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Anexo 1 à carta 0426(DPRM.REM.RD)1102 de 29 de outubro de 2018

Inquérito sobre os impactos no mercado

Solicita-se aos operadores designados dos Países-membros da UPU que enviem o mais rapidamente possível o presente questionário, sem carta de acompanhamento, para o seguinte endereço, o mais tardar até 21 de dezembro de 2018:

Paul SchoorlExpert «Développement de la rémuneration»Direction des politiques, de la régulation et des marchésUnion postale universelleCase postale 3123000 BERNE 15SUISSE

O questionário devidamente preenchido pode igualmente ser enviado por correio eletrónico ([email protected]).

Caso encontre dificuldades em preencher o presente questionário, pode entrar em contacto com Paul Schoorl (telefone: (+41 31) 350 35 91; [email protected]).

País-membro

Nome completo

Sra. Sr.

Cargo/título

Endereço

Telefone Fax

Endereço eletrónico

Data Assinatura

Nota: as respostas serão tratadas com a maior confidencialidade pelos funcionários da Secretaria Internacional, que assinaram um acordo de confidencialidade e de não divulgação. Apenas serão publicados e analisados os resultados agregados.

mailto:[email protected]

Questionário

Parte I – Princípios da UPU em matéria de remuneração

1. Indique, para cada um dos princípios de remuneração integrada enumerados abaixo, se considera que o princípio foi alcançado no âmbito dos sistemas de remuneração atuais.

Sistema de encargos terminais aplicável aos objetos que contêm documentos

Discorda totalmente

Discorda Sem opinião

Concorda Concorda plenamente

Não sabe

Permite fornecer um serviço postal universal financeiramente acessível e viável, graças a uma remuneração sustentável dos operadores designados de distribuição

Favorece a prestação eficiente e economicamente viável dos serviços postais internacionais de acordo com as condições do mercado, os interesses dos clientes e os requisitos regulamentares

Favorece a interoperabilidade e o desenvolvimento da rede postal mundial com a menor distorção possível do mercado

Tem em conta as restrições dos Países-membros da UPU em matéria de recursos e de implementação

Incentiva a melhoria da qualidade de serviço

Garante um acesso não discriminatório aos mercados dos países de destino com taxas de remuneração adaptadas às condições nacionais e baseadas nos custos

Garante o direito de acesso a serviços postais internacionais financeiramente acessíveis para os Países-membros menos avançados que tratam quantidades de correio limitadas

Previne a prática da repostagem

Compensa suficientemente os países nos quais as tarifas internas são inferiores aos custos, devido a uma política social ou semelhante

Sistema de encargos terminais aplicável aos objetos que contêm mercadorias (pacotes postais)

Discorda Discorda Sem Concorda Concorda Não

totalmente opinião plenamente sabe








Previne a prática da repostagem


Quotas-partes territoriais de chegada

Discorda totalmente

Discorda

Sem opinião

Concorda

Concorda plenamente

Não sabe









Remuneração aplicável às encomendas ECOMPRO

Discorda totalmente



Não sabe


Discorda totalmente



Não sabe








Remuneração aplicável aos objetos EMS

Discorda totalmente



Não sabe



Favorece a interoperabilidade e o desenvolvimento da rede postal

Discorda totalmente



Não sabe

mundial com a menor distorção possível do mercado






Comentários:

Parte II – Impactos no mercado e na regulamentação

1. Impactos no mercado

1.1 Indique o impacto específico dos sistemas de remuneração da UPU para os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país.

