verificação da adequação e implantação de pcmat em obras de médio e grande porte em chapecó...

UNIVERSIDADE COMUNITÁRIA DA REGIÃO DE CHAPECÓ

ÁREA DE CIÊNCIAS EXATAS E AMBIENTAIS

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

VERIFICAÇÃO DA ADEQUAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE

PCMAT EM OBRAS DE MÉDIO E GRANDE PORTE EM

CHAPECÓ – SC

Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva

Chapecó

2014

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Daniela de Lourdes Barboza Brito da Silva. Chapecó: ACEA/UNOCHAPECÓ, 2014.

DANIELA DE LOURDES BARBOZA BRITO DA SILVA

VERIFICAÇÃO DA ADEQUAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE

PCMAT EM OBRAS DE MÉDIO E GRANDE PORTE EM

CHAPECÓ – SC

Trabalho apresentado ao Curso de Engenharia Civil da Universidade

Comunitária da Região de Chapecó, como parte dos pré-requisitos

para aprovação na disciplina de Monografia II, para obtenção do

diploma.

Orientador: Prof.º Marcelo Fabiano Costella

Chapecó

Novembro, 2014

Dedico este trabalho aos meus pais,

meus irmãos e meu noivo.

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AGRADECIMENTOS

A Deus pelas oportunidades. Sem Ele eu nada seria.

Ao meu pai Angelo Brito, minha mãe Mariza Barboza e todos meus irmãos, por todo amor,

incentivo e apoio incondicional, sendo eles os principais responsáveis para que esta etapa se

concretizasse.

Ao meu noivo Martireli Martini, por ter me ajudado incansavelmente todos os dias de minha

graduação, além de todo amor, paciência e compreensão.

A todos os professores do curso de Engenharia Civil pelo conhecimento repassado ao logo da

graduação, em especial ao Prof.º Marcelo Fabiano Costella pela competência, orientação e por

todo auxílio fornecido para melhorar o desenvolvimento deste trabalho.

A todos os meus amigos feitos até aqui, em especial à Suzimara Flores, Tatiana Flores e

Priscila Zamarchi, por toda amizade e pelos momentos de descontração que tornaram essa

caminhada mais satisfatória.

Por fim, agradeço a todas as empresas construtoras de Chapecó-SC que disponibilizaram suas

obras, possibilitando o desenvolvimento desta pesquisa.

A melhor maneira de nos prepararmos para o futuro é concentrar toda

a imaginação e entusiasmo na execução perfeita do trabalho de hoje.

Dale Carnegie

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RESUMO

SILVA, Daniela de L. B. B. Verificação da adequação e implantação de PCMAT em

obras de médio e grande porte em Chapecó – SC. 2014. Monografia – Curso de

Engenharia Civil, Universidade Comunitária da Região de Chapecó – UNOCHAPECÓ,

Chapecó, 2014.

Na construção civil, para que a segurança do trabalho seja aplicada corretamente, se faz

necessária a implantação de uma série de procedimentos, os quais devem seguir todas as

exigências da Norma Regulamentadora NR-18. O item 18.3 desta norma determina a

concepção do PCMAT – Programa de Condições e meio Ambiente de Trabalho. Desta forma,

a realização desta pesquisa teve como objetivo verificar a adequação e implantação do

PCMAT em canteiros de obras de pequeno, médio e grande porte na cidade de Chapecó – SC.

Primeiramente, foram elaborados dois check lists, sendo um referente a elaboração do

PCMAT e outro de Implantação do mesmo. Após isso, foi feita a aplicação destes em 30

canteiros de obras, como forma de avaliar a situação atual em que a cidade se encontra para

este quesito da NR-18. Os resultados encontrados apontaram que apenas dezesseis entre os

trinta canteiros de obras pesquisados dispunham de PCMAT, ou seja, 53% da amostra total.

Tanto na elaboração quanto na implantação do PCMAT, as maiores não-conformidades estão

relacionadas aos projetos de execução das proteções coletivas (42% de cumprimento na

elaboração e 35% na implantação) e ao cronograma de implantação das medidas preventivas

(48% na elaboração e 26% na implantação do PCMAT). As deficiências são identificadas

principalmente na elaboração do documento base, fazendo com que não se tenha um

parâmetro correto e detalhado para implantar todas as medidas de segurança necessárias.

Ainda, obteve-se que, para os dezesseis canteiros que tinham PCMAT, a média de

cumprimento dos itens do check list foi de 69% na elaboração do documento e 58% na

implantação do mesmo.

Palavras-chave: NR-18; Segurança do trabalho; Implantação do PCMAT.

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Verificação da adequação e implantação de PCMAT em obras de médio e grande porte em Chapecó – SC.

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 – Gráfico resumo da porcentagem de obras visitadas com PCMAT. ...................... 38

Figura 02 – Porcentagem de aprovação do memorial. ............................................................. 40

Figura 03 – Porcentagem de aprovação do projeto de execução das proteções coletivas. ....... 41

Figura 04 – Porcentagem de aprovação das especificações técnicas das proteções coletivas e

individuais. ............................................................................................................................... 43

Figura 05 – Porcentagem de aprovação do cronograma de implantação. ................................ 44

Figura 06 – Porcentagem de aprovação do layout do canteiro de obras. ................................. 45

Figura 07 – Porcentagem de aprovação do programa educativo. ............................................. 46

Figura 08 – Porcentagem de aprovação dos procedimentos úteis. ........................................... 47

Figura 09 – Porcentagem de aprovação da implantação do memorial. .................................... 49

Figura 10 – Porcentagem de aprovação da implantação do projeto de execução das proteções

coletivas. ................................................................................................................................... 51

Figura 11 – Porcentagem de aprovação da implantação das especificações técnicas das

proteções coletivas e individuais. ............................................................................................. 52

Figura 12 – Porcentagem de aprovação do cronograma de implantação para cada uma das

obras. ........................................................................................................................................ 53

Figura 13 – Porcentagem de aprovação da implantação do layout do canteiro de obras. ........ 55

Figura 14 – Porcentagem de aprovação do programa educativo para cada uma das obras. ..... 56

Figura 15 – Porcentagem de aprovação da implantação dos procedimentos úteis. .................. 57

Figura 16 – Média final por item para o check list do PCMAT e de Implantação................... 59

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LISTA DE TABELAS

Tabela 01 – Porcentagem do cumprimento para todos os itens do check list do PCMAT. ..... 39

Tabela 02 – Porcentagem do cumprimento do check list de Implantação do PCMAT. .......... 48

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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 7

1.1. Introdução do Tema e Justificativa do Trabalho ...................................................... 7

1.2. Problema de Pesquisa ............................................................................................... 8

1.3. Objetivos .................................................................................................................. 8

1.3.1. Objetivo Geral .......................................................................................................... 8

1.3.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 8

2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA ...................................................................................... 10

2.1. Segurança no trabalho na indústria da construção ................................................. 10

2.2. Norma Regulamentadora NR-18 e o PCMAT: Definição ..................................... 11

2.2.1. Estruturação do PCMAT ........................................................................................ 12

2.2.1.1. Áreas de vivência ............................................................................................ 16

2.2.1.2. Equipamentos de Proteção Individual (EPI`s) e Equipamentos de Proteção

Coletiva (EPC`s). ............................................................................................................. 17

2.3. Aspectos Importantes na Concepção do PCMAT .................................................. 18

2.4. Aplicação do PCMAT ............................................................................................ 21

2.4.1. Deficiências na concepção do PCMAT ................................................................. 22

2.5. Irregularidades na Implantação da NR-18 ............................................................. 23

2.6. Segurança e Saúde no Trabalho na União Européia .............................................. 24

2.7. Custos Relacionados aos Sistemas de Segurança e à Aplicação do PCMAT ........ 26

3. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS ................................................................ 28

3.1. Tipo de Pesquisa..................................................................................................... 28

3.2. Amostra .................................................................................................................. 28

3.3. Coleta de Dados ..................................................................................................... 33

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3.3.1. Coleta dos Dados: Check List do PCMAT ............................................................ 34

3.3.2. Coleta dos Dados: Check List de Implantação do PCMAT ................................... 34

3.4. Compilação dos Dados ........................................................................................... 35

4. ANÁLISE DOS RESULTADOS ................................................................................... 37

4.1. Análise Geral .......................................................................................................... 37

4.2. Análise por item do check list do PCMAT ............................................................ 38

4.2.1. Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e operações

40

4.2.2. Projeto de execução das proteções coletivas .......................................................... 41

4.2.3. Especificação técnica das proteções coletivas e individuais .................................. 42

4.2.4. Cronograma de implantação das medidas preventivas .......................................... 44

4.2.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras .................................................... 45

4.2.6. Programa educativo ................................................................................................ 46

4.2.7. Procedimentos úteis................................................................................................ 47

4.3. Análise por item do check list de Implantação do PCMAT ................................... 48

4.3.1. Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e operações

49

4.3.2. Projeto de execução das proteções coletivas .......................................................... 50

4.3.3. Especificação técnica das proteções coletivas e individuais .................................. 52

4.3.4. Cronograma de implantação das medidas preventivas .......................................... 53

4.3.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras .................................................... 54

4.3.6. Programa educativo ................................................................................................ 56

4.3.7. Procedimentos úteis................................................................................................ 57

4.4. Análise final: comparativo PCMAT x Implantação ............................................... 58

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................... 60

6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 62

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1. INTRODUÇÃO

1.1. Introdução do Tema e Justificativa do Trabalho

Atualmente no Brasil, a construção civil encontra-se em ritmo acelerado, sendo incentivada

com programas do governo federal e com a facilidade de acesso aos financiamentos para

residência própria. Com este crescimento, muitos construtores e incorporadores focam apenas

na produção acelerada, fazendo com que itens importantes sejam ignorados, não compondo os

sistemas de gestão das empresas.

A segurança do trabalho é um dos componentes que, em muitos casos, não é incorporada ao

planejamento da obra. O setor da construção civil é um dos que registra maior número de

acidentes de trabalho, mesmo tendo uma norma regulamentadora considerada extensa. O

Ministério do Trabalho e Emprego (MTE) estabelece a NR-18, que trata das condições e meio

ambiente de trabalho na indústria da construção civil; neste contexto, a norma estabelece a

concepção e implantação do PCMAT – Programa de Condições e Meio Ambiente de

Trabalho.

O PCMAT compõe um conjunto de medidas de segurança a serem tomadas pelas empresas

construtoras, visando manter intacta a integridade física e mental dos trabalhadores e demais

pessoas que venham estar presentes no canteiro de obras, o que vem a reforçar sua

importância. De acordo com a NR-18 (MTE, 2013), a qual se encontra em revisão, o PCMAT

é obrigatório em estabelecimentos com 20 (vinte) trabalhadores ou mais; no entanto, para a

cidade de Chapecó – SC é válida a Convenção Coletiva de Trabalho 2011/2013

(SINDUSCON, 2013), que determina obrigatoriedade do documento para canteiros com 5

(cinco) colaboradores ou mais.

Porém, de acordo com Saurin (2002), em vários empreendimentos a implantação do PCMAT

é considerada como uma atividade extra, o qual é muitas vezes elaborado por profissionais

com pouco envolvimento nas atividades; há casos onde este é feito uma única vez no início da

obra e não mais revisto. Além disso, há construtores que consideram que o acidente no

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trabalho é causado apenas por descuido do funcionário, ignorando assim os sistemas

preventivos, que são em sua maioria muito mais eficazes que a correção do problema após o

ocorrido.

Desta forma, torna-se indispensável conhecer como se encontra a situação local em relação à

adesão dos sistemas de segurança, inclusive a implantação do PCMAT. Portanto, baseando-se

no item 18.3 da NR-18, a seguinte pesquisa tem a finalidade de apresentar uma análise no

documento PCMAT, bem como avaliar a qualidade da sua aplicação em obras de pequeno,

médio e grande porte, na cidade de Chapecó – SC.

1.2. Problema de Pesquisa

Durante a execução de edificações, o Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho

(PCMAT) é aplicado corretamente, de maneira que cumpra com os requisitos expostos na NR

18, tendo em vista ainda as particularidades que envolvem os canteiros de pequeno, médio e

grande porte?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo Geral

Avaliar a qualidade da implantação do programa de condições e meio ambiente de trabalho

(PCMAT) em obras de pequeno, médio e grande porte no município de Chapecó - SC.

1.3.2. Objetivos Específicos

a) Analisar individualmente os itens contidos no PCMAT, exigidos pela NR-18,

verificando a existência de possíveis inconsistências no documento.

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b) Verificar a implantação do PCMAT, baseando-se no documento presente nos canteiros

de obras.

c) Apontar em quais etapas de concepção e implantação do PCMAT nos

empreendimentos se obtiveram as não conformidades mais significativas.

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2. REVISÃO BIBLIOGRÁFICA

2.1. Segurança no trabalho na indústria da construção

A segurança no trabalho na construção civil, segundo Martins e Serra (2003), é definida como

o conjunto de medidas adotadas com o objetivo de reduzir os acidentes de trabalho, doenças

ocupacionais, bem como proteger a integridade e a capacidade de trabalho do operário. A

segurança age como um componente do processo de produção, de forma que sua inserção no

planejamento da empresa resulta na preservação do patrimônio humano e material.

