VOTO PROCESSO: 48500.003849/2012-72. INTERESSADOS: Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda., AES Eletropaulo, Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo – Arsesp. RELATOR: Diretor Romeu Donizete Rufino. RESPONSÁVEL: Diretoria - DIR. ASSUNTO: Recurso Administrativo interposto pela Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda., em face da decisão proferida pela Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo – Arsesp, referente à cobrança por consumo de energia elétrica não faturada realizado pela AES Eletropaulo na unidade consumidora sob responsabilidade da Recorrente. I – RELATÓRIO Em 6 de julho de 12011, a Eletropaulo realizou inspeção na unidade consumidora de titularidade da Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. e constatou que o lacre da caixa de medição estava violado e o fio do circuito de potencial da fase “A”, rompido no medidor, conforme apontado no respectivo Termo de Ocorrência de Irregularidade nº 7276206. 2. Em decorrência da irregularidade identificada, a Eletropaulo emitiu a cobrança de 8.025,01 kWh, equivalentes à diferença entre o valor apurado e o faturado pelo período de 18 de dezembro de 2010 a 19 de juhlo de 2011, totalizando R$ 3.308,05, com base no inciso IV do Art. 130 da Resolução ANEEL nº 414, de 9 de setembro 2010, já acrescido o custo administrativo, nos termos do Art. 131 do referido Ato. 3. Em 20 de janeiro de 2012, a Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. apresentou reclamação à Arsesp acerca da citada cobrança. 4. Em 16 de fevereiro de 2012, a Arsesp considerou o pleito do consumidor parcialmente procedente. 5. Em 3 de maio de 2012, a Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. apresentou recurso da decisão exarada pela Arsesp. 6. Em 25 de maio de 2012, a Eletropaulo apresentou contrarrazões e informou que, conforme determinação da Arsesp, procedera à correção da cobrança de 8.025,01 kWh para 848,95 kWh, com base no inciso V do Art. 130 da Resolução ANEEL nº 414, de 2010, acrescida do custo administrativo, nos termos do Art. 131 do referido Ato, totalizando R$ 508,74.

7. Em 31/5/2012, a direção da Arsesp manteve a decisão recorrida e encaminhou os autos à Aneel para análise e deliberação. 8. Em 22 de setembro de 2012, a Superintendência de Mediação Administrativa Setorial – SMA recomendou1 (i) conhecer e dar provimento ao recurso interposto pela Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda.; e (ii) reformar a decisão exarada pela Arsesp, de modo que a AES Eletropaulo cancele a cobrança de recuperação de consumo de 848,95 kWh, correspondente ao período de 18 de dezembro de 2010 a 6 de julho de 2011, tendo em vista que essa distribuidora não cumpriu com o disposto na Resolução nº 414, de 2010, Art. 129, inciso III, não tendo sido fielmente caracterizada a irregularidade. 9. Em 30 de outubro de 2012, a Superintendência de Regulação da Comercialização da Eletricidade – SRC manifestou2 sua concordância com os entendimentos apresentados. 10. Em 27 de novembro de 2012, a Procuradoria Geral da ANEEL apresentou3 sua convergência com o entendimento manifestado pela SMA e SRC. 11. Em 18 de dezembro de 2012, a Comissão Técnica de Avaliação de Processos4 informou5 haver convergência entre as áreas com relação à recomendação à Diretoria Colegiada. 12. Em 21 de janeiro de 2013 fui sorteado relator do presente Processo. 13. É o relatório. II – FUNDAMENTAÇÃO 14. A unidade consumidora em questão é atendida pela Eletropaulo em tensão secundária com ligação trifásica, classificada como comercial, tendo como titular a Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. - EPP. 15. Analisados os autos, verifica-se que, quando da realização da inspeção na unidade consumidora do reclamante e a consequente lavratura do TOI, já estavam vigentes os dispositivos da Resolução ANEEL nº 414, de 2010, referentes à caracterização de irregularidades na medição de energia elétrica. 16. Conforme o Art. 129 do citado Ato, “na ocorrência de indício de procedimento irregular, a distribuidora deve adotar as providências necessárias para sua fiel caracterização e apuração do consumo

1 Nota Técnica nº 172/2012-SMA/ANEEL. 2 Memorando nº 399/2012-SRC/ANEEL. 3 Parecer nº 0632/2012/PGE-ANEEL/PGF/AGU. 4 A Comissão Técnica de Avaliação de Processos é constituída por representantes da Procuradoria Federal - PF, da Superintendência de Mediação Administrativa Setorial – SMA, da Superintendência de Regulação da Comercialização de Eletricidade – SRC e da Assessoria da Diretoria. 5 Despacho nº 147/2012.

não faturado ou faturado a menor”. A Norma também discrimina o conjunto de evidências que a distribuidora deve reunir para caracterizar fielmente uma irregularidade, quais sejam:

Art. 129 [...] §1º [...] I – emitir o Termo de Ocorrência e Inspeção – TOI –, em formulário próprio, elaborado conforme Anexo V desta Resolução; II – solicitar perícia técnica, a seu critério, ou quando requerida pelo consumidor ou por seu representante legal; III – elaborar relatório de avaliação técnica, quando constatada a violação do medidor ou demais equipamentos de medição, exceto quando for solicitada a perícia técnica de que trata o inciso II; IV – efetuar a avaliação do histórico de consumo e grandezas elétricas; e V – implementar, quando julgar necessário, os seguintes procedimentos: [...]

