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Você está convidado para participar do processo de elaboração do Plano Plurianual Municipal
Participativo da nossa cidade. Mas, primeiro, é preciso entender o que isso significa para você e
para Maceió!
EXPEDIENTE:
Secretaria Municipal de Economia
Secretário Municipal de Economia Fellipe de Freitas Miranda Mamede
Secretário Adjunto de Administração Financeira e Contábil Dário C. B. da Silva Júnior
Secretário Adjunto de Administração Tributária Valdo França Pinto
Secretário Adjunto de Orçamento Municipal
Marcos Antônio Mero Sales
Diretores da Secretaria Adjunta de Orçamento Municipal
Diretora de Controle da Execução do Orçamento
Ana Flávia Brito da Costa
Diretor de Planejamento Orçamentário
Jailton Pereira Nicácio
Coordenadores
Coordenador Geral de Planejamento Orçamentário
Adelmo Mota Mendonça
Coordenadora de Informatização
Fabiana Mendonça Viana
Apoio Administrativo
Maria Simone Silva Galvão
Coordenador Geral de Controle da Execução do Orçamento
José Lopes De Lima
Equipe Técnica
Economista
Alírio Ismael dos Santos
Estagiária
Maria Karollyne Acioli
Assessora Técnica
Zilda Karine Accyoli dos Passos
FICHA TÉCNICA
Elaboração/organização
NICÁCIO, Jailton Pereira
Revisão de Conteúdo
MENDONÇA, Adelmo Mota
Assessoria de Comunicação
Isis Correia
O QUE É PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL?
O Planejamento Governamental é a função do administrador público de determinar antecipadamente
os objetivos que devem ser atingidos e o que fazer para alcançá-los, visando o alcance do bem comum, tendo
o cidadão como o seu principal público alvo. Ou seja, o Planejamento
Governamental é um processo que visa o estabelecimento de objetivos que
determinam o que deve ser feito para alcançá-los. Desta forma, nele, devem
estar contidos metas, planos de ação, objetivos, custos e outras informações que
visam nortear uma boa atuação na gestão pública municipal.
O QUE É PLANO PLURIANUAL MUNICIPAL PARTICIPATIVO – PPAM-P?
O Plano Plurianual difere de cidade para cidade, de estado para estado, de governo para governo.
Mas, conceitualmente, o Plano Plurianual Municipal Participativo – PPAM-P é um instrumento de
planejamento de médio prazo, previsto no artigo 165 da Constituição Federal de 1988 e no artigo 74 da Lei
Orgânica Municipal, através do qual estão as diretrizes, ordenadas às ações que levam ao alcance dos
objetivos e metas fixados pela administração pública municipal. Neste caso, para o período de 2018 a 2021.
As diretrizes são orientações a respeito de onde o município deverá aplicar os recursos arrecadados. O
objetivo é o que se deseja alcançar. E a meta é o quantitativo que se deseja atingir.
POR QUE ELABORAR O PPAM-P?
Para atender à uma exigência da Constituição Federal e da Lei Orgânica Municipal, a fim de dotar a
administração pública de ação planejada, com base em normas e princípios legais, mas, principalmente para
propor soluções de problemas demandados pela sociedade.
Os programas são definidos a partir de um levantamento
de problemas e da identificação das necessidades da cidade. O
programa é composto de um conjunto de ações necessárias para
enfrentar um problema, previamente identificado, de modo a
superar ou minimizar as suas causas.
Traçando um paralelo com o planejamento doméstico,
seu programa pode, por exemplo, ser a reforma da casa, cujo
objetivo é dar mais conforto e segurança para a sua família. A
diretriz deste programa, é reformar a área de serviço e o objetivo é ampliá-lo, e sua meta é ampliar em 4m2.
Já as ações são as iniciativas necessárias para cumprir os objetivos do programa. No exemplo da
reforma da casa (ampliação da área de serviço), uma ação seria cobrir a área de serviço. Você identificou que
todo inverno tem problemas em sua área de serviço. Por isso, decidiu reformá-la.
MAS... PARA QUE SERVEM AS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS?
