Contratos de performance para

eficiência energética e redução de

perdas de água

Grupo de Economia do Saneamento, Energia & Soluções Ambientais

São Paulo, 08 de novembro de 2011

Apoio:

Cinco pontos para discussão...

1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento

das metas de universalização no saneamento

2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de

consumo de energia no Brasil

3. Foco em gestão para desenvolver ferramentas para reduzir

as perdas de água

4. ...e para eficiência energética

5. Elaboração do manual será compartilhado com instituições

de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e

cidadãos interessados

Sumário...

1. As perdas de água no Brasil e a ineficiência

energética

2. Objetivo, escopo e estrutura do projeto

3. Ferramentas técnicas para redução de perdas de

água

4. Ferramentas para promoção da eficiência

energética

5. Desenho dos contratos

1. As perdas de água no Brasil e a ineficiência energética

Motivação do manual: perda média de água é

muito elevada...

• Em algumas regiões do país a perda de água supera

60%

• Estimativa oficial de perdas no Brasil se aproxima de

40%

• Padrão internacional se situa entre 15-20% e em

algumas regiões da Europa e do Japão chega a ser

menor do que 10%

Motivação do Manual: grande potencial para

eficiência energética no saneamento...

• Instalações de saneamento representam

aproximadamente 3% do consumo total de energia

no país

• Estima-se potencial de eficiência energética de 15 a

20%

Motivação do Manual: baixa capacidade de

investimentos ...

• Mais de 60% das empresas estatais de saneamento

tem dificuldades para conseguir empréstimos e fazer

investimentos

• Contratos de performance são pouco conhecidos e

há dificuldades na sua modelagem

• Eficiência operacional e comercial geram mais

receitas, reduzem despesas e aumentam capacidade

de endividamento e investimento

2. Objetivo, Escopo e Estrutura do Projeto

Objetivo do Manual...

• Análise do mercado brasileiro

• Criação de um guia prático (Water Utilities

Performed-Based Manual – WAUPBM)

• Instrumento para disseminar as melhores práticas no

gerenciamento de projetos de Água, Energia e

Redução de Perdas Comerciais

O que o Manual deve ser e conter...

• Guia prático e de alto nível para gestores e

financiadores

• Estudos de casos brasileiros

• Exemplos concretos de parcerias público-público e

público-privadas

• Programas de eficiência energética

• Integração multidisciplinar

Uma equipe multidisciplinar...

Gesner Oliveira – Economista, ex-presidente da Sabesp e Professor da

FGV

Julian Thornton – Engenheiro, Consultor e autor - especialista em

perdas de água, membro da força tarefa IWA/AWWA

Eduardo Moreno – Engenheiro, especialista em programas de eficiência

energética diretor de Infraestrutura/ energia e saneamento da Fiesp

Fernando Marcato – Advogado e ex-secretário executivo de Novos

Negócios da Sabesp

Pedro Scazufca – Economista e ex-assistente executivo da Presidência

da Sabesp

Estrutura do Manual...

1. Introdução: a importância do controle de perdas e

ganho de eficiência

2. Ferramentas técnicas:

2.1 para a redução de perdas de água

2.2 para eficiência energética

2.3 para eficiência comercial

3. Como construir parcerias

4. Linhas gerais para contratos de performance

3. Ferramentas técnicas para a redução de perdas de água

Breve análise da bibliografia existente…

Usar lições aprendidas e aplicar à realidade brasileira

Water audit…

O que a “Water Audit” identifica:

Volume de perda de água Valor dos componentes da perda de águaBusiness case para redução da perda para as metas estabelecidas

Gravações e sistemas de controle de equipamentos como

medidores são checados quanto à precisão

O objetivo é ajudar na seleção e implementação de

programas para reduzir perdas de água e mantê-las em

níveis economicamente viáveis e gerenciar a empresa de

utilidade pública como um negócio eficiente

Estabelecendo alvos e incentivos…

Objetivos realistas focados na repartição dos resultados ocm funcionários, delegação e reconhecimento do que funciona e do que não funciona!

Roteiro para implantação…

Controle de Pressão

Gestão daInfra-estrutura

ControleAtivo dos

Vazamentos

Rapidez eQualidade

dos Reparos

Volume Anual dasPerdas Reais

PerdasPotencialmenteRecuperáveis

PerdasReais

Inevitáveis

Volume Anual dasPerdas Reais

PerdasPotencialmenteRecuperáveis

PerdasReais

Inevitáveis

• Em um contrato do tipo OBD (Output Based

Disbursement) o cliente toma todo o risco – mas recebe

um preço melhor do contratante

• Em um contrato de “performance integral” ou resultados o

contratante toma todo o risco - mas exige uma margem

maior

• Em um contrato híbrido as duas partes tomam parte do

risco – geralmente o cliente remunera a infraestrutura com

base em um contrato OBD e o restante dos serviços são

prestados com base de performance

Alguém tem que tomar o risco!

