vigilância agropecuária internacional em...

Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento

Vigilância AgropecuáriaInternacional em Aeroportos

Fiscalização de embalagens e suportes de madeira

MV André Guaragna MarcondesMestre e Doutor – Epidemiologia e Zoonoses (FMVZ/USP)Fiscal Federal Agropecuário – Ministério da Agricultura, Pecuária e AbastecimentoChefe do Serviço de Vigilância Agropecuária – Aeroporto Internacional de Viracopos/Campinas


Base Legal

• Decreto 24.114 de 12/04/1934;

• Instrução Normativa 36 de 10/11/2006;

• Instrução Normativa 66 de 27/11/2006;

• Lei 12.715 de 17/09/2012 (alterada pela Lei 13.097 de

2015);

Instrução Normativa Conjunta IBAMA/ANVISA/SDA 2 de

21/12/2015;

Instrução Normativa 32 de 23/09/2015;


Art. 1 - São proibidos, em todo o território nacional, nas condições abaixo

determinadas a importação, o comércio, o trânsito e a exportação:

a) de vegetais e partes de vegetais, como sejam: mudas, galhos, estacas,

bacélos, frutos, sementes, raízes, tubérculos, bulbos, rizomas, folhas e

flores, quando portadores de doenças ou pragas perigosas;

…

Decreto 24.114 de 12/04/1934

Base Legal


…

Art. 10. - No caso de se verificar na inspeção à chegada que os vegetais ou

partes de vegetais estão compreendidos na proibição prevista no art. 1o e

alíneas ou art. 2 e parágrafo, ficarão desde logo sob a vigilância do Serviço

de Defesa Sanitária Vegetal, em lugar por este indicado.

…

§ 2 - As despesas decorrentes das exigências estabelecidas neste artigo

caberão ao interessado, sem que ao mesmo assista direito a qualquer

indenização.

…

Decreto 24.114 de 12/04/1934

Base Legal


Art. 11. - Os produtos vegetais importados, infectados ou infestados, ou

mesmo suspeitos de serem veiculadores de fungos, insetos e outros

parasitos, já existentes e disseminados no país e reputados de

importância econômica secundária, poderão ser despachados, uma vez

submetidos à desinfeção ou expurgo, ou esterilização, segundo as

condições determinadas pelo Ministério da Agricultura.

Parágrafo único. Nos casos das infecções ou infestações, a que se refere

este artigo, terem maior intensidade, ficarão os vegetais ou partes de

vegetais sujeitos ao disposto no art. 10 e seus parágrafos.

Decreto 24.114 de 12/04/1934

Base Legal


Manual de Procedimentos Operacionais do Sistema de Vigilância

Agropecuária Internacional - VIGIAGRO

Instrução Normativa 36 de 10/11/2006

Base Legal


Aprova o regulamento para credenciamento de Empresas para realização

de tratamentos fitossanitários com fins quarentenários, no trânsito

internacional de vegetais, seus produtos, subprodutos e embalagens de

madeira.


Base Legal


Art. 46. O importador de mercadoria estrangeira cuja importação não seja

autorizada por órgão anuente com fundamento na legislação relativa a saúde,

metrologia, segurança pública, proteção ao meio ambiente, controles sanitários,

fitossanitários e zoossanitários fica obrigado a devolver a mercadoria ao exterior,

no prazo de até 30 (trinta) dias da ciência da não autorização.

…

§ 3º As embalagens e as unidades de suporte ou de acondicionamento para

transporte que se enquadrem na tipificação de não autorização de importação

prevista no caput estão sujeitas à devolução ou à destruição de que trata este

artigo, estejam ou não acompanhando mercadorias e independentemente da

situação e do tratamento dispensado a essas mercadorias.

Lei 12.7015 de 27/09/2012 (alterada pela 13.097 de 2015)

Base Legal


§ 4º A obrigação de devolver ou de destruir será do transportador internacional na

hipótese de mercadoria acobertada por conhecimento de carga à ordem,

consignada a pessoa inexistente ou a pessoa com domicílio desconhecido ou não

encontrado no País.

…

§ 6º Decorrido o prazo para devolução ou para destruição da mercadoria,

consideradas as prorrogações concedidas pelo órgão anuente, e não tendo sido

adotada a providência, aplica-se ao infrator, importador ou transportador, multa

no valor de R$ 10,00 (dez reais) por quilograma ou fração da mercadoria, não

inferior no total a R$ 500,00 (quinhentos reais).


Base Legal


§ 7º Transcorrido o prazo de 10 (dez) dias, contado a partir do primeiro dia depois

do termo final do prazo a que se refere o § 6º, e não tendo sido adotada a

providência:

…

II - o importador fica sujeito à suspensão da habilitação para operar no comércio

exterior, na forma estabelecida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, sem

prejuízo do disposto no inciso I deste parágrafo; e

III - a obrigação de devolver ou de destruir a mercadoria passará a ser do

depositário ou do operador portuário a quem tenha sido confiada, e nesse caso: a)

será fixado novo prazo pelo órgão anuente para cumprimento da obrigação; e


Base Legal


§ 8º Na hipótese a que se refere o inciso III do § 7º, o importador ou o

transportador internacional, conforme o caso, fica obrigado a ressarcir o

depositário ou o operador portuário pelas despesas incorridas na devolução ou na

destruição, sem prejuízo do pagamento pelos serviços de armazenagem

prestados.


