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Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento MAPA Secretaria de Defesa Agropecuária SDA Coordenação Geral do Sistema de Vigilância Agropecuária Internacional VIGIAGRO Junho / 2013

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Ministério da Agricultura, Pecuária e

Abastecimento – MAPA

Secretaria de Defesa Agropecuária – SDA

Coordenação Geral do Sistema de Vigilância

Agropecuária Internacional

VIGIAGRO

Junho / 2013

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• Portaria SDA nº 297, de 22/06/1998: – Criação do Programa de Vigilância

Agropecuária Internacional;

– Atuação em Portos, Aeroportos e Postos de Fronteira.

• Lei nº 9.712, de 20/11/1998: – Atribui ao MAPA a Vigilância Agropecuária

Internacional de portos, aeroportos e postos de fronteira internacionais.

INTRODUÇÃO

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Localização Estratégica:

– Zona Primária: • Portos marítimos e

fluviais,

• Aeroportos

Internacionais,

• Postos de Fronteira

alfandegados.

– Zona Secundária: • Recintos Alfandegados

(Portos Secos).

SISTEMA VIGIAGRO

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106 Pontos de Atuação (Portos, Aeroportos, Postos de Fronteira e Aduanas Especiais)

PORTOS - 28

AEROPORTOS - 26

FRONTEIRAS - 28

ADUANAS INTERIORES - 24

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ATRIBUIÇÕES

• Impedir o ingresso e a disseminação de pragas

e doenças que representem ameaça à

agropecuária nacional;

• Certificar a sanidade e a qualidade dos

produtos e insumos agropecuários exportados;

• Salvaguardar a saúde animal, a sanidade

vegetal e a saúde pública.

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PROCEDIMENTOS GERAIS

• Análise documental;

• Inspeção física da mercadoria, com eventual coleta de amostras, conforme o produto;

• Emissão de documentos pertinentes:

Na exportação: certificados sanitários, fitossanitários ou zoossanitários, etc.;

Na importação: Análise de certificados, anuência no Siscomex, etc.

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Demanda de Fiscalização

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Demanda de Fiscalização

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Anteprojeto de Lei da Vigilância Agropecuária

Internacional

• Sistema VIGIAGRO:

– 50,8% dos municípios brasileiros destinam todo o lixo doméstico a lixões;

– 26,8% tem catadores;

– Dimensão do problema: Brasil:

– 7.408 km de costa litorânea;

– 15,7 mil km de extensão de faixa de fronteira (dez países);

– 19 milhões de passageiros internacionais/ano.

– Deficiência de infraestrutura, recursos humanos e financeiros;

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JUSTIFICATIVAS

• Acórdão TCU nº 1.318/2006:

– Fiscalização em terminais internacionais de passageiros deficiente e realizada sem critérios de risco sanitário;

– Ausência de infraestrutura e equipamentos adequados para a operacionalização das Unidades do Sistema Vigiagro;

– Incentivo às irregularidades: Ausência de penalidades pecuniárias para infrações às regras;

– Fiscalização e controle deficientes sobre os resíduos e produtos proibidos;

– Fiscalização e controle deficientes sobre remessas postais e expressas;

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JUSTIFICATIVAS

• Acórdão TCU nº 1.318/2006:

– Insuficiência na divulgação de regras sobre transito internacional de produtos agropecuários;

– Emissão desnecessária de certificados para produtos, cuja natureza, risco não exijam;

– Deficiência de recursos humanos;

– Capacitação deficiente;

– Integração deficiente com outros intervenientes;

– Deficiência de recursos financeiros;

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Anteprojeto de Lei

• Institui o Sistema de Vigilância Agropecuária Internacional e define sua composição;

• Cria a habilitação de armazéns, terminais, recintos e locais com autorização do MAPA para realização de operações de comércio e trânsito internacional de mercadorias, bens e materiais de interesse agropecuário;

• Define os objetivos da habilitação: condições adequadas à fiscalização, à manutenção e para liberação com agilidade;

• Atribui à administração de armazéns, terminais e recintos habilitados a responsabilidade pela implantação, manutenção e conservação de instalações, fornecimento de pessoal de apoio administrativo e operacional;

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Anteprojeto de Lei

• Atribui à administração a responsabilidade pela coleta, tratamento e destinação final de resíduos e apreensões.

• Prevê a adoção de critérios de seleção e amostragem na fiscalização e aplicação de avaliação de risco, visando minimizar as intervenções desnecessárias no comércio e no trânsito internacional e direcionar a fiscalização para as operações de risco zoofitossanitário;

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Anteprojeto de Lei

• Prevê a aplicação de medidas cautelares em situações de risco

iminente, infração, emergências e bioterrorismo;

• Define e diferencia infrações de não conformidades;

• Define pessoas físicas e jurídicas sujeitas às penalidades, exclui das sanções viajantes que se desfizerem de produtos antes da fiscalização e no local indicado;

• Gradua infrações, atenuantes e agravantes;

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Projetos para o VIGIAGRO

Plano Estratégico – Definida versão inicial do Plano para ampla discussão entre os servidores, antes da sua implementação, com 3 OBJETIVOS PRINCIPAIS:

• Redesenhar, no que couber, e racionalizar as atividades desenvolvidas pelo Sistema de Vigilância Internacional nos portos, aeroportos e postos de fronteira, eliminando eventuais entraves desnecessários ao agronegócio e aos cidadãos usuários do sistema;

• Desenvolver as potencialidades profissionais dos agentes públicos (Fiscais Federais Agropecuários e Agentes de Inspeção/Agropecuários) responsáveis pelo controle do trânsito internacional; e

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Projetos para o VIGIAGRO

Revisão do Manual do VIGIAGRO;

Passaportes para Cães e Gatos – previsão de implantação até o final de 2013;

Identidade Corporativa para o VIGIAGRO;

Classificação das Unidades do VIGIAGRO em relação à Avaliação e Gestão de Riscos;

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Projetos para o VIGIAGRO

Levantamento sobre a situação de cada unidade do

VIGIAGRO – envolvendo instalações, equipamentos, veículos, condições de trabalho e quadro de servidores.

Curso de capacitação de servidores, com ênfase em

avaliação e gestão de riscos;

Indicado à CGTI as prioridades no desenvolvimento do SIGVIG – Módulo de Madeira;

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Projetos para o VIGIAGRO

Auditorias nas Unidades do VIGIAGRO – buscar

harmonização e padronização de procedimentos técnicos.

Criação de incentivo a permanência de servidores em Unidades pouco atrativas e de difícil acesso;

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• 52 Fiscais Federais Agropecuários;

• 47 Técnicos de Nível Médio (AAA - AISPOA)

Previsão de Concurso 2013

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Coordenação Geral do

VIGIAGRO SDA MAPA

Nelmon Oliveira da Costa

Coordenador Geral

[email protected]

Tel: 61 – 3218-2829