Estudos de casos internacionais…

Exemplo… Bahamas 100% Perfomance para redução de NRW – desafios – intermitência no fornecimento – solução IWA e correções FAVAD

Estudos de casos nacionais…

Exemplo… SABESP Unidade Sul 100% Performance para redução de NRW – desafios – altos investimentos necessários para reecuperar a infraestrutura e curto prazo para remunerar o contratado. Setores: Chacara Flora, Mussolini, Vila Cacilda, Vila do Encontro e Americanópolis – cada com seus próprios desafios e soluções

4. Ferramentas para promoção da eficiência energética

EFICIÊNCIA ENERGÉTICA EM PROJETO DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA EM PROJETO DE SANEAMENTOSANEAMENTO

PROGRAMAS DE EFICIÊNCIA PROGRAMAS DE EFICIÊNCIA

ENERGÉTICA ENERGÉTICA

• Consumo de energia elétrica total: 455.189 GWh/ano;

• Demanda de energia elétrica total: 60 GW;

• Potencial Eficiência Energética: ~ 10% do consumo 45.519 GWh/ano

(consumo) ou 6 GW (demanda);

• PEE ANEEL atual: 1,36% do potencial de eficiência energética

Visão geral do cenário brasileiro...

• Sustentabilidade ambiental;

• Redução de risco energético;

• Redução de 2 a 3 vezes em relação ao investimento de expansão com

energia elétrica;

• Prazo de implantação de 2 a 3 anos, contra 4 a 8 anos para o prazo de

expansão;

• Aquecimento do mercado de fabricantes de produtos para eficiência

energética, serviços e afins;

• Redução de despesas dos consumidores, melhorando a

competitividade dos diversos setores (industrial, comercial e público);

• Investimento estimado para o potencial de EE: ~ R$ 20 Bi

Aplicação de eficiência energética...

Estudos de caso nacionais...

Sabesp Americanópolis:

PRIMEIRO CONTRATO DE PERFORMANCE PELA LEI 8.666 COM REMUNERAÇÃO BASEADA EM REDUÇÃO DE PERDAS DE ÁGUA E ECONOMIA DE ENERGIA !!!

• Responsabilidade de uma única empresa para diagnóstico, implantação e garantia de performance;

• Agilidade e redução do prazo para implantação do projeto.

• Licitação da Sabesp – assinatura do contrato março/2010;• Consórcio: Vitalux e Restor.

PRIMEIRO PROJETO FINANCIADO PELA NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO LINHA DE FINANCIAMENTO ECONOMIA VERDE.

Cenário – Antes da implantação...

DADOS OPERACIONAIS

• Zona alta atendida por 1 Bomba de 300 CV + 2 bombas de 75 CV;

• Sistema de bombeamento sem inversores de frequência;

• Pressão média do sistema acima de 35 mca;

• Controle através de histórico de consumo. ( Faixa de Horários);

• Altos índices de vazamento.

Proposta do projeto...

MEDIDAS DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA

• Setorização e modelagem hidráulica com análise de

pontos críticos;

• Substituição de bombas e motores;

• Instalação de inversores de frequência;

• Instalação de booster;

• Instalação de sistema de automação;

• Redução da pressão de distribuição da zona alta com set-

points variáveis ao longo do dia;

• Pesquisa de vazamentos.

Eficiência energética em saneamento...

Economia global projetada R$ 1,5 Mi/ano

3 BOMBAS DE 250 CV 1 BOOSTER DE 7.5 CV

SISTEMA DE AUTOMAÇÃO

5. Desenho dos contratos

Amparo na Lei 8.666/93...

• Enquadrados como contratos de serviços e não de obras

• Foco em resultado

• Prazo máximo de 5 anos

• Não há preços unitários. Preço global

• Licitação por técnica e preço

Contratação de empresa privada – “PPP para eficiência energética e redução de perdas de água”

Empresa de saneamento

Prestador do serviço

Financiador

Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis

Financiamento

Garantias

Contrato de performance

Serviços + Investimentos

Empresa de saneamento

Financiador

Empresa de saneamento

Prestador do serviço

Financiamento

Contratação de empresa privada – “Parceria público-público” para redução de perdas de água

Pagamento ($) + Cessão fiduciária de recebíveis

Transferência de tecnologia

Contrato de performance

Serviços +Investimentos

Garantias

Contrato de Performanceou Contrato de serviços

Estrutura de remuneração...

ESCOESCO

ClienteCliente

ClienteCliente

Novo Custo dos InsumosNovo Custo dos Insumos

CustoCustodosdos

InsumosInsumos

Novo Custo dos InsumosNovo Custo dos Insumos

CustoCustodosdos

InsumosInsumos

PerPerííodoodo do do ContratoContrato

Economia CompartilhadaEconomia Compartilhada

Eco

nom

iaE

cono

mia

Tota

lTo

tal

Decisão e Decisão e ImplementaImplementaççãoão

Relembrando os cinco pontos para discussão...

1. O aumento da eficiência é fundamental para o atingimento

das metas de universalização

2. Há um enorme potencial de redução de perdas de água e de

consumo de energia no Brasil

3. Foco em gestão para desenvolver ferramentas para reduzir

as perdas de água

4. ...e para eficiência energética

5. Elaboração do manual será compartilhado com instituições

de ensino e pesquisa, estudiosos do tema e empresas e

cidadãos interessados

Muito Obrigado!