De acordo com Menezes e Serra (2003) são vários os fatores que colocam a segurança dos

operários em risco, podendo-se destacar a falta de controle do ambiente de trabalho e dos

processos de produção, bem como a falta de orientação dos trabalhadores. Sendo assim,

observa-se que as empresas estão buscando cada vez mais investimentos na área de segurança

do trabalho.

Lima Jr. (2003) diz que, na construção civil, a variedade dos riscos de acidentes são muitas,

uma vez que compreende uma atividade com diversas peculiaridades, o que faz com que as

medidas preventivas se tornem mais difíceis e complexas. O autor destaca a questão de

rotatividade, qualificação da mão-de-obra e a participação de empreiteiros.

Ao longo do tempo, ocorreu uma evolução em relação à prevenção e preocupação com a

segurança do trabalhador e a maior conscientização do próprio empregado. Desta forma, a

CIPA - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes, tendo como objetivo a prevenção de

acidentes e doenças decorrentes do trabalho, possibilita o trabalho desenvolvido para

preservação da vida e a promoção da saúde do trabalhador. As empresas de construção civil

devem ter uma equipe composta por técnico de segurança do trabalho, engenheiro de

segurança do trabalho, médico do trabalho e enfermeiro do trabalho, sendo esta equipe

conhecida como SESMT - Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do

Trabalho (SPOHR, 2011).

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A saúde ocupacional depende da segurança, higiene e medicina do trabalho para prevenir os

acidentes. Primeiramente, a higiene do trabalho preocupa-se com lesões definidas como

doenças profissionais; já a medicina do trabalho está empenhada na prevenção e tratamento

destas lesões. A medicina preventiva apresenta-se como a mais eficiente, pois impede o

aparecimento da doença profissional através do diagnóstico antecipado; contudo, a medicina

curativa ainda é a mais utilizada pelas empresas (MARTINS; SERRA, 2003).

Quanto a viabilidade da implantação dos sistemas de segurança no trabalho que vão desde a

etapa de projeto e seguem até o final da execução da obra, Guimarães et al. (2003) dizem que

este processo pode ocorrer mais facilmente se a segurança já estiver inclusa em um sistema de

gerenciamento da empresa; desta forma, trata-se de suas interfaces juntamente com todos os

outros processos gerenciais.

2.2. Norma Regulamentadora NR-18 e o PCMAT: Definição

A Norma Regulamentadora das Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da

Construção (NR-18), age como meio de estabelecer diretrizes de ordem administrativa, de

planejamento e organização, tendo por objetivo implementar medidas de controle e sistemas

de prevenção de segurança nas atividades, condições e no meio ambiente de trabalho na

indústria da construção. O item 18.3 desta norma estabelece a implantação do Programa de

Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção, o PCMAT (MTE,

2013).

Após a revisão da NR-18, um dos principais avanços segundo Lima Jr. (2003) é a

obrigatoriedade de elaboração do PCMAT pelas empresas. A implementação do programa

permite o gerenciamento do ambiente de trabalho, do processo produtivo e de orientação aos

trabalhadores; desta forma, possibilita-se a redução dos números elevados de acidentes de

trabalho e doenças ocupacionais.

De acordo com Spohr (2011 p. 22) o PCMAT é “um conjunto de ações, relativas à segurança

e saúde no trabalho, ordenadamente dispostas, visando à preservação da saúde e da

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integridade física de todos os trabalhadores de um canteiro de obras, incluindo-se terceiros e o

meio ambiente.”

Já para Saurin e Formoso (2003) o PCMAT consiste em um projeto de segurança no trabalho

do empreendimento, e defende sua obrigatoriedade, com a ideia de que seria útil a

padronização de conceitos, escopo e procedimentos de execução do mesmo em uma norma da

ABNT, ou em um regulamento técnico de procedimento (RTP) específico.

O PCMAT deve conter as exigências da norma regulamentadora NR-9 – Programa de

Prevenção e Riscos Ambientais (PPRA). A implementação do PCMAT é obrigatória nas

empresas com 20 trabalhadores ou mais, sendo que deve estar disponível nos

estabelecimentos, à disposição do órgão regional do Ministério do Trabalho e Emprego. Além

disso, a elaboração do documento deve ser por meio de profissional legalmente habilitado na

área de segurança do trabalho (MTE, 2013).

Para a cidade de Chapecó-SC, de acordo com a cláusula décima quinta da Convenção

Coletiva de Trabalho 2011/2013 (SINDUSCON, 2013), o PCMAT torna-se obrigatório para

empresas com mais de 5 (cinco) empregados ou mais, sendo considerados os trabalhadores

que estão a desenvolver atividades na obra.

De acordo com Lima Jr., Valcárcel e Dias (2005), os programas de segurança na construção

civil, inclusive o PCMAT, priorizam a prevenção de acidentes graves e fatais relacionados

com quedas de altura, soterramento, choque elétrico e proteção de máquinas e equipamentos.

Mas além destas prioridades, devem ser consideradas as condições ambientais e sociais, os

riscos ergonômicos, bem como planos de manutenção preventiva voltados para o processo

construtivo.

2.2.1. Estruturação do PCMAT

Quanto à estruturação do PCMAT, segundo o item 18.3 da NR-18 (MTE, 2013), são

integrantes:

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Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e operações,

levando-se em consideração os riscos de acidentes, bem como suas respectivas

medidas de prevenção;

Projeto de execução das proteções coletivas, considerando-se as etapas de execução da

obra;

Especificação técnica das proteções coletivas e individuais utilizadas no canteiro;

Cronograma de implantação das medidas preventivas definidas no PCMAT, levando

em consideração as etapas de execução da obra;

Layout inicial e atualizado do canteiro de obras e/ou frente de trabalho, juntamente

com a previsão de dimensionamento das áreas de vivência;

Programa educativo contemplando temas relacionados à prevenção de acidentes e

doenças do trabalho, incluindo carga horária.

Segundo Skowronski e Costella (2004) o memorial descritivo contém todos os dados da obra

e suas necessidades de segurança na etapa de execução; já o cronograma de implantação das

medidas preventivas auxilia no acompanhamento do que foi planejado com o que foi

executado, sendo imprescindível sua integração com o cronograma físico-financeiro. O layout

do canteiro consiste em uma planta baixa esquemática onde são definidos os locais para

estoque, implantação dos equipamentos, instalações provisórias, área de fluxo de materiais e

de pessoas.

Outro integrante do PCMAT é o programa de prevenção e riscos ambientais (PPRA). Saurin

(2002) diz que a elaboração do PPRA deve considerar a percepção dos trabalhadores em

relação ao processo de trabalho e aos riscos ambientais, incluindo as etapas de antecipação do

reconhecimento dos riscos, estabelecimento de prioridades, avaliação da exposição dos

trabalhadores aos riscos, implantação de medidas de controle, monitoramento desta exposição

e registro dos dados.

O item 9.1.5 da NR-9 (MTE, 1994) define os riscos ambientais como sendo os causados por

agentes físicos, químicos e biológicos existentes no ambiente de trabalho. Estes riscos são

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capazes de causar danos à saúde do trabalhador por meio de sua natureza, concentração e

tempo de exposição. De acordo com a norma regulamentadora NR-9, segue a classificação

dos riscos:

Agentes físicos: constitui as diversas formas de energia a que os trabalhadores possam

estar expostos (ruídos, vibrações, pressões anormais, temperaturas extremas, radiações

ionizantes e não ionizantes, infra-som e ultra-som);

Agentes químicos: são as substâncias e compostos que tenham a possibilidade de

penetrar no organismo através da via respiratória, por ingestão ou através da pele

(fumos, névoas, neblinas, gases e vapores);

Agentes biológicos: grupo constituído por bactérias, bacilos, fungos, protozoários,

vírus e parasitas.

Segundo Lima Jr., Valcárcel e Dias (2005), além dos agentes físicos, químicos e biológicos,

deve-se considerar as condições de trabalho na obra em função de fatores ambientais como

chuva, umidade, velocidade dos ventos e altura.

De acordo com Lima Jr. (2003) o conteúdo programático do PCMAT, bem como os projetos,

devem indicar as metas físicas e financeiras esperadas, a estratégia de execução e a integração

interna e externa. A estrutura básica do PCMAT proposta pelo autor contempla os seguintes

itens:

a) Diagnóstico da situação de partida;

b) Organização do canteiro de obra;

c) Riscos ocupacionais;

d) Treinamento;

e) Definição das responsabilidades gerenciais;

f) Controle e avaliação do programa.

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Já para Romano (2007, p. 9), em uma avaliação prática, a elaboração do PCMAT é

subdividida em cinco etapas, sendo apresentadas a seguir:

a) Análise de projetos: compreende as verificações dos projetos que serão

utilizados na construção. Tem como objetivo conhecer os métodos de execução,

instalações e equipamentos adotados;

b) Vistoria do local: etapa que compreende a análise de projetos, onde através

de visitas, verificam-se as condições de trabalho que serão encontradas na execução

da obra;

c) Reconhecimento e avaliação dos riscos: faz-se o diagnóstico das condições

de trabalho, bem como uma avaliação qualitativa e quantitativa dos riscos;

d) Elaboração do documento base: é a elaboração do PCMAT propriamente

dito, com todas as suas especificações necessárias;

e) Implantação do programa: consiste na aplicação de todo o trabalho escrito,

visto que não adianta elaborar o documento PCMAT se não há intenção de

implantá-lo.”

Com objetivo de auxiliar a redução de acidentes em empresas que baseiam a segurança dos

trabalhadores apenas no simples cumprimento das normas, o que deixa a desejar em diversos

itens, Skowronski e Costella (2004) propõe um novo modelo de PCMAT. Este modelo prevê

a aplicação em todas as obras, independentemente do número de funcionários, visto que

acidentes não ocorrem somente em grandes obras. É proposto também que o programa seja

elaborado desde a fase de projetos até o final da obra, sendo que o proprietário terá de

escolher os responsáveis tanto pelo projeto, quanto pela execução da obra e elaboração do

plano de saúde e segurança do trabalho a ser utilizado, sendo estes profissionais habilitados.

Em sua pesquisa, Saurin (2002) identificou dois elementos importantes que, normalmente,

não estão inseridos no PCMAT: (a) programas formais contra abuso de drogas ilícitas,

incluindo exames pré-contratação, pós-acidente e exames aleatórios; (b) análise dos perigos

relacionados ao uso de produtos químicos. Desta forma, o conteúdo de planos que adotam

estas medidas diferem do que normalmente se adota no PCMAT, no qual geralmente

prevalecem as especificações para implantação de proteções coletivas e individuais.

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Para os sistemas de proteção contra queda de altura, neste caso as plataformas de proteção,

segundo Martins e Serra (2004), o PCMAT deve especificar quantos suportes serão

necessários para instalação em um pavimento, bem como para o restante da edificação. Estas

especificações devem estar contidas no cronograma de implantação das medidas preventivas

definidas no programa, juntamente com o cronograma física da obra.

2.2.1.1. Áreas de vivência

As áreas de vivência no canteiro de obra devem atender as condições mínimas de higiene e

segurança, propiciando uma integração entre os trabalhadores, de forma que os incentive a

voltar ao trabalho. As boas condições destas áreas dependem de projeto e planejamento,

devendo ser dimensionadas e mantidas em locais de fácil acesso (SPOHR, 2011).

A NR-18 (MTE, 2013) determina que os canteiros de obra devem dispor de:

a) Instalações sanitárias;

b) Vestiários;

c) Alojamentos;

d) Local para refeições;

e) Cozinha;

f) Lavanderia;

g) Área de lazer;

h) Ambulatório (para frentes de trabalho com mais de 50 trabalhadores).

O alojamento, lavanderia e área de lazer são obrigatórios caso haja trabalhadores alojados no

canteiro de obras. A NR-18 ainda determina que todas as instalações devem ser mantidas em

perfeito estado de conservação, higiene e limpeza (MTE, 2013).

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De acordo com Menezes e Serra (2003) as áreas de vivência compõem um dos grupos mais

observados pela fiscalização, sendo responsável por garantir boas condições humanas para os

trabalhadores, influenciando o bem estar destes. Em sua pesquisa realizada em diversos

canteiros de obra, o autor ainda cita que obteve-se um percentual de 73% de cumprimento da

NR-18.

Gomes (2010), após a avaliação dos sistemas de gestão de segurança do trabalho na cidade de

Salvador – BA, concluiu que os principais descuidos nas áreas de vivencia estão relacionados

com as instalações sanitárias e aos locais de refeições; mesmo assim, obteve uma nota média

de 9,81 para essas instalações, o que representa um índice de conformidades alto.

De acordo com Spohr (2011) uma empresa reflete sua responsabilidade quando incorpora em

seus projetos o respeito à saúde, segurança e higiene de seus trabalhadores, ainda

desempenhando sua dignidade e incorporando valores a seus funcionários.

2.2.1.2. Equipamentos de Proteção Individual (EPI`s) e Equipamentos de Proteção

Coletiva (EPC`s).

