы инструментом оптимальной децентрализации экономики не только в плане принятия решений, но и с точки зрения тер-риториальной децентрализации. Такая децентрали-зация – в русле общемировой практики».

В-третьих, наша банковская система, напомина-ет Примаков, начиная с 90-х годов, работала пре-имущественно не на внутренних сбережениях, а на привлечении кажущихся дешевыми ресурсов из-за рубежа. Особенно это относится к крупным банкам. В каждый кризис выяснялось, что эти внешние ре-сурсы не такие и дешевые. Банки требовали и сей-час требуют огромной поддержки за счёт казны.

В-четвертых, это кадровый депрофессионализм. Понятно, здесь много причин. Одна из них – неэф-фективная приватизация, продолжает академик. Другая – низкая зарплата в обрабатывающих отрас-лях и сельском хозяйстве, третья – чрезмерный чи-новничий аппарат, раздутые высокооплачиваемые штаты госмонополий.

Путь к преодолению всего этого: снижение не-эффективных государственных расходов, улучшение условий и стабильные правила игры для российского бизнеса, продуманная политика импортозамещения, учитывающая долговременные интересы страны, экономическая децентрализация, борьба с безрабо-тицей, облегчение доступа для иностранных инвести-ций в сектора экономики, не попавшие под санкции.

Говорил Примаков и о качестве дискуссий. По его мнению, можно констатировать, что усилилось иде-ологическое противостояние «либералов» и «анти-либералов». Причем, у некоторых «антилибералов» идеологический подход даже более выражен. «В результате многие оценки ситуации и предложения часто основываются не на профессиональном под-ходе и даже не на здравом смысле». Это касается, например, критики ЦБ, которая на взгляд академи-ка, носит идеологический характер. Так, некоторые предлагают снизить ключевую ставку до 6-8 процен-тов при инфляции в 15 процентов. «Но в рыночной экономике ставка по кредитам бизнесу (как и по депозитам населения) не должна быть ниже инфля-ции», – напоминает Примаков.

Оптимальный выбор путей и способов финан-сово-экономической стабилизации возможен лишь при трех условиях, уверен Евгений Примаков. Это системный, неидеологический подход. Устранение лоббизма крупных госкомпаний. И ужесточение ан-тикоррупционных мер.

По мнению экс-замминистра экономического развития, ныне – зампредседателя Внешэкономбан-

ка Андрея Клепача, чтобы не допустить стагнации экономики (а такая угроза в 2015 году реальна) и «не потерять» следующие два года для экономического роста, уже сейчас не обойтись без смягчения де-нежной политики. И в первую очередь – для притока дешевых кредитов в реальный сектор по доступным ставкам. При этом Клепачу понравилась идея одно-го из участников дискуссии о создании в стране так называемой многоканальной системы кредитов под низкие проценты, вплоть до нуля, и под контролем государства. Например, предприятия оборонного сектора кредитовать по ставке 0,5 процента годо-вых. Особое внимание уделять ипотечному кредито-ванию и проектам по импортозамещению: ставки по таким займам должны быть предельно низкими.

Андрей Клепач считает, что «вытянуть» в рост экономику и привлечь частные инвестиции помогут средства ФНБ. Не менее триллиона рублей, по сло-вам экономиста, вполне можно вложить в аграрные проекты (продовольственная безопасность – пре-выше всего), в развитие электронной компонентной базы – без нее не летают космические аппараты, в производство инновационной медицинской техники для реабилитации больных после инсультов, детей с церебральным параличом. Все это востребованные и жизненно необходимые для населения страны ин-новационные проекты, которые надо запускать, не дожидаясь лучших времен.

Коллегу поддержал уполномоченный при прези-денте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. Он, как и Андрей Клепач, считает, что риски инфляции при смягчении денежно-кредитной по-литики есть, но «до фетиша» по укреплению рубля доходить тоже нельзя. Титов, например, предложил подумать над программами опережающей «денежно-инвестиционной эмиссии», при которой деньги прямо с печатного станка направляются исключительно на инвестиционные проекты, минуя потребительский рынок, чтобы не разгонять инфляцию. Кроме того, го-сударство может помогать бизнесу компенсировать инвестиции в высокотехнологические отрасли. Под-держивать такую политику помогут низкие тарифы.

Не бояться тратить средства ФНБ призвал и гене-ральный директор Агентства стратегических иници-атив Андрей Никитин. Хотя прежде чем расходовать их, предложил все же научиться управлять. И привел пример бездумного, на его взгляд, разбазаривания бюджетных денег. «В Казани на бюджетные средства построен огромный IT-парк, в котором могут поме-ститься все программисты Поволжья», – рассказал Никитин. Точно такой же IT-парк сейчас строится в соседнем регионе. «Зачем?» – обратился с риториче-ским вопросом к аудитории глава АСИ и основной ку-ратор «дорожных карт», которые составляют власть и бизнес для здравой экономики. Еще один его пример касался построенного на государственные деньги со-временного завода в одной из центральных областей России. Завод построен, а работать на нем некому, специалистов нет. «Придется перевозить из других областей, обеспечивать жильем», – констатировал провалы управленцев Никитин.


13ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА РФ

Александр КАСЬЯНОВ:– ПЯТЬ КрУШениЙ За Год

По Вине ПУТеЙЦеВ…Состоялось расширенное заседание Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В ее работе приняли участие заместители министра транспор-та РФ Николай Асаул, Николай Захряпин, Виктор Олерский, Алексей Цыденов, руково-дитель Росморречфлота Александр Давыденко. С докладом об итогах работы Службы за прошедший год и задачах на год 2015-й выступил ее руководитель Александр Касьянов.

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – РАБОТАТЬ эФФЕКТИВНО Все показатели по контролю и надзору, утвержден-

ные Минтрансом России, Службой выполнены. А в чем-то и перевыполнены. При плане доходов, например, в размере 309 млн рублей фактически исполненная сумма – 635 млн рублей. Надо отметить, что за послед-ние четыре года все показатели пошли существенно в рост. Важным инструментом в достижении этих ре-зультатов стало введение системы оценки работы территориальных управлений на основе разработан-ных типовых методик, отражающих наиболее значи-мые параметры контрольно-надзорной деятельности. На прошлой итоговой коллегии статс-секретарь – за-меститель министра транспорта РФ Сергей Аристов покритиковал коллег: «Ну что вы все за количеством гонитесь?»

Подход изменили. Теперь оценка работы управ-ления формируется не из валовых показателей, а по ряду критериев, учитывающих нагрузку на каждого инспектора, результаты проведения проверки и при-нятия административных мер. Это четкий шаг на пути к более эффективной работе по воздействию на недо-бросовестных перевозчиков. Завершилась работа по созданию главного в Москве и восьми в федеральных округах территориальных автоматизированных цен-тров контроля и надзора на транспорте.

Разработано и внедрено программное обеспе-чение, поддерживающее контрольно-надзорную деятельность. Созданы реестры разрешительных документов, системы баз данных. Практически каж-дый сотрудник Ространснадзора сегодня работает в Единой информационно-аналитической системе. Объем хранящихся данных возрос в десятки раз. И это явно не предел. Фактически в Службе соз-даны предпосылки для непрерывного мониторинга состояния безопасности транспортного комплекса. Но необходимо отметить, что для реализации этой функции важно разработать четкие нормативные требования к российским и иностранным перевоз-чикам.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ – ПУТЬ К БЕЗОПАсНОсТИ Несмотря на принимаемые меры, аварийность на

автомобильном транспорте остается высокой. Одна из основных причин – разрушение ранее действовавшей системы профилактической работы на предприятиях, когда все резонансные ДТП разбирались с привлече-нием ответственных сотрудников ГИБДД и отраслевых подразделений по безопасности движения. Сегодня делается попытка ее реанимировать. Правда, характер этих мер будет носить рекомендательный характер. А уже в зависимости от того, как будут реализовываться эти рекомендации, можно будет давать оценку поднад-зорным предприятиям. По тяжести последствий ДТП, социальному и транспортному рискам Россия в разы превосходит страны Евросоюза. Но по ДТП, произо-шедшим по вине лицензированного транспорта, наша страна на уровне европейских стран. Это ли не доказа-


14 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

тельство того факта, что лицензирование или любой другой механизм государственного регулирования – прямой путь к повышению безопасности перевозок? Вот доброхоты говорят: «Не стройте вы препоны и рогатки перевозчикам. Дайте им вольную». А серьез-ные бизнесмены настаивают: «Освободите нас от не-радивых, незаконопослушных предпринимателей!» Заигрывать с такими – себе дороже. Как в случае с аварией на 65–м км трассы Брянск – Новозыбков. Микроавтобус выехал на полосу встречного движения – и 16 погибших. Выяснилось, что вначале предпри-ятие заявилось на перевозку пассажиров, потом за-явку отозвало. В итоге все же повезли людей. И вот результат.

ВЕсОВОЙ КОНТРОЛЬ: ПРАВА И ОТВЕТсТВЕННОсТЬ

Сохранность автомобильных дорог. Вопрос на-столько серьезный, что рассматривался на заседа-нии президиума Государственного совета. На нем было принято решение о наделении Ространснадзора правом остановки на пунктах весового и габаритного контроля грузовых транспортных средств. А в случаях перевозки ими грузов с нарушением весогабаритных параметров – правом их задержания. С правом приня-тия мер административного воздействия к нарушите-лям. Перед Службой поставлена важнейшая задача. И уже видны проблемы, связанные с ее реализацией. Да, появилось у инспекторов право остановки транс-портного средства, но штраф-то за неподчинение – минимальный. Этот блок пока слабо прописан в зако-нодательстве, предстоит его доработка.

Среди прочих рисков явно просматривается кор-рупционная составляющая. В минувшем году по шести эпизодам привлечены к ответственности 14 сотрудников Ространснадзора. Из них восемь – ав-томобилисты, шестеро работали на постах весового контроля. Вот почему необходимо исключить челове-ческий фактор на этом направлении. Применять но-вые технологии, в том числе и дистанционную систему взвешивания.

ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ… Ситуация с аварийностью в гражданской ави-

ации в 2014 году неоднозначна. В коммерческой авиации наметилась положительная динамика – на регулярных рейсах не было ни одной катастро-фы. При этом в авиации общего назначения коли-чество катастроф увеличилось почти в два раза, а количество погибших в них – в два с половиной. Основная причина аварийности в АОН – это со-знательное, грубое нарушение правил безопас-ности полетов. Отсутствует сама ее культура. Система управления безопасностью полетов (СУБП) в некоторых авиакомпаниях, аэропортах, организациях ОрВД либо не функционирует, либо функционирует не в полном объеме. Это отмечалось при проверках, например, авиакомпании «ЮТэйр», аэропортов и ор-ганизаций ОрВД Внуково, Пулково.

Хотя есть примеры эффективно работающей си-стемы – в авиакомпаниях «Аэрофлот» и «Сибирь», выстроенной на базе анализа возможных рисков, свя-занных в первую очередь с «человеческим фактором». В 2014 году Ространснадзор прошел первый этап про-


15ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

верки ИКАО – в части эффективности государствен-ного контроля и надзора за обеспечением безопас-ности полетов в России. Проверка проходила на фоне сложной политической ситуации и в целом заверши-лась с положительным результатом.

Состояние организации государственного надзора за аэронавигационным обслуживанием, деятельно-стью аэропортов и расследованием авиационных про-исшествий признано удовлетворительным. А средний показатель несоответствия системы контроля за обе-спечением безопасности полетов в России (78,84%) сопоставим с показателями ведущих мировых авиа-ционных государств. Но были и замечания. Комиссия ИКАО отметила, во-первых, отсутствие возможности проведения проверок по результатам непрерывного мониторинга. Другими словами, пора отказываться от дискретных контроля и надзора. Там, где появляются риски, там и появляются надзорные органы.

ИНсПЕКТОР – КЛЮЧЕВАЯ ФИГУРА Во–вторых, это отсутствие постоянной професси-

ональной подготовки инспекторов. Ситуация действи-тельно плачевная. Бизнес уже выстраивает свои пред-ставления о СУБП, оперируя такими понятиями, как «теория вероятности». Инспекторы здесь заметно не поспевают. Необходимо финансирование, научить их, как контролировать ситуацию, как реализовывать по-лученные знания. Тогда и будет надлежащий надзор. Вот впервые при проведении «рамповых проверок» акцент был сделан на досмотр воздушных судов ино-странных эксплуатантов. Причем на маршруте их ко-личество возросло на 52%, а меры инспекторского и административного реагирования на 111%. А почему? Государство профинансировало. Поднимается ин-спектор в воздух, растет и его зарплата, но вместе с ней и ответственность. В результате была выстроена целая система по подведению итогов каждой такой проверки. Инспектор – ключевая фигура в транспорт-ном комплексе. Не будем забывать, что от его прак-тических знаний, опыта, принципиальности зачастую зависит жизнь и здоровье многих людей.

В МОРЕ – БЕЗ РАЗРЕШЕНИЙ? Аварийность на морском и внутреннем во-

дном транспорте в 2014 году снизилась на 25%. Количество погибших в сравнении с 2013 го-дом уменьшилось в 4 раза. По всем фактам ава-рий компании-судовладельцы подвергались внеплановой проверке территориальными ор-ганами Ространснадзора. В результате этих проверок должностные и юридические лица при-влекались к административной ответственности. В ходе контрольно–надзорной деятельности полно-та охвата проверочной деятельностью хозяйству-ющих субъектов на водном транспорте выросла на 27%, показатели по проведенным осмотрам объектов также увеличились, несмотря на сокра-щение количества поднадзорных предприятий на 21%. Общая сумма штрафов увеличилась в полтора раза и составила более 20 млн рублей. В прошлом году впервые была организована ра-

бота по выявлению и пресечению плавания судов в акватории Северного морского пути без разре-шений. Так, по информации ФГКУ «Администрация Северного морского пути» были проведены вне-плановые проверки в 11 компаниях, суда которых допустили нарушения. Так называемый дистан-ционный мониторинг. Опыт подсказывает, что это как раз то, к чему надо стремиться на всех видах транспорта. В отношении капитанов были проведе-ны административные расследования, наложены наказания на 13 должностных лиц компаний.

ЕсЛИ НАРУШАЕТсЯ ТЕхНОЛОГИЯ… За прошедший год уровень безопасности на

железнодорожном транспорте в лучшую сторо-ну не изменился. Допущена гибель шести пас-сажиров поезда Москва – Кишинев на станции Нара. Это крупнейшее крушение за последние 20 лет. Причиной стал «выброс пути» из–за наруше-ния работниками Московско–Киевской дистанции пути требований по текущему содержанию бес-стыкового пути и технологии производства работ. Случайность? Вряд ли. По аналогичной причине до-пущены сходы в пассажирских поездах на Северо–Кавказской железной дороге в августе 2014 года и в июле 2013 года. Жертв тогда удалось избежать. Службой вскрыты системные нарушения в путевом хо-зяйстве. Это нарушения технологии температурного регулирования бесстыкового пути, нарушения сроков осмотров дорожными мастерами и бесконтрольность со стороны руководителей. Установлены факты иска-жения данных промеров вагонов–путеизмерителей. Состояние пути на инфраструктуре РЖД сегодня не-сет самые большие риски. Пять крушений за год по вине путейцев – это прямая зависимость от просроч-ки ремонтов пути. И динамика просматривается в сторону увеличения. С 2006 года количество путей с просроченным капитальным ремонтом увеличилось с 14 до 22 тысяч км. Серьезная проблема – это безоб-разное отношение к вагонам со стороны собственни-ков и ремонтных предприятий. До сих пор не решен вопрос качественного пономерного учета вагонов в Росжелдоре. Недобросовестные собственники реги-стрируют вагоны с неполным комплектом докумен-тов, даже потерей заводских номеров, а зачастую и по поддельным документам. Пономерной учет кон-тейнеров вообще не ведется.

В заключение надо сказать, что Россия первой в мире реализовала Комплексную программу обе-спечения безопасности населения на транспорте. По этой программе Ространснадзор существенно повысил свою эффективность за счет нового тех-нического оснащения и создания системы стацио-нарных и мобильных центров контроля и надзора на транспорте во всех федеральных округах. Сегодня можно утверждать, что надзор в области транспорт-ной безопасности как самостоятельный вид над-зорной работы Службы состоялся. По итогам 2014 года лучших показателей добились в управлениях по Дальневосточному, Северо–Кавказскому и При-волжскому федеральным округам.


16 АВТОДОРОЖНЫЙ НАДЗОР: ПРАКТИКА, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

ВПереди роССии ВСеЙ

Валерий КАЛИНИЧЕНКОГлавный редактор

В последние годы Управление государственного автодорожно-го надзора по Смоленской области добивается стабильно высо-ких показателей в работе и уверенно лидирует в рейтинге ре-гиональных управлений страны. По итогам работы 2014 года коллектив занимает первое место в Центральном федеральном округе и второе – среди Управлений Российской Федерации.

смоленская область, как из-вестно, форпост России на ее западных рубежах. Это

важнейший транспортный и ком-муникационный узел страны. С востока на запад область пересе-кает транспортный коридор, свя-зывающий Центральную Россию с Западной Европой. Его основой является автомобильная маги-страль Москва – Минск – Варшава – Берлин. С севера на юг область пересекает автотранспортный коридор «Санкт-Петербург – Юг России». Автомобильные маги-страли соединяют область с круп-нейшими портами на Балтике.

Вот такой насыщенной и на-пряженной представляется транс-портная сеть региона. Поэтому очень справедливо Смоленщину называют «Западными воротами в Москву». Через ее территорию проходит основной поток – 30% международных перевозок гру-зов. За последние десять лет еже-годный поток грузовых транспорт-ных средств через территорию Смоленской области увеличился почти в два раза. За минувший

год через пункты весового кон-троля здесь прошло 1289 тысяч автотранспортных средств. Это на 4,6% больше, чем годом ранее. Словом, беспокойное хозяйство располагается в зоне ответствен-ности специалистов Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области.

Коллектив его возглавляет Иван Кутенков, государственный советник Российской Федерации 2 класса. Для информации при-веду такие данные. У него общий трудовой стаж – 38 лет. Из них 27 лет работает в отрасли и 21 год – в этом коллективе.

– Управление государствен-ного автодорожного надзора по Смоленской области, – рассказы-вает Иван Кутенков, – является территориальным органом Фе-деральной службы по надзору в сфере транспорта. Оно осущест-вляет функции по контролю и над-зору в области автомобильного транспорта, городского назем-ного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности до-рожного движения) и дорожного хозяйства на территории области. Управление является правопре-емником Смоленского областно-го отделения Российской транс-портной инспекции. В настоящее время структура Управления со-стоит из руководства Управления и пяти отделов, штатная числен-ность которых составляет 117 человек. Из них 90 специалистов непосредственно задействова-

но на проведении транспортного контроля международных авто-перевозчиков. В своей работе мы тесно взаимодействуем с Глав-ным федеральным инспектором в Смоленской области, Админи-страцией Смоленской области, а также с УГИБДД УМВД по Смо-ленской области, Смоленской та-можней, Главным Управлением МЧС России по Смоленской об-ласти и другими федеральными и региональными органами власти, а также с Ассоциацией междуна-родных автомобильных перевоз-чиков (АСМАП) и Российским ав-тотранспортным союзом (РАС).

Ежегодно транспортными ин-спекторами Управления проверяет-ся более 300 тысяч автотранспорт-ных средств. Выявляется около 70 тысяч различных нарушений транс-портного законодательства. В про-шлом году, например, привлечено к административной ответствен-ности более 22 тысяч недисципли-нированных перевозчиков из 40 стран, в том числе 170 должност-ных лиц и одно юридическое лицо. Наложено штрафов на сумму свы-ше 35 млн рублей, из них 4,415 млн рублей – на должностных и юриди-ческих лиц иностранных перевоз-чиков. Собираемость наложенных штрафов составила 90%, что зна-чительно выше среднего показате-ля по России.

– Эффективность контроля, осуществляемого специалистами Ространснадзора на КП «Крас-ное», – делится опытом работы ру-



ководитель Управления, – значи-тельно возросла после установки в июле 2013 года в зоне контроля над автодорогой М-1 «Беларусь» в направлении въезда в Россий-скую Федерацию двух видеока-мер в составе программно-аппа-ратного комплекса «Автоураган». Это оборудование позволяет вы-являть транспортные средства, допустившие нарушениия транс-портного законодательства, за-фиксированные на белорусском участке внешней границы та-моженного союза. Данный опыт планируется при поддержке Ро-странснадзора внедрить еще на двух контрольных пунктах на фе-деральных автодорогах – на КП «Рудня» и КП «Понятовка».

Большое внимание при прове-дении проверок уделяется органи-зации контроля за соблюдением международными перевозчиками соглашения ЕСТР. В 2009 году в рамках специального курса, орга-низованного Ространснадзором, прошли обучение 50 специалистов Управления. Они получили подго-товку по осуществлению контро-ля за соблюдением владельцами транспортных средств установлен-ных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отды-ха водителей, скоростной режим движения и т.п.) с применением тахографов. В 2014 году специали-стами управления при проведении транспортного контроля выявлено более 20,7 тысячи нарушений со-глашения ЕСТР водителями, за ко-торые наложено и взыскано более 20 млн рублей штрафов.

Важным направлением дея-тельности Управления является

весовой контроль транспортных средств. Он проводится с целью обеспечения сохранности сети автомобильных дорог общего пользования путем предупрежде-ния и пресечения несанкциониро-ванных перевозок тяжеловесных грузов автомобильным транспор-том. В 2014 году специалистами Управления при проведении ве-сового и габаритного контроля выявлено более 4,6 тысячи нару-шений с привлечением перевоз-чиков к административной ответ-ственности.

– Надо отметить, – рассказыва-ет Иван Кутенков, – что наши Пун-кты весового контроля в 2008-2009 годах были реконструированы. На них установлено новое весовое и компьютерное оборудование. Зна-чительный вклад в организацию реконструкции и обустройства КП и СПВК на территории области в то время внес заместитель министра транспорта Российской Федера-ции, в настоящее время предсе-датель комитета Государственной думы РФ по транспорту Евгений Москвичев. Еще одно важное на-правление нашей работы – кон-трольно-надзорная деятельность на внутреннем автомобильном транспорте. На начало текущего года в базе данных Управления зарегистрировано 1980 хозяйству-ющих субъектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (7516 автомобилей). Еще 343 вла-дельца автотранспорта осущест-вляют перевозки пассажиров на основании лицензий (1250 авто-бусов). 679 перевозчиков Смо-ленской области имеют удостове-рение допуска к международным

автомобильным перевозкам (6735 карточек допуска на автомобили).

При осуществлении разреши-тельных функций только в 2014 году в установленном порядке Управ-лением выдано и переоформлено 64 лицензии, 229 удостоверений допуска к международным пере-возкам и 2499 карточек допуска на автотранспортные средства. Принято 97 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельно-сти на автомобильном транспорте и выдано 362 специальных разре-шения на перевозки опасных гру-зов автомобильным транспортом в международном сообщении и по территории РФ.

Одним из важнейших условий снижения аварийности при осу-ществлении перевозок пассажи-ров и грузов является аттестация исполнительных руководителей и специалистов по безопасности дорожного движения. В процессе работы областной комиссии по аттестации за 2014 год аттесто-вано 371 человек, 56 специали-стов признаны несоответствую-щими занимаемым должностям и по представлениям Управления отстранены от исполнения долж-ностных обязанностей.

В течение минувшего года Управлением в сфере автотран-спортного и дорожного надзора проведено 923 инспекторских проверок юридических лиц, ин-дивидуальных предпринимате-лей и объектов автодорожного комплекса. Совместно с ГИБДД, прокуратурой, УФНС и другими органами исполнительной вла-сти, контроля и надзора прове-

Рейд на автовокзале КП Красное



дено 355 рейдов на маршрутах перевозок пассажиров и грузов. В результате проверено 40771 автотранспортное средство и со-ставлено 596 рапортов. По выяв-ленным нарушениям к виновным приняты меры административно-го воздействия в соответствии с КоАП РФ. Итоги проводимой Управлением работы регулярно освещаются в средствах массо-вой информации.

Управлением совместно с Де-партаментом Смоленской обла-сти по промышленности, транс-порту и дорожному хозяйству и УГИБДД УВД Смоленской обла-сти проводятся проверки муници-пальных образований региона по исполнению ими Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправ-ления в Российской Федерации». В рамках этого документа мы контролируем работу по обеспе-чению транспортного обслужи-вания населения, а также техни-ческое состояние автомобильных дорог местного значения.

– Уделяя особое внимание вопросам обеспечения безопас-ности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, – продолжает разговор Иван Кутен-ков, – наши специалисты активно работают в составе комиссии по организации пассажирских перевозок в г. Смоленске. Вно-сят предложения по оптимиза-ции муниципальной маршрутной сети. Участвуют в обследовании автобусных маршрутов, рассма-тривают допущенные перевоз-чиками нарушения. В 2014 году проведено 24 заседания экзаме-национной комиссии по провер-ке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы – 605 водителей успешно сдали экзамен, 279 – не сдали и не допущены к управлению авто-транспортными средствами дан-ной категории.

