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Denice Barreto Gomes lia Aparecida Samuel Leite Janete Fortes Lopes Luclia Cristina BrantLuciana Toquini de Lima Silva

ANLISE DAS REFORMAS DAS DCADAS DE 1950 A 1970O CURRCULO EM PAUTA

Trabalho em grupo da disciplina Temas de Reforma da Educao Pblica I no curso de Mestrado Profissional do Programa de PsGraduao em Gesto e Avaliao da Educao Pblica, do Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao CAEd da Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF. Professores: Beatriz de Basto Teixeira e Eduardo Antnio Salomo Cond Tutora: Priscila

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SUMRIOCAPA...............................................................................................................01 1.INTRODUO .............................................................................................03 2.CONSIDERAES INICIAIS........................................................................04

3.AS REFORMAS CURRICULARES DOS ANOS 50/60......................................05

3.1. O problema apresentado e o contexto histrico vivido...........................................05

3.2. Reforma educacional nos anos 50/60: formulao e deciso...................................07

3.3. Implementando a reforma........................................................................................08

3.4 Monitoramento e Avaliao......................................................................................10

4 - O contexto econmico, poltico e social e impacto da Teoria do Capital Humano na Reforma Educacional......................................................................................................11

4.1. Reforma curricular: Formulao e implementao..................................................14

4.2. Avaliao e resultados..............................................................................................

5 CONSIDERAES FINAIS.................................................................................16 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................18

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1-Introduo

O trabalho em questo fundamenta-se no estudo analtico das experincias das Reformas Educacionais Curriculares ocorridas nas dcadas de 50 a 70 no Brasil e no mundo, mais especificamente nos EUA, considerando as etapas de anlise das polticas pblicas conforme abordagem do processo no contexto no qual estavam inseridas. No decorrer da histria da educao dentro de um panorama poltico e econmico mundial, as instituies se constituem como produtos da mesma e o sistema educacional contm a memria dessa herana multinacional (Brooke,2012). Sendo assim, uma vez que a conjuntura econmica, social, poltica e cultural, tem se mostrado influente frente aos movimentos de reestruturao dos sistemas educacionais, procurar-se- analisar o contexto das polticas implementadas no Brasil paralelamente ao quadro internacional apresentado na poca. A explanao das reformas consideradas se pautar sobre o ciclo de polticas propostas pelo professor do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais, do Mestrado Profissional em Gesto da Educao da UFJF, Eduardo Salomo Cond, em texto de sua autoria intitulado "Abrindo a Caixa - Elementos para melhor compreender a anlise das polticas pblicas". Abordaremos ento, as reformas educacionais de forma ampla destacando as fases que envolvem a formao da agenda, formulao e deciso, implementao, monitoramento e avaliao. As reformas educacionais surgem do desejo poltico, sendo pertinente relacionar Poltica Pblica com o contexto econmico e social, destacando a relao direta entre os mesmos, visto que a implantao destas deriva-se das necessidades que se apresentam no contexto de uma sociedade, propostas geralmente por instituies e agentes sociais, que requerem decises e aes dentro de uma relao de poder visando a resoluo de conflitos. Definiremos como mtodo, pesquisa bibliogrfica de referencia dos autores Nigel Brooke (2012), Eduardo Cond (2011), Clio Espindola (2012), Eduardo Magrone (2012), Theodore Schultz (apud Brooke,2012), Celina Souza ,2003), as quais

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esclarecero os acontecimentos que permearam as mudanas no sistema educacional da poca em questo.