As audiências públicas são espaços abertos para que a população participe do planejamento da gestão
pública, neste caso, municipal, discutindo temas relevantes para o desenvolvimento social e econômico do
município.
Assim como no exemplo da reforma da casa, anteriormente citado, as audiências públicas servem
para identificar os problemas e complementar os estudos realizados pelas diversas áreas do governo. É o
momento onde o governo abre espaço para que a população possa expor suas necessidades, e posteriormente
ele possa avaliar a viabilidade técnica da execução de determinadas ações propostas pela comunidade.
É IMPORTANTE PARTICIPAR?
Com certeza! A participação da sociedade amplia e aprofunda a democracia, possibilitando que as
decisões sobre o presente e o futuro da cidade sejam decisões compartilhadas, baseadas no princípio da gestão
compartilhada das políticas públicas.
E POR QUE PARTICIPAR DAS AUDIÊNCIAS?
São através das audiências públicas que o governo tem acesso às mais variadas opiniões sobre as
necessidades da comunidade. Ninguém melhor que o cidadão para dizer o que sua região necessita! E a
melhor forma de participar é ter em mãos um levantamento das necessidades e prioridades da sua
comunidade. É responder, basicamente, duas perguntas: O que a comunidade está precisando e o que faz com
que aquilo seja uma prioridade para sua população? Por exemplo: a reforma da praça. Uma praça deteriorada
traz insegurança e insatisfação à população. Sua reforma faz com que crianças, jovens e idosos tenham um
espaço de lazer. A reforma desta praça pode unir a comunidade e estimular o desejo de cuidar deste espaço
público em quem mora na região. Unindo a comunidade no desejo de cuidar do lugar.
O QUE DEVO FAZER PARA PARTICIPAR DA ELABORAÇÃO DO PPAM-P?
A Prefeitura Municipal de Maceió decidiu fazer um Plano Plurianual Municipal Participativo –
PPAM-P. Para ouvir as demandas da população irá realizar oito audiências consultivas, uma por cada região
administrativa (RA) da capital alagoana.
O objetivo é priorizar as demandas da população que habita em cada região administrativa do
município, exercendo a democracia e a participação social.
Como os recursos são limitados, o município precisa fazer um bom planejamento junto com a
população, formando parcerias, dividindo responsabilidades, para que todos possam ser participantes deste
processo coletivo.
Para isso, é importante que todos estejam conscientes de que as demandas deverão ser coletivas e as
propostas pactuadas, compreendendo os limites orçamentários do município.
QUEM PODE PARTICIPAR?
Todos os moradores e todas as moradoras de Maceió devidamente credenciados (as) na audiência
pública, na região de sua moradia.
QUE ESPAÇOS PROCURAR PARA INTERVENÇÃO NA ELABORAÇÃO E EXECUÇÃO DO
PPAM-P?
Canais de participação
• Associações de Bairro;
• Audiências Públicas;
• Movimentos Organizados;
• Conselhos Tutelares;
• Conselhos Gestores de Políticas Públicas (Educação, Saúde, etc.).
Poder Executivo
• Secretarias Municipais;
• Superintendências.
Câmara dos Vereadores
• Comissão de Finanças e Orçamento;
• Comissões Permanentes e Temáticas.
Outros
• Portal do Cidadão (http://www.maceio.al.gov.br/semec/portal-do-cidadao/);
• Entidades de Classes (OAB, CRC, CREA, etc.);
• Ouvidorias.
EIXOS ESTRUTURANTES
A partir do Programa de Governo “Uma Nova Maceió”, foram definidos quatro Eixos Estruturantes
(áreas de Resultado) que explicitam os objetivos estratégicos dos vários campos de atuação da Prefeitura,
onde deverão ser agrupados os programas e ações municipais. Os eixos estruturantes de resultado estão sob
a égide de quatro princípios norteadores, quais sejam:
a) A inclusão social;
b) A gestão compartilhada, voltada para resultados;
c) O respeito ao equilíbrio orçamentário e financeiro;
d) Desenvolvimento econômico.