Пристальное внимание Управ-ления уделяется контролю за осу-ществлением перевозок детей, в частности, работой школьных ав-тобусов. В Смоленской области 86 школ имеют лицензию на осущест-

вление этого вида деятельности. При осуществлении дежурств на линии проверяется экипировка и соответствие школьных автобусов требованиям действующего зако-нодательства. Вопросы перевозки детей рассматриваются на комис-сиях по БДД в администрациях районов Смоленской области, а так же при проверках муници-пальных образований. Проводят-ся проверки учебных заведений, осуществляющих перевозку детей автобусами, по итогам которых выдаются предписания, выполне-ние которых находится на контро-ле. Также Управление принимает участие в комиссионном обсле-довании дорог и улично-дорож-ной сети на маршрутах перевозки школьников.

По инициативе Управления во взаимодействии с ГИБДД и Департаментом Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяй-ству в г. Смоленске регулярно проводятся профилактические операции на линии, направлен-ные на выявление и пресечение нарушений действующего транс-портного законодательства РФ перевозчиками пассажиров и грузов. В результате проводимых мероприятий и принятых профи-лактических мер за 10 лет по-стоянно снижалась аварийность на лицензируемом транспорте региона. В этом есть и заслуга коллектива Управления государ-ственного автодорожного надзо-ра по Смоленской области.

Прежде чем завершить свой рассказ о деятельности надзор-ной службы, хочу более подроб-но представить ее руководителя. Иван Кутенков начал трудовую деятельность после окончания Московского института сельскохо-зяйственного производства в 1977 году – заведующим автогаражом колхоза имени Кутасова Демидов-ский район Смоленской области. Затем работал в комсомольских и партийных органах. В апреле 1994 года перешел на работу в Смоленское областное отделение Российской транспортной инспек-ции, где прошел все ступени роста от государственного инспектора до начальника отдела.

В эти дни руководитель Управ-ление государственного автодо-рожного надзора по Смоленской области Иван Кутенков отмеча-ет 60-летний юбилей. Коллектив редакции журнала «Безопасность: наука и технологии» поздравля-ет вас, Иван Иванович, с этой знаменательной датой в жизни. Мы присоединяемся к многочис-ленным поздравлениям, которые звучат в ваш адрес от друзей, кол-лег, родных и близких людей, и же-лаем вам крепкого здоровья, новых успехов в труде, а возглавляемому вами коллективу – дальнейшего развития, успешной работы на благо процветания нашей Родины!

Москва – Смоленск – Москва

В июле 2002 года назначен руководителем Смоленского об-ластного отделения Российской транспортной инспекции. С июня 2005 года является руководите-лем Управления государствен-ного автодорожного надзора по Смоленской области.

За время работы зареко-мендовал себя высокопро-фессиональным специалистом автомобильного транспорта, та-лантливым инициативным руко-водителем, творчески решающим стоящие перед коллективом за-дачи. Без отрыва от производ-ства продолжал учебу: закончил Московскую высшую партийную школу и Орловскую академию го-сударственной службы.

Он принимает активное уча-стие в разработке и внедрении нормативных документов по во-просам эффективного функцио-нирования автотранспорта и до-рожного хозяйства. Участвовал в подготовке областных законов «О дорожном хозяйстве», «О перевозках пассажиров автомо-бильным транспортом в Смолен-ской области».

За высокие показатели в ра-боте Иван Кутенков в 2006 году Указом Президента Российской Федерации удостоен почетного звания «Заслуженный работник транспорта Российской Федера-ции». Он неоднократно поощрялся ведомственными наградами.

19


ВЕКТОР РОСТА РОССИИ – РЕГИОНЫ СТРАНЫ

ВеЛиКиЙ ноВГород: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ ДРЕВНЕЙ ЗЕМЛИ

Новгородская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 5 июля 1944 года. Она расположена на северо-западе Русской (Восточно-Европейской) равнины, в пределах Приильменской низменности и северных отрогов Валдайской возвышенности в умеренных широтах северного полу-шария, в лесной зоне. Область простирается с запада на восток на 385 км, а с севера на юг – на 250 км. Граничит с Псковской, Тверской, Ленинградской и Вологодской областями. Территория Новгородской области составляет 55,3 тысячи квадратных километров. Благодаря удобному географическому поло-жению, регион имеет хорошую связь с Москвой и Санкт-Петербургом.

Марина ШУМСКАЯ, наш обозреватель

сам город возник на пересечении исторических водных путей «из варяг в греки» и волжского. Поэтому водный транспорт имеет в области бо-

гатую историю. Наличие судоходных рек предопреде-лило развитие Новгорода как важнейшего торгового пункта Руси. В XVIII – XIX веках город являлся одним из пунктов вышневолоцкой водной системы. В XX веке водный транспорт потерял своё прежнее значение. В настоящее время новгородским речным портом осу-ществляются различные грузоперевозки, организуют-ся экскурсии по реке Волхов и озеру Ильмень. Водные транспортные пути области открыты для выхода су-дов в Балтийское и Белое моря.

По территории области проходят элек-трифицированная железная дорога и шоссе Санкт-Петербург – Москва. Но основной вид транспорта – автомобильный. Великий Новго-род с Псковом связывает федеральная авто-дорога А116, с Лугой – региональная трасса Р47. Для уменьшения количества транзитного транспорта, следующего по автомагистрали «Рос-сия», в 1981 году построена новгородская объездная дорога. В 1990-х годах была построена объездная до-рога, связывающая трассы на Лугу и Псков. Через тер-риторию региона проходит автомагистраль Скандина-вия – Центр. Основные направления грузопотоков в направлении Запада: Финляндия, Германия, Швеция. Железнодорожные магистрали, проходящие по тер-ритории области, связывают ее с другими регионами России, государствами СНГ, Балтии, Европы и Скан-динавии.

Экономика области характеризуется стабильным ростом. В Великом Новгороде формируется большая

часть валового регионального продукта (около 80 %). Здесь осваивается около 40 % региональных инвести-ций. Промышленность является наиболее устойчивым и динамичным сектором экономики, в котором на про-тяжении ряда лет отмечается устойчивая положитель-ная динамика. На её долю приходится до 70 % от всего объёма отгруженных товаров и оказанных услуг по Ве-ликому Новгороду и 60 % всего промышленного про-изводства области. В структуре промышленности го-рода доля обрабатывающих производств составляет около 90 %, производство и распределение электро-

энергии, газа и воды – 10 %. Доля добычи полезных ископаемых незначительна.

В структуре обрабатывающих отраслей экономики химическое производство состав-ляет 52,4 % от всего объёма отгружаемой про-дукции. Выпуск пищевых продуктов достига-ет 20 %, продукции целлюлозно-бумажного производства и полиграфической деятельно-

сти – 8 %. Далее идут металлургическое про-изводство – 3,9 %, деревообработка – 4 %, произ-

водство машин и оборудования – 3,9 %, производство электрического и электронного оборудования – 3,8 %.

Сегодня в области ведется активная работа, на-правленная на дальнейшее экономическое и со-циальное развитие региона. О проводимой здесь инвестиционной политике, поиске путей роста за счет интенсивных факторов наращивания про-изводственных мощностей, совершенствовании транспортно-дорожного комплекса, обеспечении его безопасности, в том числе и на основе информа-ционных технологий, и пойдет сегодня разговор на страницах нашего журнала.

ЗАО «Новгородский металлургический завод»

ООО «Трубичино» ОАО «Подберезский комбинат хлебопродуктов»

ОАО «Акрон»


20 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Сергей МИТИН:

– МЫ СдеЛаЛи СТаВКУ на ЭКоноМиЧеСКУЮ

и инВеСТиЦионнУЮ ПоЛиТиКУ…Проблема внедрения инноваций в настоящее время является самой актуальной задачей, без решения которой мы не сможем двигаться дальше ни по пути развития экономики нового тысячелетия, ни по пути поступательного движения нашего общества в целом. К сожалению, можно констатировать, что в России, до последнего времени параллельно развивались две независимые системы: промышленный сектор и сектор науки и технологий. Как их соединить? О том, как ищут ответ на этот вопрос в Новгородской области, рассказывает ее Губернатор Сергей Митин.

Основной проблемой в про-мышленном секторе экономики является изношенность основных фондов. Моральный и физиче-ский износ значительной части производственного оборудова-ния, используемые устаревшие технологии в настоящее время, – главное препятствие для воз-можного вовлечения свободных

мощностей для производства кон-курентоспособной продукции.

Высокая степень износа ос-новных производственных фон-дов практически во всех отраслях чревата техногенными катастро-фами. Увеличиваются аварий-ность и травматизм, снижается производительность труда, ухуд-шается качество продукции не-

зависимо от квалификации ра-ботников. Особенно серьезную угрозу социальной безопасности представляет выход из строя и повышение аварийности химиче-ских и иных производств, связан-ных с образованием ядовитых и взрывчатых отходов.

Одной из актуальных проблем является не столько внедрение передовых технологий до уровня высокоразвитых стран, сколько замена устаревших и изношен-ных основных фондов новыми. Конечно, замена оборудования может сочетаться с внедрением и освоением новых технологий.

Развитие промышленного сектора экономики до послед-него времени подпитывалось современными технологиями и наукоемким оборудованием, приобретаемыми за рубежом. В настоящее время необходи-мо обеспечить технологический суверенитет, создать производ-ственные мощности по выпуску импортозамещающей продукции. В данном случае речь идет об укреплении обороноспособности государства, его продовольствен-ной безопасности.


21ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Таким образом, необходимо сконцентрироваться на реали-зации инновационной политики путем соединения потенциала на-учно-технологического сектора с возможностями промышленности для решения проблем общеэко-номического характера.

Принципиальную важность здесь приобретает вопрос «де-централизации» инновационного потенциала и создания соответ-ствующих центров развития на-укоемких производств во всех ре-гионах, имеющих промышленный или аграрный секторы экономи-ки. Все эти проблемы актуальны и для Новгородской области. В течение 2012-2014 годов индекс промышленного производства в регионе значительно опережал значение индекса по России и Се-веро-Западному федеральному округу (далее СЗФО). По пока-зателю индекса промышленного производства наша область в те-чение 2014 года сохраняла пер-вое место среди регионов СЗФО и опережает Российскую Федера-цию. В целом по итогам минувше-го года он составил 109,2%.

В структуре промышленной продукции области наибольшую долю занимают обрабатывающие производства – 89,9%, производ-ство и распределение электроэ-нергии, газа и воды – 9,2%, добы-ча полезных ископаемых – 0,9%. Правительство области оказыва-ет всемерное содействие в при-влечении инвестиций в развитие инновационных производств.

В ноябре 2014 года в рамках Дней Новгородской области в Со-вете Федерации была проведена выставка «Вековые традиции – инновационные технологии», в которой приняла участие 21 наша организация. Вниманию посети-телей был представлен научно-производственный потенциал региона, авиационная промыш-ленность, предприятия металлур-гии, приборостроения, агропро-мышленного комплекса, а также ряд инвестиционных проектов.

В целях развития радиоэлек-тронной промышленности в дека-бре 2014 года органами исполни-тельной власти, Государственным областным автономным учрежде-

нием «Агентство развития Новго-родской области», Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего Профессионального об-разования «Новгородский госу-дарственный университет имени Ярослава Мудрого», Новгород-ским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Союза машино-строителей России», Ассоци-ацией товаропроизводителей «Новгород» и рядом предприятий радиоэлектронной промышлен-ности было подписано Соглаше-ние о формировании «Радиоэлек-тронного кластера Новгородской области». Цель этого проекта – осуществление взаимодей-ствия, направленного на повы-шение конкурентоспособности и рост экономического потенциала субъектов, осуществляющих де-ятельность в сфере разработки и производства готовых изде-лий, а также компонентов радио-электроники, организации техни-ческой и технологической базы, разработки программного обе-спечения, подготовки и развития кадров для радиоэлектроники, а также смежных и сопутствующих производств. В рамках работы кластера планируется привлече-ние малого бизнеса.

В декабре 2014 года также было подписано Региональное соглашение между Объединени-

ем профсоюзных организаций «Новгородская областная Феде-рация профсоюзов», Региональ-ным объединением работодате-лей «Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области» и Правительством Нов-городской области «О минималь-ной заработной плате в Новгород-ской области на 2015-2017 годы». Данное соглашение подписано в целях обеспечения трудовых и социальных гарантий работа-ющих граждан, стимулирования дальнейшего роста заработной платы, повышения уровня жизни населения, проживающего на на-шей территории.

В промышленном комплексе области в 2015-2017 годах пла-нируется дальнейшее сохранение роста производства на уровне 4-5 процентов ежегодно. В настоящее время Правительством разраба-тывается программа промышлен-ного производства Новгородской области. В регионе накоплен боль-шой опыт привлечения инвести-ций в экономику. У нас созданы и постоянно улучшаются условия для размещения отечественного и зарубежного капитала. Сформи-рована благоприятная инвестици-онная среда. Создание благопри-ятных условий для привлечения инвестиций в экономику области было и остается одним из приори-тетных направлений деятельности Правительства.

ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров»


22 ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Инвестиционную привлека-тельность региона определяет ряд факторов: выгодное гео-графическое положение между двумя крупнейшими мегапо-лисами страны, благоприятная инвестиционная среда, в том числе льготное инвестиционное законодательство, сложившаяся структура поддержки бизнеса, развитая транспортная и телеком-муникационная инфраструктура, наличие значительного природно-ресурсного потенциала, высоко-квалифицированных трудовых ре-сурсов, огромный потенциал для развития отечественного и меж-дународного туризма, отсутствие административных барьеров. Мы делаем ставку на развитие промышленного и сельскохозяй-ственного секторов экономики, инновационных, наукоемких про-изводств, которые способству-ют переходу на интенсивный вид экономического развития. В этих условиях высокотехнологичные производства составят основу роста социально-экономического потенциала области.

В регионе активно реализует-ся система мер государственной поддержки инвесторов. Наиболее существенной мерой поддержки инвестиционной деятельности яв-ляется система льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет и бюджеты муниципальных обра-зований.

Областным законодательст вом организациям, реализующим инвестиционные проекты, одо-бренные Правительством Новго-родской области, на фактический срок окупаемости проекта, но не больше расчетного, предостав-ляется полное освобождение от уплаты налога на имущество. На 50% снижена ставка по транс-портному налогу. Установлена минимально возможная в соот-ветствии с федеральным зако-нодательством ставка по налогу на прибыль – 13,5% (льгота 4,5% от налогооблагаемой прибыли). В соответствии с законодатель-ством муниципальных образова-ний эти организации вправе вос-пользоваться льготами по налогу на землю и по арендной плате за землю.

Коммерческим организациям, зарегистрированным и осущест-вляющим свою деятельность на территориях пяти муниципальных районов – Батецкого, Волотов-ского, Маревского, Парфинского и Поддорского – возмещается часть затрат, связанных с произ-водством и реализацией товаров, работ или услуг в размере 83,3% от налога на прибыль организа-ций, уплаченного в областной бюджет. Кроме того, они осво-бождаются от уплаты налога на имущество. Законодательством муниципальных образований ука-занным организациям предостав-

ляются льготы по уплате земель-ных платежей, льготные условия пользования имуществом, нахо-дящимся в областной собствен-ности, и ряд других.

Для развития и поддерж-ки малого и среднего бизнеса действует «Новгородский фонд поддержки малого предприни-мательства», который предостав-ляет финансовые услуги, займы, поручительства и дает консульта-ции по вопросам экспорта. Кроме того, на базе Новгородского госу-дарственного университета име-ни Ярослава Мудрого работает Технопарк для поддержки мало-го и среднего высокотехнологи-ческого бизнеса на территории области. Часть Технопарка отве-дена под бизнес-инкубатор, кото-рый обеспечивает благоприятные условия для начинающих инно-вационных компаний. В инсти-тутах развития бизнеса области работают команды высококва-лифицированных специалистов, бизнес-консультанты, эксперты с опытом работы в инновационных компаниях.

Важно отметить, что Новго-родская область в плане цены и времени вхождения на рынок вы-годно отличается от своих бли-жайших соседей. Так, арендная плата за землю в регионе в 2–4 раза ниже, чем в Ленинградской области или в Санкт-Петербурге. Оформление земли в аренду про-изводится в среднем за три ме-сяца, в соседних областях – от 5 до 6 месяцев. Значительно ниже плата за технологическое подсо-единение с учетом инвестицион-ной составляющей к электриче-ским сетям и газопроводам.

В 2014 году организациями всех форм собственности исполь-зовано 65 млрд рублей инвести-ций в основной капитал. Индекс физического объема инвести-ций в основной капитал за 2014 год составил 115,3% (Россия – 97,5%), что является свидетель-ством роста инвестиционной ак-тивности на территории области и повышением инвестиционного потенциала региона. Инвести-ционная привлекательность ре-гиона подтверждается тем, что на его территории в различных

ЗАО «Новгородский металлургический завод»


23ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

сферах экономики реализовано и реализуется значительное ко-личество инвестиционных проек-тов. По состоянию на начало 2015 года в инвестиционном портфеле области зарегистрировано более 100 инвестиционных проектов по созданию новых производств и наращиванию производственных мощностей, находящихся в инве-стиционной фазе.

Помимо большого числа оте-чественных инвесторов, в регио-не работают около 200 компаний с участием иностранного капи-тала. Американская глобальная компания «Монделиз Интер-нешнл» (Mondelēz International), на 2 фабриках в Новгородской области, выпускает широкий ас-сортимент шоколадных конди-терских изделий и жевательной резинки. Проект по производству гибкой упаковки («Амкор Флек-сиблз Новгород» (Amcor Flexibles Novgorod) реализован с участи-ем британской стороны. Финские инвесторы «ЮПМ Кюммене» (UPM Kymmene) и «СтураЭнсо» (StoraEnso) разместили дерево-обрабатывающие предприятия в различных районах области. Не-мецкие фирмы работают в сфе-ре машиностроения – «Мойсбур-гер» (Meusburger Fahrzeugbau), «Бентелер» (Benteler), произ-водства сигаретной упаковки – «Амкор Ренч» (Amcor Rentsch). Австрийские капиталовложе-ния послужили стимулом для создания и развития, успешно действующего на протяжении длительного времени деревоо-брабатывающего предприятия «Мадок» и созданного ООО «Хасслахерлес». Испанская группа «Уралита» (Uralita) на своих мощностях осуществляет выпуск строительных изоляцион-ных материалов. Американская «Дрессер Индастриз» (Dresser Industries) вместе с машиностро-ительной корпорацией «Сплав» освоила совместное производ-ство запорной арматуры в Вели-ком Новгороде.

На территории области за счет бюджетных средств про-должается строительство четы-рехполосной дороги с мостом через реку Волхов в Новгороде,

реализуется крупномасштабный проект «Строительство скорост-ной автомобильной дороги Мо-сква – Санкт-Петербург». Созда-ны предпосылки для реализации социально значимых проектов, улучшающих качество жизни на-селения региона. В ближайшее время будет запущен проект по установке системы фото-видео-фиксации нарушений правил до-рожного движения на территории Великого Новгорода и дорогах области. Объем инвестиций со-ставит свыше 500 млн рублей. В результате реализации проекта будет создан комплекс, способ-ствующий снижению аварийно-сти и смертности из-за наруше-ний правил дорожного движения и обеспечивающий поступления в бюджет не менее 300 млн рублей ежегодно. Одновременно регион получит Центр обработки дан-ных для дальнейшего развития собственной IT-инфраструктуры. Она будет использоваться, как для поддержки текущих задач развития автоматических проце-дур предоставления электронных государственных услуг, так и для инновационных и информацион-ных проектов.

В целях дальнейшего развития коммуникаций и вывода их на ка-чественно новый уровень плани-руется создание транспортно-ло-гистического центра на базе ранее действовавшего военного аэро-

дрома «Кречевицы». Комплекс аэропорта предназначается для выполнения грузо-пассажирских перевозок, рейсов на внутренних авиалиниях, международных чар-терных рейсов, а также для ра-боты по применению бизнес-ави-ации, авиации МЧС и авиации в целях экономики региона.

Еще одна точка кристаллиза-ции инвестиционного развития экономики региона – «Центр кла-стерного развития». В 2014 году в Правительстве Новгородской области подписано Соглашение о формировании агропромыш-ленного кластера Новгородской области. Реализация этого про-екта обеспечит продовольствен-ную безопасность региона и даст преимущества на рынке сельхоз-продукции местному произво-дителю. Это особенно актуаль-но в свете объявленных России экономических санкций. Новго-родская область получила шанс сделать рывок и вывести своё сельское хозяйство на новый уровень развития. Очевидно, что потенциал региона огромен. У нас обширная территория, что позволяет успешно развивать самые различные направления производства продуктов пита-ния. И это не только возможность заменить импортные продукты отечественными, но и сделать шаг в развитии экономики терри-тории в целом.

ОАО «Акрон»


24 ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС

инФраСТрУКТУра – ВАЖНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ

Интервью Юрия МАЛАНИНА,Заместителя Губернатора Новгородской области

Транспортно-дорожный комплекс – важнейшая инфраструктурная отрасль экономики любой территории. Насколько его возможности соответствуют задачам экономического и социального развития региона? Об этом мы беседуем с Заместителем Губернатора Новгородской области Юрием Маланиным.

– Юрий Сергеевич, рост транспортной инфраструктуры происходит медленнее, чем рас-ширение хозяйственных связей – это объективная экономиче-ская реальность. В результа-те реализация ряда проектов сдерживается недостаточно бы-

стрым развитием инфраструк-туры региона. Как планируется исправлять положение?

– Развитие транспортно-дорож-ного комплекса области стоит на повестке дня, поскольку он явля-ется важным условием развития экономики и социальной сферы, в целом определяет конкурентоспо-собность области. От региональ-ного правительства требуется бы-стро реагировать на изменения в экономике. Для этого необходимо прогнозирование и планирование происходящих процессов. Когда мы ставим цель развивать опре-деленную территорию, мы сначала должны понять, как обеспечивать эффективное транспортное со-общение с областным центром, другими важными направлениями. К сожалению, наши потребности не совпадают с возможностями регионального бюджета. Ищем

альтернативные источники финан-сирования, привлекаем к участию в проектах транспортно-дорожно-го комплекса инвесторов. Одна из таких перспективных площадок – создание транспортно-логисти-ческого центра на базе ранее дей-ствовавшего военного аэродрома «Кречевицы».

– С какой нагрузкой работает сегодня дорожно-транспортный комплекс области, задейство-ванный на пассажирских пере-возках?

– В минувшем году по терри-тории области перевезено 895 миллионов пассажиров. Желез-нодорожное сообщение у нас осу-ществляется пригородными пас-сажирскими поездами всех типов по 10 маршрутам. Перевозки ав-томобильным транспортом общего пользования ведутся по регуляр-ным маршрутам, общее количе-


25ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС

ство которых по всем видам пере-возок составляет 545. Из них: 42 маршрута – в межмуниципальном сообщении; 116 – в городском со-общении; 387 маршрутов – в при-городном сообщении.

С 1 января 2015 года полно-мочия по организации обслужи-вания автомобильным транспор-том общего пользования во всех видах сообщения осуществляется централизовано – департаментом транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области.

В регионе создана широко развитая сеть транспортных ин-фраструктурных объектов. В на-стоящее время функционирует 55 железнодорожных станций. Сеть автомобильных перевозок связы-вают 24 остановочных пункта, три автостанции и один автовокзал. Работа по их развитию продолжа-ется. Во втором квартале 2015 года в городе Валдай планируется от-крыть здание новой автостанции. Проект его разработан специально для Валдайского муниципально-го района и рассчитан на обслу-живание до 50 пассажиров в час (в настоящее время этот показа-тель равен 20 пассажирам в час). Автостанция соответствует всем современным требованиям обе-спечения транспортной безопас-ности пассажиров и доступности транспортной инфраструктуры для малоподвижной группы населения. В здании разместятся две кассы, зал ожидания, пять торговых точек и мини-кафе. Предусмотрен кры-

транспортных затрат в себестои-мости продукции у нас относитель-но высока и составляет 15-20% против 7-8% в странах с развитой рыночной экономикой. Развитие многих ведущих отраслей Новго-родской области – химической, лесной, легкой промышленности, машиностроения, торговли, сель-ского хозяйства и туризма, ориен-тированных на обслуживание ав-тотранспортом, во многом зависит от состояния сети автомобильных дорог. Благодаря автотранспорту и дорожной сети промышленность и сельское хозяйство региона по-лучают сырьё и заготовки из раз-личных субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, а также отправляют готовую продук-цию для реализации.

– Какие параметры характе-ризуют существующую дорож-ную сеть области?

– Протяженность автомобиль-ных дорог общего пользования

составляет 15092 километра. Среди них дороги федераль-ного значения – 402 кило-метра, регионального или

межмуниципального зна-чения (относящиеся к собственности обла-сти) – 8433, местного значения (относящи-

еся к собственно-сти муниципали-

тетов) – 6257 километров. Среди субъектов Российской Федерации Новгородская область занимает первое место по обеспеченности

тый перрон для пассажиров, три посадочные площадки, парковка легковых автомобилей с выделен-ными местами стоянки транспорт-ных средств инвалидов.

