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VI SEMINÁRIO DA REDE BRASILEIRA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
19 a 21 de Novembro de 2014
O papel estratégico do monitoramento e da avaliaçãono contexto das políticas públicas: a experiência de execução do Programa CapacitaSUAS em Sergipe
Neusa Nunes MalheirosValéria do Nascimento Santos
[1 ]
OBJETIVO
Descrever a experiência de execução do Programa
Nacional de Capacitação do Sistema Único da
Assistência Social (CapacitaSUAS) no Estado de
Sergipe, no ano de 2013.
Abordagem histórico - dialética – opção metodológica adotada – paradigma descritivo e qualitativo.
Levantamentos:
- Bibliográfico e - Documental
METODOLOGIA
INTRODUÇÃOApresentar/relatar esta experiência tem o propósito de
contribuir para a discussão do significado do
monitoramento e da avaliação no contexto das políticas
públicas, registrando o aprendizado e os desafios
derivados do esforço coletivo de aprender a monitorar e
avaliar a prática no ambiente da gestão pública.
INTRODUÇÃOPolítica da Assistência Social - tripé da Seguridade Social
Principais Marcos Legais:
- Constituição da República Federativa do Brasil, em 1988;- Política Nacional de Assistência Social (PNAS/2004).- NOB-SUAS/2005/2012;- LOAS/8.742/1993 por meio da aprovação da Lei 12.435/2011;- NOB/RH/SUAS/2006;- Instituição da Política Nacional de Educação Permanente do Sistema Único daAssistência Social – PNEP/SUAS (Resolução CNAS nº 04 de Março de 2013)sinaliza a relevância do Programa CapacitaSUAS, instituído por meio da (ResoluçãoCNAS nº 08, de março de 2012.
RESULTADOS E DISCUSSÕESO Governo do Estado de Sergipe, através da SEIDES ofertou em
2013 três cursos previstos pelo Programa CapacitaSUAS:
01 - Curso Introdução ao Provimento dos Serviços e BenefíciosSocioassistenciais;
02 - Curso de Atualização – Gestão Financeira e Orçamentária;
03 - Curso de Atualização – Indicadores para Diagnóstico eAcompanhamento do SUAS e do PBSM.
2013 CURSO 1 CURSO 2 CURSO 3 TOTAL
Número de Cursistas
Por curso 386 107 247 740
Número de CapacitadosCertificados 374 106 235 715
Número de evasões/desistências por curso
12 01 12 25
NÚMERO DE PARTICIPANTES COM CERTIFICAÇÃO
715
DEMONSTRATIVO DE PARTICIPAÇÃO
RESULTADOS E DISCUSSÕES
RESULTADOS E DISCUSSÕESDestaque para os instrumentos de registro e avaliação da intervenção
-Reuniões Pedagógicas (aspectos facilitadores e dificultadores):
- Geração do cadastro do participante pelo Sistema Magister (IES - Executora);
- Relatório de Monitoramento (base/instrumental – observação e coleta deinformações/dados);
- Lista de frequência por turma (base de dados);
- Avaliação de Reação e de Aprendizagem – estratégias participativas(instrumentais);Relatório Final de Execução do Programa CapacitaSUAS (resultados e efeitosimediatos) - ampliação da capacidade de registrar e analisar.
-Relatório Projeto de Intervenção (impactos - ).
SISTEMA DE MONITORAMENTO ACADÊMICO (SIMA)
- Registros no SIMA :
*Gestor Estadual*IES – Executora
CONSIDERAÇÕES FINAIS
- Monitoramento e Avaliação - concebidos como um movimento articulado e
permanente de construção e análise das práticas vividas pelos sujeitos
coletivos (SEIDES/MDS/IES, professores facilitadores e trabalhadores(as)
do SUAS);
- Foco sobre as ações, buscando auferir a efetividade no cumprimento dos
principais objetivos do Programa e Projetos Pedagógicos dos Cursos.
CONSIDERAÇÕES FINAIS- Monitoramento e Avaliação ganhando espaço na agenda de gestores
públicos e centralidade nos estudos de muitos pesquisadores;
- Necessidade de apropriação e uso das informações produzidas a partir da
construção de indicadores quantitativos e qualitativos (dados para monitoria
processual);
- O processo sistemático de monitoramento e avaliação do Programa
CapacitaSUAS em construção/desenvolvimento;
CONSIDERAÇÕES FINAIS
- Importância dos processo participativos no planejamento e na
execução qualificada das ações - definição adequada de responsabilidades;
- Não obstante as dificuldades e as limitações, o esforço deve conduzir
à melhoria da aprendizagem no nível da gestão e ao aprimoramento do
conhecimento técnico necessário para o planejamento de ações futuras.
CONSIDERAÇÕES FINAIS“Um desafio cultural é fazer com que a avaliação e monitoramento passem a ser vistos como
instrumentos de interesse para a organização e necessários para melhorar o processo de trabalho e o
desempenho dos programas.” (VAITSMAN, 2009, p. 167).