Os equipamentos de proteção individual são definidos pela NR-6 como sendo “Todo

dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado à proteção de

riscos suscetíveis de ameaça à segurança e à saúde no trabalho” (MTE, 2011, p.1). Estes

equipamentos devem ser indicados de acordo com atividade executada e sua necessidade.

Equipamentos de proteção coletiva, segundo Skowronski e Costella (2004), consiste em um

grupo composto por ações, equipamentos ou elementos que constituem uma barreira entre o

perigo e os trabalhadores. Os autores classificam as proteções coletivas em três grupos, sendo

estes:

a) Proteções coletivas incorporadas aos equipamentos e maquinas: os dispositivos de

segurança desse grupo devem ser exigidos pela empresa compradora, não sendo objeto

de estudo do PCMAT;

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b) Proteções coletivas incorporadas a obra: exigida pela NR-18, consiste nas proteções

pré-fabricadas e realizadas nas áreas de apoio à obra;

c) Proteções coletivas específicas, opcionais ou para determinados trabalhos: também

exigida pela NR -18, consiste na utilização de sistemas de comunicação.

A NR-18 (MTE, 2013) estabelece que todas as medidas de proteção coletiva e individual,

bem como as atividades onde serão utilizados, devem constar no PCMAT. Além disso o

documento deve conter o plano de resgate e remoção em caso de acidente, modelo de check-

list para aplicação diária, modelo de programa de treinamento para os envolvidos em

atividades operacionais, atividades de resgate e noções de primeiros socorros.

2.3. Aspectos Importantes na Concepção do PCMAT

Na concepção do PCMAT, de acordo com Lima Jr., Valcárcel e Dias (2005), a alta direção da

empresa deve estar comprometida com o programa por meio da política de segurança e saúde,

bem como a análise criteriosa de antecipação e reconhecimento dos riscos. Além disso, deve

ser feita uma pesquisa bibliográfica sobre o tema, observando-se os aspectos técnicos e legais,

avaliando também o nível de conhecimento dos operários nos aspectos de segurança, saúde,

escolaridade, hábitos, entre outros. Skowronski e Costella (2004) determinam que a empresa

deve realizar um diagnóstico das condições de segurança da obra antes da elaboração do

programa, para que assim realmente se obtenha sucesso no desenvolvimento do mesmo.

Martins e Serra (2003) determinam alguns aspectos importantes a serem abordados no

desenvolvimento e implantação do PCMAT:

O engenheiro de segurança deve estar presente nas reuniões de planejamento do

empreendimento, bem como conhecer qual será o sistema construtivo implantado;

Elaboração do mapa de riscos por etapa produtiva, possibilitando a projeção dos EPCs

e especificação dos EPIs;

No manual de segurança devem constar os treinamentos da mão-de-obra;

19

__________________________________________________________________________________________


Para cada atividade, deve-se ter uma ordem de serviço constando o tipo de

equipamento, proteção e treinamento necessários, além de critérios para combater ao

alcoolismo e tabagismo;

Nas atividades laborais, deve-se implantar uma documentação de qualidade para

gerenciamento dos riscos.

Ainda, ressaltam que para que estes programas sejam viáveis, devem ser integrados ao

sistema de produção, visando não atrapalhar, parar ou gerar retrabalhos no processo de

execução. Ou seja, devem ser tratados igualmente aos demais setores da empresa.

Segundo Romano (2007), a elaboração do PCMAT se dá através da antecipação dos riscos

presentes nas atividades na construção civil. É de extrema importância que o PCMAT tenha

uma ligação solida com o Programa de Controle Médico e Saúde Ocupacional, o PCMSO,

visto que este último depende do PCMAT para sua melhor aplicação.

De acordo com Frota (2001), com a implantação da segurança do trabalho no canteiro de

obras, inclusive o PCMAT, um aspecto positivo que muitas vezes não é percebido pelos

empresários é o aumento da produtividade dos trabalhadores, a diminuição do número de

afastamentos em decorrência de acidentes e, ainda, a diminuição das perdas de materiais e

danos as máquinas e equipamentos.

Skowronski e Costella (2004) ressalta a importância de o programa ser elaborado por um

engenheiro de segurança do trabalho e executado pelo engenheiro responsável pela obra.

Devido à sua elaboração ocorrer antes da implantação do canteiro de obras, o PCMAT deve

ser atualizado e corrigido de acordo com o andamento da obra, sendo ajustado sempre que

novos processos iniciarem ou novos riscos forem detectados.

Em seu estudo, Romano (2007) concluiu que, para que a aplicação do PCMAT ocorra

corretamente, as empresas construtoras devem manter seu quadro técnico de funcionários

especializados em segurança do trabalho em período integral dentro do canteiro de obras. O

autor ainda destaca a importância da elaboração detalhada do PCMAT, eficaz para a

diminuição de riscos.

20

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Contudo, Saurin (2002, p. 134) ainda diz que “não faz sentido o planejamento da segurança

ser desenvolvido exclusivamente por especialistas em segurança, tal como é a prática usual na

elaboração do PCMAT”. De acordo com o autor, a prevenção de acidentes é uma atividade

muito complexa, variando de acordo com o canteiro de obra, sendo necessária a participação

dos seguintes intervenientes: gerência da obra (engenheiros, mestres e técnicos em

segurança), representantes de subempreiteiros e trabalhadores. Desta forma, a participação

tende a gerar maior comprometimento das partes na implantação das medidas preventivas.

Segundo Lima Jr. (2003) o PCMAT deve ser desdobrado em vários projetos, os quais devem

estar vinculados a uma proposta de ações de melhoria nas condições de trabalho, com

objetivos que possam ser medidos quantitativamente e qualitativamente. Além disso, deve-se

limitar ao tempo de duração da obra, representando expansão, modernização ou

aperfeiçoamento da ação desejada.

Além da implantação do PCMAT em si, outro caminho para obtenção do sucesso na

segurança do trabalho é etapa de projeto: as compatibilizações de projetos, bem como sua

coordenação, auxiliam na melhoria da aplicação de medidas de proteção; com objetivo de

eliminar incompatibilidades, os projetistas devem apresentar detalhes construtivos os sistemas

de segurança, especificando os materiais incorporados às fases de execução e manutenção,

para que o detalhamento destes (MARTINS; SERRA, 2004).

Outro aspecto importante está ligado à prevenção dos acidentes; de acordo com Lima Jr.,

Valcárcel e Dias (2005, p. 21), “os riscos de acidentes do trabalho devem ser priorizados,

principalmente os relacionados com elevadores, lesões perfurantes, máquinas e equipamentos

sem proteção, quedas de altura, soterramento e choque elétrico”. Além disso, citam que as

proteções coletivas devem ser devidamente dimensionadas e os EPIs identificados em função

do local de trabalho.

Quanto à aplicação do programa, Benite (2004) diz que, apesar da obrigatoriedade do

PCMAT, juntamente com o PPRA, a identificação dos riscos e perigos ainda é feita de

maneira informal e mal planejada. As empresas, principalmente as construtoras, baseiam-se

exclusivamente na experiência de seu corpo técnico de Segurança e Saúde no Trabalho (SST),

com o intuito exclusivo de obedecer a uma imposição legal.

21

__________________________________________________________________________________________


2.4. Aplicação do PCMAT

Skowronski e Costella (2004) afirmam que a adoção de medidas de cunho gerencial na

prevenção dos acidentes na construção civil tende a trazer maior eficiência ao sistema, se

comparado às medidas tomadas apenas para remediar um problema ocorrido.

Segundo Martins e Serra (2003) o PCMAT representa um avanço na segurança nos canteiros

de obras. Isso ocorre porque em ambientes produtivos com implantação de layout organizado,

dimensionado, com vias de circulação descongestionadas, existe uma maior motivação entre

os funcionários por estarem trabalhando em um local seguro. Ainda, o investimento em

treinamento e em condições sociais adequadas para os trabalhadores aumenta essa motivação,

além de promover a imagem da empresa perante os clientes.

Na implantação das exigências da NR-18 nos canteiros de obra, os pontos positivos estão

relacionados à instalação das máquinas, equipamentos e ferramentas, instalações elétricas,

elevadores de carga, áreas de vivência e ordem e limpeza; já para os pontos negativos, pode-

se citar a sinalização, proteção contra incêndio, armazenagem e estocagem de materiais,

proteção contra quedas e armaduras de aço. No entanto, chama atenção o fato de que as

empresas pesquisadas possuem profissionais registrados na área de segurança e dispõe de

programas como o PCMAT e PCMSO, porém não os implementam (ARAÚJO, 2002).

Segundo SESI (2008), a aplicação do PCMAT possibilita o monitoramento de não

conformidades e fatores ambientais pré-existentes, auxiliando no desenvolvimento das

medidas de controle e prevenção dos danos ambientais, redução de matéria prima utilizada,

bem como a organização do inicias das atividades previstas.

Guimarães et al. (2003) dizem que na NR-18, o PCMAT representa uma excelente

oportunidade de inclusão de medidas gerenciais no canteiro de obras; porém, o que é visto é

que os PCMATs estão sendo elaborados apenas com o intuito de suprir à legislação, e não

como uma contribuição na gestão da obra.

Para Skowronski e Costella (2004) a segurança no trabalho consiste em um elemento de

grande importância no desenvolvimento da indústria da construção civil. Porém, devido à

22

_________________________________________________________________________________________


falta de conscientização dos responsáveis por gerenciar as obras, a segurança é

frequentemente negligenciada.

2.4.1. Deficiências na concepção do PCMAT

Ao realizarem uma comparação da norma brasileira NR-18 com as normas de segurança

vigentes na Comunidade Econômica Européia, Araújo e Meira (2002) constataram que ambas

são abrangentes e ricas no combate à prevenção de acidentes e doenças do trabalho. Por outro

lado, os empresários europeus são mais conscientes quanto a implantação da legislação de

segurança, preocupando-se com a forma de aplicação de tal legislação; já no Brasil, há

exceções, mas a implantação da NR-18 geralmente ocorre porque o empresário é obrigado

pela lei e não porque acredita na prevenção.

Boa parte das exigências da NR-18 não são cumpridas, entre outros aspectos, devido à falta de

planejamento das atividades, bem como ausência da conscientização de sua importância, já

que algumas possuem baixo custo e tem facilidade em serem executadas na própria obra

(MENEZES; SERRA, 2003).

Segundo Martins e Serra (2003), no Brasil, nos canteiros de obra são adotadas instalações

físicas mínimas de segurança, não sendo estabelecidas metas de redução de acidentes,

diferentemente de países desenvolvidos, onde adota-se uma política de segurança voltada para

a valorização dos recursos humanos. Ainda, cita-se que a alteração deste quadro depende das

ações tomadas pela direção em relação à valorização dos recursos humanos como peças

primordiais no processo de implantação do PCMAT.

Em sua pesquisa, Benite (2004) concluiu que ainda existem falhas nas interpretações da

aplicação dos sistemas de segurança do trabalho. De acordo com o autor, ainda acredita-se

que os acidentes ocorrem por acaso ou por azar, o que impossibilita sua prevenção; há uma

preocupação com a ocorrência dos acidentes, desconsiderando-se a importância dos quase-

acidentes. Outra crença que ainda se tem é de que o trabalhador sofre o acidente por descuido,

ignorando-se assim a preocupação com as condições de segurança do canteiro de obras.

23

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Segundo Saurin (2002, cap.1, p. 2) “apesar de constituir a exigência central da norma, o

PCMAT apresenta deficiências na sua concepção, além de muitas vezes ser implantado

precariamente”. O autor define os principais problemas na implantação do programa, sendo

destacados os seguintes:

A implantação é normalmente tida como uma atividade extra para os gerentes, não

sendo integrado às atividades rotineiras de gestão da produção;

A elaboração do PCMAT normalmente se dá por profissionais externos à empresa,

com pouco ou nenhum envolvimento de gerentes de produção, subempreiteiros e

trabalhadores;

Não são realizadas atualizações no PCMAT no decorrer da obra, não levando em

conta a incerteza inerente aos empreendimentos de construção;

O PCMAT dá ênfase às proteções físicas contra acidentes, normalmente

negligenciando as ações gerenciais necessárias para obtenção de um ambiente de

trabalho seguro, como por exemplo a implementação de indicadores de desempenho

pró-ativo;

O PCMAT não exige a adoção de medidas preventivas, que eliminem os riscos em sua

origem, sendo esta uma abordagem prioritária para a prevenção de acidentes.

Ainda, de acordo com Martins e Serra (2003), observa-se que o baixo índice de aplicação das

normas de segurança deve-se às características do setor da construção no Brasil. Faz-se

grande uso de mão-de-obra não qualificada, sem treinamento e com promoções escassas.

Além disso, a indefinição das estratégias de administração e planejamento dos

empreendimentos, a falta de conhecimento das exigências da Norma, somadas ao custo que se

tem e à questão cultural.

2.5. Irregularidades na Implantação da NR-18

24

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Ao realizarem uma comparação entre o que é informado no PCMAT e o que realmente é

executado no canteiro de obras, tomando como base uma obra na cidade de Criciúma-SC,

Crispim e Savi (2011) verificaram diversas irregularidades. Entre as principais, os autores

citaram a falta de sincronia entre o uso dos EPIs e EPCs, considerando que não adianta o

trabalhador estar com todos os equipamentos de proteção individual devidamente corretos se

as proteções coletivas não estão adequadas. Verificou-se também a ausência de guarda-

corpos, corrimão e rodapé nas escadas, tornando o ambiente um perigo constante.