– Как транспортно-дорож-ного комплекса региона предо-пределяет перспективы разви-тия экономики области, в какой мере соответствует ее запросам и задачам?

– Мы уже отмечали, что эко-номика страны зависит от эффек-тивности работы транспортной инфраструктуры. В частности, автомобильные дороги являют-ся важнейшей составной частью транспортной системы России. Без надлежащего уровня сети автомо-бильных дорог невозможно реше-ние задач достижения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности отече-ственных производителей, укре-пления национальной безопас-ности государства и интеграции транспортного комплекса стра-ны в международную транс-портную систему. Неразвитая дорожная сеть любой террито-рии становится тормозом дальнейшего подъема ее экономики, реа-лизации социаль-ных программ. Доля


26 ТРАНСПОРТНО-ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС

на одну тысячу жителей автомо-бильными дорогами федерального и регионального значения с усо-вершенствованным покрытием и 26 место – по плотности этих дорог на одну тысячу квадратных кило-метров территории. 55 процентов региональных дорог имеют ас-фальтобетонное покрытие. На ре-гиональных и межмуниципальных автомобильных дорогах находится 473 моста и путепровода, в том числе 446 капитальных и 27 де-ревянных. 76 процентов от общей протяженности дорог не отвечают нормативным требованиям. Кро-ме этого, в области 885 сельских населенных пунктов из общего их количества 3716, которые не име-ют связи по дорогам с твердым покрытием с территориальной се-тью автомобильных дорог общего пользования.

– Развитие промышленного производства, сельского хозяй-ства, туристического бизнеса в Новгородской области приводит к ежегодному приросту объема грузооборота. Как дорожная сеть региона справляется с ра-стущей интенсивностью дорож-ного движения, нагрузками на дорожное покрытие?

– Должен сказать, что конструк-ция автомобильных дорог, постро-енных десятки лет назад, не рас-считана на нагрузки, которым они подвергаются сегодня от воздей-ствия современного тяжеловесно-го транспорта. Растет интенсив-ность движения. По этой причине дороги разрушаются, снижаются их пропускная способность и без-опасность движения. К сожале-нию, уровень финансирования до-рожного хозяйства Новгородской области составляет 7 процентов от нормативной потребности. Этим в определенной мере объясняются основные проблемы автодорож-ной сети, имеющей стратегическое значение для обеспечения соци-ально-экономического развития территории. Они обусловлены низ-кими прочностными характеристи-ками проезжей части автомобиль-ных дорог и мостовых сооружений на них, недостаточными для обе-спечения проезда современных автотранспортных средств. Значи-тельная часть искусственных со-

оружений, расположенных на сети автомобильных дорог, не соответ-ствует нормативному техническо-му состоянию и имеет недостаточ-ную пропускную способность.

– Какие предпринимаются меры по исполнению поручения Президента Российской Феде-рации обеспечить в ближайшее десятилетие увеличение объ-емов строительства и рекон-струкции сети автомобильных дорог в два раза?

– По сравнению с периодом 2003-2012 годов в Новгородской области требуется в период 2013-2022 годы построить или рекон-струировать 250 километров авто-мобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Повышение транспортной доступ-ности для населения будет осу-ществляться за счет строительства подъездов к населенным пунктам, обеспечивающих круглогодичное и независящее от погодно-клима-тических условий движение транс-портных средств. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, не менее 5 процентов ассигнований дорожного фонда ежегодно будет направляться на строительство и реконструкцию автомобильных дорог с твердым покрытием с целью обеспечения круглогодичной связи сельских на-селенных пунктов с сетью дорог общего пользования.

За последние два года в об-ласти выполнен ремонт участков автомобильных дорог общей про-тяженностью 120 километров. Ра-боты производились на дорогах Великий Новгород – Луга в Батец-ком районе (20 км), Спасская По-листь – Малая Вишера – Любытино – Боровичи в Чудовском, Малови-шерском и Любытинском районах (27 км), подъезд к д.о. «Ужин» в Валдайском районе (15 км), Шимск – Феофилова Пустынь в Шимском районе (7 км), Окуловка – Углов-ка в Окуловском районе ( 20 км). Проведена реконструкция автомо-бильных дорог Савино – Сперан-ская Мыза в Новгородском районе (2,4 км), Уторгош – Вшели-Видони в Солецком районе (4,6 км). Было отремонтировано пять мостов.

– Какие основные задачи ре-шаются при формировании еди-

ного транспортного простран-ства области?

– Для нас главное – увеличение доли автомобильных дорог обще-го пользования, соответствующих нормативным требованиям по транспортно- эксплуатационным показателям. Основным приорите-том является сохранение и разви-тие региональных дорог, составля-ющих опорную автодорожную сеть региона, реконструкция мостовых переходов, а также доведение па-раметров дорог до нормативных требований. К сожалению, у нас здесь образовалось значительное отставание из-за недофинансиро-вания отрасли. Будем исправлять положение. При этом главное для нас – обеспечить транспортную до-ступность для населения в соответ-ствии с социальными стандартами. В наших планах на ближайшие два года: закончить строительство мостового перехода через реку Волхов в Великом Новгороде. За-вершим строительство моста че-рез реку Осьма на автомобильной дороге Савино – Селищи в Чудов-ском районе. Среди пусковых объ-ектов – мост через реку Удрайка в Батецком районе.

Продолжится строительство ряда участков на автомобильных дорогах Круг –Рогачи в Чудовском районе, Кировский – Семеновское в Боровичском районе, Бронница – Частова в Новгородском районе, Марево – Окороки в Маревском районе. Программой совершен-ствования дорожной сети области предусмотрено произвести ремонт покрытия на ряде дорог в Любы-тинском, Парфинском, Шимском, Батецком и Волотовском районах. Усилия управления автомобиль-ных дорог области направлены не только на улучшение транспортной доступности, но и на повышение безопасности наших дорог, на сни-жение количества дорожно-транс-портных происшествий, причиной или сопутствующим фактором которых являются дорожные ус-ловия. Продолжаются работы по нанесению дорожной разметки, оборудованию и замене дорожных и пешеходных ограждений, устрой-ству освещения на дорогах.

Беседовал Валерий Калиниченко


27ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ПроФеССионаЛиЗМ ВСЕЛЯЕТ УВЕРЕННОСТЬ

Петр ЛИСЕЦКИЙГенеральный директор НАО «Азимут»

Навигационно-информационная система на территории Новгородской области приобретает все более зримые очертания. Работы ведутся в рамках Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система». Все действия по реализации программы регламентированы законами, постановлениями и указами, принятыми в 2008-2014 годах; в них обозначены стратегические цели, задачи, а также сроки исполнения. Правительство Новгородской области систематически уделяет внимание внедрению систем мониторинга управления транспортом на основе технологий ГЛОНАСС.

с 2011 года наша компания осуществляла деятель-ность по внедрению си-

стем мониторинга транспорта в области на основе технологий ГЛОНАСС. Уже в октябре 2011 года на базе ООО «Альянс Теле-ком» открылся Региональный диспетчерский центр, приобре-тена и установлена телемати-ческая платформа, проведено обучение сотрудников. Наряду с этим, проделана огромная рабо-та по освещению действующей

нормативной правовой базы, регулирующей внедрение си-стем мониторинга транспорта и создание региональной навига-ционно-информационной систе-мы. Кроме того, компанией был предоставлен эффективный опыт внедрения технологий ГЛОНАСС в других регионах России, для из-учения и использования в работе.

Наши сотрудники приняли участие в ряде совещаний по вопросам о перспективах вне-дрения технологий ГЛОНАСС в

Новгородской области, зачастую инициируя их проведение. Пред-ставители компании постоянно принимают участие в российских и международных мероприятиях, посвященных навигационной те-матике. Итогом этой последова-тельной, продолжительной рабо-ты на сегодняшний день является открытие и эффективное функци-онирование регионального дис-петчерского центра; осуществле-ние ряда социально направленных проектов; стабильное оказание услуг по информационной и тех-нической поддержке; создание ра-ботоспособной инфраструктуры, технологической и кадровой базы; проведение необходимых меро-приятий по внедрению технологий ГЛОНАСС на постоянной основе. Общая сумма инвестиций ООО «Альянс Телеком» в реализацию проектов в Великом Новгороде и Новгородской области составила порядка 12 млн рублей.

Прежде чем приступить к вне-дрению системы управления и диспетчеризации пассажирского транспорта и системы электрон-ной оплаты проезда, мы провели большую разъяснительную рабо-ту среди руководителей и специ-алистов транспортного комплекса региона. Участвовали в совеща-

В августе 2014 года Правительство Новгородской области приняло решение о создании нового хозяйственного обще-ства. Решение зафиксировано протоколом Министерства транспорта Российской Федерации по итогам совещания у заместителя Министра транспорта РФ А.С. Цыденова. А в октябре 2014 года было создано непубличное акцио-нерное общество НАО «Азимут» с государственным уча-стием, акционеры которого подтвердили свои финансо-вые обязательства. Основная деятельность созданного предприятия направлена на внедрение спутниковых на-вигационных технологий с использованием системы ГЛО-НАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области, в частности, на создание регионального навигационно-ин-формационного центра и региональной навигационно-ин-формационной системы. Таким образом, НАО «Азимут» стал преемником ООО «Альянс Телеком».


28 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ниях на предприятиях. Организо-вали презентацию информацион-ных систем организации работы пассажирского транспорта для сотрудников Администрации Ве-ликого Новгорода. Провели тести-рование одной из систем на базе МУП ЦДС ОТ областного центра и на маршруте автобуса № 14.

Силами ООО «Альянс Теле-ком» с 2011 года продолжена последовательная реализация программы «Социальный ГЛО-НАСС». Следующий шаг – осу-ществление проекта «Школь-ный автобус». Начата работа по внедрению навигационно-ин-формационной системы монито-ринга и управления выездными бригадами скорой и неотложной медицинской помощи на основе технологий спутникового позици-онирования ГЛОНАСС и GPS. Од-новременно проведена объемная работа по внедрению навигаци-онной системы на пассажирских автотранспортных предприятиях в Великом Новгороде и Новго-родской области.

Работы по реализации про-екта «Социальный ГЛОНАСС» в регионе ведутся с 2010 года. Он ориентирован на обеспече-ние безопасности и улучшение качества жизни социально неза-щищенных категорий населения: инвалидов, пенсионеров, вос-питанников детских домов, при-ютов. В 2011 году ООО «Альянс Телеком» участвовало в осна-щении 10 транспортных средств

социальных учреждений Валдай-ского района абонентскими тер-миналами ГЛОНАСС и оказывает услуги по их информационной и технической поддержке. В насто-ящее время работа по дальней-шему оснащению транспорта со-циальных учреждений Великого Новгорода и Новгородской обла-

сти продолжается. К настоящему времени оснащенность транс-портных средств социальных уч-реждений области составляет 98%. Большая работа проделана по созданию автоматизирован-ных рабочих мест диспетчеров. Они организованы во всех муни-ципальных районах. Проведено обучение сотрудников. Осущест-вляется их информационно-тех-ническая поддержка.

Программа «Школьный авто-бус» ориентирована на создание дополнительных гарантий без-опасности при перевозках детей и школьников и повышение эффек-тивности использования школь-ных автобусов при организации подвоза детей в школы. В течение 2011 года мы оснастили 59 школь-ных автобусов образовательных учреждений из 15 районов Нов-городской области абонентскими терминалами ГЛОНАСС, и стали оказывать телематические услуги передачи данных и услуги по тех-нической поддержке работы обо-рудования в рамках инвестиций.

Генеральный директор НАО «Азимут» Петр Лисецкий

Директор компании «Альянс Телеком» Елена Ягунова со специалистами Валерием Ипатовым и Антоном Федоровым за работой


29 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Приказом Комитета инфор-матизации и связи Новгород-ской области от 25.12.2012 года, на основе открытого конкурса, ООО «Альянс Телеком» опреде-лено региональным оператором навигационно-информационной системы в регионе. К этому вре-мени компания наработала до-статочную технологическую и кадровую базу для реализации поставленных задач.

В 2012 году компания про-должила работы по оснащению школьных автобусов термина-лами ГЛОНАСС. К 1 сентября 2012 года были оборудованы 72 школьных автобуса, что состав-ляло 45% от их общего числа, находящегося в эксплуатации в Новгородской области. На про-тяжении всего периода реали-зации проекта силами нашей компании осуществляется ин-формационно-техническая под-держка работы оборудования. Размер инвестиций, сделанных компанией «Альянс Телеком» в проект «Школьный автобус» в Новгородской области, составля-ет около 2,5 млн рублей.

В 2012 году начаты работы по внедрению навигационно-ин-формационной системы монито-ринга и управления выездными бригадами скорой и неотложной медицинской помощи на основе технологий спутникового позици-онирования ГЛОНАСС и GPS. В прошлом году программа была завершена. Таким образом, се-годня оснащенность транспорт-ных средств системами спутни-кового мониторинга составляет 100%. Машины оборудованы так-же датчиками учета и контроля топлива, что позволяет произво-дить не только мониторинг транс-порта, но и учет ГСМ. В связи с использованием в работе систе-мы ведомственной программы АДИС, решается вопрос об ин-теграции ее в программное ре-шение, применяемое для мони-торинга транспортных средств. Реализация этих планов намече-на на 2015 год.

В августе 2014 года Прави-тельство Новгородской области приняло решение о создании но-вого хозяйственного общества.

Решение зафик-сировано протоко-лом Министерства транспорта Россий-ской Федерации по итогам совещания у заместителя Мини-стра транспорта РФ А.С. Цыденова. А в октябре 2014 года было создано непу-бличное акционер-ное общество НАО «Азимут» с государ-ственным участием, акционеры которого подтвердили свои финансовые обяза-тельства. Основная деятельность соз-данного предпри-ятия направлена на внедрение спутнико-вых навигационных технологий с исполь-зованием системы ГЛОНАСС и других результатов косми-ческой деятельности в интересах социаль-но-экономического развития области, в частности, на созда-ние регионального навигационно-инфор-мационного центра и региональ-ной навигационно-информаци-онной системы. Таким образом, НАО «Азимут» стал преемником ООО «Альянс Телеком».

В течение короткого периода, октябрь-декабрь 2014 года, НАО «Азимут» произвело работы по проектированию системы, выбору аппаратно-программного комплек-са и построению РНИС Новгород-ской области. В настоящее время происходит информационное на-полнение системы, идет отработ-ка взаимодействия с органами и организациями государственной власти и местного самоуправле-ния, силовыми ведомствами и хо-зяйствующими субъектами.

Наряду с деятельностью в об-ласти мониторинга транспорта, компания осуществляет подго-товку к реализации проекта авто-матизированной оплаты проезда на общественном транспорте, включающую в себя подсисте-

мы информирования населения о маршрутной сети, расписании, частоте и регулярности выполне-ния рейсов, соблюдении графика движения, возможности планиро-вания комбинированных поездок.

Современное цифровое обще-ство сталкивается со все возрас-тающей напряженностью в части информационной безопасности. Не исключение и наша региональ-ная навигационно-информацион-ная система. Особое внимание в своей работе мы уделяем этой те-матике. Система спроектирована и построена с достаточным уров-нем защиты и ведется постоянная работа по его поддержанию.

Обладая сформированной материально-технической базой, высококлассным персоналом, достаточным финансовым ресур-сом, НАО «Азимут» с уверенно-стью смотрит в будущее и выпол-няет уставные задачи в непростое время финансового кризиса.

В работах по внедрению систем мониторинга транспорта в Новгородской области на основе технологий ГЛОНАСС широко используется комплектующееся оборудование отечественного производства, которое по надежности не уступает импортным аналогам


30 ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

С индиВидУаЛЬнЫМ ПодХодоМ

Интервью с директором ООО «НовгородАвто»Андреем ИТКИНЫМ

В современном мире скоростей и дефи-цита времени мобильность человека играет чрезвычайно важную роль.Вы предпочитаете быстро, комфортно и экономично перемещаться в простран-стве. Вам хочется сесть в автобус не в каком-то определенном месте на другом конце города, а на остановке поближе к дому.Желательно, чтобы это можно было сде-лать в любое время суток. Вы не мо-жете расстаться с Интернетом даже на время пути. Вы радуетесь, когда поздно ночью не надо заказывать такси, чтобы добраться до дома от вокзала. Вы люби-те путешествовать дружной компанией по разработанному Вами маршруту. Вам надо организовать встречу партнеров в аэропорту в определенное время. Все это возможно! «НовгородАвто» готово реализовать Ваши желания.

Это текст рекламного проспекта одного из ведущих перевозчиков Великого Новгоро-да – ООО «НовгородАвто». Генеральный директор компании Андрей Иткин, сам в прошлом водитель, решил сделать ком-фортными для пассажиров путешествия между Санкт-Петербургом и Новгородом. Как ему удалось осуществить задуманное? Об этом и пойдет наш разговор.

– Андрей Викторович, расскажите сначала о вашей компании – ООО «НовгородАвто».

– В этом году исполняется восемь лет, как мы пришли на рынок пассажирских автоперевозок. Начиная с января 2008 года, компания занимается заказными пассажирскими перевозками. Жела-ние клиента, максимально удобное для него место и время отправления, индивидуальный подход к пассажиру – эти принципы легли в основу деятель-

ности компании с первых дней ее существования. На момент образования в парке был всего один автобус. Услуга оказалась очень востребованной, с каждым днем приобретая все большую популяр-ность. В мае 2009 появился еще один микроавто-бус, к зиме следующего года их было уже четы-ре. На сегодняшний день ООО «НовгородАвто» владеет 24 автобусами. Их парк состоит из ма-шин Mercedes Sprinter выпуска 2012-2013 годов. В прошлом году введены в эксплуатацию два новых 49-местных автобуса Skania. Обновление парка про-водится у нас в рамках реализации основополагаю-щего принципа компании – постоянное обновление транспортных средств с целью обеспечения высо-кого уровня комфорта и безопасности пассажиров. Руководство компании уделяет этому вопросу боль-шое внимание.

– В своих рекламных проспектах вы подчер-киваете, что компания обеспечивает индивиду-альный подход к обслуживанию пассажиров. Какой смысл и содержание вы вкладываете в эти слова?


– Подход к пассажирам индиви-дуальный – это еще одна наша ба-зовая позиция в организации рабо-ты с пассажирами. Все перевозки осуществляются на основе заказов. То есть, существует гибкий график движения автобусов по маршруту. Все желающие отправится на авто-бусе компании в поездку по марш-руту Сант-Петербург – Новгород и обратно должны сделать заявку и приобрести билет. Это можно сде-лать с помощью телефонного звон-ка в диспетчерскую, на сайте компа-нии, в ее офисе или в кассе, которая расположена в центре Новгорода. Недалеко от железнодорожного вокзала и автовокзала. Это сделано с таким расчетом, чтобы пассажир, который не смог другими видами транспорта отправиться в Санкт-Петербург, имел возможность сде-лать это с помощью компании «Нов-городАвто».

Те, кто отправляется в дорогу на наших автобусах, имеют ряд других преимуществ по сравнению с пас-сажирами иных транспортных компаний, осущест-вляющих перевозки на этом маршруте. Комфор-табельные автобусы «НовгородАвто» доставляют своих пассажиров прямо в аэропорт Пулково.

Такую услугу оказывает единственный в горо-де перевозчик. Поэтому среди тех, кто выбирает нашу компанию, практически все жители Новго-рода и области, которые отправляются в дальние путешествия по воздушным линиям страны и за рубеж. Или такая особенность нашего сервиса. Отдельные рейсы завершаются порой в позднее время, когда городской общественный транспорт уже не работает. Тогда всех наших пассажиров мы развозим по месту их жительства и совершенно бесплатно, то есть за эту дополнительную услугу оплата не предусмотрена. В будние дни соверша-ется 17 – 20 рейсов в Санкт-Петербург и обратно, а пятницу и выходные, праздничные дни – по 30 и более рейсов. Во всех автобусах для пассажи-ров есть бесплатный Wi-Fi. Связь обеспечивает компания МЕГАФОН. Наши основные приоритеты – это индивидуальный подход к клиенту, опера-тивное обслуживание и качественный сервис. Мы экономим время и деньги наших пассажиров!

– Успешность бизнеса Иткина и его компании зависит от многих факторов. Но их определяет одно – перевозчик дорожит своей репутацией, и все уси-лия коллектива направлены на то, чтобы сохранять и укреплять позиции на рынке транспортных услуг на пассажирских перевозках. Например, в парке компании не увидишь ни оной машины непрезента-бельного внешнего вида. Идеальный порядок на территории автопредприятия. Усилиями какого по численности коллектива все это достигается?

– Сегодня на предприятии трудятся 80 чело-век. Люди дорожат работой в компании. Коллек-тив сплоченный, команда настоящих професси-оналов. Всегда люди готовы придти на выручку, помочь, а если требуется, и подменить товарища на рабочем месте. Работать у нас интересно, но и ответственно. Поощряется инициатива. Вот на такие кадры руководство компании делает ставку. В коллективе нет текучести кадров. Мы выбираем сегодня, с кем нам работать. Поэтому случайных людей за рулем автобусов компании нет. Рабо-тают профессионалы с высоким чувством ответ-ственности за порученную работу. А это одно из важнейших условий безопасной работы предпри-ятия по организации пассажирских перевозок.

– Коль вы коснулись обеспечения безопас-ности перевозки пассажиров, то расскажите, пожалуйста, подробнее о ее составляющих. – В нашей компании работают опытные водите-ли с многолетним стажем. Тем не менее, их работа находится под постоянным контролем. В соответ-ствии с требованиями Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, все наши машины оснащены спутниковыми нави-гационными системами ГЛОНАСС, цифровыми та-хографами, что позволяет нам в любой момент ви-деть, где находятся автобусы, с какой скоростью едут. Это дисциплинирует водителей, служит до-полнительным эффективным средством обеспе-чения безопасности пассажиров. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 67-ФЗ от 14 июня 2012 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности пере-возчика за причинение вреда жизни, здоровью,


В диспетчерской атопредприятия



имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пас-сажиров метрополитеном» ООО «НовгородАвто» заключило договоры страхования с ЗАО «Стра-ховая группа «УралСиб». Большое внимание мы уделяем контролю состояния здоровья водителей. Перед рейсом и после возвращения в парк все во-дители обязательно посещают кабинет медика.

– А на какой материально-технической базе налажена работа предприятия?

– Важным шагом в развитии компании ста-ло приобретение в 2012 году и оснащение всем необходимым оборудованием собственной ре-монтной базы и парковки для автобусов. К этому вопросу мы подошли серьезно. Прошли сертифи-кацию, и сегодня с уверенностью можем сказать, что наши машины находятся на постоянном ква-лифицированном техническом обслуживании. В ООО «НовгородАвто» работают подготовленные специалисты по ремонту автобусов. Организова-на круглосуточная служба механиков, которые осуществляют контроль технического состояния автобусов при выезде из парка и по возвраще-нию на базу. На данный момент ремонтная база работает и как станция технического обслужива-ния для сторонних клиентов, оказывающая широ-кий спектр услуг.

– Это – диагностика, развал-схождение, ши-номонтаж, ремонт ходовой, ремонт двигателя и агрегатов. Ведем реализацию по заказам авто-запчастей. Наш автосервис – это современная

многофункциональная станция технического обслуживания транспортных средств. Ее спе-циалисты успешно осущест-вляют диагностику, ремонт и техническое обслуживание лю-бых марок авто отечественного и иностранного производства. Мы гарантируем, что наши ус-луги автосервиса, диагностика, техническое обслуживание, по-слегарантийное обслуживание и ремонт машины будут оказаны быстро, качественно и по до-ступным ценам.

– Развитие и совершен-ствование законодательной и нормативной базы является одним из важнейших условий создания эффективной систе-мы транспортной безопасно-сти в России. Можно назвать ряд существенных изменений в сфере правового регули-рования, которые облегчили положение хозяйствующих субъектов. В то же время не-которые эксперты транспорт-ной отрасли охарактеризо-вали работу по подготовке

подзаконных актов к закону о транспортной безопасности, как неудовлетворительную. Вы, как непосредственный организатор пассажир-ских перевозок, что думаете об этом?

– Меня, как руководителя автопредприятия, постоянно волнует работа по совершенствованию нормативно-правой базы организации транспорта и обеспечения безопасности перевозок пассажи-ров и грузов. Но мы, порой, не успеваем за ними, за законами. Простой пример. Прошло последняя проверка. Все хорошо, все параметры работы предприятия соответствуют требований транс-портного законодательства. Через некоторое вре-мя, через каких-то год-два, аналогичная проверка выявляет у нас массу недостатков. Оказывается,

Фельдшер Елена Варфоломеева проверяет состояние водителя Виктора Волкова перед рейсом



изменились требования к организации работы предприятия по целому ряду параметров. Но об этом надо было хотя бы своевременно информи-ровать. Но здесь волнует другое. Ужесточение требований по обеспечению транспортной без-опасности становятся непомерными для перевоз-чиков. Порой невольно задаешь себе вопрос: на кого рассчитаны такие фронтальные защитные меры, которые должны обеспечивать автопред-приятия? Сразу же на ум приходят сравнения с аэропортами, морскими гаванями, где такие меры оправданы. Но и там, знаю, возникают определен-ные трудности с реализацией требований закона. Некоторые нормативно-правовых актов не в пол-ной мере учитывают положения закона и ведут к существенному увеличению расходов субъектов транспортной деятельности, создавая угрозу их убыточности и банкротства. Большую финансо-вую нагрузку, которую накладывают требования подзаконных актов на организации транспортного комплекса, подтвердили своими расчетами пред-ставители различных сфер отрасли: воздушного, железнодорожного, автомобильного и городского пассажирского, мор–

– Вы считаете, что реализация закона о транс-портной безопасности не должна становиться бременем для транспортных организаций?

