vitor santos - presidente da erse – entidade reguladora dos serviços energéticos
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Energia e Economia: Custos e Tarifas,
Regulação, Políticas de Preços
Vitor Santos, Presidente da ERSE
Congresso Internacional
Energia - Políticas, Inovação e Negócios
30 novembro 2012
Viana do Castelo
1. Dimensões estratégicas da liberalização do sector energético
2. Avaliação de resultados
3. Custos e tarifas
4. Atribuições e competências da ERSE
5. Alterações legislativas que favorecem a liberalização no sector elétrico e
no sector do gás natural
ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
Agenda
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A dimensão estratégica da alteração estrutural do setor
Liberalização: separação de actividades e regime de mercado
PRODUÇÃO
APROVISIONAMENTO
TRANSPORTE
DISTRIBUIÇÃO
COMERCIALIZAÇÃO
CONSUMIDOR
ENERGIA
MERCADO
GROSSISTA
MERCADO
RETALHISTA
CONCORRÊNCIA
CONCORRÊNCIA
OPERAÇÃO DO
SISTEMA E
DAS REDES
MONOPÓLIOS
NATURAIS
REGULADOS
CONSUMIDOR
ENERGIA
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Concorrência como um aspeto central nos mercados grossistas
A dimensão estratégica da concorrência
Porque é importante a concorrência?
Promove a afetação eficiente de recursos
Contribui para decisões eficientes de investimento
Promove decisões eficientes do lado da procura
CO
NT
RIB
UT
OS
…em palavras resumidas: EFICIÊNCIA
CO
NC
OR
RÊ
NC
IA
…mas os
mercados nem
sempre se
comportam de
forma
concorrencial…
..necessidade
de monitorizar
o desempenho
de mercado…
…para
promover uma
concorrência
efetiva
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SS
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DE
S
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A dimensão estratégica da integração
A perspetiva de um mercado integrado
ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
O modelo Europeu aponta para a crescente integração dos mercados
• Integração e coordenação dos sistemas
• Reforço das interligações
+ segurança de fornecimento
• Maior dimensão de mercado
• Aumento do número de participantes + concorrência
• Harmonização regulatória
• Soluções partilhadas + simplicidade e harmonização
• Racionalidade nos investimentos
• Informação de mercado alargada + eficiência e transparência
Vanta
gens d
a inte
gra
ção d
e
merc
ado
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A envolvente do mercado que temos
A perspetiva de um mercado integrado
ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
Haverá um mercado único europeu?
Mercado Interno da Energia
Mercados Regionais
Mercados nacionais
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Avaliação de resultados
Mibel: Um Balanço Positivo
ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
Preços, diferenças de preço e separação de mercado
Aumento da integração
de mercado
• Redução do número de
horas e da % tempo de
separação de mercado
• 2007 – 81%
• 2008 – 62%
• 2009 – 25%
• 2010 – 21%
• 2011 – 8,5%
• Redução dos
diferenciais de preço de
mercado
• 2007 – 9,98€/MWh
• 2008 – 5,55 €/MWh
• 2009 – 0,67 €/MWh
• 2010 – 0,32 €/MWh
• 2011 –0,53 €/MWh
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
EU
R/M
Wh
Preço Espanha Preço Portugal
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Sector Elétrico: Situação atual do mercado
6,2 milhões de clientes
681,8 mil clientes em mercado livre
Quotas de mercado (em consumo)
EDP; 40%
Endesa; 24%
Iberdrola; 23%
FORTIA; 5%
GN Fenosa; 5%
GALP; 3%Outros;
0%
EDP Endesa IberdrolaFORTIA GN Fenosa GALPEGL Nexus Outros
44%
56%
Mercado regulado
Mercado livre
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Sector Gás Natural : Situação atual do mercado
1,3 milhões de clientes
65,5 mil clientes em mercado livre
Quotas de mercado (em consumo)
GALP; 69%
EDP; 17%
GN/UF; 9%
Endesa; 4,8%
Golden Energy; 0,5%
Iberdrola; 0,1%
GALP EDP GN/UFEndesa Golden Energy IberdrolaIncrygas Outros
9%
91%
Mercado regulado
Mercado livre
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Sector elétrico: Custos e tarifas
30-11-2012 ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
0
20
40
60
80
100
120
140
160
USD
/bb
l
σ≈23,58
Tendência de crescimento do preço do
petróleo no longo prazo.
Fonte: ERSE,EIA
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
10
6EU
R
Rendas de concessão Sobrecusto da PRE Sobrecusto das RAS
Terrenos das centrais Custos com a garantia de potência Sobrecusto dos CAE
CMEC Rendas dos défices tarifários Renda Decreto-lei n.º 165/2008
Outros (OMIP, Adc, ERSE, PPDA, PPEC)
CIEG
Preço = Energia + Uso de Redes + CIEG
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Sector Elétrico: Custos das Redes
Evolução da componente das redes
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10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
Tarifas 2004 Tarifas 2005 Tarifas 2006 Tarifas 2007 Tarifas 2008 Tarifas 2009 Tarifas 2010 Tarifas 2011 Tarifas 2012
€/
MW
h crescimento médio anual de -4%
Evolução dos custos com as redes (€/MWh)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007D
ura
ção
méd
ia a
nu
al d
as in
terr
up
çõ
es Média europeia
Portugal
Duração das interrupções
Redução de custos unitários com ganhos de
desempenho em qualidade
11
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Atribuições e competências da ERSE
Regulamentação
Supervisão
Fiscalizadora
Apoio aos Consumidores
Consultivas
Regulação Económica
• Verificação e fiscalização do cumprimento dos regulamentos
• Promoção de arbitragem voluntária para resolução de disputas contratuais
• Suporte informacional aos
consumidores
• Elaboração de
regulamentos
• Emissão pareceres e esclarecimentos ao Governo e Parlamento
• Emissão de pareceres solicitados pela
Autoridade da Concorrência
• Cálculo e publicação de
tarifas e proveitos permitidos
• Promoção do
desempenho eficiente das empresas reguladas
• Supervisão dos mercados do Gás Natural e Eletricidade
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Alterações legislativas e de regulação que favorecem a liberalização
no sector elétrico
Reforço dos poderes de regulação e de supervisão
Atribuição de poderes sancionatórios à regulação
Extinção das tarifas reguladas de venda a clientes finais
Proteção dos consumidores economicamente vulneráveis
Indicação de preços recomendados para fornecimento em BT
Introdução de preços de entrada na tarifa de Uso da Rede de Transporte a pagar
pelos produtores de energia elétrica
Leilões da PRE
Atualização dos procedimentos de mudança de comercializador
Afetação dos CIEG tendo em conta a modulação horária
Regime harmonizado de interruptibilidade
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Alterações legislativas e de regulação que favorecem a liberalização
no sector gás natural
Reforço dos poderes de regulação e de supervisão
Atribuição de poderes sancionatórios à regulação
Extinção das tarifas reguladas de venda a clientes finais
Proteção dos consumidores economicamente vulneráveis
Eliminação do pancaking de tarifas acordado na Cimeira Ibérica do Porto – em
progresso
Anulação unilateral dos preços de saída nas interligações internacionais (com
vista à eliminação do pancaking de tarifas)
Mecanismo de alocação harmonizada de capacidade na interligação
Mecanismo de Incentivo à Existência de Trocas Reguladas de Gás Natural
Liquefeito ( Swapps regulados)
Tarifas de curtas durações e tarifas de curtas utilizações
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ERSE – Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
ERSE- Entidade Reguladora dos Serviços Energéticos
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1400-113 Lisboa
Portugal
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Fax +(351) 21 303 32 01
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