Já em uma pesquisa realizada na cidade de Cascavel-PR, Vitória e Oliveira (2001) realizaram

um diagnóstico de adequação dos canteiros às exigências da NR-18, obtendo como resultado

índices relativamente baixos que variam de 9,18% a 48,35% de conformidades, de acordo

com as tipologias analisadas. De acordo com a pesquisa, percebeu-se total descaso quanto à

utilização dos equipamentos de proteção das vias respiratória, onde em 1 das 3 tipologias

analisadas, 100% dos trabalhadores não estavam utilizando. Quanto ás áreas de vivência,

observou-se um cumprimento de apenas 3,13%.

Após avaliação dos níveis de aplicação da NR-18 em 71 canteiros de obras nas principais

cidades brasileiras, Guimarães et al. (2003) obtiveram uma nota média nacional dos canteiros

de 5,5 em uma escala de 10 pontos. Com isso, concluiu-se 55% das exigências estão sendo

adotadas nos canteiros, o que corresponde a um índice baixo devido ao fato de que foram

selecionadas as empresas de maior nível gerencial em cada região.

2.6. Segurança e Saúde no Trabalho na União Européia

Com o objetivo de diminuir o número de acidentes nos canteiros de obra, em 1992, a União

Europeia publicou uma directiva especial que modificava a formula de como a saúde na

construção vinha sendo considerada. Esta directiva (92/57/CEE) é mundialmente conhecida

como Directiva Canteiros. A partir daí, a indústria da construção mudou em todos os países da

União Europeia, sendo a segurança e saúde no trabalho uma questão conhecida e considerada

por todos os envolvidos no processo. São realizadas inúmeras reuniões, seminários e

simpósios para a conscientização dos países membros, porém ainda existem partes que

ignoram sua responsabilidade em matéria de segurança e saúde do trabalho (DIAS, 2009).

25

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De acordo com a EASHW – European Agency for Safety and Health at Work (2004), o

objetivo da Directiva Canteiros 92/57/CEE promoveu melhorias nas condições de trabalho,

considerando a saúde e segurança na concepção do projeto e nos estágios de organização.

Além disso, cita que o princípio da directiva prevenir os riscos de uma cadeia de

responsabilidades que liga todas as partes envolvidas na construção.

A EASHW (2004) ainda diz que os requisitos mínimos exigidos pela Directiva Canteiros são

incorporados a legislação de cada país componente da União Europeia, podendo proporcionar

requisitos adicionais. Desta forma, o elevado número de acidentes e problemas de saúde

podem ser explicados pelo baixo nível de cumprimento da legislação.

Com a nova Directiva 92/57/CEE, segundo Dias (2004), os três novos documentos de

prevenção de riscos profissionais são: Comunicação Prévia (CP), Plano de Segurança e Saúde

(PSS) e Plano de Intervenções Posteriores (PIP).

Ainda de acordo com Dias (2004), com a nova legislação, cada um dos intervenientes do

canteiro de obras tem tarefas relativas à segurança e saúde no trabalho. O dono da obra, por

não ter conhecimento especifico na área da construção, fica responsável por designar um ou

mais coordenadores de segurança e saúde, comunicar às autoridades competentes do início

dos trabalhos e garantir a existência de um plano de segurança e saúde antes do

estabelecimento do canteiro de obras; já os empreiteiros, estes ficam responsabilidade de

cumprir todas as regras estabelecidas na legislação vigente e no contrato feito com o dono da

obra. Por fim, os trabalhadores têm a obrigação de utilizar todos os EPIs, mantendo-os em

boas condições; devem ainda informar ao seu representante sobre qualquer situação que

venha a interferir na segurança do serviço que lhes foi destinado.

Silva (2012) diz que nos países europeus, tem-se percebido uma grande melhoria no que diz

respeito às condições de trabalho por parte das empresas, sendo que estas têm como resultado

menos acidentes e doenças; porém, ressalta a importância de todos os envolvidos (clientes,

projetistas e gestores) demonstrarem esforço nestas questões, reconhecendo a influência que

têm sobre a implementação eficaz. De acordo com o autor, um projeto de construção só pode

ser bem sucedido se todos os seus intervenientes se responsabilizarem pela segurança no

trabalho de maneira eficaz e proativa.

26

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2.7. Custos Relacionados aos Sistemas de Segurança e à Aplicação do PCMAT

Martins e Serra (2003) afirmam que a NR-18 tem gerado uma preocupação aos

empreendedores com relação ao custo da implantação de alguns sistemas preventivos; falta

também orientação e informações quanto ao risco e importância de se prevenir acidentes e

doenças profissionais.

Frota (2001) define que os custos de implantação dos sistemas de segurança e higiene do

trabalho subdividem-se em cinco etapas: Elaboração do PCMAT, aquisição de EPIs, execução

e instalação dos EPCs e, por fim, a aquisição de medicamentos. Em uma pesquisa realizada na

cidade de Belém-PA, o autor concluiu que os custos de segurança giram em torno de 3% do

total da obra, considerando desde a instalação do canteiro até a aplicação dos sistemas de

segurança necessários. Desta forma, segundo o autor, se este percentual for comparado com

os percentuais de outros itens que compõe o custo total de uma edificação (material e mão-de-

obra), considerando que para estes outros não há possiblidade de reaproveitamento, não há

justificativas para a não aplicação destas instalações logísticas, inclusive as áreas de vivência,

visto também sua grande importância.

Em sua pesquisa, Spohr (2011) concluiu que, para uma edificação de 16 pavimentos com

padrão de acabamento normal na cidade de Chapecó-SC, os custos para implantação dos

sistemas de segurança expressos pela NR-18 são correspondentes a um percentual de 2,94%

do total da obra, o que pode ser considerado um resultado satisfatório. Em relação ao

PCMAT, os custos destinados a sua implantação são relativamente baixos se comparados ao

valor total da obra, sendo itens que devem ser considerados como indispensáveis para a gestão

da qualidade.

Já na pesquisa realizada por Saurin (2002), a aplicação do PCMAT em determinada empresa

mostrou-se útil para a gestão da segurança na obra; os registros de mudanças nos métodos

executivos a na implantação das proteções coletivas eram anexados ao plano original,

mantendo-o atualizado. O autor ainda diz que o fato de o engenheiro de segurança

responsável pela elaboração do PCMAT estar em tempo integral na obra, contribuiu para a

atualização do documento. Quanto à adesão do programa, após uma avaliação em empresas

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__________________________________________________________________________________________


construtoras no estado de São Paulo, a equipe SESI (2008) verificou que 88,2% das empresas

pesquisadas afirmavam que tinham o PCMAT incluso em seu sistema de gestão.

Silva (2012) fez um levantamento dos custos de implantação do PCMAT em uma obra de

saneamento básico na cidade de Foz do Iguaçu-PR. Para isso, o autor fez a composição do

preço unitário, desdobrando o processo em quatro etapas. Os resultados encontrados no

estudo foram os seguintes:

Custo de implantação: 55%

Custos de manutenção: 14%

Custos de avaliação: 5%

Áreas de vivência: 25%

Desta forma, o autor encontrou um percentual de 0,83% para implantação do PCMAT em

relação ao custo total da obra.

Segundo Macedo (2006), os investimentos no meio ambiente de trabalho representam uma

parcela mínima do custo total da obra, visto que a disseminação da cultura da segurança do

trabalho é uma necessidade real, que requer investimentos, vontade política e articulação com

os profissionais envolvidos no processo.

Uma vantagem do PCMAT é que o programa consiste em um instrumento que possibilita a

gestão dos riscos ambientais na indústria da construção, antecipando-os com medidas

preventivas, garantindo a saúde e integridade física dos trabalhadores. Os custos para

implantação do programa são baixos se comparados ao benefício da empresa, sendo que

representa uma ferramenta de auxílio para o planejamento global da obra (SILVA, 2012).

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3. PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

3.1. Tipo de Pesquisa

Foi realizado um levantamento da real aplicação do PCMAT nos canteiros de obras na cidade

de Chapecó – SC. O estudo se subdividiu em duas etapas: primeiramente, foi feita uma

análise dos itens contidos no PCMAT, exigidos pela NR-18, de forma a avaliar a eficiência do

documento.

Em seguida, foi feita a visita no canteiro de obras e, com base no conteúdo do PCMAT, fez-se

a verificação da aplicação na obra de todos os sistemas descritos; ainda, foi averiguado se os

itens do cronograma de implantação estavam sendo executados. Para coleta de dados,

utilizou-se o método de investigação direta, onde por meio de visitas foram obtidas

informações das reais condições do meio ambiente de trabalho, juntamente com aplicação de

um check list da elaboração do PCMAT e um check list de implantação do mesmo na obra.

3.2. Amostra

Para realização da pesquisa, foram visitados 30 canteiros de obra em Chapecó – SC,

espalhados em diferentes regiões, com objetivo de aproximar os resultados obtidos à real

situação de toda a cidade. Os canteiros de obra dividiram-se em três tipologias: pequeno,

médio e grande porte, sendo 10 canteiros para cada uma destas. As obras de pequeno porte

abrangem as residências unifamiliares de até dois pavimentos (máximo de 250 m²); as obras

de médio porte compreendem edifícios de dois a quatro pavimentos, com área entre 250 m² e

2.000 m². Por fim, as obras de grande porte consistem em edificações de quatro a dezesseis

pavimentos, com área superior a 2.000 m².

Ao final da pesquisa, as edificações em execução de pequeno porte limitaram-se a residências

de dois pavimentos. Em sua grande maioria, estes canteiros de obras de pequeno porte não

29

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possuíam PCMAT, mesmo quando apresentavam mais de cinco trabalhadores. Segue abaixo a

descrição dos dez canteiros de obras pesquisados:

Canteiro de obras pequeno porte 01 (Obra A): Residencial multifamiliar, sendo três

unidades com um pavimento e uma com dois pavimentos, totalizando 242,94 m². No

dia da visita, encontrava-se na etapa de acabamentos e instalações externas. Possuía

PCMAT, sendo que o mesmo indicava pico máximo de 8 trabalhadores.

Canteiro de obras pequeno porte 02: Residência unifamiliar, com dois pavimentos,

com área aproximada de 185,00 m². Encontrava-se na etapa de revestimento externo.

Não possuía PCMAT, sendo que foram identificados 5 trabalhadores na obra.

Canteiro de obras pequeno porte 03: Residência unifamiliar, com dois pavimentos,

com área aproximada de 162,13 m². Encontrava-se na etapa de execução do

madeiramento do telhado e acabamentos internos. Não possuía PCMAT, sendo que

foram identificados 5 trabalhadores na obra.

Canteiro de obras pequeno porte 04: Residencial multifamiliar, com cinco unidades de

um pavimento cada, com área total aproximada de 245,47 m². Encontrava-se na etapa

final de acabamentos e limpeza. Estavam trabalhando 7 funcionários; não possuía

PCMAT.

Canteiro de obras pequeno porte 05: Residência unifamiliar, com dois pavimentos e

área aproximada de 211,00 m². Estavam sendo executados os revestimentos internos e

externos. Possuía 5 trabalhadores; não foi encontrado PCMAT.


área total de 208,30 m². No dia da visita, estavam sendo montadas as formas, bem

como as armações e conclusão da alvenaria no primeiro pavimento. Haviam 7

trabalhadores no local; a obra não dispunha de PCMAT.


área aproximada de 245,00 m². Estava sendo finalizada a alvenaria do primeiro

pavimento, além da montagem de formas e armaduras. Possuía 6 trabalhadores; a obra

não dispunha de PCMAT.

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área total de 190,50 m². A obra estava sendo finalizada, nos acabamentos finais de

piso e parede. Haviam 5 trabalhadores no local; a obra não possuía PCMAT.


área aproximada de 170,00 m². A alvenaria estava iniciando, porém também haviam

funcionários montando as armaduras para as primeiras vigas. A obra dispunha de 5

trabalhadores e não possuía PCMAT.


área total de 185,65 m². Estava sendo executada a alvenaria do segundo pavimento,

bem como as instalações hidráulicas e elétricas do primeiro pavimento. Haviam 7

trabalhadores no local, porém a obra não dispunha de PCMAT.

As edificações de médio porte variavam de dois a quatro pavimentos. Na sequência, são

descritos os canteiros de obra visitados:

Canteiro de obras médio porte 01 (Obra B): Edifício residencial com quatro

pavimentos de apartamentos, com área total aproximada de 750,00 m². O PCMAT

encontrava-se no canteiro de obras e apontava pico máximo de 13 trabalhadores. No

dia da visita, estava sendo executado revestimento de piso interno e revestimento de

parede externo.

Canteiro de obras médio porte 02 (Obra C): Residencial multifamiliar, com três

unidades, totalizando uma área de 383,60 m². O PCMAT estava no canteiro e

apontava pico máximo de 8 trabalhadores, coincidindo com a quantidade encontrada

no local. Encontravam-se em execução as atividades de revestimento externo, gesso e

instalações sanitárias externas.