– Абсолютно верно. Вот нас обязывает новая правовая нома провести переподготовку всех во-дителей по программе безопасности перевозок. Значит, мы должны закрыть предприятие, и садится

всем учиться. При этом мы должны будем заплатить за учебу каждого водителя по пять тысяч рублей. Это одно. Второе, курсов по такой программе нет в Новгороде. Значит, надо ехать в Санкт-Петербург. Но и это стоит денег. Третье, тот же закон требует установить видеофиксацию, как минимум, на место водителя и на каждую дверь. Опять существенные разовые затраты, а потом все это хозяйство надо обслуживать и эксплуатировать. Подобные новше-ства непосильным бременем ложатся на перевозчи-ков. А тарифы тем временем остаются прежним, не меняются вот уже два-три года. Между тем, бензин, запчасти, резина дорожают. В этой ситуации, пола-гаю, часть каких-то затрат мог разделить федераль-ный или местный бюджеты. Это было бы вполне справедливо. Хотя я должен сказать, что коллектив испытывает постоянный пресс проверок и со сто-роны других государственных структур: налоговая инспекция, пожарная и медицинская службы, приро-доохранные органы. И все хотят найти нарушения. Например, наши водители дважды в год проходят медицинское обследование. Оплачиваем эту услугу медиков из собственного бюджета. Хотя, заметьте, мы платим медицинскую страховку. Сейчас ко все-му нам необходимо за дополнительную плату на-правлять водителей на углубленный медицинский контроль. Думаю, что надо установить какой-то предел на такие деяния. Если бы нам не мешали подобного рода вводные, я уверен, мы работали бы еще лучше.

Беседовал Валерий КАЛИНИЧЕНКО

Инструктаж водителей перед выходом в рейс


34 ПОДГОТОВКА КАДРОВ

В ноГУ Со ВреМенеМ Людмила БЕРЕЗКИНА

Наш экономический обозреватель

Таким образом, начинал свою деятельность НОУ «Учебный центр «СУДО-

ВОДИТЕЛЬ» в Великом Новго-роде, одном из древнейших го-родов России, в 2005 году.

– Наш край богат реками, озерами, – рассказывает руко-водитель коллектива Наталья Иванова. – Многие новгородцы любят отдыхать у воды, на бере-гах реки Волхов. Немало у нас любителей промчаться с ветер-ком на катере или гидроцикле по озеру Ильмень. К сожалению, в городе не готовили водителей маломерных судов. А ведь от их

умения и мастерства зависела безопасность на воде. Поэтому «СУДОВОДИТЕЛЬ» одним из первых в городе начинает под-готовку водителей маломерных судов, а также матросов спа-сателей. Как и всем первопро-ходцам, пришлось столкнуться с трудностями. Формировали преподавательский состав. Для работы в учебном центре подби-рали наиболее опытных специа-листов. Создавали собственную учебную базу. Приобрели мало-мерные суда.

Молодой коллектив успешно прошел начальный этап. В ско-

ром времени была организова-на подготовка судоводителей не только в Новгороде, но и по всей области. Так постепенно за центром закрепилась репутация надежной, опытной и профес-сиональной школы по обуче-нию вождению. Первые успехи окрылили людей на новые шаги. В 2006 году в учебном центре принимают решение о начале подготовки водителей автомо-билей.

С этого времени жизнь и работа трудового коллектива переходят на качественно но-вый уровень. «Судоводитель» к этому моменту стоял на но-гах достаточно крепко. Снова шел подбор специалистов для работы в качестве преподава-телей и инструкторов по во-ждению автомобиля. Создавали учебную базу. Закупили новые автомобили. Оборудовали два автодрома. В учебном центре появились классы, оснащенные необходимыми техническими средствами обучения и нагляд-ными пособиями.

– При этом все мы прекрас-но понимали, – продолжает зна-комить нас с работой центра его ректор Наталья Иванова, – что нужно учить водителей не только управлять автомобилем (рулить), но и быть профессио-налами во всём. А это предпо-лагает глубокие знания правил дорожного движения, умение

В этом году одному из ведущих в Великом Новгороде центров по подготовке водителей транспортных средств исполняется десять лет. В настоящее время коллектив возглавляет Ната-лья Иванова. Должность ее называется несколько необычно – ректор. Мы привыкли в этом качестве видеть руководителей высших учебных заведений. А здесь имеем дело с подготов-кой специалистов массовых профессий. Но, поверьте, уровень организации учебного процесса соответствует в центре самым высоким требованиям школы, в том числе и высшей.

Ректор НОУ «Учебный центр «СУДОВОДИТЕЛЬ» Наталья Иванова и её заместитель Ма-рия Космылёва (на фото справа налево).


35ПОДГОТОВКА КАДРОВ

оказать доврачебная помощь, произвести ремонт автомобиля. Уделяем внимание в процессе подготовки водителей воспи-танию их стрессоустойчивости, особенностям вождения в зави-симости от состояния покрытия дорожного полотна и условий погоды. Ведь от этого зависят порой жизни многих людей.

Сегодня в учебном центре «СУДОВОДИТЕЛЬ» ведутся подготовка и переподготовка во-дителей на транспортные сред-ства категории «А», «В», «С», «D», «Е». Для успешной учебы созданы все необходимые ус-ловия. Классы оборудованы учебно-наглядными пособиями, компьютерными тренажёрами и специальными обучающими программами, имитирующими весь процесс управления авто-мобилем.

Практическая подготов-ка водителей ведется на новых отечественных автомобилях и иномарках, сначала на соб-ственных автодромах, а по-том и на улицах города. По желанию, можно выбрать ав-томобиль с автоматической ко-робкой передач. А для людей с ограниченными возможностями предоставляется автомобиль с ручным управлением. Для те-стирования кандидатов в во-дители был приобретен аппа-ратно-программный комплекс тестирования и развития пси-хофизиологических качеств об-учающихся. Медкомиссия для учащихся работает непосред-ственно в самой школе. Как из-

вестно, в прошлом году вступил в силу приказа Минобрнауки, повысивший в стране требова-ния к качеству подготовки во-дителей. Учебный центр «СУ-ДОВОДИТЕЛЬ» один из первых в области прошел аттестацию в МРЭО ГИБДД и получил соот-ветствующее заключение.

С 2008 года на базе цен-тра ведется обучение водите-лей тракторной техники всех категорий, а также водителей погрузчиков, экскаваторов и бульдозеров. В 2011 году кол-лектив получил лицензию на обучение водителей транспорт-ных средств, оборудованных спецсигналами. Учитывая высо-

кий профессионализм кадров, четкую организацию учебно-го процесса, его качественное техническое и методическое обеспечение, центру довере-на подготовка водителей авто-транспортных средств, осущест-вляющих перевозку опасных грузов. Речь идет о подготовке водителей, способных грамотно перевозить опасные грузы: жид-кие и газообразные вещества, взрывчатые материалы, радио-активные грузы. Специалисты учебного центра, которым пору-чили вести эту работу, прошли подготовку в Подмосковье, в От-раслевом научно-методическом центре в Красково. На его базе они и сейчас проходят плановое повышение квалификации.

– За годы работы, – отмечает Наталья Иванова, – у нас сфор-мировался дружный, сплоченный коллектив. Работники центра яв-ляются мастерами, настоящими профессионалами своего дела. Постоянно повышают квалифи-кацию, активно участвуют в об-разовательном процессе. Кроме того, мы плодотворно сотрудни-чаем с Центром медицины ката-строф. Его квалифицированные специалисты проводят у нас те-оретические и практические за-нятия по таким предметам, как

Заведующая учебной частью Ирина Корнеева и преподаватель Михаил Фромов.

Учебный центр всегда старался и старается идти в ногу со временем. Здесь успешно применяют современные тех-нологии в процессе обучения. Учебные классы, а их только в Великом Новгороде больше десяти, оборудованы мульти-медийными системами. Есть компьютерный класс с те-стирующими программами, где проводится аттестация водителей всех категорий, судоводителей и водителей тракторов и самоходных машин. Имеются мультиме-дийные тренажёры, на которых отрабатываются пер-вичные навыки вождения автомобиля. Аппаратно-про-граммный комплекс позволяет тестировать кандидатов в водители на стрессоустойчивость и определять их пси-хоэмоциональное состояние. Учебный центр имеет два собственных автодрома.



«Первая помощь при дорожно-транспортных происшествиях», «Психофизиологические основы деятельности водителя» с ис-пользованием не только нашей учебной базы, но и собственной базы центра. Все усилия на-правлены на то, чтобы помочь и научить будущих водителей без-опасному вождению, чтобы за рулем человек всегда был уве-рен в своих действиях. Весь про-цесс обучения построен именно таким образом. И отзывы вос-питанников центра только под-тверждают это. Полученные ими у нас знания помогают прогно-зировать ситуацию на дороге, а, следовательно, значительно по-вышают их безопасность и без-опасность всех участников до-рожного движения.

О высоком качестве под-готовки здесь специалистов свидетельствует тот факт, что выпускники центра являются од-ними из лучших в Великом Нов-городе по уровню знаний и прак-тических навыков. У них самый высокий показатель по сдаче экзамена в МРЭО ГИБДД и Го-стехнадзоре с первого раза. А вот показатели по аварийности у выпускников центра одни из самых низких в области. И всё это заслуга руководителя и спе-циалистов «СУДОВОДИТЕЛЯ», которые являются настоящими профессионалами своего дела,

любящими свою работу и умею-щими ее выполнять на высочай-шем уровне. К сожалению, такие профессиональные качества не часто встретишь в наше время.

Коллектив учебного центра «СУДОВОДИТЕЛЬ» не стоит на месте. Он в постоянном разви-тии: совершенствуется, модер-низируется и движется вперед, укрепляя лидирующие позиции среди родственных предпри-ятий города и области. Вот и в последнее время он открыл 11 классов-филиалов, удобно рас-положенных по всему городу. И

никогда не поздно всем жела-ющим влиться в дружные ряды будущих автолюбителей с помо-щью коллектива преподавате-лей и инструкторов НОУ «Учеб-ный центр «СУДОВОДИТЕЛЬ», ведь прием в группы ведется каждую неделю.

И многие горожане делают выбор именно в пользу «СУДО-ВОДИТЕЛЯ». Здесь все пре-подаватели водительских кур-сов обладают огромным опытом работы в подготовке будущих водителей. Владеют новыми методиками обучения, благода-ря чему ученики быстро овладе-вают навыками практического вождения, которые необходи-мы им для того, чтобы успешно сдать экзамены в автошколе и благополучно получить права на вождение автомобиля.

Важно и то, что стоимость обучения вполне доступна каж-дому человеку. Даже если вы не обладаете достаточным количе-ством финансовых средств, что-бы оплатить учебу, здесь готовы предложить беспроцентную рас-срочку на период учебы. После того, как вы сдадите экзамены в автошколе, получите права, то сможете полностью рассчитать-ся за обучение, тем более что в автошколе стоимость обучения в течение длительного проме-жутка времени не меняется.

Заместитель ректора Дмитрий Федотов проводит занятия в тренажёрном классе.

С момента основания центра здесь трудится инструктор по вождению автомобиля Алексей Кетлер.


37АВТОДОРОЖНЫЙ НАДЗОР: ПРАКТИКА, ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕСУРС БЕЗОПАСНОСТИ – В ДЕЙСТВИИ

Интервью начальника Управления государственного автодорожного

надзора по Новгородской области Андрея ЗЕМЦЕВА

Стратегия развития транспорта в каждом отдельном регионе страны строится с учетом общенаци-ональных, отраслевых и региональных интересов и направлена на решение долгосрочных задач развития экономики и социальной сферы. Главной целью функционирования транспортно-до-рожного комплекса Новгородской области является удовлетворение потребностей предприятий и населения в услугах по перевозкам на основе формирования единой транспортной сети. В этих условиях деятельность Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области сосредоточена на проведении лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обеспечении государственного контроля за соблюдением транспортного законо-дательства, правил безопасности и экологических требований при эксплуатации транспорта в регионе и контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок. О том, как коллектив Управления строит работу по выполнению этих и других обязанностей, возложенных на государственную надзорную структуру, мы беседуем с его начальником Андреем Земцевым.

– Андрей Николаевич, ра-бота любой контролирующей службы основывается на опре-деленных правовых нормах и сопряжена с применением конкретных запретительных мер по отношению к субъек-там транспортно-дорожного комплекса, допустившим те или иные нарушения. Насколь-ко совершенна, на ваш взгляд, нормативно-правовая база, ре-гламентирующая деятельность специалистов Управления?

– Однозначно ответить на этот вопрос нельзя. По мере развития производственных отношений идет совершенствование право-вых актов, регламентирующих эти отношения, в том числе и определяющих безопасные ус-ловия функционирования транс-портно-дорожного комплекса, если говорить конкретно о нашей сфере надзорной деятельности. Конечно, хотелось бы иметь иде-альные законы. Но такого никогда не будет. Нам необходимо знать хорошо уже принятые норматив-ные акты, чтобы умело ими поль-зоваться в процессе выполнения своих служебных обязанностей. Поэтому в нашем коллективе по-стоянно идет учеба. Инспектора при первой же возможности ездят учиться и перенимать опыт к кол-легам в соседние регионы. Напри-мер, много полезного мы взяли на вооружение в Управлении по Северному Кавказу, неизменно занимающему лидирующие по-зиции в Рейтингах. Внимательно анализируем собственную прак-тику, чтобы в дальнейшем избе-гать возможных ошибок.

– Насколько часто приходит-ся прибегать к запретительным

мерам, чтобы обеспечить без-опасную работу в зоне вашей ответственности?

– Наши специалисты осущест-вляют аттестацию лиц, занима-ющих должности, связанные с обеспечением безопасности дви-жения на автомобильном и элек-трическом городском наземном транспорте. При этом мы руко-водствуемся нормами, которые определены в совместном прика-зе Минтруда и Минтранса России от 11.03.1994 года № 13/11 «По-ложение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руко-водителей и специалистов пред-приятий транспорта». Контроли-руя выполнение предприятиями, организациями и индивидуальны-ми предпринимателями, осущест-вляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транс-портом, требований этого доку-мента инспекторским составом Управления в течение минувшего года установлено 137 случаев на-рушений Положения, по которым были приняты соответствующие меры реагирования. В 2014 году на территории Новгородской об-ласти проводилась аттестация

Начальник управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Андрей Земцев



лиц, занимающих должности, связанные с обеспечением без-опасности движения на авто-мобильном и электрическом го-родском наземном транспорте. Сегодня в регионе 3798 долж-ностных лиц имеют действующие удостоверения о прохождении данной аттестации. Всего было проведено 28 заседаний аттеста-ционной комиссии, аттестовано 885 должностных лиц. В то же время не прошли аттестацию 150 специалистов. Основная причи-на – низкий уровень специальных знаний. Все эти люди отстранены от должности путем направления соответствующих предписаний хозяйствующим субъектам.

– А насколько эффективна нормативная база безопасно-сти на других направлениях ва-шей работы?

– Все зависит от умения приме-нять законы, степени ответствен-ности инспекторского состава за выполнение своих обязанностей. Так, в 2014 году государствен-ная услуга по выдаче специаль-ных разрешений на движение по автомобильным дорогам транс-портных средств, осуществляю-щих перевозку опасных грузов, Управлением исполнялась в соот-ветствии с Порядком, утвержден-ным приказом Минтранса России

от 04.07.2011года № 179. За год было выдано 146 специальных разрешений на перевозку опас-ных грузов. При этом мы офор-мили 32 отказа в выдаче таких разрешений. По всем отказам заявители уведомлены. Среди причин отказов – предоставле-ние недостоверных или неполных сведений, необходимых для со-гласования маршрута транспорт-ного средства, осуществляющего перевозку опасного груза. Также хочу заметить, что учет и оформ-ление специальных разрешений по перевозке опасных грузов по территории Российской Федера-ции, выданных Управлением, осу-ществляется с использованием программного комплекса «СКАТ-ДИР», что значительно облегча-ет работу и позволяет избежать ошибок. В 2014 году Управлени-ем проведено 19 заседаний Тер-риториальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, пере-возящих опасные грузы. И здесь мы строго выполнили требования закона. Экзамен у нас держали 229 водителей, из которых 29 – направлены на переэкзаменовку. Таким образом, в течение года выдано 200 свидетельств ДОПОГ водителей.

– К участникам международ-ных автомобильных перевозок также предъявляются особые требования?

– Да, действительно, мы кон-тролируем международные авто-мобильные перевозки. В том чис-ле, оформляем разрешительные документы по допуску россий-ских субъектов к осуществлению международных автомобильных перевозок. В течение 2014 года оформлено 4 отказа в выдаче разрешительных документов.

– Какие основные причины отказов?

– Прежде всего, это – предъ-явление транспортного средства, принадлежащего на правах соб-ственности или на ином законном основании, не соответствующе-го международным техническим стандартам, а также междуна-родным конвенциям и соглашени-ям, регламентирующим автомо-бильные перевозки. Отдельные претенденты не подтвердили устойчивую финансовую состоя-тельность. Не получили допуск на международные перевозки и кон-кретные транспортные средства – восемь единиц. А всего к работе были допущены 231 транспорт-ное средство.

– А как изменился характер международных автомобиль-

В коллективе управления большинство составляют молодые специалисты



ных перевозок на подконтроль-ной вам территории в связи с ограничениями, введенными ЕС в отношении России?

– Еще одно направление нашей деятельности в регионе – контроль за соблюдением между-народных договоров Российской Федерации по вопросам порядка осуществления международных автомобильных перевозок. На территории области контроль осуществляется в нескольких пунктах. Основным является контроль на стационарном кон-трольном пункте, расположенном на 579 км федеральной автомо-бильной дороги Москва – Санкт-Петербург (М10 «Россия»), кото-рый совмещен с постом весового контроля. Также, в целях осущест-вления государственного контро-ля, используется передвижной пост на базе автомашины ГА-Зель на участках федеральной трассы А-116 (Великий Новгород – Псков) и региональной автодо-роги (Новгород – Луга).

Всего в 2014 году подверглось контролю 7861 автотранспортное средство международных пере-возчиков. Составлен 4061 про-токол. Вынесено 4137 постанов-лений на сумму 19171,5 тысячи рублей. Произведено 143 задер-жания транспортных средств, принадлежащих международным перевозчикам. При этом выяв-лено 14 поддельных разрешений ЕКМТ, представленных пере-возчиками из Молдовы, Сербии и Украины. В целом, по фактам

проведенных административных расследований составлено 100 протоколов и вынесено столько же постановлений на привле-чение к административной от-ветственности, в том числе: 16 – юридических лиц на сумму 5850 тысяч рублей и 84 – долж-ностных лиц на сумму 2810 тысяч рублей. Штрафы на юридических и должностных лиц оплачены полностью. Денежные средства в общей сумме 16136 тысяч рублей зачислены в бюджет.

В последнее время также уча-стились случаи осуществления перевозок в/из третьих стран по разрешениям на двухсторонние перевозки. Для выявления таких нарушений инспекторский со-став при осмотре транспортного

средства устанавливает нали-чие пломбировки грузовых от-секов автотранспортных средств пломбами таможенных органов, отличных от указанных в между-народных товаротранспортных документах. Следующий шаг – проверка маршрута движения автотранспортного средства по отчетам водителей о режиме тру-да и отдыха (тахограммам). По результату анализа полученных данных опровергается место и дата загрузки, указанных в со-проводительных документах. В итоге перевозчик привлекается к административной ответственно-сти. Я не случайно так подробно рассказываю о последовательно-сти действий наших инспекторов при проведении проверки. Ведь, возможно, остановленные нами нарушители транспортного зако-нодательства до этого уже под-вергались проверке на других по-стах контроля.

– Андрей Николаевич, а если обратимся к конкретному при-меру из вашей практики?

– По приведенной выше схе-ме действий нашим инспекторам удалось задержать автомобиль с контрабандным товаром, который пытался ввезти Россию водитель из Латвии. Его автомобиль был остановлен на стационарном кон-трольном пункте (СПВК-1 Вели-кий Новгород), расположенном на трассе М-10 Москва – Санкт-Петербург для проверки. По пред-

Заместитель начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Андрей Занин и старший государственный инспектор Александр Гуляев (на снимке слева направо)

Заместитель начальника управления Владимир Ревичев (на снимке справа)с коллегой обсуждают рабочую ситуацию



ставленной CMR № 4011/Т5233 от 23.01.2015 года, им осущест-влялась перевозка груза из Котки (Финляндия) в Российскую Феде-рацию. В наличии – две пломбы ФТС России (№ 2734537 и 023). Однако, согласно представлен-ному разрешению № 1348025, пункт погрузки был указан другой – Эстония. На основании этих раз-ногласий транспортное средство было задержано и доставлено в г. Великий Новгород на специализи-рованную стоянку. В тот же день в отношении юридического лица принято решение о возбуждении дела об административном пра-вонарушении и проведении ад-министративного расследования. Для определения фактического места погрузки груза совместно с таможенными органами был про-изведен досмотр транспортного средства. В результате удалось установить, что под пломбами находится груз, отличный от за-явленного в сопроводительных документах. А вот из Казахстана в последнее время выросла число автотранспортных средств, осу-ществляющих международные перевозки грузов с превышением массовых параметров.

– Каким остается уровень аварийности на поднадзорном транспорте и что предпринима-ется для его снижения?

– За минувший год общее ко-личество ДТП на автомобильном транспорте по Новгородской об-ласти увеличилось на 2,9 % (1437

ДТП – 2014 год, 1396 ДТП – 2013 год). Число погибших возросло на 9,9 % (199 человек – в прошлом году, 181 человек – годом ранее). Число раненых несколько умень-шилось. Аварийность в поднад-зорных хозяйствующих субъек-тов, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автотран-спортом, составила 47 ДТП, в которых погиб один человек и 61 человек ранен. На этом фоне ко-личество ДТП по вине водителей лицензируемого автотранспорта в Новгородской области умень-шилось на 10%. Число пострадав-ших также уменьшилось – на 31%.

Количество пострадавших по вине водителей пассажирского автотранспорта в области, свя-занных с падением людей в са-лонах автобусов при выполнении городских маршрутных перевоз-ок, составляет 57,8% от их общего количества. Из 38 травмирован-ных 22 пострадали в результате падения. Основная причина ро-ста числа травмированных пас-сажиров, связанных с падением, – низкий профессионализм води-тельского состава. Это результат того, что наши инспектора после-довательно добиваются, чтобы на территории области в полном объеме работал действующий Федеральный закон от 14.06.2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответ-ственности перевозчика за при-чинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о по-

рядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном». Мы строго следим, чтобы при на-ступлении страхового случая все пострадавшие получали денеж-ную компенсацию за причинен-ный вред его здоровью. По каж-дому ДТП проводятся служебные расследования и к руководителям пассажирских предприятий при-меняются меры административ-ного воздействия.

При этом нам важно убедить перевозчика в том, что ему эко-номически не выгодно допускать аварии и травмировать своих пас-сажиров. И делаем мы это строго в рамках закона. Так, в минувшем году в 28 случаях привлекали к ад-министративной ответственности руководителей автопредприятий за то, что они не проинформиро-вали пострадавших пассажиров о наступлении страхового случая, что им положена денежная выпла-та за причиненный ущерб здоро-вью. А коль наступает страховой случай, то плата для предприятия за оформление страховки на сле-дующий период возрастет.

Постоянно проводим рей-ды по пресечению деятельности несанкционированных перевозчи-ков. В прошлом году таких было выявлено 14 человек. У двух перевозчиков не было догово-ров на страхование пассажиров. Каждый был оштрафован на один миллион рублей. Наши меры пре-допределяют конкретные шаги, которые предпринимают пере-возчики по укреплению транс-портной дисциплины, обеспече-нию безопасности пассажирских перевозок. Приведу только один пример – руководство ОАО «Ав-тобусный парк», это наш ведущий в городе перевозчик пассажиров, ограничил скорость транспортных средств на маршрутах до 40 ки-лометров в час. Таким образом, работая строго в рамках право-вого поля, мы стремимся реаль-но способствовать тому, чтобы перевозчики строго соблюдали и выполняли в процессе своей дея-тельности требования транспорт-ного законодательства. Беседовал Валерий Калиниченко

У перевозчика возникли вопросы к специалисту управления


41

КАК ВсЕ НАЧИНАЛОсЬПосле освобождения города

Новгорода от фашистских захват-чиков, эвакуированный автомо-бильный транспорт в г. Пестово Новгородской области, вернулся и был размещен на территории Деся-тинного монастыря. Жизнь посте-пенно налаживалась. Восстанав-ливался город, росла потребность в транспорте, в основном грузо-вого. Надо было расширять парк, а места не хватало. Городские власти отвели участок под строи-тельство нового гаража, на улице Хутынской. А вскоре, на основании приказа Новгородского област-ного автотранспортного треста от 29.11.1955 года № 332, было орга-низовано Новгородское автотран-спортное пассажирское хозяйство (АПХ), основной задачей которого

являлось обслуживание населения пассажирскими перевозками.