Base Legal


§ 13. As intimações, inclusive para ciência dos prazos, e a aplicação das

penalidades previstas neste artigo serão lavradas por Auditor-Fiscal da Receita

Federal do Brasil, observados a formalização em auto de infração, o rito e as

competências para julgamento estabelecidos no Decreto nº 70.235, de 6 de março

de 1972.

…

§ 15. O disposto neste artigo aplica-se, no que couber, à mercadoria já

desembaraçada e entregue, em relação a qual se verificou posteriormente alguma

das hipóteses previstas no caput.


Base Legal


Art. 1 - Fica autorizado o uso de brometo de metila no Brasil exclusivamente em

tratamento fitossanitário com fins quarentenários nas operações de importação e

de exportação, na forma desta Instrução Normativa Conjunta.

...

Instrução Normativa Conjunta IBAMA/ANVISA/SDA 2 de 21/12/2015

Base Legal


Art. 4º Nas operações de importação, o uso de brometo de metila em tratamento

fitossanitário com fins quarentenários de vegetais, produtos vegetais ou produtos

de origem vegetal, madeira e seus subprodutos, e de embalagens e suportes de

madeira será prescrito e autorizado pelo MAPA nos casos de interceptação de

pragas quarentenárias vivas ou pragas não quarentenárias regulamentadas ou

sinais de infestação ativa de pragas, ainda que não identificadas, para eliminar

risco iminente de introdução e disseminação de pragas no país.

§ 1º Sempre que possível e tecnicamente suportado, deve-se optar por

tratamentos alternativos em substituição ao brometo de metila.


Base Legal


...

§ 5º É dever do importador ou do responsável pela mercadoria a

comunicação formal ao MAPA da incompatibilidade, tecnicamente

fundamentada, entre o tratamento fitossanitário com fins quarentenários

prescrito e a mercadoria a ser tratada, não eximindo o MAPA, na ausência

de medida alternativa, da prescrição do brometo de metila, mesmo diante

da incompatibilidade declarada.


Base Legal


Estabelece os procedimentos de fiscalização e certificação fitossanitária

de embalagens, suportes ou peças de madeira, em bruto, que serão

utilizadas como material para confecção de embalagens e suportes,

destinados ao acondicionamento de mercadorias importadas ou

exportadas pelo Brasil.


Base Legal


Art. 3º São objetos desta Instrução Normativa, as embalagens e suportes

de madeira ou peças de madeira, em bruto, que são utilizadas como

material para confecção de embalagens e suportes, destinados ao

acondicionamento de mercadorias no trânsito internacional, que não

sofreram processamento suficiente para remover ou eliminar pragas, e

incluem:

I - caixas, caixotes, engradados, gaiolas, bobinas e carretéis; e

II - paletes, plataformas, estrados para carga, madeiras de estiva,

suportes, apeação, lastros, escoras, blocos, calços, madeiras de

arrumação, madeiras de aperto ou de separação, cantoneiras e sarrafos.


Base Legal


Art. 4º São considerados de risco baixo e, portanto, excluídos das

disposições desta Instrução Normativa:

I - embalagens e suportes de madeira feitos totalmente com madeira de

espessura menor ou igual a seis milímetros;

II - embalagens e suportes de madeira feitos inteiramente de madeira

processada, tais como compensados, aglomerados, chapas de lascas de

madeira e laminados de madeira, produzidos utilizando cola, calor,

pressão ou uma combinação desses;

III - barris para vinho e bebidas alcóolicas, que foram aquecidos durante a

fabricação;


Base Legal


IV - caixas de presente para vinhos, charutos e outros produtos básicos

feitas de madeira processada ou manufaturada de tal maneira que as

tornem incapazes de veicular pragas;

V - serragem, cavacos, maravalha, lascas de madeira e lã de madeira,

quando utilizados como embalagem ou suporte; e

VI - componentes de madeira permanentemente acoplados a veículos de

carga e contêineres utilizados para transporte de mercadorias.


Base Legal


Art. 5º A madeira em bruto que é utilizada como material para confecção

de embalagens e suportes, destinados ao acondicionamento de

mercadoria em trânsito internacional, deve ser descascada, livre de

pragas em qualquer estágio evolutivo e de sinais de infestação ativa de

pragas.Parágrafo único. Para os efeitos desta Instrução Normativa, no processode retirada da casca previsto no caput, as embalagens, suportes ou peçasde madeira em bruto podem apresentar resíduos de casca visualmenteseparados e claramente distinguíveis, medindo menos de trêscentímetros de largura, independentemente do comprimento; ou mais detrês centímetros de largura, desde que a área de superfície total de cadapedaço individual de casca seja inferior a 50 cm² (cinquenta centímetrosquadrados).