Encargos terminais

Os encargos terminais não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país

Os encargos terminais têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país (selecione os intervenientes em questão):

Operadores designados: o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo1

Operadores não designados: o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo

Remetentes individuais (público em geral): o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo

Clientes comerciais: o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo

Prestadores postais: o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo

Parceiros postais para a venda a retalho (concessionários, franchisados, etc.): o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo

Outro (especifique):

Sem resposta/não sabe

Caso tenha indicado que existe um impacto significativo, explique, para cada um dos intervenientes em questão, as razões pelas quais o impacto é considerado como significativo:

Resposta: ______________________________________________________________________________


As quotas-partes territoriais de chegada não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país

As quotas-partes territoriais de chegada têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país (selecione os intervenientes em questão):

Operadores designados: o impacto global para este(s) interveniente(s) é positivo/negativo









Resposta: ______________________________________________________________________________Quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO

1 Ao longo do questionário, indique se o impacto para o(s) interveniente(s) é positivo ou negativo, riscando a resposta que não se aplica. Esta informação é importante, dado que as respostas com indicação de um impacto significativo, sem especificar se o mesmo é positivo ou negativo, serão excluídas dos resultados finais.

As quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país

As quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________

Taxas EMS

As taxas EMS não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país

As taxas EMS têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado dos serviços de distribuição internacional desde e para o seu país (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________

Comentários:

1.2 Indique o impacto específico dos sistemas de remuneração da UPU para os intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição (isto é, se os sistemas de remuneração da UPU afetam os intervenientes no mercado dos serviços de distribuição do seu país).

Encargos terminais

Os encargos terminais não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição

Os encargos terminais têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________


As quotas-partes territoriais de chegada não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição

As quotas-partes territoriais de chegada têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________

Quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO

As quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição

As quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________

Taxas EMS

As taxas EMS não têm um impacto significativo para os intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição

As taxas EMS têm um impacto significativo para os seguintes intervenientes no mercado interno dos serviços de distribuição (selecione os intervenientes em questão):










Resposta: ______________________________________________________________________________

Comentários:

1.3 Os sistemas de remuneração da UPU têm um impacto na capacidade dos operadores designados para negociar acordos bilaterais ou multilaterais?

Forte impacto negativo

Impacto negativo moderado

Nenhum impacto

Impacto positivo moderado

Forte impacto positivo

Não sabe

Caso tenha respondido «Forte impacto negativo» ou «Impacto negativo moderado», assinale todas as afirmações que correspondem à sua situação: As condições previstas pelos tratados dificultam as negociações

É difícil celebrar acordos orientados para os clientes e para o mercado devido aos modelos de negócio (orientados para a arbitragem) das estações de permuta extraterritoriais

Os recursos limitados dos órgãos da União são explorados para melhorar a capacidade de negociação de alguns operadores designados que defendem os seus interesses, à custa de toda a comunidade

Comentários:

1.4 Quais são as razões que levam os operadores designados a negociar acordos bilaterais ou multilaterais?

Sistemas de remuneração atuais inadequados

Eficiência operacional

Melhoria das ofertas de produtos


Comentários:

1.5 Para cada um dos sistemas de remuneração da UPU, indique a relevância (isto é, a importância para si) e a aceitabilidade (isto é, a medida em que esses impactos são aceitáveis) dos impactos descritos.

Encargos terminais aplicáveis aos objetos que contêm documentos

Relevância dos impactos Aceitabilidade dos impactos

Elevada Média Nula Aceitável Inaceitável Sem opinião

Impactos na concorrência para o tratamento dos objetos postais internacionais no último quilómetro

Impactos na concorrência para o tratamento dos objetos postais internacionais no primeiro quilómetro

Impactos na procura por serviços de distribuição fora do âmbito dos sistemas de remuneração da UPU

Impactos na procura por



serviços de distribuição do mercado interno

Impactos das disposições e taxas aplicáveis aos países do sistema transitório no mercado da distribuição internacional

Impactos financeiros associados ao facto de receber encargos terminais com taxas inferiores ou superiores às taxas aplicáveis para um tipo de serviço semelhante no mercado interno

Encargos terminais aplicáveis aos objetos que contêm mercadorias (pacotes postais)






Impactos na procura por serviços de distribuição do mercado interno

Impactos das disposições e taxas aplicáveis aos países do sistema transitório no mercado da distribuição internacional