В начале 1956 года коллектив справлял новоселье по новому адресу – организованное автохо-зяйство переехало во вновь по-строенный гараж на улице Хутын-ская, 10. В парке на тот момент насчитывалось 36 единиц мало-габаритных автобусов, 37 единиц легковых такси,15 единиц грузовых такси. Обслуживало предприятие шесть городских и семь загород-ных маршрутов. Первым руково-дителем автохозяйства назначили участника Великой Отечественной войны Герой Советского Союза Ивана Плешева.

Трудностей было много. Терри-тория не заасфальтирована. Про-изводственная база только созда-валась. Ремонт машин проводили

на улице, лежа на матах или насти-лах. Маломощная котельная плохо обеспечивала теплом производ-ство и административное здание. Поставка запасных частей была ограничена, что сказывалось на ка-честве и сроках ремонта.

ТОН ЗАДАВАЛИ ФРОНТОВИКИНо работники автохозяйства

трудились с энтузиазмом. Наступа-ли добрые перемены. Улучшались условия труда. Территорию гаража частично выложили булыжником. Пополнялся парк новыми автобу-сами. К концу 1956 года их насчи-тывалось 44 единицы, в основном марки ЗИС-155. Тон в труде зада-вали бывшие воины – участники войны водители Александр Гав-рилов, Михаил Федоров и многие другие.

СВЯЗЬ ВРЕМЕН

ТВОРЦЫ ИСТОРИИ –

ЛЮдиДмитрий ВЕРКИН

Генеральный директор ОАО «Автобусный парк»

1955 год – дата рождения трудового коллектива, правопреемником которого выступает ОАО «Автобусный парк». Сегодня – это ведущее в Новгородской области автотранспортное предприятие. Его автобусами и троллейбусами перевозится в Великом Новгороде до 70 процентов пассажиров. О том, с какими результатами коллектив встречает свое 60-летие, рассказывает генеральный директор предприятия Дмитрий Веркин.

Заместитель генерального директора Владимир Кондратьев


42 СВЯЗЬ ВРЕМЕН

выведен таксомоторный парк в от-дельное самостоятельное хозяй-ство, которое переехало на улицу Студенческую.

Парк пополнялся новыми ав-тобусами большой вместимости марки Икарус. Это было экономи-чески выгодно, так как население города увеличивалось, росло чис-ло промышленных предприятий, и доставка рабочих требовала уве-личения количества рейсов. Ис-пользование автобусов большой вместимости на городских марш-рутах сокращало и число рейсов, и число автобусов, особенно в часы «пик».

Во все времена в автоколонне были люди, которые добивались больших успехов в работе благо-даря профессионализму, честному отношению к труду. Многие из них отмечены государственными на-градами. В 1966 году за многолет-ний и безупречный труд водитель автобуса Александр Гаврилов на-гражден орденом «Трудового Крас-ного Знамени», слесарь Федор Бахвалов – орденом «Знак Поче-та», диспетчер Марина Квашнина – медалью «За трудовое отличие», кондуктор Валентина Лукьянова – медалью «За трудовую доблесть». А в 1968 году Автоколонне № 1406 было присвоено звание «Образцо-во-показательное предприятие».

Много внимания уделялось со-вершенствованию управления пас-сажирскими перевозками. В этот период была организована служба по контролю за движением авто-бусов на линии, оснащенная пря-мой связью с водителем. Внедрение центральной диспет-черской позволяло своевременно заменять автобусы, сошедшие с линии по техническим причинам. В результате повысилась дисципли-на водителей, сократилось число сорванных рейсов по техническим и другим причинам, возросли ре-

гулярность движения, доходы. И самое главное – улучшилось ка-чество обслуживания пассажиров. Заменили кассовый сбор платы за проезд в автобусе талонным компостированием, что тоже дало плюс в доходах (сократилась сум-ма фальшивых денег в кассах). Использование месячных билетов гарантировало оплату за проезд.

ВЧЕРА – РЕКОРД, сЕГОДНЯ – НОРМА

Город рос, расширялась марш-рутная сеть. Парк пополнялся но-выми автобусов марки Икарус большой вместимости. Предпри-ятие заключило договор с тури-стическим бюро на обслуживание экскурсионных маршрутов. Стал остро вопрос о расширении произ-водственных площадей. Для реше-ния проблемы началось строитель-ство нового (круглого) гаража на улице Нехинской.

Проект был сложным, поэтому строительство шло медленно. Ру-ководители Автоколонны № 1406 были вынуждено постоянно нахо-диться на строительстве и помогать решать возникающие трудности вместе со строителями. Средств, выделенных на строительство, не хватало. Поэтому приходилось не-которые работы выполнять хозяй-ственным способом. В конце 1978 года, когда вошла в строй первая очередь, сюда переехала часть ав-тобусов второй колонны.

Достраивать помещения при-шлось еще долго, вплоть до 1982 года. Когда объект сдали полно-стью, было принято решение о разделе Автоколонны № 1406. Из ее состава было выведено вновь создаваемое Новгородское пассажирское автотранспортное предприятие № 2. Это было са-мостоятельное предприятие, осу-ществляющее только городские пассажирские перевозки.

Внедрялись современные фор-мы обслуживания маршрутов. Успеху сопутствовала четко нала-женная работа ремонтной службы. Во многом благодаря своевремен-ному контролю и выполнению тех-нического обслуживания машин росло число водителей, которые добивались сверхнормативных пробегов автобусов – «360 тысяч

Учитывая высокий професси-онализм наших кадров, для об-служивания участников VI Все-мирного фестиваля молодёжи и студентов, который проходил в Москве в 1957 году, были на-правлены водители Петр Яковлев, Иван Скрипник, Борис Кузнецов. Все зарекомендовали себя дисци-плинированными и аккуратными водителями. Они вернулись в Нов-город на автобусах, на которых обслуживали делегатов фестива-ля. Так пополнился парк новыми автобусами марки ЛАЗ.

Развивалась ремонтная служ-ба. Открылись новые цеха по ре-монту шин, электрооборудования. Для работы в ночную смену были организованы две бригады слеса-рей по ремонту автобусов.

ОБРАЗЦОВО-ПОКАЗАТЕЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

В марте 1965 года Новгород-ское автотранспортное пассажир-ское хозяйство переименовано в Автоколонну № 1406. Ее директо-ром был назначен Иван Петров – истинный автотранспортник. С его приходом на предприятии связаны большие перемены. В целях улучшения управления произ-водственной деятельностью были организованы две автобусные ко-лонны. За одной из них закрепили автобусы, обслуживающие город-ские маршруты. Вторая колонна обслуживала междугородние, пригородные маршруты, а также выполняла заказные перевозки и туристические поездки. Скоро из состава Автоколонны № 1406 был


43СВЯЗЬ ВРЕМЕН

километров пробега двигателя без капитального ремонта». Так рекор-ды становились производственной нормой. Высокий коэффициент выпуска автобусов на линии также обеспечивала техническая служба.

ВРЕМЕНА ТРУДНЫЕ, ПЕРЕсТРОЕЧНЫЕ

14 июня 1990 года на общем собрании работников предприятия его директором был избран Вячес-лав Дешин – водитель автобуса, бригадир хозрасчетной бригады, обслуживающей маршрут, связы-вающий центр города с предпри-ятием «Акрон». Наступали трудные времена, перестроечные. В городе, как и целом по стране, закрыва-лись заводы, росла безработица.

Перед городскими властями был поставлен вопрос об оказании помощи в приобретении новых ав-тобусов. Был один вариант реше-ния проблемы – оформить кредит через Всемирный банк развития. Так, в 1996 году мы получили 80 автобусов марки Мерседес. Они более технологичны, оснащены электроникой, да и комфортабель-нее отечественных.

А вскоре городские власти при-ступили к реализации давно за-думанного проекта: созданию в Новгороде нового вида транспор-та – троллейбуса. Шла разработка схем маршрутов, подвода линий электропередачи. Для выполнения работ по монтажу электролиний был заключен договор с Вологодским троллейбусным управлением. Его специалисты начали работы в 1994 году и завершили их в ноябре 1995 года. Открытие рабочего движения состоялось 3 декабря 1995 года.

За высокие показатели в труде, дисциплинированность тринадцать работников в это период были удо-стоены правительственных наград. Среди них: Борис Петров, Вячес-лав Дешин, Иван Петров, которые награждены орденами «Трудовой Славы». Это они и их товарищи по работе крепили экономику пред-приятия, создавали его историю.

МАРШРУТЫ – ПОД КОНТРОЛЕМ сПУТНИКА

Последнее десятилетие для нашего коллектива отмечено це-лым рядом организационных пре-

образований. В 2004 году авто-хозяйство стало муниципальным унитарным предприятием. В де-кабре 2013 года оно преобразо-вано в ОАО «Автобусный парк». А знаковые события, внесшие существенное обновление в со-держание производственной дея-тельности, происходили в 2011-12 годах. В этот период по договору аренды мы ввели в эксплуатацию 93 автобуса ЛиАЗ, работающих на компримированном газе.

Прежде всего, это моторное то-пливо решает проблему экологии, что очень важно для нашего горо-да, где много исторических зданий, памятников архитектуры. Нако-нец, замена дизельных автобусов на машины, работающие газовом топливе, дала предприятию зна-чительную экономию. Повысился коэффициент технической готовно-сти парка. А главное – улучшилось качество обслуживания пассажи-ров, повысилась безопасность пе-ревозок.

На предприятие все автобусы оборудованы спутниковой систе-мой навигации ГЛОНАСС. Со-вместно с ООО «Вектор» создан сайт, где любой горожанин может проследить за движением транс-порта на маршруте, получить ин-формацию о времени прибытия автобуса на требуемую остановку. Наиболее крупные пересадочные остановочные пункты оборудова-ны информационными табло. На них с помощью навигационной системы ГЛОНАСС передается информация о времени прибытия на остановку автобусов разных маршрутов в режиме реального времени. Благодаря современным информационным технологиям во всех автобусах организовано автоматическое объявление оста-новок, что позволяет водителям не отвлекаться от управления. Образно говоря, теперь каждая транспортная единица у нас нахо-дится под контролем спутника. В результате повышается безопас-ность пассажиров в пути.

Совершенствуем организацию производства и по другим направ-лениям. Приобрели и запустили собственную модульную котель-ную, которая работает на газу. Она дает нам большую экономию

средств, повысилась также культу-ра производства. Постоянно рабо-таем над тем, чтобы улучшались условия труда рабочих. Капитально отремонтированы помещения ду-шевых и раздевалок. На предприя-тии организовано бесплатное пита-ние для работников в собственной столовой. Предлагается несколько вариантов комплексных обедов с учётом разных вкусовых предпо-чтений. Оборудована комната, где в перерывах можно попить чай из сбора трав для повышения имму-нитета и работоспособности.

Все работники имеют полисы дополнительного медицинского страхования. На предприятии ра-ботает здравпункт. Здесь проходят бесплатные медицинские осмотры водители автобусов и троллей-бусов, специалисты, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Проводятся фи-зиотерапевтические процедуры. Наши работники, при необходимо-сти, получают путевки в санатории, а их дети – в лагеря отдыха. Орга-низуем для коллектива экскурсион-ные поездки.

В настоящее время ОАО «Ав-тобусный парк» обслуживает 25 автобусных и 5 троллейбусных маршрутов. Ежедневно на линию выпускается 118 автобусов и 20 троллейбусов. На предприятии тру-дятся более одной тысячи человек. Мы ведем на договорных основах учебу с целью получения работ-никами профессионального на-чального образования; повышения квалификации, подготовки и пере-подготовки водителей автобусов, троллейбусов, работников смеж-ных профессий.

Спортивные трофеи



ПРОДОЛЖАТЬ И РАЗВИВАТЬ ТрУдоВЫе ТрадиЦии

Евгений КАРПОВДиректор ООО «Межмуниципальное

ПАТП-1» и ООО «Городское пассажирское автотранспортное

предприятие».

В этом году исполняется шестьдесят лет с мо-мента образования в Великом Новгороде ав-тотранспортного предприятия, преемником которого стали коллективы ООО «Межмуни-ципальное ПАТП-1» и ООО «Городское пас-сажирское автотранспортное предприятие». Сегодня эти коллективы по праву являются одними из ведущих среди перевозчиков горо-да и области, занятых на автобусных маршру-тах. О том, как на предприятиях, приумножая лучшие трудовые традиции своих предше-ственников, совершенствуют и развивают но-вые формы обслуживания пассажиров, рас-сказывает его директор Евгений Карпов.

29 ноября 1955 года было организовано первое в Великом Новгороде «Автопас-сажирское хозяйство». Располагалось

оно тогда в Десятинном монастыре. В огромном по тем меркам парке было 36 автобусов, 37 легковых и 15 грузовых такси. В 1966 году отделился в само-стоятельную производственную единицу таксопарк. Спустя 12 лет автотранспортники въехали в новый гараж, построенный на улице Нехинская, 1. Сегод-ня, продолжая интенсивно развиваться, коллектив создает все необходимые условия для комфортно-го и безопасного обслуживания наших пассажиров из числа жителей города и трех районов области.

В составе компании работают два предприятия: «Межмуниципальное пассажирское автотранспортное предприятие-1» и «Городское пассажирское автотран-спортное предприятие». В их коллективах трудятся 650 человек. В общем парке насчитывается 122 автобуса. Мы обслуживаем 70 маршрутов различных направ-лений в Новгородском районе. Еще 6 маршрутов, на которых работают наши автобусы, проходят по улицам Великого Новгорода. Работаем также в Крестецком районе, на 14 пригородных и 2 городских маршрутах. Наши автобусы заняты и в Маловишерском районе – на 2 пригородных и одном городском маршрутах.

За годы работы автопредприятие стало одним из крупнейших в структуре транспортно-дорожного

комплекса Новгородской области. У нас сформиро-валась надежная команда квалифицированных ка-дров. Это дает нам возможность четко организовать производственный процесс и эффективно управлять им. Высокопрофессиональные специалисты, совре-менная ремонтная база позволяют поддерживать автобусный парк в постоянной технической готовно-

Заместитель директора по перевозкам и коммерческой работе Сергей Дорофеев и шлифовщик Игорь Васильев, труд которо-го недавно отмечен медалью ордена «За заслуги перед Отече-ством» II степени (на снимке слева направо)


45ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

сти. Строго по графику осуществляется техническое обслуживание машин. На предприятии производят ремонт автобусов любой сложности, в том числе и капитальный ремонт.

Учитывая, что пассажирские перевозки убы-точны, наш коллектив последовательно осущест-вляет программу мер, направленных на экономию средств и ресурсов, рациональное их расходова-ние. Мы построили собственную газовую котель-ную. У нас своя заправочная. Более 60 процентов подвижного состава работает на компримирован-ном природном газе. Это экономичные, комфорта-бельные автобусы, удовлетворяющие критериям настоящего времени. Ко всему они не загрязняют окружающую среду.

Предприятия проводят большую работу по рас-ширению производственной деятельности. Органи-зовали и осуществляем грузовые перевозки по тер-ритории России. Используя свою производственную базу, оказываем весь комплекс услуг по ремонту и техническому обслуживанию всех видов подвиж-ного состава для сторонних заказчиков. Для со-

временного и качественного технического контроля автомобилей построена станция технического кон-троля, отвечающая требованием сегодняшнего дня. Эта техническая станция обслуживает не только подвижной состав своих предприятий, но и доступна для всех автовладельцев.

Несмотря на все трудности ООО «МПАТП-1» и ООО «Городское ПАТП» являются стабильными и динамично развивающимися предприятиями. Мы гарантируем пассажирам высокое качество обслу-живания и безопасность. Много внимания уделяется социальной защищённости наших трудовых коллек-тивов. За счет средств предприятий проводим обу-чение водителей нужной нам квалификации. Води-тели предприятий принимают участие в конкурсах профессионального мастерства. Лучших по про-фессии направляем на федеральные и региональ-ные конкурсы, где они достойно представляют наши коллективы.

Непременное условие производственного про-цесса – обеспечение безопасности пассажирских перевозок. Люди, которые контролируют и органи-зуют эту работу, прошли специальную подготовку – всего почти тридцать специалистов во главе с моим заместителем по безопасности дорожного движения Геннадием Сергеевым. Это диспетчеры, механики, специалисты по охране труда. На предприятии соз-дана и работает целая система мер, направленных на обеспечение безопасности пассажирских пере-возок. А это подготовленные кадры, средства техни-ческого контроля, и все стоит определенных денег.

В связи с этим хочу затронуть вопрос о нелегаль-ных перевозчиках. Они не несут всех этих затрат. Им вообще закон не писан. На маршруты порой вы-ходят перевозчики, в том числе под видом заказных перевозок, которые, в лучшем случае, имеют па-ру-тройку автобусов малой вместимости. Они рен-табельны, потому что нигде не зарегистрированы, не платят никаких налогов. Практически не несут никакой ответственности за техническое состояние транспорта. У них нет инфраструктуры, необходи-мой для технического обслуживания транспортных средств, медицинского контроля водителей. Все это в конечном результате отражается на безопасности дорожного движения и качестве транспортного об-служивания населения.

Семейная династия водителей (на снимке слева направо): отец Александр Смирнов с сыновьями Алексеем и Владимиром

Слесари кузовного цеха Юрий Куликов и Александр Баранов

Заместитель директора по безопасности дорожного движения Геннадий Сергеев в специально оборудованном классе, где про-ходят занятия по безопасности пассажирских перевозок



Но не только недобросовестными перевозчика-ми, которые отнимают у нас потенциальных пасса-жиров, объясняются наши финансовые трудности. Как известно, тарифы, по которым мы работаем, устанавливаются на основании государственного их регулирования. При этом они часто оказываются меньше тех затрат, которые несет перевозчик. При этом никакая компенсация не подразумевается. В достаточной степени убыточность транспортников, выполняющих перевозки по регулируемым тарифам и перевозящим льготные категории населения, свя-зана с недостаточным финансированием со стороны бюджетов всех уровней. Да, в бюджет деньги закла-дываются на эти цели, но их явно недостаточно. В результате только нашему предприятию за пере-возку льготников бюджеты территорий, где мы ра-ботаем, задолжали несколько десятков миллионов рублей.

В развитие этой темы хочу обратить внимание еще на одну проблему. В последнее время в силу ряда известных причин на предприятиях транс-портно-дорожного комплекса проводится целый комплекс мер, направленных на предотвращение несанкционированного вмешательства в деятель-ность его субъектов. На нашем предприятии эту ра-боту возглавил один из моих заместителей – Вадим Ивашко. При этом мы руководствуемся требования-ми Федерального закона о транспортной безопасно-сти. А он, как известно, накладывает на транспорт-ные предприятия большие и затратные обязанности, касающиеся организации и функционирования не только чисто транспортного процесса, но и такие, как предотвращение угрозы совершения актов незакон-ного вмешательства, в том числе террористической направленности. На различных представительных

мероприятиях то и дело всплывают вопросы, почему именно транспортники, а не имеющие соответству-ющий опыт, предназначенные для этого специали-зированные силовые органы государства должны решать такие специфические проблемы. И уж коли на то пошло, почему транспортные предприятия из своих доходов должны оплачивать выполнение от-нюдь не свойственных им, но предписанных законом функций.

Мы, по мере сил, решаем задачи по модерниза-ции производства: совершенствуем оборудование, обновляем парк автобусов, завершили компьюте-ризацию технологических процессов. Внедрили си-стему спутниковой навигации ГЛОНАС. И вообще, решению задач, связанных с освоением достижений научно-технического прогресса, уделяем присталь-ное и серьезное внимание. Все эти меры направ-лены, в том числе, и на обеспечение безопасности пассажирских перевозок. Но при этом очень ответ-ственным направлением нашей деятельности оста-ется социальная сфера.

Благополучие работающих у нас людей — очень важное условие успеха всей производственной де-ятельности. Мы позаботились, чтобы работники на-ших предприятий имели возможность заниматься спортом в спортивном комплексе. У нас работают бассейн, сауна. Для детей тружеников, обучающих-ся в общеобразовательных школах, организуется досуг в период летних каникул. Я всегда считал, что правильная социальная политика содействует социально-экономическому и духовному благопо-лучию работников, поддержанию достойных усло-вий труда, созданию атмосферы, которая позволит каждому сотруднику чувствовать себя частицей коллектива.



КоЛЛедж – СВЯЗУЮЩЕЕ ЗВЕНО

МЕЖДУ СРЕДНЕЙ И ВЫСШЕЙ ШКОЛАМИАнатолий КРИЧЕВЦОВ

Заместитель главного редактора

Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный машиностроительный университет (МАМИ)» в городском поселке Тучково Московской области готовит специалистов для автомобильного транспорта. Это – одно из старейших образовательных учреждений на территории Рузского района. Открытие учебного заведения здесь состоялось в 1947 году. Это был техникум, который готовил кадры для лесной промышленности.

В 1960 годах возрастает по-требность в специалистах транс-портно-дорожного комплекса. И техникум, в ответ на запросы времени, перепрофилирован на подготовку квалифицирован-ных кадров для автомобильно-дорожного хозяйства. В стенах учебного заведения стали гото-вить специалистов, которые по-сле выпуска занимались органи-зацией перевозок и управлением на транспорте, экономикой и бух-галтерским учетом, техническим обслуживанием и ремонтом ав-томобильного транспорта. «Пра-воведение » – это еще одна спе-циальность, по которой велась

подготовка в техникуме. В даль-нейшем он был переименован в автотранспортный колледж.

И вот с 2011 года коллектив Тучковского автотранспортного колледжа существует и работа-ет как Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего профессионального об-разования «Московский государ-ственный машиностроительный университет (МАМИ)». В этом качестве он закреплен Приказом министра образования Россий-ской Федерации. В 2007 году ди-ректором колледжа становится Татьяна Москаленко. Она – мо-лодой, энергичный, новой фор-мации руководитель, кандидат юридических наук наук. Ранее возглавляла филиал Московского нового юридического института и преподавала гражданско-право-вые дисциплины в Тучковском ав-тотранспортном колледже.

– Коллектив нашего учеб-ного заведения, – говорит его директор Татьяна Москаленко, – вступил в новую полосу своего развития. Сегодня мы работаем в статусе филиала Университе-та машиностроения. Впереди – огромные задачи и перспекти-вы. Нам предстоит реализация программ высшего профессио-

На территории Рузского района в излучине Москва-реки, на площади в 22 гектара, в 1943 году была ос-нована лесоперевалочная база. Она просуществовала до 1948 года. Еще в 1947 году, когда решалось судьба лесоперевалочной базы, по реше-нию российского правительства и Минлесхоза РСФСР на основе лесо-перевалочной базы был создан Туч-ковский лесотехнический техникум. Состоялся первый прием учащихся на 1947-1948 учебный год. Техникум имел три отделения: товароведче-ское, планово-экономическое и бух-галтерское. В трех аудиториях, раз-мещавшихся в щитовых деревянных домиках, сели за столы учащиеся — всего 90 человек.

Через год здесь обучалось уже 180 человек. Студенты участвовали в строительстве жилья и коммуни-каций. В 1949 году были возведены четыре деревянных жилых дома, магазин. Техникум приобрел необхо-димые для обучения трактора КТ-12, ДТ-54, лесовоз МАЗ-501 и трелевоч-ную лебедку.

1950 год стал особым в биогра-фии учебного заведения. Состоялся первый выпуск молодых специали-стов для лесной промышленности

Страницы истории

АВТОМОБИЛЮ – ТРУжЕНИКУ, АВТОМОБИЛЮ – ВОИНУ

Заместитель директора Ольга Педашенко



в количестве 90 человек. В скором времени сотни девушек и юношей, молодых специалистов, влились в трудовые коллективы разных райо-нов страны с дипломами неизвест-ного до этого времени Тучковского лесотехникума. В его стенах зарож-далась и настоящая, верная дружба, которую многие пронесли через всю жизнь.

В 1953 году состоялся первый выпуск двух групп транспортно-экс-плуатационного отделения. Со сту-дентами проводится большая вос-питательная и культурно-массовая работа. Были созданы хор, драм-кружок и танцевальный коллектив. Художественная самодеятельность гремела своею славой с начала об-разования техникума. В 1955 году со-стоялся самый большой выпуск – 300 человек: бухгалтера, транспортни-ки-экспедиторы, лесозаготовители, техники-технологи лесоскладского хозяйства. Всего за десять лет суще-ствования Тучковского лесотехниче-ского техникума здесьподготовлено 1180 специалистов для лесной про-мышленности.