Canteiro de obras médio porte 03 (Obra D): Edifício residencial com quatro

pavimentos, com área total de 735,00 m², aproximadamente. O PCMAT estava no

canteiro e apontava pico máximo de 14 trabalhadores, número superior ao total

encontrado no dia. Estavam sendo executadas as etapas de revestimento externo e

contrapiso.

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Canteiro de obras médio porte 04 (Obra E): Residencial multifamiliar, com 4 unidades

residenciais, totalizando uma área de 261,59 m². Estavam em execução os

acabamentos de parede internos e externos. O PCMAT estava no canteiro de obras,

apontando pico máximo de 9 trabalhadores.

Canteiro de obras médio porte 05 (Obra F): Edifício residencial com quatro

pavimentos, sendo três pavimentos de apartamentos e um de garagens. Estava sendo

executado revestimento de piso interno, bem como pintura em alguns apartamentos. O

PCMAT estava no canteiro de obras, apontando pico máximo de 11 trabalhadores.

Canteiro de obras médio porte 06: Edifício residencial com quatro pavimentos, sendo

três pavimentos de apartamentos e um de garagens, com área total aproximada de

715,50 m². Estavam sendo executados os revestimentos de parede externos,

revestimento de piso interno e tubulações sanitárias externas. A obra possuía 7

trabalhadores; não havia PCMAT.

Canteiro de obras médio porte 07: Edifício residencial com três pavimentos, sendo

dois pavimentos de apartamentos e um de garagens. Encontravam-se em execução os

revestimentos internos, bem como a finalização da alvenaria. A obra tinha 6

funcionários trabalhando e não possuía PCMAT.


três pavimentos de apartamentos e um de garagens, com área aproximada de 900,80

m². Estavam sendo executados os revestimentos de parede internos, bem como

instalações elétricas e hidrossanitárias. A obra possuía 7 trabalhadores no dia da visita

e não havia PCMAT.


três pavimentos de apartamentos e um de garagens, totalizando uma área de 840,90

m². Encontravam-se em execução as atividades de alvenaria, armação e carpintaria. A

obra possuía 8 trabalhadores; não havia PCMAT.

Canteiro de obras médio porte 10: Edifício residencial com três pavimentos, sendo

dois pavimentos de apartamentos e um comercial, com área total de 676,64 m².

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Estavam sendo executados os revestimentos de piso e pintura. Haviam 7 trabalhadores

na obra, sendo que a mesma não possuía PCMAT.

As edificações de grande porte compreenderam obras com quatro até dezesseis pavimentos.

Para esta tipologia, todos os canteiros visitados possuíam PCMAT na obra. A seguir, estão

descritas as principais características das edificações de grande porte:

Canteiro de obras de grande porte 01 (Obra G): Conjunto habitacional com 16

unidades com quatro pavimentos residenciais cada, totalizando uma área aproximada

de 12.055,00 m². Várias atividades encontravam-se em execução, como alvenaria,

revestimentos internos e externos, contrapiso e instalações. Havia PCMAT na obra,

sendo que o mesmo previa um pico máximo de 90 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 02 (Obra H): Edifício residencial e comercial com

16 pavimentos, sendo 13 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens,

totalizando uma área de 5.993,32 m². Estavam em execução as atividades de armação,

carpintaria, alvenaria e instalações. A obra possuía PCMAT, sendo que o mesmo

previa um pico máximo de 32 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 03 (Obra I): Edifício residencial com 14

pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Encontravam-se

em execução as atividades de armação, carpintaria, desforma, alvenaria e instalações.

A obra possuía PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico máximo de 12

trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 04 (Obra J): Edifício residencial e comercial com 15

pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.

Estavam em execução as atividades de armação, carpintaria e alvenaria. Havia

PCMAT na obra, sendo que o mesmo previa um pico máximo de 10 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 05 (Obra K): Edifício residencial e comercial com

14 pavimentos, sendo 10 pavimentos de apartamentos, 2 comerciais e 2 de garagens.

Estavam em execução as atividades de armação, carpintaria e desforma. Havia

PCMAT na obra, sendo que o mesmo previa um pico máximo de 13 trabalhadores.

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Canteiro de obras de grande porte 06 (Obra L): Edifício residencial e comercial com

13 pavimentos, sendo 10 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.

Encontravam-se em execução as atividades de armação, carpintaria, alvenaria e

instalações. A obra possuía PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico máximo de

16 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 07 (Obra M): Edifício residencial com 16

pavimentos, sendo 14 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Estavam sendo

executados os revestimentos internos, bem como a conclusão da alvenaria. Havia

PCMAT na obra, onde estava previsto um pico máximo de 36 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 08 (Obra N): Edifício residencial com 15

pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos e 3 de garagens. Estavam em

execução os revestimentos, pintura e instalações. A obra possuía PCMAT, sendo que o

mesmo previa um pico máximo de 31 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 09 (Obra O): Edifício residencial com 16

pavimentos, sendo 14 pavimentos de apartamentos e 2 de garagens. Encontravam-se

em execução as atividades de alvenaria, instalações e início dos acabamentos. O

PCMAT estava presente na obra, prevendo um pico máximo de 22 trabalhadores.

Canteiro de obras de grande porte 10 (Obra P): Edifício residencial e comercial com

15 pavimentos, sendo 12 pavimentos de apartamentos, 1 comercial e 2 de garagens.

Encontravam-se em execução atividades de escavação, armação e carpintaria. A obra

possuía PCMAT, sendo que o mesmo previa um pico máximo de 22 trabalhadores.

3.3. Coleta de Dados

Os dados eram coletados através de uma cópia física dos check list do PCMAT e de

Implantação. Primeiramente, como forma de testar a formulação das perguntas, o check list

piloto foi aplicado em dois canteiros de obra, sendo uma edificação residencial de médio porte

e a outra de grande porte. Após isso, percebeu-se que algumas questões relativas às proteções

coletivas geraram dúvidas, sendo assim necessário a alteração destas para que ficassem mais

34

_________________________________________________________________________________________


claras, sem perder o foco principal. Com as modificações feitas, chegou-se ao check list

definitivo, o qual encontra-se no apêndice A.

Com o check list devidamente adaptado, iniciaram-se as visitas nas demais obras.

Primeiramente, foi solicitado junto às empresas construtoras a autorização para adentrar o

canteiro, bem como para se ter acesso ao PCMAT e aos demais documentos necessários.

Na grande maioria das visitas, a aplicação do check list foi acompanhada por um funcionário

da empresa; nos demais, após a separação dos documentos necessários, não se fizeram mais

presentes. Por depender da liberação das construtoras e disponibilidade dos funcionários que

acompanhariam o check list, a coleta dos dados não seguiu uma ordem por padrão da

edificação.

3.3.1. Coleta dos Dados: Check List do PCMAT

A aplicação do check list se iniciava com a verificação do PCMAT. Primeiramente, o

PCMAT da obra era separado para que fosse feita a avaliação de seu conteúdo. Fazia-se o

preenchimento das informações gerais e, em seguida, iniciava-se a inspeção das exigências

correspondentes ao item 18.3 da NR-18.

As verificações iniciais tratavam da elaboração do memorial sobre condições e meio ambiente

de trabalho. Em seguida, verificava-se a existência e conformidade do projeto de execução

das proteções coletivas para então, seguir para a especificação técnicas das proteções coletivas

e individuais. Eram inspecionados também o cronograma de implantação das medidas

preventivas, o projeto do layout inicial do canteiro de obras, verificando se ambos estavam

sendo atualizados conforme o andamento das atividades. Por fim, observou-se o conteúdo

relativo aos treinamentos fornecidos aos funcionários.

3.3.2. Coleta dos Dados: Check List de Implantação do PCMAT

35

__________________________________________________________________________________________


Após ser feita a aplicação do check list no PCMAT, seguia-se com o mesmo pela obra. Foram

analisadas as atividades que se encontravam em execução, verificando se os dispositivos de

segurança solicitados no PCMAT estavam sendo implantados.

Para as áreas de vivência e disposição do layout do canteiro de obras, verificou-se a

conformidade entre o que estava descrito no PCMAT com o que foi executado na obra. Em

relação ao programa educativo, como não se podia exigir a presença dos certificados dos

treinamentos dados, fazia-se um questionamento mais aprofundado com o funcionário que

estava acompanhando a visita, procurando obter informações de quem os realizava e como se

procedia.

As atividades que não se encontravam em execução no dia da visita não foram consideradas

no check list de implantação.

3.4. Compilação dos Dados

Após a coleta dos dados, foi necessário repassar as informações para planilhas eletrônicas,

sendo uma para cada obra visitada. Desta forma, foi possível calcular a porcentagem de

aprovação dos itens para os canteiros de obras, considerando as duas abordagens adotadas:

um percentual para PCMAT e outro para a implantação do mesmo.

Para cada questão do check list, quando estava 100% em conformidade com o solicitado,

assinalava-se o campo “SIM”, caso contrário, assinalava-se “NÃO”. No check list do PCMAT

e no check list de implantação, quando o item não se aplicava à situação do canteiro de obras,

marcava-se o campo “NÃO SE APLICA”. Para os casos em que determinada atividade já

havia sido executada ou ainda não tinha sido iniciada, considerava-se como item não

aplicável.

Como forma de facilitar a visualização dos dados, foram feitas duas análises: análise dos itens

do PCMAT e análise da implantação deste na obra. Para cada uma destas, foi elaborada uma

tabela com os percentuais de aprovação dos sete itens do check list, com a média geral para

cada um destes, levando em conta somente as obras pesquisadas que dispunham de PCMAT.

36

_________________________________________________________________________________________


Após análise geral, procedeu-se com análise dos resultados individuais. Para cada um dos

itens contemplados no check list, foi elaborado um gráfico; cada gráfico apresenta a

porcentagem de aprovação de cada um dos canteiros de obras, tanto na elaboração do

PCMAT quanto na sua implantação. A partir desta análise, foi possível apontar os pontos

falhos encontrados com a realização da pesquisa.

37

__________________________________________________________________________________________


4. ANÁLISE DOS RESULTADOS

4.1. Análise Geral

Todos os canteiros de obras visitados possuíam frentes de trabalho com cinco funcionários ou

mais. Contudo, apenas seis destas obras continham número superior a 20 trabalhadores, sendo

estas de grande porte. Desta forma, observando as exigências da NR-18, apenas 20% dos

canteiros de obras necessitariam elaborar e cumprir o PCMAT. Já de acordo com a CCT

2011/2013, em Chapecó – SC o PCMAT é obrigatório para obras com 5 trabalhadores ou

mais; sendo assim, 100% dos canteiros de obras visitados deveriam possuir PCMAT e

implantá-lo.

Ao final da pesquisa, foi possível verificar que o PCMAT estava presente em 16 dos 30

canteiros de obras pesquisados, representando assim uma adesão em torno de 53% no total.

Separando os dados para cada uma das três tipologias adotadas, obteve-se o seguinte: Para as

obras de pequeno porte, dos 10 canteiros pesquisados, apenas um dispunha do PCMAT no

local, representando assim 10% do total para esta tipologia. De acordo com informações

fornecidas por funcionários, a não elaboração do PCMAT está relacionada ao custo alto que

representa se comparado custo final do empreendimento.

Para as obras de médio porte, entre os 10 canteiros pesquisados, apenas 5 apresentaram

PCMAT na obra, resultando em 50% do total destes. Em alguns dos canteiros que não

dispunham do PCMAT, foi informado que o mesmo encontrava-se no escritório da

construtora. Porém, a NR-18 exige que o documento esteja na obra, o que faz com que os

canteiros que não o disponibilizam fiquem irregulares nesse quesito.

Por fim, para as obras de grande porte, todos os 10 canteiros pesquisados dispunham de

PCMAT no local, representando assim uma adesão de 100% para esta tipologia. Esta

porcentagem se dá devido ao fato de que obras maiores possuem um tempo de execução

longo, grandes frentes de trabalho e, na maioria dos casos, controle de qualidade mais

rigoroso. Ainda, a elaboração do PCMAT representa um custo muito pequeno quando

38

_________________________________________________________________________________________


comparado ao custo total da edificação. O gráfico resumo abaixo demonstra a porcentagem de

adesão do PCMAT para cada uma das tipologias dos canteiros de obra avaliados.

Figura 01 – Gráfico resumo da porcentagem de obras visitadas com PCMAT.

100%

50%

10%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Grande Porte

Médio Porte

Pequeno Porte

Relação de Obras com PCMAT

Porcentagem

Fonte: Elaboração do autor.

Observando cada uma das tipologias adotadas, notou-se uma distinção entre as mesmas

quanto à disposição do PCMAT. Desta forma, não foi possível realizar uma avaliação que se

aplicasse igualmente aos três portes de edificações em questão, visto que não havia meios de

avaliar a implantação do PCMAT em canteiros de obras que não os tinham.

Optou-se por analisar separadamente as edificações que dispunham do PCMAT no canteiro

de obras, de acordo com os itens contidos no check list do PCMAT e de implantação.