2- Consideraes iniciais

O perodo histrico em questo foi marcado por grandes transformaes educacionais promovidas por acontecimentos sociais e polticos no Brasil e no mundo movidos pela necessidade de desenvolvimento tecnolgico e econmico. Em decorrncia das presses polticas, sociais e educativas ocorreram implementaes que direcionaram os sistemas na busca do aperfeioamento de seus currculos e estruturas de ensino como forma de se atingir os objetivos propostos em nome da garantia de melhoria educacional que promovesse o desenvolvimento dos pases. A relao entre poltica, poder e educao se mostra bastante presente nos movimentos de reformas ocorridos nos EUA e no Brasil. Uma vez que o Mundo da Poltica um dilogo com o poder, e este por sua vez segundo Steven Lukes a capacidade para produzir resultados e de fazer diferente no mundo, conclui-se que os diversos acontecimentos histricos-polticos, das dcadas de 1950/1960, influenciaram a construo do Sistema Educacional Brasileiro, configurando o contexto histrico em questo. A reforma curricular dos EUA voltada ao avano tcnico cientifico que os levassem a reconquistar sua superioridade como potencia mundial, o processo de industrializao que requeria mo de obra especializada, o Manifesto dos Educadores Democratas, a implantao da LDB 4024/61 e 5692/71, movimentos em prol da alfabetizao, a influencia das agencias e bancos multinacionais na divulgao de prticas e teorias, os ideais do Governo de JK, a ideologia da Teoria do Capital Humano entre outros, tiveram como objetivo ajustar o Sistema de Ensino as demandas postas para o avano cientfico tecnolgico, de crescimento urbano e industrializao. Segundo Brooke, cada perodo de reforma educacional tem sua razo, sendo a mesma uma ao planejada, cujo contedo depende das circunstancias histricas e locais. No Brasil, o Manifesto Dos Educadores Democratas, defendia uma reestruturao da educao pblica que contribuiria para o progresso tcnico e cientifico, para o trabalho produtivo e o desenvolvimento econmico que a modernidade demandava, buscava-se assim a modernizao da instituio escolar em conjunto com a modernizao do pas. Assim sendo a sociedade industrial da poca precisava de uma4

escola voltada para questes profissionais de aprendizagem tcnica cientifica conduzindo o Brasil a apropriao das ideias norte americanas. nesse panorama que se desenvolveram as reformas educacionais em nosso pas, em meio s mudanas econmicas mundiais, alavancadas pelos avanos tecnolgicos balizados pelo incio da corrida espacial inaugurada pelos russos, paralelo a necessidade de controle interno das manifestaes populares. Mudanas estas que delinearam significativamente os currculos escolares influenciando em toda a educao nacional, desestabilizando algumas das experincias j consagradas e abrindo para novas discusses dos tericos da economia e da sociologia, que trouxeram contribuio significativa s teorias educacionais.

3 - AS REFORMAS CURRICULARES DOS ANOS 50/60

3.1. O problema apresentado e o contexto histrico vivido

Para que se possa fazer uma anlise de reformas educacionais, bem como outras ocorridas na sociedade, no podemos deixar de fora o conceito de poltica e, no caso em questo, o conceito de polticas pblicas. De acordo com Cond, 2012, "a poltica inseparvel da ideia de poder" sendo "uma articuladora de interesses e da soluo de conflitos dela decorrentes". Este poder deve ser preferencialmente legtimo, ou seja, consentido pelos governados e derivado da soberania popular, sendo ilegtimo um poder no consentido, tomado fora. No campo poltico no h neutralidade, ou seja, existe um jogo de interesses por parte de instituies, grupos, classes sociais, organizaes, enfim, diversos atores que iro disputar o espao tentando aprovar projetos de polticas que acreditam serem necessrios. nesse cenrio que as reformas acontecem. Quanto as polticas pblicas, estas so caractersticas da esfera pblica da sociedade, referindo-se a problemas coletivos que devido sua intensidade e relevncia precisam ser resolvidos pelo governo. O processo de elaborao e implementao de uma poltica pblica, passa por algumas fases cclicas a saber: agenda, formulao e deciso, implementao, monitoramento e avaliao. Assim, a anlise e compreenso de uma poltica pblica pressupe a anlise e compreenso dos contextos social, econmico, cultural e poltico na qual foi inserida. A dcada de 1950 foi marcada por grandes mudanas e transformaes tanto na rea econmica, quanto social e poltica no Brasil e no mundo. Em plena Guerra Fria, o5

lanamento bem sucedido do Satlite Sputnik "sacudiu a crena dos americanos na sua superioridade cientfica e deixou patente a vantagem dos russos na corrida espacial" (BROOKE, 2012, p.21). Diante desse acontecimento, a reao governamental foi a promulgao da Lei Nacional de Aeronutica e Espao, a criao da NASA e a Lei de Educao e Defesa Nacional. Quando o problema se apresentou aos americanos, tanto a populao quanto os congressistas culpavam o sistema educacional pela perda de superioridade tecnolgica e se viram forados a reformar o mesmo com vista ao fortalecimento do pas, buscando o desenvolvimento de novas tecnologias e produo de novos conhecimentos cientficos. Acreditava-se que, para reformar a escola precisariam fazer uma reforma no currculo, e partiram desse pressuposto para implementarem a poltica educacional da poca. Paralelamente a isso, no Brasil, os anos 50 foram marcados pela introduo do governo democrtico de Juscelino Kubstichek que lanou um ousado Plano de Metas com vista a modernizao do pas, seu lema era "50 anos em 5". Apesar da implementao de um plano to ousado, a educao teve um lugar pouco significativo na elaborao do mesmo, sendo contemplada com apen