В 1957 году в связи с прекраще-нием лесозаготовок в Московской области техникум был передан в вве-дение Министерства автомобильно-го транспорта и шоссейных дорог и реорганизован в Тучковский автомо-бильно-дорожный техникум. В 1960 году на должность его директора на-значен Николай Глистин. Выдающий-ся организатор образовательного процесса и хозяйственный руково-дитель, он возглавлял техникум на протяжении 17 лет. В этот период продолжилось развитие учебно-ма-териальной базы. Была введена в эксплуатацию новая котельная, запу-щена линия водопровода, устроена система канализации, что позволило отойти от печного отопления. Вош-ли в строй очистные сооружения. В 1964 году поселок техникума был полностью газифицирован.

В 1965 году завершено строи-тельство главного четырехэтажного учебного корпуса. Через три года сдали в эксплуатацию общежитие на 620 мест и столовую на 210 посадоч-ных мест. Проведены значительные работы по благоустройству террито-рии с асфальтированием проезжих дорог и тротуаров. Было построено

нального образования ступени бакалавриата. Для этого надо развивать и модернизировать учебно-материальную базу. Мно-го внимание уделяется совер-шенствованию форм воспита-тельной работы. У нас сложился очень подготовленный состав преподавателей. Большинство из них имеет значительный стаж и опыт педагогической работы, что позволяет успешно решать стоящие задачи. Характерно, что многие в прошлом выпускники техникума и колледжа продол-жают успешно работать в стенах нашего учебного заведения в ка-честве преподавателей.

Трудно не согласится с мне-нием руководителя колледжа о том, что образовательный про-цесс в филиале осуществляет высококвалифицированный пе-дагогический коллектив. Об этом говорит тот факт, что 43 препо-давателя имеют высшую квали-фикационную и первую катего-рии. Три человека имеют ученую степень кандидатов наук. На-граждены Почетными грамотами Министерства образования – 11 преподавателей. Еще несколько человек являются отличниками народного образования, награж-дены Почетными грамотами Ми-нистерства транспорта РФ.

За всю историю существова-ния учебного заведения здесь подготовили свыше 200 тысяч специалистов для различных от-раслей экономики нашей стра-ны. И сегодня его выпускники остаются одними из наиболее востребованных на рынке обра-зовательных услуг. Потенциал

филиала уникален, у него вы-сокий авторитет среди образо-вательных учреждений Москов-ской области, осуществляющих программы среднего професси-онального образования, высо-кая конкурентоспособность. И в этом, прежде всего, большая заслуга квалифицированного педагогического коллектива, мо-тивированного на достижение высоких результатов в обучении и воспитании.

– Наш филиал, – Татьяна Москаленко продолжает знако-мить с организацией учебного процесса, – осуществляет под-готовку кадров по специально-стям, которые, согласно монито-ринговым исследованиям рынка труда Подмосковья, являются наиболее востребованными на сегодняшний день. Новые соци-ально-экономические условия в стране требуют и новых форм управления, координации, со-трудничества. В обстановке бы-стро меняющейся экономики и при нынешних темпах развития науки невозможно подготовить высококвалифицированного, конкурентоспособного специали-ста в отрыве от реального про-изводства, не обеспечивая ему

С настроением живём, учимся,отдыхаем!



новое здание учебно-производствен-ных мастерских. Силами студентов и преподавателей полностью рекон-струирован стадион «Автотехник».

1 ноября 1967 года Президиум Всесоюзного совета добровольных спортивных сообществ постановил: «За высокие показатели в работе по развитию физической культуры среди учащихся и выполнение усло-вий положения о спортивном клубе, присвоить коллективу работников физкультуры Тучковского автомо-бильно-дорожного техникума зва-ние «Спортивный клуб». Техникум награжден почётным Красным зна-менем Всесоюзного спортивного общества «Спартак» за достижения в физической культуре и спорте.

В 1971 году техникум передан в ведение Министерства автомобиль-ного транспорта РФ и переименован в Тучковский автотранспортный тех-никум. Летом 1972 года к 25-летнему юбилею техникума, на центральной площади был воздвигнут монумент-памятник «Автомобилю – труженику, автомобилю – воину». На постамен-те возвышается автомобиль ЗИС-5. Сам автомобиль был собран из спи-санных частей учащимися под руко-водством преподавателя Владимира Тихомирова.

Продолжается развитие технику-ма. В эксплуатацию сдан 56-квартир-ный жилой дом для преподавателей и сотрудников. Возведен автомо-бильный комплекс — гаража и ма-стерских. Под руководством заме-стителя директора Игоря Гаврилова и группы «Поиск» построен и создан «Музей боевой славы» — гордость Тучковского автотранспортного тех-никума. Здесь был собраны обшир-ные материалы по истории Великой Отечественной, об обороне и осво-бождении от немецко-фашистских захватчиков поселка Тучково, о пар-тизанском движении в Рузском рай-оне, о полководцах, принимавших участие в битве под Москвой.

Огромное внимание уделяется военно-патриотическому воспита-нию подрастающего поколения. Тра-диционной стала военно-спортивная игра «Победа». Студенты принимают участие в автопробегах, посвящен-ных Дню Победы. Более трех тысяч километров прошли участники по дорогам Белоруссии, Украины и Рос-

возможность осваивать совре-менные технологии, с которыми ему придется работать после окончания учебного заведения. При этом под конкурентоспо-собностью следует понимать со-ответствие профессиональной подготовки выпускника требова-ниям, которые к нему предъяв-ляет работодатель. Переход на модульное обучение, основанное на компетенциях, интегрирован-ное сочетание знаний и умений должны позволить студентам эффективно выполнять про-фессиональную деятельность в современной трудовой среде. Социальный диалог в сфере про-фессионального образования в виде партнерства является не-отъемлемым условием процесса модернизации образования.

Очевидно, что совершенство-вание профессиональной под-готовки выпускника филиала Университета машиностроения сегодня не может происходить без участия в этом процессе организаций, являющихся по-тенциальными работодателями. Заинтересованность обеих сто-рон в таком диалоге объясняется следующим: чем качественнее учебное заведение проведет профессиональную подготовку будущих специалистов, с уче-том требований работодателя, тем меньше будет у последнего производственных проблем, кон-фликтов, снизится социальная напряженность, увеличится при-быль предприятия.

Взаимодействие с работо-дателем играет важную роль в обеспечении практического об-учения студентов филиала, осо-бенно по специальностям «Тех-ническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» и «Операционная деятельность в логистике» с использованием со-временного оборудования и тех-нологий. Участие работодателя в образовательной деятельности филиала позволяет сформиро-вать учебно-методический ком-плекс путем корректировки про-грамм специальных дисциплин, профессиональных модулей, стажировки и переподготовки преподавателей и мастеров про-изводственного обучения. При необходимости, пересматрива-ются программы производствен-ной практики с учетом запросов, особенностей развития техноло-гий производства и требований работодателя к квалификацион-ным характеристикам будущего специалиста-выпускника.

Активное участие в учебном процессе филиала, в работе государственных аттестацион-ных и экзаменационных комис-сиях позволяет работодателю



сийской Федерации по местам бое-вой славы. Одновременно с главной целью пробега перед участниками стояла важная задача — пропаганда автотранспортных специальностей. На бортах автомашин были обору-дованы фотовыставки, отражающие учебу, техническое творчество и традиции техникума. За образцовую подготовку выпускников для службы в Вооруженных Силах техникум на-граждён кубком Министерства обо-роны СССР.

В 70-е годы прошлого столетия во всей стране началось массовое движение студенческих строитель-ных отрядов. Не остались в сторо-не и студенты техникума. Вместе с преподавателями они работали на стройках в различных регионах страны: от Московской области до Сахалина. За добросовестный труд техникум был награжден почётным знаком ЦК ВЛКСМ «Лучший строи-тельный отряд».

В 1984 году на должность дирек-тора колледжа назначен Игорь Ва-сильевич Гаврилов. Продолжается работа по совершенствованию учеб-ного процесса. Внедряются кабинет-ная система, современные техноло-гии. Идет компьютеризация учебного процесса. Первоочередными стано-вятся задачи по благоустройству по-селка : сдается в эксплуатацию новая котельная, к микрорайону техникума подведен природный газ, осущест-вляется строительство жилых домов. Огромное внимание уделяется учеб-но-практической связи техникума с подразделениями автотранспортной отрасли, передовыми автопредприя-тиями и транспортными организаци-ями. За высокие успехи в подготовке молодых специалистов для автотран-спортных предприятий Московской области техникум награжден Почет-ным Красным знаменем Московско-го обкома КПСС и обкома ВЛКСМ.

В 1990 году Тучковский авто-транспортный техникум становится колледжем. В 1998 году завершает-ся строительство нового учебно-ла-бораторного корпуса с 13 учебными аудиториями. В 2011 году учебное заведение приказом министра обра-зования Российской Федерации пре-образовано в филиал Московского государственного машиностроитель-ного университета.

ориентироваться в подготовке выпускников и подборе кадров для предприятия, согласно за-явленным вакансиям для тру-доустройства в структурные подразделения предприятия. В условиях сотрудничества фили-ал предоставляет работодателю возможность: участвовать в под-готовке студентов с внесением предложений по расширению и углублению изучения предметов, изменению вариативной части учебного плана. Благодаря про-изводственной и преддипломной практикам, которые организо-ваны на базе предприятий, есть возможность сформировать не-обходимые профессиональные навыки и укрепить связь обуче-ния студентов с производством.

– Сотрудничество работода-теля с филиалом взаимовыгод-но для обеих сторон, – продолжа-ет рассказ Татьяна Москаленко. – Филиал получает заказ на подготовку грамотного, профес-сионально компетентного спе-циалиста, а работодатель при активном взаимодействии с фи-лиалом получает сформирован-ную личность, готовую осущест-влять трудовую деятельность без дополнительных затрат на профессиональную переподго-товку специалиста. Филиал за-ключил договоры с целым рядом производственных коллективов, где студенты проходят практи-ку. Как правило, в дальнейшем многие выпускники здесь же и трудоустраиваются. Помимо это-го, наш филиал выполняет и дру-

гую очень важную социальную функцию. Он стал связующим звеном между средней и выс-шей школами. Коллектив препо-давателей активно участвует в работе по профориетации стар-шеклассников целого ряда школ ближайших районов. А с другой стороны, наши выпускники целе-направленно становятся студен-тами Университета машиностро-ения.

Высокая профессиональная подготовка студентов и их ком-петентность в решении произ-водственных задач говорят о том, что учебно-воспитательный процесс в филиале соответству-ет требованиям времени. Учи-тывая это, преподавательскому составу доверена подготовка целого ряда специалистов, вос-требованных на самых ответ-ственных участках функциони-рования транспортно-дорожного комплекса Подмосковья. В част-ности, коллектив филиала ведет подготовку водителей по пере-возке опасных грузов. На базе учебного заведения созданы и работают курсы по подготовке специалистов по организации безопасной перевозки пассажи-ров и грузов. В настоящее вре-мя в филиале идет подготовка к очередной аттестации. Значит, есть уверенность в том, что в процессе этой работы коллек-тив выйдет на новый, более ка-чественный уровень подготовки специалистов для нужд транс-портно-дорожного комплекса страны.


51МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

раБоТаТЬ на оПережениеИнтервью Владимира ШУГЛИ,

почетного консула Республики Беларусь в РФ в Тюмени, председателя совета региональной общественной организации

«Союз-интеграция братских народов»

В фундаменте Союзного государства России и Беларуси – века исторической близости и кровное родство, общие испытания и Победа в Великой Отечественной войне. Союзное государство – основа деятельности региональной общественной организации «Союз-интеграция братских народов», днем рождения которой стал 2005 год. О становлении организации, вехах, итогах и планах рассказывает председатель ее совета Владимир Шугля – почетный консул Республики Беларусь в РФ в Тюмени.

– Владимир Федорович, с какими итогами подходите к юбилею?

– Тюменская область является ярким примером межрегионального сотрудничества. Конечно, нельзя сказать, что все десять лет прошли в динамике. Но за этот период достигнуты хорошие интеграционные результаты в экономике, производстве, науке, гума-нитарной сфере. Заключен договор о сотрудничестве между Тюменской областью и Минской областью Ре-спублики Беларусь. На тюменской земле работают со-вместные предприятия. Это выставочно-дилерский бе-лорусско-российский центр «Пышминская Долина» на базе ООО «ТехноЦентр», Тюменский лифтовой завод (совместный проект с заводом «Могилевлифтмаш»), сервисный центр Минского автозавода по автобусной технике на базе ПАТП г. Тюмени, ООО «Гагаринск-репредтех» и другие. Заключены договоры побратим-ства и реализуются совместные планы у всех городов региона с белорусскими городами (Тюмень – Брест, Тобольск – Могилев, Ишим – Бобруйск, Ялуторовск – Ляховичи, Заводоуковск – Климовичи). Активно раз-виваются связи между вузами, идет обмен опытом. В Тюмени прошло заседание постоянно действующего семинара при Парламентском собрании Союза Рос-сии и Беларуси. Кроме того, осенью прошлого года в п. Винзили провели Всероссийскую дилерскую конфе-ренцию по белорусской сельскохозяйственной техни-ке. Подобных значимых мероприятий много.

– Традиционный вопрос об истоках – с чего все начиналось?

– Тюменский край уникален тем, что теснейшим образом был связан со всеми регионами и республи-ками огромного Советского Союза. Западно-Сибир-ский нефтегазовый комплекс строила вся страна. В 60-х годах XX столетия сюда приехал большой от-ряд из Белоруссии, многие остались. После развала СССР россияне и белорусы сохранили Союз, объеди-няя две страны в одно государство, в котором удоб-но жить и работать. Предшественником «Союза-ин-теграции» стало национально-культурное общество белорусов, проживающих в большом тюменском регионе (к его созданию причастен ваш покорный

слуга). Но однажды наступил период, когда стало по-нятно, что нужен иной, более высокий уровень меж-региональных отношений. Так родилась в 2005 году региональная общественная организация «Союз-ин-теграция братских народов». Ее задачей стала под-держка интеграционных процессов не только России и Беларуси, но и всего евразийского пространства.

– В каких сферах развивается сотрудничество?– Практически по всем направлениям: торгово-эко-

номическом, культурном, гуманитарном. Более того, в свое время в Тюмени было создано отделение по-сольства Республики Беларусь в Тюменской области, площадь для которого предоставил торговый дом «Мангазея». После того как отделение переехало в другой город, мне предложили стать почетным консу-лом Республики Беларусь в регионе. Какое-то время я отказывался, но ответственность и чувство долга по-бедили. Работаю с конца 2009 года на общественных началах, хотя практически все функции отделения лег-ли на мои плечи. Можно гордиться – экспортный това-рооборот в Тюменской области (включая два автоном-ных округа) за этот период увеличился почти вдвое.

– Вы обладаете большим опытом работы: в экономике, в бизнесе. Являетесь не только по-четным консулом, но и членом Общественной палаты РФ… Трудностей немало, наверное?

– Не все проходит гладко, как хотелось бы. Но в целом наша работа востребована и получает хоро-шую оценку. Важно, что движение двухстороннее, и


52 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

идет во благо как России, так и Белоруссии. Когда в регионе создаются совместные предприятия, это означает увеличение количества рабочих мест, рост заработной платы, пополнение бюджета области. Нередко говорят, что впереди идет экономика, а по-том культура, у «Союза-интеграции» получилось на-оборот – мы начали с культуры, причем гуманитар-ное направление по-прежнему активно развивается.

– Какие цели стоят перед общественной орга-низацией и кто в нее входит?

– Подчеркну, что «Союз-интеграция братских на-родов» – это уникальная в своем роде организация, которая ставит задачу единения России не только с белорусами, но и другими братскими народами, ра-нее проживавшими в Советском Союзе. Ее членами становятся как физические, так и юридические лица, стремящиеся на основе народной дипломатии к ин-теграционным процессам во имя укрепления тради-ционной дружбы, мира, благополучия и процветания Тюменской области. В этой связи добавлю, что наши социальные гарантии прежде всего в сильной власти. Признателен за активную работу в этом направлении представителям органов исполнительной и законода-тельной ветвей власти, общественности, средствам массовой информации, предпринимательскому со-обществу, без которых работа нашей организации не была бы столь плодотворной. Нельзя не вспомнить наших активистов, надежных товарищей, с которыми долгие годы работаем. Благодарен единомышленни-кам, соратникам, помощникам. Среди них: Валерий Первушин – секретарь совета губернаторов Тюмен-ской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецко-го автономных округов, ректор Тюменской академии культуры, искусств и социальных технологий Игорь Шишкин. Активно работают в составе общественной организации член совета, президент ТюмГУ, предсе-датель совета ректоров вузов области Геннадий Чебо-тарев; Павел Павлович Смирнов – член совета нашей организации. Большое спасибо за поддержку нашей

деятельности Валентине Алексеевой – президенту об-ластного отделения Российского фонда милосердия и здоровья, Сергею Ефимчику – помощнику почетного консула Республики Беларусь в РФ в Тюмени и заме-стителю председателя совета ТООО «Союз-интегра-ция братских народов», Галине Устрой – председа-телю Тюменской областной организации профсоюза работников торговли, общественного питания, потре-бительской кооперации и предпринимательства РФ «Торговое единство», и многим другим активистам «Союза-интеграции».

– Владимир Федорович, что определяет успех в вашей работе, в деятельности ваших со-ратников?

– Одним из важнейших принципов, считаю, – рабо-тать на опережение, заглядывая в будущее. А еще – не быть равнодушным, пассивным, не жалеть ни здоро-вья, ни сил, ни средств. Подводя итоги десятилетия, отмечу, что Тюменская область, как и прежде Запад-но-Сибирский нефтегазовый регион, является локо-мотивом укрепления содружества не только Союзного государства. Можно говорить шире – о Евразийском экономическом союзе. Накануне 70-летия Великой По-беды желаю всем мирного неба, процветания и добрых свершений во благо родной земли. И еще одно поже-лание: строки из стихотворения, которое я написал к юбилейному Дню Победы Советского Союза над фа-шистской Германией в Великой Отечественной войне:

Отцы приходили с войны –Спускались, кто выжил,с победных вершин,И честь, и свободу страныСпасли от безумиястрашных годин…И шепчут нам с болью они:«Сынки! Не сдавайте страны…»

Беседовала Маргарита ШАМАНЕНКО

Цифры и факты■ ТООО «Союз-интеграция братских народов» еже-

годно проводит в Тюменской области общественно зна-чимые мероприятия, посвященные таким датам, как День независимости Республики Беларусь и День осво-бождения от фашистских захватчиков г. Минска, День единения народов Беларуси и России, Дни славянской и бе-лорусской письменности и культуры, День родного язы-ка, Дни белорусской культуры в Тюменской области, а также участвует в литературном фестивале «Золотая осень» и других мероприятиях.

■ Активно участвует в жизни национальностей Тюменской области, входит в состав координацион-ного совета национальных общественных объедине-ний и национально-культурных автономий Тюмен-ской области.

■ В 2012 году ТООО «Союз-интеграция братских народов» со Славянской правозащитной организацией

«Вече» (Республика Молдова), при финансовой поддерж-ке правительства Тюменской области осуществило со-вместный международный проект по реконструкции и благоустройству воинского захоронения с останка-ми павших советских воинов в коммуне Таксобень Фа-лештского района Республики Молдова.

■ Налаживая экономические связи между государ-ствами (в том числе Тюменской области с Республикой Беларусь), по инициативе председателя совета Влади-мира Шугли, организуются делегации руководителей предприятий промышленного сектора Тюмени и об-ласти на предприятия Республики Беларусь. В итоге устанавливаются реальные экономические отношения между предприятиями-партнерами.

■ Ежегодно ТООО «Союз-интеграция братских на-родов» в канун Дня Победы в Великой Отечественной войне проводит торжественные мероприятия.


53МИР И ВОЙНА

СТраТеГиЯ ПредоТВраЩениЯ ВоеннЫХ КонФЛиКТоВ

Ольга ОВСЯННИКОВАИсполнительный директор Научно-исследовательского центра проблем

национальной безопасности, кандидат педагогических наук, доцент

В 1998 году Правительством Москвы было принято решение об открытии Государственного учреждения «Московский дом национальностей». Он был образован при Комитете межре-гиональных связей и национальной политики столицы как центр этнокультурного развития москвичей различных национальностей, создающий условия для удовлетворения националь-но-культурных и национально-образовательных запросов, полноправного общественного и культурного развития всех народов. Основное направление его деятельности – организация и проведение мероприятий, способствующих утверждению межнационального мира и согласия.

Московский дом нацио-нальностей открыт для всех, независимо от сро-

ков проживания, места рожде-ния и национальности. Его при-оритетные задачи — сохранение этнокультурного многообразия нашего города, содействие раз-витию гражданского общества, укрепление российской государ-ственности, единства москвичей, органичное сочетание общего-сударственных интересов и прав граждан на сохранение своей эт-нокультурной, языковой и религи-озной принадлежности. Тематика мероприятий самая разная: орга-низационные заседания, круглые столы по актуальным вопросам, семинары, презентации, юбилеи

выдающихся деятелей культуры и искусства.

Московский дом национально-стей стремится к развитию меро-приятий, вызывающих интерес у московского городского сообще-ства. Здесь проводятся круглые столы, патриотические акции, фестивали, конкурсы, выставки, презентации национальных празд-ников. На настоящий момент при Доме национальностей аккредито-вано более 100 различных наци-ональных общественных объеди-нений и национально-культурных автономий Москвы. Совместно с домом национальностей они ре-гулярно проводят самые разные мероприятия. Традиции доброты, мира, согласия, внимательного от-

ношения к истории и культуре дру-гих народов, которые пропаганди-руются в Доме национальностей, служат решению главной задачи – сохранению культуры мира и со-гласия в нашем городе.

Недавно здесь состоялся кру-глый стол «Эволюция форм, методов и инструментов проти-воборства в современных между-народных конфликтах и кризисах, малых и больших войнах, миро-творческих операциях». Его орга-низаторами выступили Научно-ис-следовательский центр проблем национальной безопасности, Отде-ление общих проблем войны, мира и армии Академии военных наук, а также кафедра политологии МГТУ имени Н.Э. Баумана. На мероприя-тии присутствовали члены Совета Научно-исследовательского цен-тра проблем национальной без-

Президент Академии военных наук, генерал армии М.А. Гареев


54 МИР И ВОЙНА

опасности, ученые Отделения об-щих проблем войны, мира и армии Академии военных наук, профес-сорско-преподавательский состав МГТУ имени Н.Э. Баумана, пред-ставители законодательной и ис-полнительной власти РФ, высших учебных заведений, общественных организаций, эксперты в области национальной безопасности.

Открыл круглый стол руководи-тель Научно-исследовательского центра проблем национальной без-опасности И.В. Бочарников. Центр, который он возглавляет, осущест-вляет научно-исследовательскую, информационно-аналитическую и экспертно-аналитическую деятель-ность в области изучения проблем и угроз национальной безопасности. Вот некоторые направления его деятельности: анализ состояния и прогнозирование динамики прояв-ления основных угроз националь-ной безопасности; организация и проведение экспертно-аналитиче-ских работ в области реализации государственных программ и про-ектов по тематике национальной безопасности; подготовка ини-циативных аналитических раз-работок по наиболее актуальным проблемам. Центр предоставляет аналитические, консультационные, справочные, методические, инфор-мационные, а также услуги пере-водчиков. Издает научные, научно-практические и научно-популярные труды по проблемам национальной безопасности. Осуществляет на-учно-методическое, информацион-ное, экспертно-аналитическое со-

провождение проектов и программ в области обеспечения националь-ной безопасности.

Открывая заседание круглого стола, И.В. Бочарников отметил, что в связи со сложившейся между-народной ситуацией сотрудникам, как научных центров, так и военных организаций необходимо работать на достижение одной общей цели — противодействие возможным конфликтам. Все усилия должны быть направлены на поиск спосо-бов их предотвращения.

Выступивший затем первый заместитель директора Москов-ского дома национальностей А.Н. Пономарь поддержал проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических от-ношений и противодействие воз-никновению конфликтов на нацио-нальной почве как в столице, так и в России. В этом контексте исклю-чительно важна также патриоти-ческая работа, которая повышает международный статус России и сплачивает народы, проживающие на ее территории.

На круглом столе выступили эксперты: руководитель Центра стратегического развития, член Научного совета при Совете Без-опасности Российской Федерации А.И. Гушер с докладом «Харак-тер и содержание вооруженных конфликтов современности и их влияние на развитие общей гео-политической и геостратегиче-ской ситуации в мире»; предсе-датель Совета РНКА «Белорусы Москвы», первый заместитель

председателя Совета Федераль-ной национально-культурной автономии «Белорусы России» С.Л. Кандыбович («Опасные тен-денции. Активизация сил НАТО у границ Союзного государства»); профессор кафедры российской политики факультета политоло-гии МГУ имени М.В. Ломоносова, член Научного совета при Сове-те Безопасности РФ А.В. Маной-ло («Роль цветных революций и технологий принудительного демонтажа политических режи-мов в современной военно-поли-тической стратегии США»); за-меститель председателя Совета общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России», председатель Комите-та по этнокультурному развитию русского народа «Ассамблеи на-родов России» И.Э. Круговых («Цивилизационный аспект со-временных войн»); доктор полити-ческих наук, действительный член Академии военных наук, член-корреспондент Академии педаго-гических и социальных наук М.Ю. Зеленков («Проблемы морально-психологического состояния мо-билизационных ресурсов Россий-ской Федерации»).