4.2. Análise por item do check list do PCMAT

39

__________________________________________________________________________________________


Após a análise dos dados por tipologia, foram separados somente os canteiros de obras que

possuíam PCMAT. Sendo assim, a tabela 01 apresenta a porcentagem de cumprimento de

cada item do check list do PCMAT para as dezesseis obras em questão.

Tabela 01 – Porcentagem do cumprimento para todos os itens do check list do PCMAT.

MEMORIAL

PROJETO

PROTEÇÕES

COLETIVAS

ESPECIFICAÇÃO

TÉCNICA DAS

PROTEÇÕES

CRONOGRAMA

DE

IMPLANTAÇÃO

LAYOUT

INICIAL

PROGRAMA

EDUCATIVO

PROCEDIMENTOS

ÚTEIS

A 56% 33% 75% 80% 25% 40% 100%

B 78% 33% 100% 60% 100% 80% 100%

C 56% 33% 75% 80% 25% 40% 100%

D 78% 33% 100% 60% 100% 80% 100%

E 59% 33% 75% 80% 0% 40% 100%

F 67% 33% 100% 60% 100% 80% 100%

G 80% 33% 100% 60% 83% 100% 100%

H 86% 33% 100% 60% 0% 100% 100%

I 80% 33% 100% 0% 0% 100% 100%

J 79% 33% 100% 0% 0% 40% 100%

K 89% 33% 100% 0% 0% 100% 100%

L 74% 33% 100% 0% 0% 100% 100%

M 90% 33% 100% 60% 100% 80% 100%

N 100% 100% 100% 60% 100% 100% 50%

O 100% 100% 100% 60% 100% 80% 50%

P 84% 33% 100% 40% 0% 100% 100%

78% 42% 95% 48% 46% 79% 94%

14% 23% 10% 30% 48% 25% 17%

ITENS DO CHECK LIST DO PCMAT

OB

RA

S

Média

Desvio Padrão


Observando os sete itens do check list do PCMAT, pode-se verificar que o item referente ao

projeto de proteções coletivas teve menor porcentagem de cumprimento. Porém, as

especificações técnicas tanto para proteções coletivas como para proteções individuais

obtiveram maior cumprimento dentre os canteiros de obras pesquisados. Já o item relativo ao

layout inicial do canteiro de obras apresentou maior desvio padrão, ou seja, a porcentagem de

conformidade nos PCMAT’s apresenta maior dispersão em relação à média de todos

pesquisados. Na sequência, será feita uma análise individual para cada um dos sete itens do

check list do PCMAT.

40

_________________________________________________________________________________________


4.2.1. Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e

operações

O memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho deve considerar os riscos de

acidentes e doenças, bem como indicar medidas preventivas e de controle. O gráfico da figura

02 a seguir apresenta as porcentagens de aprovação do memorial para cada uma das obras que

continham PCMAT.

Figura 02 – Porcentagem de aprovação do memorial.

56%

78%

56%

78%

59%

67%

80%86%

80% 79%

89%

74%

90%100% 100%

84%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

A B C D E F G H I J K L M N O P

Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho

Obras

Po

rcen

tage

m d

e A

pro

vaçã

o


Observando o gráfico, pode-se perceber que o item referente ao memorial obteve uma

porcentagem média de cumprimento de 78%. Neste item, somente os PCMAT’s dos canteiros

de obras N e O apresentaram 100% de conformidade, visto que foram elaborados pelo mesmo

engenheiro de segurança, porém pertenciam a duas empresas distintas.

Todos os PCMAT’s apresentavam memoriais com porcentagem de cumprimento maior que

50%. Ainda, oito entre os dezesseis pesquisados obtiveram mais de 80% de conformidade

com as exigências do check list.

41

__________________________________________________________________________________________


Em relação às áreas de vivência, apenas o PCMAT do canteiro de obras A não apresentou

descrição detalhada das características e materiais empregados; os outros quinze canteiros

possuíam informações coerentes para as instalações sanitárias, refeitório, cozinha, alojamento,

seguindo de acordo com o que se aplicava à cada obra em questão.

No que se refere à elaboração do memorial, verificou-se que os maiores pontos falhos

estavam relacionados à identificação dos riscos de acidentes, bem como as medidas

preventivas e de controle dos serviços e equipamentos. Atividades como carpintaria, armações

de aço, estruturas de concreto armado, estrutura do telhado, cobertura, gesso e pintura foram

as que menos apresentaram a descrição das medidas de prevenção a serem tomadas.

4.2.2. Projeto de execução das proteções coletivas

O projeto de execução das proteções coletivas deve estar anexado ao PCMAT, sempre em

conformidade com as etapas de execução da obra. A seguir, o gráfico da figura 03 apresenta

as porcentagens de cumprimento deste item para cada uma das obras que continham PCMAT.

Figura 03 – Porcentagem de aprovação do projeto de execução das proteções coletivas.

33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33% 33%

100% 100%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Projeto de execução das proteções coletivas

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

rova

ção


42

_________________________________________________________________________________________


O projeto de execução das proteções coletivas foi o item que apresentou menor cumprimento

das exigências feitas pelo check list, baseadas na NR-18, com um percentual médio de

cumprimento de 42%.

Entre os dezesseis canteiros que possuíam PCMAT, apenas dois apresentaram 100% de

aprovação para este item (canteiros N e O). Os demais cumpriam somente o que se referia à

descrição das proteções coletivas mínimas a serem executadas nos canteiros.

Foi possível verificar que quatorze entre os dezesseis PCMAT’s pesquisados dispunham

apenas de representações gráficas muito vagas referentes ao projeto de proteções coletivas,

atingindo apenas 33% de cumprimento. Não se tinha uma adaptação do projeto ao canteiro em

si, impossibilitando a sua execução em conformidade com o cronograma da obra. Ainda, estes

mesmos não apresentaram memorial de cálculo para as proteções coletivas.

Apenas dois PCMAT’s possuíam em anexo o projeto de execução das proteções coletivas em

conformidade com o check list, representando assim 12,5% do total; os projetos encontravam-

se bem detalhados, apresentando todas as proteções coletivas necessárias, bem como o local

de sua execução. Ainda, continham em anexo o memorial descritivo de cálculo. Nesses casos,

assim como para o memorial, notou-se que o responsável técnico pelo projeto foi o mesmo,

porém cada um dos PCMAT’s pertencia à uma construtora diferente.

4.2.3. Especificação técnica das proteções coletivas e individuais

O PCMAT deve especificar em seu conteúdo todas as proteções coletivas e individuais a

serem utilizadas dentro do canteiro de obras. Estas proteções devem contemplar tanto os

trabalhadores da obra quanto as pessoas que venham a estar no local eventualmente. A figura

04 apresenta as porcentagens de cumprimento deste item para o check list.

43

__________________________________________________________________________________________


Figura 04 – Porcentagem de aprovação das especificações técnicas das proteções coletivas e individuais.

75%

100%

75%

100%

75%

100% 100%100% 100% 100%100% 100% 100% 100% 100% 100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Especificação técnica das proteções coletivas e individuais

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

rova

ção


As especificações técnicas das proteções coletivas e individuais apresentaram a maior

porcentagem de cumprimento dentre os sete itens analisados pelo check list, totalizando 95%

de aprovação dentre as obras pesquisadas.

Dos dezesseis PCMAT’s pesquisados, treze deles continham 100% de conformidade neste

item, representando 81,25% do total dos documentos. Desta forma, foi possível notar que a

maioria das obras apresentavam PCMAT com descrição sucinta e detalhada dos EPI’s a serem

utilizados por seus funcionários, bem como a distinção destes de acordo com a função

exercida. Eram apresentados ainda detalhes das proteções coletivas a serem utilizadas no

decorrer da obra.

Apenas os canteiros A, C e E não apresentaram 100% de cumprimento neste item,

representando assim 18,75% do total. Para estes casos, verificou-se como ponto falho que,

quando se tratava dos EPI’s, o PCMAT não dispunha do respectivo Certificado de Aprovação.

44

_________________________________________________________________________________________


4.2.4. Cronograma de implantação das medidas preventivas

O cronograma de implantação das medidas preventivas deve estar contido no PCMAT, sendo

mantido em conformidade com o cronograma físico-executivo da obra. O gráfico da figura 05

demonstra a porcentagem de aprovação deste item para todos os PCMAT’s pesquisados.

Figura 05 – Porcentagem de aprovação do cronograma de implantação.

80%

60%

80%

60%

80%

60% 60% 60%

0% 0% 0% 0%

60% 60% 60%

40%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Cronograma de implantação das medidas preventivas

Obras

Po

rcen

tage

m d

e A

pro

vaçã

o


A elaboração do cronograma de implantação das medidas preventivas obteve um

cumprimento de 48% do total do check list, ficando entre os itens do PCMAT com menos da

metade dos requisitos aprovados. Nenhum dos dezesseis PCMAT’s pesquisados apresentou

100% de conformidade para o cronograma de implantação; Quatro PCMAT’s (I, J, K e L) não

o dispunham em anexo, representando assim 25% no total. Apenas três cronogramas

atingiram 80% de cumprimento (A, C e E, sendo 18,75%); os outros nove obtiveram de 40%

a 60% de conformidade com o check list (56,25%).

45

__________________________________________________________________________________________


Dentre os pontos falhos, para os PCMAT’s que possuíam cronograma de implantação,

verificou-se que nenhum deles previa a elaboração, implementação e atualização de

programas como o PPRA e PCMSO. Ainda, grande parte dos cronogramas não dispunham de

previsão para reavaliação global do PCMAT. Quanto aos treinamentos de segurança a serem

dados aos funcionários quando se iniciam novas etapas da obra, apenas três dos doze

cronogramas encontrados os contemplavam.

4.2.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras

Figura 06 – Porcentagem de aprovação do layout do canteiro de obras.

25%

100%

25%

100%

0%

100%

83%

0% 0% 0% 0% 0%

100%100%100%

0%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Layout incial e atualizado do canteiro de obras

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

rova

ção


O layout do canteiro de obras apresentou uma porcentagem média de aprovação de 46%,

indicando que, no geral, menos da metade dos itens aplicáveis do check list foram cumpridos.

Observando-se os dados do gráfico da figura 06 como um todo, verificou-se que sete entre os

46

_________________________________________________________________________________________


dezesseis PCMAT’s pesquisados não dispunham do layout inicial e atualizado do canteiro de

obras (obras E, H, I, J, K, L e P), representando 43,75% do total dos PCMAT’s.

Dos layouts encontrados, seis deles apresentavam 100% de conformidade dos itens do check

list. Apenas os canteiros de obras A e C tinham cumprimento de 25%, representando que

menos da metade dos itens eram cumpridos. Para este último caso, a baixa porcentagem de

aprovação se deve ao fato de que, mesmo possuindo o layout, este não apresentava as

dimensões de vestiários e refeitórios.

Pode-se verificar que, quando o PCMAT possuía em anexo o layout do canteiro de obras, o

mesmo encontrava-se com grande porcentagem de cumprimento dos itens. Porém, devido à

ausência destes em quase metade dos PCMAT’s, obteve-se uma diminuição significativa na

média geral de cumprimento.

4.2.6. Programa educativo

Figura 07 – Porcentagem de aprovação do programa educativo.

40%

80%

40%

80%

40%

80%

100%100% 100%

40%

100% 100%

80%

100%

80%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Programa educativo

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

rova

ção


47

__________________________________________________________________________________________


O item do check list do PCMAT referente aos programas educativos obteve 79% de

conformidade na média geral. Todos os PCMAT’s previam treinamentos admissionais e

periódicos de segurança, incluindo combate ao fogo e carga horária para cada um destes.

Conforme o gráfico da figura 07 apresenta, apenas quatro dos dezesseis PCMAT’s

pesquisados apresentavam porcentagem de cumprimento de 40%, representando assim 25%

do total. Os outros treze (75%) apresentaram conformidade de 80% a 100%.

Para os PCMAT’s com menor índice de aprovação, os pontos falhos estão relacionados aos

itens que contemplavam os treinamentos específicos para quando fosse iniciada uma nova

etapa da obra. Os três programas educativos que apresentaram 40% de cumprimento dos itens

no total não previam treinamentos para diversas atividades como escavações, fundações,

carpintaria, acabamentos, entre outros.

4.2.7. Procedimentos úteis

Figura 08 – Porcentagem de aprovação dos procedimentos úteis.

100% 100% 100%100% 100%100%100%100% 100%100% 100% 100%100%

50% 50%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Procedimentos úteis

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

rova

ção


48

_________________________________________________________________________________________


Observando os dados gerais, a média obtida nos procedimentos úteis foi de 94% para os

dezesseis PCMAT’s pesquisados. De acordo com o gráfico da figura 08, pode-se perceber que

quatorze destes estavam com 100% de conformidade neste item, representando assim 87,5%

do total. Os outros dois PCMAT’s apresentaram 50% de cumprimento dos itens, isto porque

não dispunham dos procedimentos de emergência a serem tomados em caso de acidentes

pequenos, com gravidade média, alta e acidentes com óbito.

Pode-se dizer então que, no geral, os procedimentos úteis encontram-se em conformidade

com os itens exigidos pelo check list do PCMAT.