17. Depreende-se daí que as distribuidoras estão obrigadas a elaborar o relatório de avaliação técnica do medidor sempre que esse estiver violado, de forma a descrever detalhadamente a irregularidade. 18. No presente caso, observa-se que o consumidor optou por não solicitar a perícia técnica. Contudo, tal escolha não desobriga a distribuidora de elaborar relatório de avaliação técnica do medidor, devendo esta, inclusive, convidar o consumidor a acompanhar a realização do referido relatório, conforme determina o § 7º do art. 129, de modo a garantir os princípios constitucionais da ampla defesa e do contraditório. 19. Uma vez que houve violação do medidor e que a descrição da irregularidade contida no TOI indicou tratar-se de manipulação interna ao equipamento (rompimento do fio da bobina de potencial), mas não foi elaborado o relatório de avaliação técnica do medidor, a SMA entendeu que a distribuidora não adotou todos os procedimentos necessários para caracterizar fielmente a irregularidade, Portanto, mesmo que existam indícios de irregularidade, os documentos produzidos pela distribuidora não são suficientes para respaldar a cobrança. III – DIREITO 20. A presente análise foi realizada com observância dos seguintes dispositivos legais e regulamentares: (i) Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999; (ii) Resolução nº 414, de 9 de setembro de 2010; e (iii) Norma de Organização ANEEL – 001, aprovada pela Resolução nº 273, de 10 de julho de 2007. IV – DISPOSITIVO

21. Do exposto e do que consta do Processo nº 48500.003849/2012-72, voto por (i) conhecer e dar provimento ao recurso interposto pela Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. em face da decisão proferida pela Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo – Arsesp, referente à cobrança por consumo de energia elétrica não faturada realizado pela AES Eletropaulo na unidade consumidora sob responsabilidade da Recorrente; e (ii) reformar a decisão exarada pela Arsesp, de modo que a AES Eletropaulo cancele a cobrança de recuperação de consumo de 848,95 kWh, correspondente ao período de 18/12/2010 a 6/7/2011, tendo em vista que a Distribuidora não cumpriu com o disposto na Resolução nº 414, de 2010, Art. 129, inciso III, não tendo sido fielmente caracterizada a irregularidade.

Brasília, de fevereiro de 2013.

ROMEU DONIZETE RUFINO Diretor

AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL

DESPACHO Nº , DE DE FEVEREIRO DE 2013

O DIRETOR-GERAL DA AGÊNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELÉTRICA – ANEEL, no uso de suas atribuições regimentais, tendo em vista deliberação da Diretoria e o que consta do Processo nº 48500.003849/2012-72, resolve (i) conhecer e dar provimento ao recurso interposto pela Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. em face da decisão proferida pela Agência Reguladora de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo – Arsesp, referente à cobrança por consumo de energia elétrica não faturada realizado pela AES Eletropaulo na unidade consumidora sob responsabilidade da Recorrente; e (ii) reformar a decisão exarada pela Arsesp, de modo que a AES Eletropaulo cancele a cobrança de recuperação de consumo de 848,95 kWh, correspondente ao período de 18/12/2010 a 6/7/2011, tendo em vista que a Distribuidora não cumpriu com o disposto na Resolução nº 414, de 2010, Art. 129, inciso III, não tendo sido fielmente caracterizada a irregularidade.

NELSON JOSÉ HÜBNER MOREIRA

DESPACHOS DE DE FEVEREIRO DE 2013 Nº . Processo nº 48500.001035/2012-01. Interessados: Município de Baturité e Companhia Energética do Ceará - Coelce. Decisão: conhecer e negar provimento ao recurso interposto pela Coelce. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.002295/2012-96. Interessados: Município de Viçosa do Ceará e Companhia Energética do Ceará - Coelce. Decisão: conhecer e negar provimento ao recurso interposto pela Coelce. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.003847/2012-83. Interessados: Sr. José Luiz do Nascimento e Companhia Piratininga de Força e Luz – CPFL Piratininga. Decisão: conhecer e negar provimento ao recurso interposto pelo Sr. José Luiz do Nascimento. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.003849/2012-72. Interessados: Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. e AES Eletropaulo. Decisão: conhecer e dar provimento ao recurso interposto pela Cirar Instrumental Cirúrgico Ltda. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.003672/2011-23. Interessados: Minematsu Indústria e Comércio de Máquinas e Equipamentos Ltda. e AES Eletropaulo. Decisão: conhecer e negar provimento ao recurso interposto pela AES Eletropaulo. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.006670/2011-96. Interessados: Sra. Marlene Barão Formiga e Companhia Estadual de Distribuição de Energia Elétrica - CEEE-D. Decisão: conhecer e negar provimento ao recurso interposto pela Sra. Marlene Barão Formiga. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca. Nº . Processo nº 48500.003845/2012-94. Interessados: Sra. Kátia Francisca Einloft e Companhia Estadual de Distribuição de Energia Elétrica - CEEE-D. Decisão: não conhecer do recurso interposto pelo Sra. Kátia Francisca Einloft. A íntegra deste Despacho está juntada aos autos e estará disponível no endereço eletrônico www.aneel.gov.br/biblioteca.

NELSON JOSÉ HÜBNER MOREIRA Diretor-Geral