Каждый из экспертов отмечал, что человечество сейчас все чаще сталкивается с военными конфлик-тами не глобального, а локально-го характера, и именно от обще-ственных организаций, которые существуют в каждом регионе, во многом зависит исход подобных конфликтов и предотвращение их в будущем.

На круглом столе также высту-пил президент Академии военных наук, генерал армии М.А. Гареев, рассказавший о тех событиях и конфликтах, которые происходили в советское время в разных регио-нах России. Он привел конкретные примеры возможных подходов к решению межнациональных про-блем, из-за которых и происходят любые конфликты. Докладчик вы-разил надежду, что нынешнее по-коление военных ученых сумеет грамотно перестроиться с учетом существующих реалий и вырабо-тать ту стратегию, которая позво-лит избежать военных конфликтов как сейчас, так и в будущем.



ПроБеЛЫ В ТранСПорТноМ ЗаКонодаТеЛЬСТВе

оТражаЮТСЯ на БеЗоПаСноСТи ПереВоЗоК ПаССажироВ и ГрУЗоВ

Юрий ТИТОВНачальник Управления государственного

автодорожного надзора по Республике Чувашия

История образования и становления контрольно-надзорного органа в сфере транспорта в Чувашской Республике начинается с 1991 года, когда Приказом Минтранса России от 21 февраля 1991 года № 4 принято решение об образовании Чувашского республиканского отделения Российской транспортной инспекции. В 2004 году на базе отделения сформировано Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16 сентября 2004 года № НА-174фс «О территориальных управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»).

В настоящее время Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республи-ке Федеральной службы по над-зору в сфере транспорта имеет штатную численность 31 человек. Этими силами осуществляем кон-трольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспор-та и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на нас законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. Организовано взаи-модействие с другими контрольно-надзорными органами и органами исполнительной власти Чувашской Республики.

Под контролем Управления на-ходятся около 3000 хозяйствую-щих субъектов, осуществляющих автомобильные перевозки. Среди них 234 – образовательные учреж-дения - владельцы школьных авто-бусов и более 700 лицензиатов, ко-торые обслуживают 104 городских, 348 пригородных и 177 междуго-родных маршрутов. На маршрутах работают более 2000 автобусов.

В минувшем году проведено 783 проверки, в том числе 637 проверок по лицензионному кон-тролю. Проведено 108 плановых рейдовых мероприятий на линии, в ходе которых проверено 788 ав-

тобусов. По фактам выявленных нарушений проведено 173 адми-нистративных расследования. По результатам контроля составлено 321 протокол об административ-ном правонарушении, из них 186 направлено в судебные органы, 135 рассмотрено должностными лицами Управления. Наложено штрафов решением Управления на сумму 1472 тысячи рублей, су-дебными органами – на 823 тыся-чи рублей. Проведена аттестация лиц, ответственных за организа-цию безопасности дорожного дви-жения. Прошли успешно аттеста-цию 678 должностных лиц, 32 – не аттестованы.

На посту транспортного кон-троля в 2014 году проверено 5338 автомобилей, осуществляющих международные перевозки гру-зов и пассажиров. Выявлены 1374 нарушителя. К административ-ной ответственности привлечено 5 иностранных юридических, 9 должностных лиц и 1175 водите-лей. На них наложены штрафы на сумму более 3,4 млн рублей. Кро-ме этог, 190 нарушителям выданы предписания на устранение нару-шений правил международных до-говоров РФ.

На посту весового контроля проверено 4478 автомобилей, выявлено 2754 факта нарушений

Производственное совещание у начальника управления



весовых параметров. Акты пре-вышения весовых параметров переданы должностным лицам ГИБДД для привлечения к адми-нистративной ответственности водителей транспортных средств и Упрдор «Волга» для взыскания причиненного федеральной авто-дороге ущерба. По результатам контрольно-надзорной деятельно-сти за минувший год Управление заняло 10 место в рейтинге управ-лений госавтодорнадзора по Рос-сийской Федерации.

Деятельность управления мог-ла быть более эффективной, одна-ко в настоящее время отсутствуют полномочия госавтодорнадзора по пресечению ряда нарушений транспортного законодательства и безопасности перевозок пасса-жиров и грузов автомобильным транспортом. Во-первых, отсут-ствие федерального нормативного правового акта, регламентирую-щего порядок организации регу-лярных перевозок пассажиров, не позволяет госавтодорнснадзо-ру принимать административные меры по пресечению несанкциони-рованных регулярных перевозок пассажиров. Вопросы организа-ции регулярных перевозок в на-стоящее время регламентируются законодательными и иными норма-тивными правовыми актами субъ-ектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными федеральными законами N184-ФЗ «Об общих принципах организации законо-дательных (представительных) и исполнительных органов государ-ственной власти субъектов Рос-сийской Федерации» и N 131-ФЗ «Об общих принципах организа-ции местного самоуправления в Российской Федерации». Однако, с учетом действующего законо-дательства, неисполнение выше-названных нормативных правовых актов не является нарушением лицензионных требований, что подтверждается решениями арби-тражных судов и апелляционных инстанций. В Административном кодексе также отсутствует прямая статья за нарушения регулярных пассажирских перевозок.

В целях исключения имею-щихся «пробелов» транспортно-го законодательства, управление направило предложения в Государ-ственный Совет Чувашской Респу-блики по проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации в части совершенствования государствен-ного регулирования в сфере ор-ганизации перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регуляр-ных перевозок». Данный проект прошел рассмотрение в комитете госсовета и направлен на рассмо-трение очередной сессии Госу-дарственного Совета Чувашской Республики для принятия решения о направлении законопроекта в качестве законодательной ини-циативы в Государственную Думу Российской Федерации.

Во-вторых, изменение законо-дательства в области лицензирова-ния в части отмены лицензионных карточек на транспортное средство привело к потере реальной лицен-зионной базы автобусов, что ос-ложняет осуществление лицензи-онного контроля. До выхода нового «Положения о лицензировании…», Ространснадзором были разрабо-таны методические рекомендации по лицензированию перевозочной деятельности, в которых под ме-стом осуществления вида деятель-ности понималось, в том числе и транспортное средство с иденти-фикационным номером (VIN). Дан-ное положение соответствовало требованиям п. 8 ст. 3 Федераль-ного закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдель-ных видов деятельности». Однако в «Положении о лицензировании…», утвержденном постановлением Правительства Российской Феде-рации от 02.04.2012 года №280, данная норма не установлена.

В-третьих, отсутствие полно-мочий госавтодорнадзора в части применения ч.2 статьи 12.3 и ста-тьи 12.31.1 КоАП РФ не позволяет в ходе проведения плановых, вне-плановых проверок и рейдовых мероприятий применять админи-стративные рычаги при выявлении нарушений в части отсутствия пу-тевого листа, невыполнении про-фессиональных и квалификаци-

онных требований к работникам, нарушений в проведении предрей-совых и послерейсовых медицин-ских осмотров водителей и в про-ведении предрейсового контроля технического состояния транспорт-ных средств. Следует отметить, что полномочия по применению статьи 12.31.1 КоАП РФ за нарушения при осуществлении таксомоторных перевозок переданы должностным лицам субъектов РФ.

В-четвертых, отсутствие полно-мочий госавтодорнадзора в части права остановки транспортных средств на постах весового контро-ля и применения статей 12.21.1., 12.21.2. КоАП РФ не позволяет осуществлять контроль без со-трудников ГИБДД и применять административные меры к россий-ским перевозчикам за нарушения правил перевозок тяжеловесных и опасных грузов.

В-пятых, ограничения в про-ведении внеплановых выездных проверок по основаниям, пред-усмотренным пункта 2 части 10 с учетом требований части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011года № 99-ФЗ в большинстве случаев не позволяет получить со-гласование органа прокуратуры на проведение проверки в отношении лицензиатов по факту ДТП. При-чина – в поступившей информации с ГИБДД о ДТП не отражается (за редким исключением) наличие гру-бых нарушений, предусмотренных Положением о лицензировании… Факты грубых нарушений могут быть выявлены только в ходе прове-дения проверки. Следует отметить, что в отношении нелицензиатов от-сутствуют проблемы согласования проведения внеплановых выезд-ных проверок по фактам ДТП, так как основанием проведения про-верки является сам факт ДТП. Внесение изменений в транс-портное законодательство и воз-ложение на Ространснадзор полномочий по применению допол-нительных мер административного воздействия к нарушителям по-зволит повысить требовательность к хозяйствующим субъектам по исполнению транспортного зако-нодательства и обеспечению без-опасных перевозок пассажиров и грузов.


57

В настоящее время ОАО «Ав-тоВАС» объединяет в своем составе 26 автовокзалов, ав-

тостанций и кассовых пунктов, рас-положенных практически во всех городах и районных центрах респу-блики. Доля автостанций, работаю-щих в сельской местности, состав-ляет почти 70%. В большинстве случаев станции здесь стали также деловыми центрами для местных предпринимателей, где размеща-ются их офисы и торговые площа-ди. Ежедневно через автовокзалы и автостанции выполняется 2400 рейсов, перевозится 16300 пас-сажиров. В структуре перевозок

пригородное сообщение занимает 40%, междугородное – 60%.

Но вернемся к истокам станов-ления коллектива, чтобы просле-дить, как шло его развитие. Пре-образования здесь начались после того, как предприятие возглавил Владимир Палеев. В системе авто-мобильного транспорта работает с 1985 года. В апреле 1987 года при-шел на работу в Чувашское про-изводственное объединение авто-вокзалов и автостанций, которое в декабре 1992 года было преоб-разовано в открытое акционерное общество «Автовокзалы и авто-станции» (ОАО «АвтоВАС»). В ян-

варе 1993 года общим собранием акционеров Владимир Палеев был избран на должность генерально-го директора. Он по сегодняшний день бессменно возглавляет трудо-вой коллектив.

Став у руля убыточное на дату акционирования предприятия, в сложных условиях реформ и эко-номической нестабильности 90-х годов, он сумел четко и грамотно определить стратегию и тактику вывода коллектива из кризиса. Но-вый руководитель смог найти пути оптимизации затрат и повышения эффективности использования ос-новных фондов, привлек источники получения дополнительных дохо-дов. Но главное – Владимир Пале-ев сумел создать и сплотить коман-ду квалифицированных, творчески мыслящих специалистов. Вместе со своим руководителем они стре-мились к достижению самых луч-ших результатов в организации транспортного обслуживания на-селения.

Скоро ОАО «АвтоВАС» превра-тилось из убыточного в прибыль-ное динамично развивающееся предприятие. Коллектив осваивал новые виды деятельности, внедрял передовые технологии. В резуль-тате имевшаяся в республике сеть автовокзалов и автостанций была не только сохранена, но и получи-

ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

аВТоВоКЗаЛ: МарШрУТЫ ВЫжиВаниЯ

Валерий КАЛИНИЧЕНКОГлавный редактор

В Республике Чувашия, в отличие от некоторых других реги-онов страны, сумели сохранить сложившуюся здесь к нача-лу 90-х годов сеть автовокзалов и автостанций. Очень раз-умно провели ее акционирование, а затем последовательно и успешно укрепляли и развивали материально-техническую базу стратегически важных объектов транспортной инфра-структуры территории. В этом большая заслуга коллектива ОАО «АвтоВАС» и ее генерального директора Владимира Па-леева. Именно с его именем, в первую очередь, связаны те добрые перемены, которые происходили и происходят в рабо-те сети автовокзалов и автостанций Чувашии. Генеральный директор ОАО «АвтоВАС»

Владимир Палеев

Глава Республики Чувашия Михаил Игнатьев (на снимке справа) принимает участие в открытии новой автостанции


58 ОБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ла значительное развитие. Всего же за годы работы на должности генерального директора Владими-ру Палееву и его команде удалось выполнить работы по строитель-ству и реконструкции 22 объектов транспортной инфраструктуры. Проведена их газификация. Сегод-ня современные, стабильно функ-ционирующие, технологически высоко оснащенные автовокзалы и автостанции ОАО «АвтоВАС» имеются в столице республики, во всех районных центрах, городах и крупных сельских поселениях и яв-ляются основой транспортной ин-фраструктуры Чувашии. Только за последние 10 лет на строительство и реконструкцию объектов было направлено более 140 млн рублей собственных средств.

– Завершено строительство производственной базы, – расска-зывает генеральный директор Вла-димир Палеев. – Здесь ведем тех-ническое обслуживание и ремонт наших автотранспортных средств. Предприятие имеет собственный парк автобусов и осуществляет пе-ревозку пассажиров по 15 регуляр-ным маршрутам. На сегодняшний день парк автобусов насчитывает 32 единицы, средний срок их экс-плуатации — менее 3 лет. Напри-мер, в прошлом году было приоб-ретено пять новых машин, столько же планируется закупить и в теку-щем году. Мы, одними из первых в Приволжском федеральном окру-ге, разработали и внедрили соб-ственный программный продукт – автоматизированную систему учета процессов диспетчеризации и продажи билетов «АСУ-АВТО-ВОКЗАЛ». Одновременно с этим было произведено техническое пе-реоснащение рабочих мест.

За период руководства кол-лективом генеральный директор и его команда за счет расшире-ния сфер производственной дея-тельности смогли дополнительно создать более 350 рабочих мест. Сейчас на предприятии трудятся свыше 500 человек. Здесь нала-жены непрофильные виды дея-тельности – по производству по изготовлению мебели, столярных изделий, керамзитовых блоков и металлоконструкций, розливу целебной минерально-столовой

воды и безалкогольных напитков. Высокая рентабельность дополни-тельных видов деятельности обе-спечивает в целом прибыльную ра-боту коллектива. В общих доходах предприятия услуги от перевозки пассажиров составляют 51%, от дополнительных видов деятельно-сти – 49%.

На сегодняшний день практиче-ски все автовокзалы и автостанции республики имеют современный вид. Здесь созданы условия для комфортного пребывания пассажи-ров, их культурного и безопасного обслуживания. Однако дальней-шее их использование по прямому назначению – оказание услуг пас-сажирам и перевозчикам, в скла-дывающихся условиях, становится проблематичным. Наблюдается снижение количества обслуживае-мых пассажиров (за период с 2000 года – в 2,5 раза, а за последние три года – на 6% ежегодно) при со-хранении всей инфраструктуры перевозок. В результате падает рентабельность.

Основная причина такого поло-жения – посадка и высадка пере-возчиками пассажиров вне преде-лов автостанции. Кроме этого, многих пассажиров с автовокзалов и автостанций увозят, в букваль-ном смысле этого слова, участни-ки перевозок по заказу. Это, как правило, лица неопределенного круга. Население уже приучили к несанкционированным местам от-правления транспортных средств неизвестного происхождения, и у потенциальных наших пассажиров нет теперь необходимости идти на автовокзал для совершения по-ездки. За период с 2011 года в ре-спублике по причине убыточности была прекращена деятельность 7 автостанций.

– Правила перевозки пассажи-ров и Приказ Минтранса России «Об утверждении минимальных требований к оборудованию ав-товокзалов и автостанций» со-держат, на наш взгляд, – считает Владимир Палеев, – избыточные требования к автостанциям. На фоне снижения объема перевозок неуклонно продолжают расти наши затраты на пассажирские перевоз-ки. Только реализация требований законодательства по обеспечению

транспортной безопасности на объ-ектах транспортной инфраструк-туры, а это в первую очередь ав-товокзалы и автостанции, требует значительных финансовых затрат. Для коллектива ОАО «АвтоВАС» они оцениваются более чем в 140 млн рублей. Это без учета того, что предприятие уже вложило в перво-очередные мероприятия около 30 млн рублей. Сегодня вся финан-совая нагрузка по обеспечению транспортной безопасности на объ-ектах транспортной инфраструк-туры и транспортных средствах общественного пассажирского ав-томобильного транспорта возлага-ется на владельцев транспортной инфраструктуры.

В настоящее время норматив-ные документы, обязательные для применения по взаимоот-ношениям между автовокзалом и перевозчиками, отсутствуют. Устав и Правила содержат только требования к отдельным видам деятельности линейного сооруже-ния, а функционал и права линей-ного сооружения и его персонала нигде не определены. В связи с этим, взаимоотношения владель-цев автовокзалов и перевозчиков в сфере организации и перевозки пассажиров, в том числе и по раз-меру (стоимости) услуг подлежат урегулированию при заключении договоров в гражданско-правовом порядке. Отсутствие регламенти-рованных услуг автовокзалов яв-ляется причиной неадекватности требований к автовокзалам по отношению к реальным услови-ям рынка, и как следствие – от-сутствием четких доказательных процедур подтверждения соответ-ствия, а также нормативно закре-пленных механизмов, побуждаю-щих перевозчиков обращаться к услугам автовокзалов.

Отсутствие законодательно за-крепленного механизма государ-ственного регулирования автовок-зальной деятельности – ключевая проблема пассажирского автомо-бильного транспорта на данном этапе развития. Дальнейшее про-медление решения данной пробле-мы приведет к ликвидации автовок-залов и автостанций, как объектов транспортной инфраструктуры. Москва – Чебоксары – Москва



ноВаЦии ПроиЗВодСТВа – В УЧеБнЫе ПроГраММЫ

Владимир ЯКОВЛЕВ Директор Автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Нива» Министерства сельского хозяйства

Республики Чувашия

В Республике Чувашия сегодня одно из ведущих мест в системе подготовки кадров работников массовых профессий для нужд экономики и социальной сферы региона занимает Автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Нива» Министерства сельского хозяйства. Оно является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования. О работе центра рассказывает его директор Владимир Яковлев.

Конечно, одному нашему кол-лективу трудно восполнить те потери, которые понесла

в республике, как, впрочем, и по-всеместно в стране, некогда де-сятилетиями формировавшаяся структура профессиональной под-готовки работников массовых про-фессий. Тем не менее, отвечая на запросы производства, мы ведем учебу необходимых для него спе-циалистов по 122 направлениям. Наш учебный центр – одно из ста-рейших учебных заведений Чуваш-ской Республики. Его история на-чиналась в 1977 году, когда здесь осуществляли подготовку кадров по четырем специальностям. Это: операторы машинного доения; опе-раторы птицефабрики; машинисты дождевальных машин; мастера-наладчики машинно-тракторного парка.

Важным этапом в жизни кол-лектива стала его реорганизация, которая прошла в 2013 году. Со-гласно Постановлению Кабинета Министров Чувашской Республи-ки, к центру были присоединены Учебно-курсовой комбинат Мин-сельхоза Чувашии (п. Кугеси) и Республиканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транс-порта Минтранса Чувашии. Се-годня структурные подразделения нашего учебного центра находятся в городах Чебоксары, Новочебок-сарск, Канаш, Ядрин, поселке Ку-геси, а также в районных центрах:

Комсомольское, Моргауши, Ядрин, Яльчики, Шемурша, Красноармей-ское, Ибреси.

В настоящее время основной целью нашей работы является под-готовка, переподготовка и повыше-ние квалификации рабочих кадров, специалистов для агропромышлен-ного комплекса, промышленности, транспорта, строительства. Учеб-ный центр в современной рыночной экономике занимает свою нишу на рынке образовательных услуг и располагает всеми необходи-мыми ресурсами для обеспечения образовательной деятельности. А

это – высококвалифицированные педагогические кадры, учебные корпуса с оборудованными по всем современным стандартам учебно-методического процесса классами, учебно-производственной базой, автодромами, библиотекой, столо-вой. Например, в автопарке насчи-тывается более 100 единиц учеб-ных автомобилей и тракторной техники. Штатная численность ра-ботающего у нас персонала – 264 человека.

По итогам 2014 года на базе центра прошли обучение 13042 че-ловека, в том числе – 3431 человек

Директор Учебного центра «Нива» Владимир Яковлев и его заместитель Светлана Васильева



для нужд АПК Чувашской Респу-блики. Много специалистов гото-вим для других отраслей. Наибо-лее востребованными в прошлом году у нас были образовательные программы по следующим на-правлениям: подготовка специ-алистов для сельхозпредприятий; промышленная, энергетическая, экологическая безопасность; без-опасность дорожного движения; охрана труда; пожарно-техниче-ский минимум; подготовка води-телей всех категорий; подготовка новых рабочих по различным про-фессиям.

Мы оперативно и очень гибко реагируем на все изменения на рынке труда. Например, когда в ре-спублике стал вопрос о подготовке водителей для перевозки опасных грузов, мы в самые короткие сро-ки создали учебно-методические и кадровые условия для учебы та-ких специалистов. Направили на специализацию своих преподава-телей. Лично я сам подключился к этой работе, окончил специальные курсы, чтобы вести преподава-ние по данному курсу. По его про-грамме у нас прошли обучение все работники республиканской го-сударственной инспекции по без-опасности дорожного движения. Здесь мы тесно сотрудничаем со специалистами Управления госу-дарственного автодорожного над-зора по Республике Чувашия во главе с его руководителем Юрием Титовым. Сейчас его заместитель Сергей Одокиенко возглавляет ат-тестационную комиссию, которая

принимает экзамены у водителей, прошедших подготовку по пере-возке опасных грузов.

Кстати, с этой государственной структурой мы работаем в тесном контакте давно. На базе нашего центра вот уже несколько лет ве-дется подготовка и переподготов-ка специалистов по организации безопасной перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспор-том. В свое время, когда решался вопрос об организации учебных курсов по подготовке специали-стов по безопасности перевозок, был сделан выбор в пользу учебно-го центра «Нива» не случайно. Мы тогда располагали и располагаем сейчас самыми современными тех-нологиями организации учебного процесса.

В феврале текущего года, в рамках реализации поручения За-местителя Председателя кабинета Министров Чувашской Республики – Министра сельского хозяйства Чувашской Республики Сергея Павлова, наш центр провел кур-сы повышения квалификации для руководителей сельхозпредпри-ятий и глав крестьянско-фермер-ских хозяйств по программе: «Со-вершенствование организации и управления на предприятиях агро-промышленного комплекса». В результате прошли подготовку 72 руководителя из 12-ти районов ре-спублики.

Учебный центр старается сле-дить за внедрением современных технологий в тех или иных отрас-лях экономики. Мы оперативно

внедряем новации в учебный про-цесс. Так, например, ежегодно при содействии ООО «Агротехком-плект» проводятся курсы повыше-ния квалификации комбайнеров с привлечением специалистов заво-дов-изготовителей. Ведь в Чува-шию с каждым годом все больше поступает новых комбайнов, для управления которыми требуются особые знания и навыки в эксплу-атации. При необходимости учебу мы проводим с выездом на места, где проживают наши слушатели. В рамках реализации Государствен-ного задания, утвержденного Ми-нистерством сельского хозяйства Чувашской Республики, учебный центр ежегодно проводит обучение по программам профессиональной подготовки. Например, за 2014 год прошло обучение 114 человек по 12 программам.

Центр активно участвует в про-цедурах открытых аукционов, конкурсов и запросов котировок проводимых государственными заказчиками согласно действую-щему законодательству. Так в рам-ках реализации государственной программы занятости населения сложились эффективные партнер-ские отношения с Государственной службой занятости Чувашской Ре-спублики и в ее составе с район-ными центрами занятости. По ито-гам работы в 2014 году заключено 93 государственных контракта и обучено 1072 человека незанятого населения.

Перечень профессий и специ-альностей, по которым возможно обучение в нашем центре, очень широк. Но, к сожалению, эта воз-можность сегодня недостаточно востребована работодателями предприятий АПК, других отрас-лей экономики. Главным образом, по причине отсутствия денежных средств на обучение, а порой и по причине отсутствия людей, желаю-щих пройти обучение. Рынок труда Чувашской Республики сегодня нуждается в квалифицированных кадрах работников массовых про-фессий по многим специальностям. Поэтому хотелось бы надеяться на более оптимистические перспек-тивы дальнейшего развития в ре-спублике подготовки кадров для экономики и социальной сферы.

За работой аттестационная комиссия


61

Только спустя год стал об-новляться собственный парк за счет автомобилей «ГАЗель». В 2003 году предприятие начинает сотрудничать с «Чувашкредит-промбанком», от которого полу-чало кредиты на приобретение подвижного состава. Скоро на маршруты стали выходить более надежные и комфортабельные ав-тобусы «Iveco». В 2006 году было закуплено 10 таких автомобилей, столько же – и в следующем году.

Была проведена реконструк-ция производственно-техниче-ской базы. Сейчас она приспо-соблена для приема и ремонта импортных автобусов. Заменили подъемные механизмы. Ремонт-ные работники пришли перепод-готовку. Все автобусы включены в систему спутникового контроля за работой автотранспорта. Она по-зволяет контролировать скорост-ной режим каждого автобуса на маршруте, расходование горюче-го, другие параметры его эксплу-атации. Эта технология напрямую влияет на укрепление безопасно-сти перевозки пассажиров.