Monitoramento e Avaliação é um campo aberto de estudo, sobretudo pelo
papel estratégico que as políticas públicas têm no processo de
desenvolvimento e de inclusão social no Brasil.
“O monitoramento e avaliação dos programas de governo são ferramentas essenciais para a boa
prática gerencial.” (JANNUZZI, 2011, p. 62).
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BAPTISTA, Myrian Veras. Planejamento Social: intencionalidade e instrumentação,Veras Editora- CPIHTS, São Paulo - Lisboa, 2003.
BRASIL, Concepção e gestão da proteção social não contributiva no Brasil. Brasília: MDS; UNESCO,2009.
_______, CNAS Resolução nº 04, Política Nacional de Educação Permanente do SUAS, 2013._______, Lei Orgânica de Assistência Social. Lei nº 8.742 de 07 de dezembro de1993.
_______, Resolução CNAS nº 8, de 16 de março de 2012, que institui o Programa Nacional CapacitaSUAS.
_______, Política de Monitoramento e Avaliação do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate àFome, PORTARIA Nº 329 DE 11 DE OUTUBRO DE 2006.
_______,Norma Operacional Básica do SUAS (NOB/SUAS). MDS/Secretaria Nacional de AssistênciaSocial (SNAS), Brasília, 2012._______,Política Nacional de Assistência Social (PNAS), 2004.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CUNHA, Carla G. Soares da. Avaliação de Políticas Públicas e Programas Governamentais: tendências recentese experiências no Brasil. 2006. Disponívelem:http://www.scp.rs.gov.br/upload/Avaliacao_de_Politicas_Publicas_e_Programas_Governamentais.pdf. Acesso em,07/10/2014.
DEMO, Pedro, Pesquisa e Construção de Conhecimento: metodologia científica no caminho de Habermas, Rio deJaneiro, Tempo Brasileiro, 1997, 3ª Edição.
FARIA, Carlos A. Pimenta de. A Política da Avaliação de Políticas Públicas. In: Revista Brasileira de CiênciasSociais, Vol. 20 Nº. 59. Disponível em http://www.scielo.br/pdf/rbcsoc/v20n59/a07v2059.pdf. Acesso em, 09/10/2014.
FELIX, Janaína Lameira e FERREIRA, Vera Lúcia de Souza, Relatório Final de Estágio Supervisionado I e II:Curso de Serviço Social - Aracaju: UNIT, 2014.
FILGUEIRAS, Cristina Almeida Cunha. Avaliação de Programas: oportunidade para a institucionalidade social. In:Serviço Social e Sociedade nº 90, Cortez, São Paulo, 2007.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessários à prática educativa, São Paulo, Paz e Terra, 2011.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
JANNUZZI, P. de Martino. Monitoramento Analítico como Ferramenta para Aprimoramento da Gestão de ProgramasSociais, In: Revista Brasileira de Monitoramento e Avaliação. – N. 1 (2011), Brasília-DF.
__________, Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas sociais no Brasil. In: Revista doServiço Público Brasília 56 (2): 137-160 Abr/Jun 2005. Disponível em:<http://aplicacoes.mds.gov.br/sagirmps/ferramentas/docs/Referencia-ind-sociais-revista-serv-publico.pdf>. Acesso em, 10/10/2014.
MINAYO, Maria C. de Souza. Pesquisa Social: teoria, método e criatividade. Rio de Janeiro, Vozes, 1994.
POTYARA, A. P. Pereira. A assistência social na perspectiva dos direitos: crítica aos padrões dominantes de proteção aospobres no Brasil. Brasília, Thesaurus, 1996.
SERGIPE, Secretaria de Estado da Inclusão, Assistência e do Desenvolvimento Social. Relatório Final de Execução doPrograma CapacitaSUAS/SEIDES/SE, 2013.
________, Universidade Tiradentes. Relatório Final de Execução do Programa CapacitaSUAS/UNIT/SE – 2013.
SOUZA, Celina. Políticas Públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, n. 16, p. 20-45, 2006.
VAITSMAN, Jeni, Monitoramento e Avaliação de Programas Sociais: principais desafios, In: Concepção e Gestão da ProteçãoSocial não Contributiva no Brasil, Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, UNESCO, 2009.
Obrigada!!Neusa Nunes Malheiros
Gerente da Gestão doTrabalho do Departamento de Assistência Social (DAS), da Secretaria de Estado da Inclusão, Assistência e do Desenvolvimento Social
(SEIDES/SE); Coordenadora Estadual do Programa CapacitaSUAS. [email protected]
Valéria do Nascimento Santos
Assessora Técnica da Gerência da Gestão do Trabalho do Departamento de Assistência Social (DAS), da Secretaria de Estado da Inclusão, Assistência e do
Desenvolvimento Social (SEIDES/SE); Assessora Estadual do Programa CapacitaSUAS.