Impactos financeiros associados ao facto de receber encargos terminais com taxas inferiores ou superiores às taxas aplicáveis para um tipo de serviço semelhante no mercado interno








Impactos financeiros associados ao facto de receber quotas-partes territoriais de chegada inferiores ou superiores às taxas aplicáveis para um tipo de serviço semelhante no mercado interno

Quotas-partes aplicáveis às encomendas ECOMPRO









Impactos financeiros associados ao facto de receber quotas-partes para as encomendas ECOMPRO inferiores ou superiores às taxas aplicáveis para um tipo de serviço semelhante no mercado interno

Taxas EMS







Impactos financeiros associados ao facto de receber taxas EMS inferiores ou superiores às taxas aplicáveis para um tipo de serviço semelhante no mercado interno

Comentários:

1.6 Que importância dá aos seguintes princípios?

Essencial Muito importante

Sem opinião

Pouco importante

Inútil Sem resposta/não sabe

As taxas de remuneração devem cobrir os custos para garantir a sustentabilidade e o desenvolvimento do serviço universal

As taxas de remuneração devem ser competitivas (ou acessíveis) para garantir a sustentabilidade e o desenvolvimento do serviço universal

Comentários:

1.7 Indique que impactos antecipa em termos de procura, cobertura dos custos e concorrência no serviço postal internacional, caso haja um aumento significativo das taxas de encargos terminais para os pacotes postais (E) durante o próximo ciclo (a partir de 2022), devido, por exemplo, ao aumento das taxas máximas (plafonds) na Convenção Postal Universal ou à implementação de taxas autodeclaradas para os pacotes postais.

Forte impacto positivo

Impacto positivo moderado

Nenhum impacto

Impacto negativo moderado

Forte impacto negativo


Procura em termos de pacotes postais internacionais na rede da UPU

Cobertura dos custos de tratamento e de distribuição dos pacotes postais

Concorrência entre os operadores designados e os operadores não designados2

Comentários:

2 O impacto na concorrência refere-se, neste caso, às distorções do mercado que resultam de preços de acesso discriminatórios para os objetos provenientes de operadores designados em relação aos objetos provenientes de operadores não designados no mercado da distribuição internacional.

2. Impactos em termos de regulamentação

2.1 Os sistemas de remuneração da UPU têm um impacto nas políticas e na regulamentação nacionais relativas aos serviços postais, incluindo na definição da obrigação de serviço universal e no cumprimento desta missão?

Encargos terminais aplicáveis aos objetos que contêm documentos

Nenhum impacto

Impacto positivo

Impacto negativo


Encargos terminais aplicáveis aos objetos que contêm mercadorias (pacotes postais)

Nenhum impacto

Impacto positivo

Impacto negativo



Nenhum impacto

Impacto positivo

Impacto negativo


Comentários:

2.2 Indique em que medida a definição das taxas internas para cada um dos serviços abaixo é coerente com os princípios dos sistemas de remuneração da UPU.

Remuneração para os objetos de correspondência que contêm documentos

Totalmente incoerente

Ligeiramente incoerente

Neutro Ligeiramente coerente

Totalmente coerente


Remuneração para os pacotes postais (objetos que contêm mercadorias) com peso inferior a 2 quilogramas




Totalmente coerente


Remuneração para as encomendas com peso máximo de 20 ou 30 quilogramas




Totalmente coerente


Comentários:

2.3 Indique em que medida as taxas dos sistemas de remuneração atuais da UPU são coerentes com as taxas internas para cada um dos serviços abaixo.

Remuneração para os objetos de correspondência que contêm documentos




Totalmente coerente


Remuneração para os pacotes postais (objetos que contêm mercadorias) com peso inferior a 2 quilogramas




Totalmente coerente


Remuneração para as encomendas com peso máximo de 20 ou 30 quilogramas




Totalmente coerente


Comentários:

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