4.3. Análise por item do check list de Implantação do PCMAT

Com a análise dos itens do check list do PCMAT já efetuados, são apresentados os resultados

por item do check list de Implantação. Assim como feito anteriormente, consideraram-se

apenas os dezesseis canteiros que possuíam PCMAT na obra. Sendo assim, a tabela 02

demonstra as porcentagens de aprovação dos sete itens do check list de implantação.

Tabela 02 – Porcentagem do cumprimento do check list de Implantação do PCMAT.

MEMORIAL

PROJETO

PROTEÇÕES

COLETIVAS

ESPECIFICAÇÃO

TÉCNICA DAS

PROTEÇÕES

CRONOGRAMA

DE

IMPLANTAÇÃO

LAYOUT

INICIAL

PROGRAMA

EDUCATIVO

PROCEDIMENTOS

ÚTEIS

A 27% 33% 75% 20% 0% 40% 100%

B 71% 33% 100% 40% 100% 70% 100%

C 21% 0% 50% 20% 25% 40% 100%

D 64% 33% 100% 40% 100% 70% 100%

E 15% 0% 50% 20% 0% 40% 100%

F 67% 33% 100% 40% 100% 30% 100%

G 73% 33% 100% 40% 83% 100% 100%

H 63% 33% 100% 60% 0% 100% 100%

I 70% 33% 100% 0% 0% 90% 100%

J 67% 33% 100% 0% 0% 40% 50%

K 83% 33% 100% 0% 0% 100% 100%

L 50% 0% 50% 0% 0% 100% 100%

M 86% 33% 100% 60% 100% 80% 100%

N 73% 100% 100% 40% 60% 100% 50%

O 85% 100% 100% 20% 75% 70% 50%

P 50% 33% 50% 20% 0% 100% 50%

60% 35% 86% 26% 40% 73% 88%

22% 28% 22% 20% 45% 27% 22%

OB

RA

S

Desvio Padrão

Média

ITENS DO CHECK LIST DE IMPLANTAÇÃO DO PCMAT


49

__________________________________________________________________________________________


Ao se fazer uma análise geral dos dados, pode-se perceber que quatro entre os sete itens do

check list apresentam uma porcentagem de implantação abaixo de 50%, o que significa que

menos da metade dos requisitos são cumpridos. Assim como no check list do PCMAT, o item

referente ao layout inicial do canteiro de obras apresentou maior desvio padrão, o que

significa que a porcentagem de conformidade na implantação nos dezesseis canteiros de obras

apresenta maior dispersão em relação à média. A seguir, para melhor compreensão dos dados,

todos os resultados serão avaliados separadamente por item.

4.3.1. Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e

operações

Assim como especificado na metodologia proposta, a implantação do memorial foi avaliada

tendo como base as informações contidas no PCMAT. A figura 09 apresenta um gráfico com

as porcentagens de aprovação da implantação do memorial para cada um dos canteiros

pesquisados.

Figura 09 – Porcentagem de aprovação da implantação do memorial.

27%

71%

21%

64%

15%

67%

73%

63%

70% 67%

83%

50%

86%

73%

85%

50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho -Implantação

Obras

Po

rce

nta

gem

de

Ap

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ção


50

_________________________________________________________________________________________


Após análise do gráfico, foi possível perceber que nenhum dos canteiros de obras possui

implantação do memorial com 100% de aprovação. Observando a totalidade dos dados, a

média geral de cumprimento obtida para as dezesseis obras foi de 60%. Pode-se observar

também que os canteiros de obras A, C, E, L e P possuem aprovados 50% ou menos das

exigências da implantação do memorial; apenas três canteiros (K, M e O) apresentaram mais

de 80% de cumprimento para este item.

Foram encontradas falhas na implantação do memorial no que se refere às áreas de vivência,

principalmente nas instalações sanitárias e refeitórios. Nos casos em que as porcentagens

ficaram abaixo de 50%, os problemas mais evidentes são devido a estes canteiros não

disporem de banheiros para homens e mulheres, visto que tinham ambos trabalhando no local.

Ainda, a quantidade de bancos e mesas dos refeitórios não era condizente com o que estava

descrito no PCMAT.

Com relação aos riscos e medidas preventivas, o memorial já apresentava deficiências em sua

concepção e, consequentemente, na sua implantação também. Nas atividades que não se tinha

uma base para verificar se as medidas de prevenção estavam sendo adotadas,

automaticamente o item era reprovado, como foi o caso para as atividades de gesso e pintura

na maioria dos canteiros.

4.3.2. Projeto de execução das proteções coletivas

Como descrito no item 4.2.2, apenas dois PCMAT’s dispunham de projeto de execução das

proteções coletivas. Sendo assim, na implantação, resultaram porcentagens que foram

automaticamente influenciadas pela ausência deste projeto na obra.

O projeto de execução das proteções coletivas foi um dos itens que apresentou menor

cumprimento das exigências feitas pelo check list, ficando com 35% de cumprimento no

geral. O gráfico da figura 10 apresenta as porcentagens de aprovação deste item para as obras

pesquisadas.

51

__________________________________________________________________________________________


Figura 10 – Porcentagem de aprovação da implantação do projeto de execução das proteções coletivas.

33% 33%

0%

33%

0%

33% 33% 33% 33% 33% 33%

0%

33%

100% 100%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Projeto de execução das proteções coletivas - Implantação

Obras

Po

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e A

pro

vaçã

o


De acordo com as porcentagens do gráfico acima, pode-se observar que os dois canteiros de

obras que possuíam o projeto de execução das proteções coletivas (N e O) os implantavam

integralmente, indicando 100% de cumprimento dos requisitos.

Os canteiros de obras C, E e L não possuíam o projeto, sendo que foram inteiramente

reprovados por não implantarem as proteções coletivas mínimas que descreviam em seu

PCMAT. Ao contrário destes, os demais canteiros executaram estas proteções, como os

corrimões, sistemas de guarda-corpo e rodapés, ficando assim com 33% de conformidade com

os itens do check list.

A maior falha observada na implantação do projeto de execução das proteções coletivas é a

própria ausência do projeto em anexo ao PCMAT. Desta forma, não se tem um parâmetro

para avaliar se as proteções estão sendo executadas em conformidade com o andamento da

obra, bem como se satisfazem há um dimensionamento feito por responsável técnico

habilitado.

52

_________________________________________________________________________________________


4.3.3. Especificação técnica das proteções coletivas e individuais

A implantação das especificações técnicas das proteções coletivas e individuais apresentou a

segunda maior porcentagem de cumprimento dentre os sete itens analisados pelo check list,

totalizando 86% de conformidade no geral. A figura 11 apresenta um gráfico com a

porcentagem de aprovação da implantação deste item para as dezesseis obras pesquisadas.

Figura 11 – Porcentagem de aprovação da implantação das especificações técnicas das proteções coletivas e

individuais.

75%

100%

50%

100%

50%

100% 100% 100% 100% 100% 100%

50%

100% 100% 100%

50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Especificação técnica das proteções coletivas e individuais -Implantação

Obras

Po

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m d

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vaçã

o


De acordo com os dados do gráfico, os canteiros C, E, L e P apontaram cumprimento de 50%

dos itens do check list. Onze canteiros de obras apresentaram aprovação de 100%, ou seja,

considerando que o check list do PCMAT apresentava treze obras com total aprovação,

apenas duas destas não cumpriram totalmente o que tinham descrito em seu respectivo

PCMAT (canteiros L e P).

53

__________________________________________________________________________________________


O canteiro de obras A já apresentava deficiências na elaboração das especificações técnicas;

porém, pode-se observar que o que está descrito em seu PCMAT é totalmente condizente com

o que está aplicado na obra, sendo 75% de aprovação tanto para o check list do PCMAT

quanto para o check list de Implantação.

Pode-se observar que as maiores falhas para os canteiros que apresentam apenas 50% de

cumprimento estão relacionadas a não implantação das medidas de cuidado e conservação dos

EPI’s. Ainda, nestes casos, em algumas obras pode-se ver funcionários trabalhando com

apenas uma parte dos equipamentos de proteção individual necessários para a função que o

mesmo exercia, de acordo com o que estava descrito no PCMAT.

4.3.4. Cronograma de implantação das medidas preventivas

Assim como o projeto das proteções coletivas, o cronograma de implantação não foi

elaborado em alguns canteiros de obras, influenciando negativamente nos resultados finais da

implantação do PCMAT, conforme apresenta o gráfico 12.

Figura 12 – Porcentagem de aprovação do cronograma de implantação para cada uma das obras.

20%

40%

20%

40%

20%

40% 40%

60%

0% 0% 0% 0%

60%

40%

20% 20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Cronograma de implantação das medidas preventivas - Implantação

Obras

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ção


54

_________________________________________________________________________________________


A implantação do cronograma de medidas preventivas obteve a menor porcentagem de todos

os itens do check list, com aprovação média total de 26%.

Ainda no check list do PCMAT observaram-se deficiências na concepção do cronograma para

todas os canteiros; mesmo assim, os poucos procedimentos nele descritos não foram seguidos.

Apenas os canteiros de obras H e M implantaram todos os procedimentos que descreveram no

cronograma, mantendo aprovação de 60% tanto para o PCMAT quanto para implantação

deste.

Os canteiros de obras I, J, K e L não possuíam cronograma, portanto não há como avaliar a

implantação, fazendo com que fossem inteiramente reprovados. Os outros dez canteiros

tiveram percentual de aprovação de 20% a 40%.

Os itens com maior número de falhas correspondem à falta de acompanhamento do

cronograma das medidas preventivas em conformidade com o cronograma físico-executivo da

obra. Dos doze canteiros que dispunham de cronograma em seu PCMAT, apenas dois deles os

mantinham ao lado do cronograma da obra, sendo visivelmente utilizados. Os demais,

dispunham apenas de uma cópia anexada ao PCMAT, porém não havia nenhum indício de

que o seguiam.

4.3.5. Layout inicial e atualizado do canteiro de obras

A implantação do layout do canteiro de obras apresentou um percentual médio de

cumprimento de 40% no geral. Foi avaliado se havia coerência entre as áreas de vivência do

local com o que estava anexado ao PCMAT, resultando assim no gráfico da figura 13, o qual

apresenta o percentual de aprovação para cada uma das obras.

55

__________________________________________________________________________________________


Figura 13 – Porcentagem de aprovação da implantação do layout do canteiro de obras.

0%

100%

25%

100%

0%

100%

83%

0% 0% 0% 0% 0%

100%

60%

75%

0%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Layout incial e atualizado do canteiro de obras - Implantação

Obras

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Com uma análise dos dados mais detalhada, pode-se perceber que os canteiros de obras B, D,

F e M cumpriram todos os requisitos tanto quando se trata da elaboração do layout quanto à

sua disposição no canteiro de obras.

As obras E, H, I, J, K, L e P não dispunham de layout do canteiro de obras, portanto

encontram-se reprovados nos dois check lists que foram aplicados. O canteiro de obras A já

apresentava pendências na elaboração do layout, contudo mesmo assim nenhuma das áreas de

vivência foram executadas conforme o projeto, sendo atribuído 0% de conformidade.

Assim como o canteiro de obras A, os canteiros C e G também possuíam pendências no

projeto do layout inicial. Porém, cumpriram a disposição do mesmo de acordo com o

documento em questão, obtendo o mesmo percentual de aprovação tanto para o PCMAT

quanto para a Implantação (25% de aprovação canteiro C e 83% de aprovação canteiro G).

As maiores pendências na implantação dos layouts se refere à disposição das áreas de

vivência. Nos canteiros de obras N e O, o vestiário e o refeitório possuíam dimensões

56

_________________________________________________________________________________________


menores do que o especificado em projeto. Ainda assim, podem ser consideradas falhas

menos significativas, pois estão em menor número e representam menor periculosidade se

comparadas aos demais itens avaliados.

4.3.6. Programa educativo

Figura 14 – Porcentagem de aprovação do programa educativo para cada uma das obras.

40%

70%

40%

70%

40%

30%

100% 100%

90%

40%

100% 100%

80%

100%

70%

100%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Programa educativo - Implantação

Obras

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Com os dados fornecidos pelo gráfico da figura 14, a implantação do programa educativo

resultou em um percentual médio de aprovação de 73% no geral, muito próximo ao obtido

com o check list do PCMAT (79%). Algumas obras continham uma pasta com cópias dos

certificados dos treinamentos fornecidos aos trabalhadores; porém, como não é obrigatória a

presença desta documentação na obra, para os casos em que não se podia comprovar com os

certificados, foi perguntado mais detalhadamente ao funcionário que acompanhou a aplicação

57

__________________________________________________________________________________________


do check list. Como meio de verificar a veracidade das informações, perguntava-se como

eram feitos os treinamentos, quem os dava e em que período o fazia.

Dos dezesseis canteiros de obras pesquisados, seis deles apresentaram 100% de aprovação

tanto na concepção dos treinamentos quanto na concessão dos mesmos. Contudo, os canteiros

A, C, E, J e M apresentaram falhas na descrição do programa educativo, porém tudo que foi

elaborado e estava de acordo com a norma era também implantado.