– В настоящее время группа компаний, которую я возглав-ляю, – рассказывает Алексей Ар-хипов, – а это малые и средние предприятия, обслуживает три городских и один пригородный автобусный маршруты. В парке насчитывается 47 единиц техни-ки. Каждое утро, перед тем как выйти в рейс, водители проходят обязательный медицинский кон-троль. Ежемесячно проводится с ними инструктаж по правилам

дорожного движения. В услови-ях постоянной конкуренции надо совершенствовать качество и формы обслуживания пассажи-ров. По результатам последнего конкурса, который проводила Администрация города Чебокса-ры, нас обошли отдельные пере-возчики. Конечно, обидно, что предприятие с развитой инфра-структурой обеспечения безопас-ности перевозок, собственной производственно-технической базой, опытными кадрами ока-залось невостребованным на рынке транспортных услуг. Мы являемся дисциплинированным налогоплательщиком. Например, в 2007 году предприятию при-своено звание «Лучший налого-плательщик года». Сегодня мы в судебном порядке оспариваем результаты последнего конкурса по распределению маршрутной сети. Одновременно думаем и о том, чтобы задействовать ресур-сы, направленные на повышение конкурентоспособности наших компаний. Один из таких путей – замена автобусного парка на более совершенные машины с большей вместимостью.

Большая заслуга в тех добрых переменах, которые происходят на предприятии, его генерально-го директора Алексея Архипова. Он трудится в автотранспортной отрасли с января 1974 года. С 2000-го является генеральным директором ЗАО «Городской так-сомоторный парк». Это под его умелым руководством возроди-лось старейшее таксомоторное

предприятие города, сохранились кадры. За время своей работы он сумел создать сплоченный и ра-ботоспособный коллектив, многие члены которого продолжают свою трудовую деятельность здесь с момента основания организации.

Энергичный и волевой, в про-шлом спортсмен, участник Все-союзных ралли, Алексей Архипов привык шагать в ногу со време-нем, направляя все усилия на дальнейшее развитие предприя-тия. Кредо генерального директо-ра – смотреть и идти на шаг впе-реди. Если немного отстанешь, твою нишу займет другой. Он мечтает увидеть свое предпри-ятие еще более успешным, чтобы оставить детям и внукам процве-тающий бизнес.

У этого энергичного и волево-го мужчины – громадье планов и идей как личного, так и професси-онального характера. Многое де-лается на предприятии для улуч-

МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС НА ТРАНСПОРТЕ

В УСЛоВиЯХ КонКУренЦии

Людмила БЕРЕЗКИНАНаш экономический обозреватель

ЗАО «Городской таксомоторный парк» начало свою деятельность в январе 2000 года. Оно было образовано путем реорганизации Чебоксарского таксомоторного парка. В наследство вновь соз-данному предприятию достались запущенная территория, опустошенные цеха, замороженное отопление и семь автомобилей со стопроцентным износом. Для того чтобы приступить к оказа-нию транспортных услуг населению, новой команде пришлось начинать практически с нуля.

Генеральный директор Алексей Архипов


62 МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС НА ТРАНСПОРТЕ

шения быта своих работников, чтобы повысить уровень их жиз-ни. Здесь работает своя столовая. Оборудована комната отдыха. Летом в коллективе, где трудятся около 200 человек, большой по-пулярностью пользуются совмест-ные выезды в выходные дни на Волгу на катере, принадлежащем предприятию.

В решении вопросов, касаю-щихся деятельности предприятия, принципиален и грамотен. Требо-вателен к себе и к своим подчи-ненным. Он проявляет гибкость, находчивость в поиске оптималь-ного решения стоящих перед ним задач. Генеральный увлекает лю-дей своей целеустремленностью, прекрасно владеет ситуацией, умеет убеждать. Все это говорит о высоких личностных качествах, которые, совместно с профессио-

нальными, делают его грамотным руководителем. Он неоднократ-но признавался одним из лучших менеджеров автотранспортных предприятий России. За успехи в развитии экономики награжден орденом «Слава Отечества». На протяжении ряда лет, благода-ря умелому руководству Алексея Архипова, ЗАО «Городской так-сомоторный парк» был включен в реестр «Ведущие организации транспорта России».

– Основные виды нашей дея-тельности, – Алексей Геннадье-вич продолжает делиться опытом работы, – осуществление пас-сажирских и грузовых перевоз-ок автомобильным транспортом, организация и проведение техни-ческого обслуживания и ремонта автомобильной техники, транс-портно-экспедиторские услуги. Но

мы развивает и сопутствующие услуги. Пассажирские перевоз-ки не обеспечивают устойчивую рентабельность производства. Поэтому ведем выпуск товаров повседневного спроса, продукции производственно-технического назначения. Осуществляем торго-во-закупочную и производствен-но-посредническую деятельность. Ведем внешнюю торговлю, про-изводство стройматериалов, пи-ломатериалов. На территории предприятия создана сеть мага-зинов по реализации запчастей и других необходимых материалов для машин. Организована работа мастерских по ремонту автомоби-лей и установке сигнализации для сторонних заказчиков. Все сред-ства, поступающие от непрофиль-ной деятельности коллектива, направляются на развитие основ-ного производства, в том числе и на укрепление перевозки пасса-жиров, реализацию социальных программ.

Предприятие проявляет со-циальную ответственность перед обществом. В автобусах выделя-ются льготные места для участ-ников Великой Отечественной войны. ЗАО «Городской таксомо-торный парк» закупило мебель и компьютеры для Средне-Кибечк-ской средней школы, в которой когда-то учился Алексей Архипов. Предприятие активно занимается благотворительностью, ежегодно участвует в республиканском ма-рафоне «Именем детства, во имя детства». Коллектив помог сред-ствами при строительстве храма Святой Мученицы Татианы и ча-совни в селе Шоршелы.


63ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ДОЛГОСРОЧНЫЙ ДОГОВОР ОТКРЫВАЕТ ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ РОСТА И РАЗВИТИЯ

Анатолий ФЕДОРОВГенеральный директор ООО «Воддорстрой»

Выполняем значительный объем работы по стро-ительству, реконструкции и ремонту автодорог. На предприятии разработана и внедрена Систе-

ма менеджмента качества, отвечающая требованиям международных стандартов, и получен Сертификат соответствия на строительство зданий и сооружений, выполнение строительно-монтажных работ, осущест-вление функций генерального подрядчика. С каждым годом становится более весомым вклад ООО «Вод-дорстрой» в экономику территории. Растут налоговые поступления в бюджет. Они составляют наибольшую часть доходов Цивильского района и Чурачикского сельского поселения.

На содержании предприятия находится 440 кило-метров федеральных дорог на территории Республи-ки Чувашия и Ульяновской области. Нас радует, что сегодня отношения с заказчиком строятся на принци-пиально новой основе. Я бы сказал, на конструктив-ной основе. Какой смысл при этом укладываю в сло-ва? Поясняю. Договор на содержание федеральных дорог у нас заключен на пять лет, а республиканских – на три года.

Работа на долгосрочной основе открывает перед предприятием перспективы роста и развития. Полу-чив долгосрочный заказ, мы приобрели самую совре-менную технику по содержанию дороги. Например, в зимнее время для борьбы с обледенением исполь-зуем чистую соль. Для этого закуплено специальное оборудование, которое позволяет на основе ком-пьютерных технологий строго регулировать норму внесения раствора в зависимости от состояния до-рожного полотна. Существенно возрастает произво-дительность труда, в целом эффективность работы. Вся техника, задействованная на содержании феде-ральных дорог, распределена по производственным участкам. Их у нас девять. Это позволяет избегать холостых пробегов, эффективно использовать спе-циальную технику.

Получив долгосрочный заказ, мы смогли реали-зовать еще один неординарный проект. Закуплена и пущена в строй поточная эмульсионная установка ENH Ihlihe. Применение метода эмульсионной техно-логии при поверхностной обработке дорог отвечает последним требованиям дорожного строительства. При использовании вторичного асфальта, снятого до-рожной фрезой «WIRTGEN», коммерческая выгода от применения эмульсионной технологии достигает 60%. Ямочный ремонт, проводимый машинами БЦМ-24, Р-310М с применением эмульсии, проходит по влаж-ному покрытию, не требует предварительной очистки, вырубки. Комплекс РУК «SCHAFER» RSA 5600 с син-хронным и равномерным распределением битумной эмульсии ЭБК и мытого щебня (габбро-диабаз) по-зволяет повысить качество шереховатой поверхности дорожного покрытия. В результате оно выдерживает интенсивное воздействие колес автомобилей в тече-ние 3-5 лет.

Сегодня такую эффективную технологию мы применяем на содержании как федеральных, так и республиканских дорог. Технологический процесс устройства на дорожных покрытиях тонких слоев

Сегодня наше предприятие – одна из веду-щих строительных организаций в области строительства, реконструкции, ремонта и со-держания автомобильных дорог Чувашской Республики. За десятилетия своей истории построено свыше 300 км дорог, ряд объектов социально-культурного назначения. В насто-ящее время организация содержит сеть дорог федерального, республиканского и местного значения, общей протяженностью около од-ной тысячи километров.


64 ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

осуществляется с целью обеспечить шероховатость, водонепроницаемость, износостойкость и плотность покрытий. В результате мы получаем своеобразный профилактический слой, который закрывает и предо-храняет в плохую погоду основные конструктивные слои дорожных покрытий от преждевременного раз-рушения. Он же предохраняет наилучшим образом структуру дороги при движении по ней автомобилей. Такому слою требуется только периодическое обнов-ление для придания структуре дороги ее первоначаль-ных качеств. Кроме этого, верхний слой дорожного покрытия с характеристиками шероховатости, обе-спечивающими сцепление и хорошее дренирование поверхностных вод, оказывает сопротивление форми-рованию гололеда.

Успешно коллектив осваивает и применяет пере-довые технологии, лучшие образцы дорожно-стро-ительной техники на других производственных участках. Этим во многом объясняются высокие пока-затели в строительстве, достигнутые предприятием. Новейшая дорожная техника общей стоимостью 96 млн рублей была приобретена нами в рамках Универ-сальной лизинговой программы. На дорожно-строи-тельных работах широко используются современные материалы, оборудование и технологии известных мировых корпораций. Так, на укладке и уплотнении асфальта у нас работают асфальтоукладчики фирм «DEMAG», «VOGELE», катки «HAMМ», «BOMAG», на земляных работах – бульдозеры «ЧЕТРА», экс-каваторы «CASE», «HITACH», на холодной регене-рации – ресайклер МРН-121 фирмы «BOMAG», на фрезеровании дорожного покрытия – фреза W-2000 «WIRTGEN». Всего в компании насчитывается свыше 60 единиц дорожной техники, включая самые совре-менные образцы. На дорожно-строительных работах задействовано 65 единиц грузового транспорта. У нас имеется собственная лаборатория с высокоточным оборудованием для контроля качества строительных материалов и выпускаемой продукции, а также про-изводства работ.

Провели техническое перевооружение и модерни-зацию железнодорожной грузовой ветки. Предприятие имеет пять асфальтобетонных заводов, два из них – мобильные. Их мощности позволяют закрыть все по-требности нашего производства, а также направлять асфальтобетонную смесь на реализацию В пошлом

году, например, мы произвели 140 тысяч тонн смеси. Есть собственная дробильная установка. Она позво-ляет нам получать щебень любой фракции. Запустили цех по изготовлению дорожных знаков. На производ-ственных мощностях предприятия наладили выпуск железобетонных изделий. У нас есть также столярный цех. Наличие сопутствующих производств значитель-но расширяет наши технические возможности. Обла-дая мощной производственной базой, современной высокопроизводительной техникой, оборудованием и высококвалифицированными кадрами ООО «Воддор-строй» способен построить в короткий срок и с высо-ким качеством любой объект, как на территории Чува-шии, так и далеко за ее пределами.

Оперативное управление транспортными средства-ми производится через спутниковую систему навига-ции. К ней подключено свыше 150 единиц специальной техники и транспорта. Для успешного решения произ-водственных задач у нас есть все условия. Главное при этом то, что мы создали за годы своей деятельности высокопрофессиональный и сплоченный коллектив. Воспитали и подготовили квалифицированных спе-циалистов, которые успешно трудятся на всех произ-водственных участках. У нас сложились и работают целые династии дорожников. При необходимости мы готовим специалистов дорожно-строительной отрасли как со средним, так и с высшим образованием за счет средств предприятия. У нас в компании действует вну-тренняя ипотека. Мы оказываем нашим работникам помощь в строительстве жилья. Коллектив разрабо-тал условия выделения долгосрочного кредита и поря-док его погашения. При этом предусмотрен целый ряд льгот. Так что ипотека стала доступной многим нашим работникам. В селе Чурачики появилась целая улица, где мы возводим жилье для членов коллектива дорож-ных строителей.

Предприятие выполняет большую социальную про-грамму. В свое время мы принимали участие в ре-конструкция Тихвинского женского монастыря. Пред-приятие выполнило земляные работы, занимались благоустройством территории, укреплением фунда-мента. Украсила территорию монастыря уложенная работниками предприятия брусчатка. По программе «Школьный автобус» были построены и отремонти-рованы все маршруты автодорог Красноармейского и Цивильского районов. Чтобы молодежи было интерес-но работать и жить в сельской местности за собствен-ные средства построили спортивный центр. А вот со-всем недавно сдали в селе еще один объект – стадион с искусственным покрытием. Он построен на условиях софинансирования из федерального, республиканско-го бюджетов с участием средств нашего предприятия. Мы поддерживаем наших спортсменов. Способствуем укреплению инфраструктуры села.

На базе одного из сельскохозяйственных коопера-тивов создали фермерское хозяйство. Все работники бывшего кооператива приняты на работу – 48 человек. Посевная площадь зерновых культур составляет 500 гектаров. Сохранили поголовье скота. Сейчас посте-пенно расширяем производство, укрепляем его мате-риально-техническую базу.


65ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ

ПО ПРОГРАММЕ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА»Татьяна ЛАРИОНОВА

Наш экономический обозреватель

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии является крупнейшим предприятием общественного пассажирского автомобильного транспорта республике. Основной сферой деятельности предприятия является перевозка пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. Располагая только 18% от общего числа автобусов в регионе, осуществляющих пассажирские перевозки, коллектив обслуживает почти 80% маршрутов республики. Ежедневно автобусами предприятия по всем маршрутам выполняется около 4000 рейсов, перевозится около 80 000 пассажиров. В состав предприятия входят 8 филиалов, расположенных в городах и районных центрах республики. Они осуществляют перевозки пассажиров по 466 маршрутам: 46 – городским, 293 – пригородным и 127 – междугородным. Общая протяженность маршрутной сети составляет 31,3 тысячи км. Автобусы предприятия обеспечивают устойчивое сообщение населения Чувашской Республики с 26 регионами Российской Федерации по 33 межрегиональным маршрутам, протяженностью 11505 км. Среднесписочная численность работающих в предприятии составляет около 2000 человек.

Долгие годы в коллективе трудился Яков Липкин. Мы встретились с ним накануне его 82-летия. Сейчас ветеран на заслуженном отдыхе. Вся его

трудовая деятельность после окончания в 1957 году ин-ститута связана с объединением «Чувашавтотранс», в системе которого он работал боле 45 лет. Из них семь лет – начальником автоколонны № 1312 и 28 лет – ге-неральным директором предприятия. Он – Заслужен-ный работник транспорта Российской Федерации и Чувашской Республики, Почетный автотранспортник Минавтотранса РСФСР, Почетный дорожник России. Награжден орденами «Трудового Красного Знамени», «Знак Почета», медалями и другими знаками отличия.

– Наше предприятие, – вспоминает Яков Павлович, – было образовано 7 октября 1929 года постановлени-ем СНК Чувашской АССР. Тогда это было Чувашское государственное паевое товарищество по автомоби-лизации транспорта в республике. Устав «Чувашав-тотранса» утвержден 30 октября 1929 года. Прошли многие годы, за которые в республике построили сеть автомобильных дорог, сформировали и укрепили ав-тохозяйства. Непосредственно я возглавлял работу по созданию целого ряда новых пассажирских и гру-зовых автопредприятий. Для каждого из них постро-ена современная производственно-техническая база. Здесь были созданы все условия для содержания и технического обслуживания подвижного состава.

В городах и районах Чувашии построены новые автовокзалы и автостанции. В г. Чебоксары, помимо центрального автовокзала, по направлениям основ-ных маршрутов возвели пять пригородных автостан-ций с пунктами скорой техпомощи, столовыми и быто-выми помещениями для водителей. Мы также активно строили жилье для наших работников, социально-бы-товые объекты, создавали и оснащали предприятия и организации транспортной инфраструктуры.

Совершенствовали формы организации обслу-живания пассажиров. В эти годы многое сделано по развитию и внедрению бригадного подряда, ра-циональных и эффективных технологий перевозок, укреплению экономического и финансового состо-яния автопредприятий, повышению их технико-экс-плуатационных и финансовых показателей работы. В Чувашии наблюдался значительный прирост авто-бусной маршрутной сети и ее плотность. Много вни-мания уделялось воспитанию молодежи, подготовке кадров для отрасли. В 90-е годы уже прошлого века мне довелось активно поучаствовать в создании Че-боксарского механико-технологического техникума с автотранспортным профилем и автомобильного факультета в Чувашской государственной сельско-хозяйственной академии. Нашу работу по достоин-ству оценивали и пассажиры, и руководство мини-стерства. Постановлением Коллегии Министерства и ЦК отраслевого профсоюза объединению «Чува-шавтотранс» присуждено на вечное хранение пере-ходящее Красное Знамя Минавтотранса РСФСР и ЦК профсоюза.



Среди преемников и соратников Якова Липкина – Анатолий Димитриев. С рядового водителя вырос до директора автохозяйства. В настоящее время воз-главляет Чебоксарское пассажирское автотранспорт-ное предприятие – один из филиалов ГУП РЧ «Чува-шавтотранс». Талантливый руководитель, большой любитель спорта. В нынешнем году ему исполняется шестьдесят лет, но увлеченно играет в хоккей, в так называемой ночной лиге. Занятия спортом только по-могают ему в работе. Вот что рассказывает Анатолий Викторович о сегодняшнем дне ведущего в республи-ке автопредприятия:

– 12 апреля 2002 года постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 111 Государ-ственное унитарное предприятие «Государственное объединение «Чувашавтотранс» Министерства про-мышленности, транспорта и связи Чувашской Респу-блики переименовано в республиканское государ-ственное унитарное предприятие «Чувашавтотранс». В его состав на правах филиала входит наш ГУП – «Чебоксарское автотранспортное предприятие». В парке насчитывается более 70 автобусов. Это совре-менные машины, каждая находится в эксплуатации по 3-5 лет. То есть, мы постоянно обновляем парк. На предприятии создана современная производственно-техническая база.

Строго соблюдаются все другие условия для обе-спечения безопасной перевозки пассажиров. В насто-ящее время мы обслуживаем 24 городских маршрута, 34 – пригородных и 7 – межобластных. Для контроля за работой водителей на линии широко используются информационные технологии. Наше предприятие од-ним из первых в республике начало внедрять совре-менные технические разработки, связанные с усовер-шенствованием технологических процессов в области пассажирских перевозок и использованием интеллек-туальных транспортных систем. Все автобусы пред-приятия оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС и мобильными терминалами кондуктора. С их помощью фиксируется оказанный предприятием фактический объем услуг по перевозке льготных ка-тегорий граждан в городском (количество поездок) и пригородном (количество поездок и расстояние пере-возки) сообщениях. Развивается система безналич-ной оплаты проезда при пользовании автобусами в го-родских и пригородных сообщениях. Однако не всегда в полном объеме нам, перевозчикам, восполняются

затраты, связанные с обслуживанием льготной кате-гории граждан. Да и тарифы давно не пересматрива-лись, хотя цены на топливо, резину, запасные части постоянно растут. Поэтому, с целью возмещения убытков от пассажирских перевозок, предприятие развивает оказание сопутствующих услуг. Сдаем в аренду производственные помещения, торгуем запас-ными частями к автомобилям, оказываем услуги по ремонту сторонней автотехники. В результате от до-полнительной деятельности мы получили в прошлом году 74 миллиона рублей.

А еще в работе нам здорово помогает спорт. Для этого на предприятии созданы хорошие условия. Обо-рудован спортзал. Проводятся соревнования между производственными подразделениями. Наша коман-да успешно участвует спартакиаде коллективов авто-транспортных предприятий республики.

Являясь ведущим в республике перевозчиком пас-сажиров автомобильным транспортом, ГУП РЧ «Чува-шавтотранс» выполняет ответственную социальную функцию. Об этом мы попросили рассказать гене-рального директора Евгения Мореплавцева.

– Основное условие организации перевозки пас-сажиров, – сказал Евгений Юрьевич, – определенное предприятию Кабинетом Министров Чувашской Ре-спублики, – сохранение льгот отдельным категориям граждан при пользовании автобусами в городском и пригородном сообщениях при фиксированной сто-имости льготного проездного билета и без ограни-чения количества поездок в течении месяца. Кроме того, предприятие осуществляет перевозки студентов и учащихся в пригородном сообщении по месячным проездным билетом по льготному тарифу (скидка в зависимости от расстояния перевозки от 15 до 40%), без ограничения числа поездок. Из 238 городских и пригородных маршрутов, обслуживаемых предпри-ятием, 90 процентов имеют статус социальных, где перевозки осуществляются по льготной стоимости.

По сути, «Чувашавтотранс» остается автоперевоз-чиком, услугами которого пользуются наши заслужен-ные ветераны и другие граждане льготных категорий. Наряду с имеющимся автопарком низкопольных авто-бусов, предназначенных для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями, в текущем году по решению республиканского Правительства по про-грамме «Доступная среда» мы закупим еще один ав-тобус и два электронных информационных терминала для Новосельской и Пристанционной автостанций. Также для удобства горожан, ограниченных в самосто-ятельном передвижении, с мая текущего года начали функционировать речевые информаторы и «бегущая строка».

Чувашия входит в перечень субъектов РФ, реали-зующих пилотный проект по переводу транспорта на использование природного газа в качестве моторного топлива. В этом году, как и в прошлом, при поддержке из республиканского бюджета нами будет приобрете-на партия автобусов, работающих на метане. Данный тип автобусов используется на чебоксарских маршру-тах и, несомненно, улучшает экологическую обстанов-ку на дорогах столицы республики.

70 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ

Все – для фронта, все – для победы!

Почти четыре года, 1418 дней и ночей, жители Чувашии вместе со всей страной вели героическую борьбу с жестоким, сильным и коварным врагом – германским фашизмом. Около ста тысяч жителей республики не вернулись с фронтов Великой Отечественной войны. В память о своих земляках, погибших в боях с захватчиками, на территории Чувашии почти 30 лет назад были установлены первые памятники и обелиски воинам, ушедшим на фронт из городов и деревень республики.

боростроения и производства бое-припасов. Значительно расширился и производственный потенциал лег-кой промышленности, которая так-же была полностью ориентирована на производство продукции, пред-назначенной для удовлетворения оборонных потребностей.

В 1942-1943 годах на Канаш-ском вагоноремонтном заводе на средства, собранные трудящимися Чувашии были построены два бро-непоезда «Комсомол Чувашии» и «За Родину!» Уже к концу 1941 года в общем объеме производимой за-водом продукции доля военной про-дукции составляла 71,3%.

Труженики промышленных пред-приятий Чувашии обеспечивали фронт необходимой продукцией и одновременно развивали индустри-альный потенциал республики. В результате, за годы войны она пре-

вратилась в индустриально-аграрную республику с многоотраслевой эко-номикой, современными промышлен-ными предприятиями, разветвленной производственной инфраструктурой. Была создана основа для ее успеш-ного развития в послевоенный пери-од. Война стала для республики не только мобилизационным, но и мо-дернизационным фактором, способ-ствовавшим глубоким качественным преобразованиям в социально-эконо-мической сфере.

В трудовом подвиге убедительно раскрылись лучшие качества работ-ников промышленности, всего на-селения Чувашии: горячая любовь к Родине, высокое понимание обще-народных, общегосударственных интересов, трудолюбие и настойчи-вость в достижении поставленных задач, самоотверженность во имя высшей цели – свободы Родины и счастья народа.

Нынешнее поколение жителей республики бережно хранит память о боевых и трудовых подвигах своих предшественников в годы Великой Отечественной войны.

Немалый вклад в Победу внес-ла Чувашия и на трудовом фронте. С первых дней Великой Отечествен-ной войны была поставлена задача перевода промышленности на во-енные рельсы, на максимальное обеспечение потребностей фронта оружием, боеприпасами и другой необходимой продукцией, для чего было необходимо мобилизовать все ресурсы промышленных предприя-тий тыла, а также производственные мощности предприятий, эвакуиро-ванных в тыловые районы страны.

С началом Великой Отечествен-ной войны и прибытием во второй половине 1941 – начале 1942 го-дов в Чувашию производственных мощностей, специалистов и рабо-чих 28 эвакуированных предпри-ятий, структура промышленности резко изменилась в сторону увели-чения доли машиностроения, при-

ISS

N 2

40

9-7

58

6

НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ5)20151.pdf · НАУКА И ТЕХНОЛОГИИ issn 2409 –...

Documents