Vitrine de Auditoras TCE-RJ

REMUNERAÇÃO DE SERVIDORES DAS PREFEITURAS

Ricardo dos Santos Guedes (3ªCCP/SUP)

ESCOLHA DOS TEMAS

• Levantamento de 2011;• Gasto com pessoal dos Municípios

Fluminenses em 2011: R$ 9 Bilhões de reais;• Mudanças legislativas.

• Componentes:1) Remuneração dos servidores ativos,

inativos e pensionistas;2) Acumulação de cargos, empregos e

funções públicas.• Jurisdicionados: 91 Prefeituras Municipais e

respectivas entidades previdenciárias;• Período de Abrangência: 2012-2013.

PRINCIPAIS OBJETIVOS

• Orientar os novos gestores municipais quanto à correta aplicação das normas legais em matéria de remuneração de pessoal (Gestão 2013-2016);

• Economia de gastos públicos;• Melhoria da gestão de pessoal, estimulando a

atuação do controle interno.

O QUE FOI AVALIADO?

• Observância ao teto constitucional;

• Subsídios dos agentes políticos municipais;

• Legalidade da remuneração dos servidores públicos ativos;

• Pagamentos em nome de servidores ativos e inativos falecidos;

• Acumulações de cargos, empregos, funções e proventos de aposentadoria.

O QUE FOI ENCONTRADO?

• Irregularidade na remuneração de Agentes Políticos. Incidência: 86 jurisdicionados (94,50%)

• Acumulação ilícita. Incidência: 81 jurisdicionados (89,01%)

• Pagamento de parcela cuja condição para concessão diverge do fixado em lei.

Incidência: 69 jurisdicionados (75,82%)

O QUE FOI ENCONTRADO?

• Pagamento de parcela cujo valor, percentual ou fórmula de cálculo diverge do fixado em lei.

Incidência: 67 jurisdicionados (73,62%)

• Pagamento de parcela remuneratória sem critérios objetivos.

Incidência: 56 jurisdicionados (61,53%)

• Pagamento de parcela remuneratória sem fundamento em lei específica.

Incidência: 52 jurisdicionados (57,14%)

O QUE FOI ENCONTRADO?

• Pagamento acima do teto constitucional. Incidência: 36 jurisdicionados (39,56%)

• Pagamento de hora extra, vantagem, aumento, reajuste ou adequação remuneratória, quando ultrapassado o limite prudencial (51,3%) estabelecido na LRF.

Incidência: 31 jurisdicionados (34,06%)

• Pagamento em nome de falecido. Incidência: 24 jurisdicionados (26,37%) 109 (cento e nove) casos.

O QUE FOI ENCONTRADO?

• Pagamento de parcela vinculada ou equiparada. Incidência: 21 jurisdicionados (23,07%)

• Pagamento de parcela de complementação ao salário-mínimo de forma irregular.

Incidência: 17 jurisdicionados (18,68%)

• Pagamento de parcela criada ou modificada em período vedado pela Lei Eleitoral e/ou Lei de Responsabilidade Fiscal.

Incidência: 13 jurisdicionados (14,28%)

O QUE FOI ENCONTRADO?

• Pagamento de remuneração inferior ao piso nacional. Incidência: 10 jurisdicionados (10,98%)

• Irregularidade na remuneração dos servidores ativos

Incidência: 3 jurisdicionados (3,30%)

O QUE FOI ENCONTRADO?• MUNICÍPIOS COM MAIOR INCIDÊNCIA DE ACHADOS:

PREFEITURA MUNICIPAL Nº DE ACHADOS

1 SÃO FRANCISCO DE ITABAPOANA 11

2 SÃO JOÃO DE MERITI 10

3 ITABORAÍ, MAGÉ E TANGUÁ 9

6

ARMAÇÃO DE BÚZIOS, CABO FRIO, CONCEIÇÃO DE MACABU, IGUABA

GRANDE, ITAOCARA, MARICÁ, MENDES, MESQUITA, NILÓPOLIS, NOVA

FRIBURGO, NOVA IGUAÇU, PINHEIRAL, SANTO ANTÔNIO DE PÁDUA, SÃO FIDÉLIS, SÃO PEDRO DA ALDEIA

8

TOTAL 566

PRINCIPAIS CAUSAS DOS ACHADOS• Não atuação ou atuação deficiente do

controle interno na área de pessoal;

• Falta de capacitação do pessoal atuante na área de pessoal;

• Desconhecimento das normas ou da jurisprudência acerca do tema.

PROPOSTAS DE ENCAMINHAMENTO• Determinações;

• Plano de Ação;

• Ciência ao Ministério Público.

BENEFÍCIOS ESPERADOS• Interrupção do pagamento de vantagens

indevidas;• Economia mensal dos gastos públicos com

pessoal;• Melhoria na forma de atuação da

administração municipal;• Melhorias no controle interno.