Base Legal


Art. 22. As mercadorias importadas, de qualquer natureza, que estejam

acondicionadas em embalagens e suportes de madeira em bruto, somente

poderão ser internalizadas em áreas sob controle aduaneiro e que sejam

atendidas pela fiscalização federal agropecuária do MAPA.


Base Legal


Art. 23. O importador deve declarar a presença de embalagem ou suporte

de madeira, em bruto, à fiscalização federal agropecuária, na forma

definida pelo MAPA, independente da natureza da mercadoria a ser

importada.

§ 1º O administrador da área sob controle aduaneiro, o operador portuário

ou o transportador são corresponsáveis por prestar informação

declaratória prévia sobre as mercadorias importadas a serem

internalizadas, na forma estabelecida pelo MAPA.


Base Legal


Art. 31. Para efeito desta Instrução Normativa, entende-se como não-

conformidade:

I - presença de praga quarentenária viva;

II - sinais de infestação ativa de pragas;


Base Legal


III - ausência da marca IPPC ou de certificação fitossanitária que atenda

aos requisitos exigidos por esta Instrução Normativa;

IV - irregularidade na marca IPPC aplicada; ou

V - irregularidade no Certificado Fitossanitário ou no Certificado de

Tratamento chancelado pela ONPF, quando for o caso.

§ 1º Entende-se como sinais de infestação ativa de pragas a presença de

resíduos caracterizando a atividade de insetos, com ou sem a visualização

de galerias.


Base Legal


Art. 32. Não será autorizada a importação de mercadoria contendo

embalagens ou suportes de madeira se constatada a presença de praga

quarentenária viva ou de sinais de infestação ativa de praga, conforme

incisos I e II do art. 31 desta Instrução Normativa.

§ 1º O importador ou responsável pela mercadoria submeter-se-á às

medidas estabelecidas pelo MAPA, com vistas ao isolamento da

mercadoria e de suas respectivas embalagens e suportes de madeira, até

sua devolução ao exterior.


Base Legal


§ 2º Sem prejuízo do previsto no caput deste artigo, as embalagens e

suportes de madeira devem ser submetidos a tratamento fitossanitário

com fins quarentenários, como medida fitossanitária emergencial,

visando minimizar o risco de disseminação da praga.

§ 3º É responsabilidade do importador ou do responsável pela mercadoria

a comunicação formal ao MAPA da incompatibilidade, tecnicamente

fundamentada, entre o tratamento fitossanitário com fins quarentenários

prescrito às embalagens e suportes de madeira e a mercadoria por eles

acondicionada.


Base Legal


Art. 33. A mercadoria acondicionada em embalagens e suportes de

madeira que apresentam não-conformidade disposta nos incisos III, IV ou

V, do art. 31, desde que não associadas à presença de praga quarentenária

viva ou sinais de infestação ativa de pragas, pode ter sua importação

autorizada se a embalagem ou suporte de madeira puderem ser

dissociados da mercadoria e devolvidos ao exterior.


Base Legal


Estatística de condenação M6

Não conformidade % Enquadramento IN 32/2015

Marca não conforme 54% Íten IV

Ausência de marca 30% Íten III

Presença de casca 13% ?

Galeria Ativa 1,9% Íten II

Presença de pragas 0,1% Íten I


Art. 34. O importador fica obrigado, imediatamente após a ciência de que

não será autorizada a importação, a:

I - devolver ao exterior a mercadoria e suas respectivas embalagens e

suportes de madeira, conforme o art. 32 desta Instrução Normativa; e

II - devolver ao exterior as embalagens e suportes de madeira, conforme o

art. 33 desta Instrução Normativa.


Base Legal


Parágrafo único. A autorização de importação de mercadoria, com

fundamento na legislação vigente e em atendimento a controle

fitossanitário, conforme o inciso II deste artigo, está condicionada à

comprovação, pelo importador ou pelo responsável pela mercadoria, do

cumprimento da medida fitossanitária relativa à embalagem ou suporte

de madeira que a acondiciona.


Base Legal


Art. 37. Todo e qualquer custo decorrente da aplicação de medida

fitossanitária determinada pela fiscalização federal agropecuária será de

responsabilidade do importador, do transportador ou do administrador das

áreas sob controle aduaneiro, conforme o caso.


Base Legal


Art. 40. O administrador da área sob controle aduaneiro informará ao

MAPA as mercadorias submetidas à pena de perdimento pela autoridade

aduaneira, quando estas estiverem acondicionadas em embalagens ou

suportes de madeira bruta.

Parágrafo único. O administrador da área sob controle aduaneiro obriga-

se ao cumprimento das medidas fitossanitárias prescritas pela fiscalização

federal agropecuária, referente às embalagens e suportes de madeira que

acondicionam as mercadorias citadas no caput.


Base Legal


Serviço de Vigilância Agropecuária em ViracoposAeroporto Internacional de Viracopos - CampinasRodovia Santos Dumont, km 66 - Sala 58

Telefones19 3725 5441 - Chefia

19 3725 5401 - Área Vegetal19 3725 5402 - Área Animal19 3725 5400 - Fiscalização da Madeira

Obrigado!

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