São os eixos do plano Plano Plurianual Municipal - PPAM:
I. DESENVOLVIMENTO SOCIAL – tem como objetivo a promoção da inclusão social e a redução
das desigualdades, ampliando os níveis de proteção social e assegurando amplo diálogo com a
sociedade na formulação de políticas públicas para as áreas de saúde, educação, esporte e lazer,
cultura, segurança comunitária e assistência social. São áreas temáticas deste eixo:
a. Reestruturar o Sistema Municipal de Saúde;
b. Aprimorar a Rede Municipal de Educação;
c. Fortalecer a Rede de Proteção Social;
d. Desenvolver atividades cidadãs de Esporte, Lazer e Cultura;
e. Estabelecer ações de Segurança Comunitária.
II. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO – tem como principal finalidade criar as condições para
a formação, atração e fixação de empresas, fazendo Maceió uma cidade acolhedora no âmbito
empresarial e organizacional, promovendo o empreendedorismo e a criação de riquezas em setores
tradicionais e emergentes. As áreas temáticas, deste eixo são:
a. Cidade Acolhedora – criar mecanismos para atração de novas empresas;
b. Apoiar e articular ações voltadas para a política de desenvolvimento econômico;
c. Cidade Receptiva – tendo o turismo como eixo dinâmico da economia, diversificado e sendo
vetor de inclusão social;
d. Meio Ambiente, um fator preponderante de sustentabilidade através de educação e
mecanismos de controle ambiental;
e. Tornar a cultura maceioense reconhecida em todas as suas expressões, acessível e geradora
de riquezas.
III. INFRAESTRUTURA E AMBIENTE – tem por finalidade fazer a cidade caminhar na direção de
uma gestão contemporânea e eficiente, que privilegia o investimento na modernização da
infraestrutura; de mobilidade, de transportes, de iluminação, de saneamento básico, de limpeza
urbana, de uma política habitacional e gestão ambiental, tendo como áreas temáticas:
a. Habitação como resgate da cidadania, através da melhoria da oferta de moradias e
urbanização dos assentamentos precários;
b. Maceió na busca de universalização do saneamento, através da implementação do plano de
saneamento;
c. Promover a integração de toda a população aos benefícios decorrentes da urbanização;
d. Iluminação Pública, contribuindo para a melhoria da cidadania e o aumento da segurança;
e. Maceió limpa, contribuindo para o bem-estar da população, com ampliação da coleta
seletiva, tratamento e destinação de resíduos com uso de soluções inovadoras;
f. Mobilidade urbana garantindo a qualidade de vida das pessoas, em especial, dos
trabalhadores através da priorização de soluções de transportes públicos, com mais eficiência
e conforto.
IV. GESTÃO E GOVERNANÇA – é transversal a todos os eixos e fundamenta a necessidade de
modernização administrativa, gerencial e tecnológica. Seu principal objetivo é introduzir novas
tecnologias e modelos de gestão em todas as áreas de atuação do governo, visando uma gestão
pública ética baseada em resultados e comprometida com o bem público. São áreas temáticas, deste
eixo:
a. Gestão compartilhada e moderna;
b. Valorização de pessoal;
c. Gestão de receitas e qualidade de despesas; transparência, comunicação e controle social.
Em resumo, as ações do governo devem ser planejadas. E este planejamento deve ser realizado de
forma transparente e com a participação popular. Depois de concluído, o PPAM será encaminhado no dia 29
de setembro de 2017 à Câmara Municipal para apreciação dos vereadores. Quando aprovado é implantado e
acompanhado, para garantir que seus objetivos sejam atingidos.
CALENDÁRIO DAS AUDIÊNCIAS
A participação popular tão necessária para o processo de construção e gestão do PPAM-P acontecerá nas
datas e localidades fixadas conforme calendário a seguir:
MAPA DE MACEIÓ
AGORA É HORA DE SE ORGANIZAR PARA PARTICIPAR DA
ELABORAÇÃO DO PPAM-P PARA O PERIODO DE 2018 A 2021
E AJUDAR A CONSTRUIR UMA NOVA MACEIÓ!