As falhas mais grosseiras ocorreram na concessão dos treinamentos para cada nova etapa da

obra. O canteiro de obras F, por exemplo, tem em seu PCMAT que são fornecidos

treinamentos para quatro em seis etapas de construção; porém, de acordo com os funcionários,

a construtora fornece apenas treinamento admissional de segurança, alegando que os

trabalhadores já entram na empresa treinados devido à sua experiência com empregos

anteriores.

4.3.7. Procedimentos úteis

Figura 15 – Porcentagem de aprovação da implantação dos procedimentos úteis.

100% 100% 100%100% 100%100%100% 100% 100%

50%

100% 100% 100%

50% 50% 50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


Procedimentos úteis

Obras

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58

_________________________________________________________________________________________


Após fazer uma análise geral dos dados, obteve-se um percentual médio de aprovação de 88%

para a implantação dos procedimentos úteis descritos no PCMAT de cada uma das obras;

sendo assim, se destaca como o item com maior cumprimento dentre os sete itens do check

list de Implantação. Ainda nesse contexto e com os dados do gráfico da figura 15, doze dos

canteiros de obras apresentavam cumprimento de 100% para o item em questão.

Quanto aos pontos falhos, apenas dois dos dezesseis canteiros de obras (J e P) diminuíram a

porcentagem de aprovação da concepção do PCMAT para a Implantação. Isso se deve ao fato

da falta de adaptação da sinalização de segurança do canteiro de obras, de acordo com o que

foi descrito no PCMAT, fazendo com que o percentual de cumprimento caísse para 50%.

Nos outros quatorze canteiros de obras, todos os procedimentos de emergência e sinalização

do canteiro foram cumpridos conforme citado no PCMAT. Para os acidentes de gravidade

alta, média e acidentes com óbito, foi perguntado ao funcionário que estava acompanhando a

visita; em todas as obras, não ocorreu nenhum acidente de gravidade alta e acidente com

óbito. No restante, todas as medidas de segurança eram cumpridas, o que contribuiu para que

o item de procedimentos úteis apresentasse maior percentual de aprovação na implantação do

PCMAT.

4.4. Análise final: comparativo PCMAT x Implantação

Com os resultados obtidos na elaboração e implantação do PCMAT, os itens com menor

porcentagem de aprovação consistem no projeto de proteções coletivas, cronograma de

implantação e layout inicial do canteiro de obras. Conforme apresenta o gráfico da figura 15,

tais itens apresentaram cumprimento inferior à 50% das exigências de ambos os check lists.

Pode-se observar também que, no geral, mesmo para os itens com cumprimento acima de

75% na elaboração do PCMAT, a implantação não foi feita integralmente de acordo com o

documento em questão. Ainda, nenhum dos itens do check list apresentou total conformidade

na elaboração do PCMAT e, consequentemente, na implantação também.

59

__________________________________________________________________________________________


Figura 16 – Média final por item para o check list do PCMAT e de Implantação.

78%

42%

95%

48% 46%

79%

94%

60%

35%

86%

26%

40%

73%

88%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Memorial ProjetoProteçõesColetivas

EspecificaçãoTécnica

ProteçõesColetivas eIndividuais

Cronograma deImplantação

Layout Inicial ProgramaEducativo

Proced. Úteis

Média Final: PCMAT X Implantação

PCMATImplantação

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Com a finalização da análise por item, tanto para o check list do PCMAT quanto para o check

list de Implantação, obteve-se a média geral de cumprimento, considerando as dezesseis obras

com PCMAT pesquisadas em Chapecó - SC. Para a elaboração do PCMAT e a conformidade

deste com as exigências da NR-18, obteve-se uma média geral de 69% de cumprimento,

considerando os sete itens do check list. Já para a implantação das medidas descritas no

PCMAT, obteve-se 59% de aprovação na média geral.

Pode-se perceber que, para os mesmos itens, a implantação do PCMAT se apresenta com

porcentagens menores de cumprimento do que quando se trata da elaboração do documento.

Desta forma, quanto menor atenção se dá às exigências quando se formula o PCMAT,

maiores são as chances de se obter uma implantação em não-conformidade, prejudicando

assim a segurança dos trabalhadores dentro do canteiro de obras.

60

_________________________________________________________________________________________


5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Ao final da pesquisa, diante dos resultados obtidos, foi possível constatar que a elaboração e

aplicação do PCMAT ainda não possui a abrangência necessária entre as empresas

construtoras da cidade de Chapecó – SC. Dos 30 canteiros de obras visitados, somente 53%

possuíam o PCMAT disponível no local.

Considerando os dados como um todo, pode-se concluir que quanto maior o porte da

edificação, maior também são as preocupações com a segurança do trabalho no canteiro de

obras, incluindo a atenção ao PCMAT. Observa-se que 100% dos canteiros de obras de

grande porte possuíam esse documento na obra; para os de médio porte a adesão caía para

50%. Já nos canteiros de obras de pequeno porte, apenas um entre os dez pesquisados possuía

o PCMAT, sendo que o mesmo encontrava-se incompleto em diversos quesitos.

Os resultados apontam que, tanto na elaboração do PCMAT quanto na sua implantação, os

itens que apresentaram não-conformidades mais significativas são referentes ao projeto de

execução das proteções coletivas e o cronograma de implantação das medidas preventivas.

Obteve-se que 87,5% dos PCMAT’s não possuíam em anexo o projeto de execução das

proteções coletivas e memorial descritivo de cálculo. Desta forma, como não há um

dimensionamento preciso, conclui-se que a maioria dos construtores executam estas proteções

sem ter um responsável técnico para o respectivo projeto, podendo assim comprometer a

eficiência destes sistemas e a segurança dos trabalhadores. Portanto, obteve-se um percentual

de conformidade de 42% para a elaboração do projeto e 35% para sua implantação no canteiro

de obras.

Quanto ao cronograma de implantação, o mesmo foi encontrado em anexo em 75% dos

PCMAT’s pesquisados. Porém, comparando-se com o exigido pela NR-18, obteve-se um

percentual de aprovação de apenas 48% considerando sua elaboração e 26% na implantação.

Nenhum dos cronogramas encontrados descrevia em seu conteúdo a concepção e atualização

de programas importantes, como o PPRA e PCMSO.

Se tratando do próprio PCMAT, a grande maioria dos cronogramas não visava a atualização

do mesmo de acordo com o andamento da obra. Desta forma, é possível concluir que o

61

__________________________________________________________________________________________


próprio documento que visa implantar as medidas de prevenção já encontra-se com não-

conformidades, o que trará deficiências ainda maiores na aplicação propriamente dita.

Com uma análise geral de todos os dados e informações coletadas durante a pesquisa, para as

dezesseis obras que possuíam o PCMAT presente no canteiro, obteve-se que a elaboração do

mesmo apresentou uma média de cumprimento de 69%. Porém, na implantação do PCMAT, a

média geral foi menor, apresentando 58% de aprovação. Com isso, percebe-se que quanto

menor atenção é dada à elaboração do PCMAT, menores são as chances de se obter uma

aplicação satisfatória, visto que assim as não-conformidades se acumulam desde o processo

de formulação deste documento e tendem a aumentar durante sua aplicação no canteiro.

Desta forma, pode-se concluir que a origem de grande parte das não-conformidades na

implantação do PCMAT nos canteiros de obras de Chapecó é a própria elaboração do

programa; pode-se afirmar que um documento que não está totalmente de acordo com o

exigido pela norma, também não obterá sucesso na sua implantação. A elaboração de um bom

PCMAT é de extrema importância para dar início aos sistemas segurança do trabalho na

construção civil, bem como para melhorar as condições dos seus integrantes, diminuindo

assim os riscos de doenças e acidentes neste ramo.

62

_________________________________________________________________________________________


6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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grau de utilização das normas de segurança nos canteiros de obra da cidade de

Cascavel. Simpósio Brasileiro de Gestão da Qualidade e Organização do Trabalho no

Ambiente Construído, 2º, Fortaleza, CE, 2001. Artigo Técnico, Fortaleza - CE, 2001. 15p. 4.






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APÊNDICE A

CHECK LIST – ANÁLISE DOS ITENS CONTIDOS NO PCMAT

Responsável pelo preenchimento: ________________________________________________

Data: ____________

Empresa: ___________________________________________________________________

Obra: ______________________________________________________________________

O Check list a seguir foi elaborado baseando-se no item 18.3 da NR-18. A conferência se dará com a análise do PCMAT de cada obra.

O preenchimento será feito da seguinte forma: será analisado o documento PCMAT, bem como sua aplicação. Deve-se assinalar a opção “SIM”

quando o requisito em questão for cumprido, assinalar “NÃO” quando não estiver de acordo com o solicitado em norma e NÃO SE APLICA

“NS” quando o requisito não for necessário para o PCMAT específico.

Para cálculo da porcentagem de cumprimento de cada elemento, utilizasse a soma dos itens assinalados “SIM” x 10 divido pelo total de itens

aplicáveis. Não deverão ser considerados os itens onde estiver assinalado NÃO SE APLICA “NA”.

67

CHECK LIST DE IMPLANTAÇÃO DO PCMAT S N NA

O PCMAT foi elaborado por profissional legalmente habilitado na área de segurança do trabalho?

Há no local a Anotação de Responsabilidade Técnica – ART de elaboração do PCMAT?

São apresentadas informações do responsável pela implementação do PCMAT?

PCMAT CHECK LIST IMPLANTAÇÃO

S N NA 1. MEMORIAL SOBRE CONDIÇÕES E MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NAS

ATIVIDADES E OPERAÇÕES S N NA

a) O memorial contempla as características das áreas de vivência a seguir, incluindo materiais e

acessórios mínimos necessários para o local:

Instalações Sanitárias

Vestiário

Alojamento

Refeitório

Cozinha

Lavanderia

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Área de Lazer

Ambulatório

b) O memorial dispõe de relação dos riscos de acidentes e medidas de correção e controle para os

seguintes serviços e equipamentos:

Escavações, fundações e taludes

Carpintaria

Armações de aço

Estrutura em concreto armado

Alvenaria

Estrutura do telhado

Cobertura

Instalações elétricas

Acabamentos

Gesso

Pintura

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Máquinas, equipamentos e ferramentas

Elevador de passageiros

Elevador de carga

Grua

Andaimes

c) O PCMAT contempla medidas de prevenção e combate a incêndios?

S N NA 2. PROJETO DE EXECUÇÃO DAS PROTEÇÕES COLETIVAS S N NA

a) São apresentados os equipamentos de proteção coletiva mínimos a serem utilizados durante a

execução da obra?

b) Há projeto de execução das proteções coletivas?

c) O projeto de proteções coletivas foi elaborado por profissional legalmente habilitado na área de

segurança do trabalho?

S N NA 3. ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA DAS PROTEÇÕES COLETIVAS E INDIVIDUAIS A

SEREM UTILIZADAS S N NA

a) Há no PCMAT especificação técnica das proteções coletivas?

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b) São especificados todos os equipamentos de proteção individual a serem utilizados, com o

respectivo certificado de aprovação?

c) É informado o tipo de EPI que será utilizado obrigatoriamente de acordo com a função exercida?

d) Há descrição das orientações gerais para utilização e conservação de cada EPI?

S N NA 4. CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO DAS MEDIDAS PREVENTIVAS S N NA

a) Há cronograma de implantação das medidas preventivas?

b) O cronograma de implantação das medidas preventivas foi elaborado tendo como base o

cronograma físico-executivo da obra?

c) O cronograma contempla a elaboração, implementação e atualização de programas como o

PPRA e PCMSO?

d) Há previsão para reavaliação global do PCMAT?

e) O cronograma de medidas preventivas prevê treinamento para os operários quando se dá início a

uma nova fase da obra?

S N NA 5. LAYOUT INICIAL E ATUALIZADO DO CANTEIRO DE OBRAS S N NA

a) Está anexado ao PCMAT o projeto do layout inicial do canteiro de obras?

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b) O projeto do layout do canteiro apresenta o dimensionamento dos seguintes locais:

Instalações Sanitárias

Vestiário

Alojamento

Refeitório

Cozinha

Lavanderia

Área de Lazer

Ambulatório

S N NA 6. PROGRAMA EDUCATIVO S N NA

a) O PCMAT prevê um programa educativo de prevenção de acidentes e doenças do trabalho,

inclusive com sua carga horária?

b) O PCMAT contempla especificações de:

Treinamento admissional, incluindo instruções sobre quedas de altura

Treinamento periódico sobre saúde e segurança

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c) Estão previstos os treinamentos para as seguintes etapas da obra:

Escavações e fundações

Carpintaria e armações de aço

Estruturas de concreto

Execução de serviços em alvenaria

Revestimentos e acabamentos

Operação de máquinas, equipamentos e ferramentas diversas

d) Está previsto treinamento de primeiro combate ao fogo?

S N NA 7. PROCEDIMENTOS ÚTEIS S N NA

7.1. Sinalização de segurança

a) O PCMAT dispõe de relação de sinalização interna do canteiro, com avisos e cartazes

informando sobre riscos, atenção e avisos, juntamente com os locais recomendados?

7.2. Procedimentos de emergência

a) O PCMAT dispõe de medidas de emergência a serem tomadas em caso de acidentes pequenos,

gravidade média, alta e acidentes com óbito?

verificação da adequação e implantação de pcmat em obras de médio e grande porte em chapecó...

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