veira - saude.sp.gov.br · necessárias para o cumprimento da ordem (inicial, sentença, acórdão...

BARROS OL VEIRA Av. Paulista, n.° 1.765, 7.'andar, Conj. 71 e 72 Bela Vista - São Paulo - SP - CEP.: 01311-200 Fone: 11-3075-2786

ADVOGADOS ASSOCIADO 5 www.barrosoliveiracom.br

SECRETARIA DA SAÚDE

SETOR DE PAGAMENTO PLANO INCENTIVO - DSD 01

Av.Dr. Arnaldo, 351, sala 205

Comissão de Prêmio Incentivo

ANDERSON BARROS DE OLIVEIRA, vem, através

desta, por seu advogado, em atendimento ao

r.despacho de fls., solicita que este departamento

cumpra a decisão anexa no prazo de 60 (sessenta)

dias, sob penas da lei.

Termos em que,

Pede deferimento,

São Paulo, 20 e março de 2015.

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OAB R 185.724

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Poder Judiciário 2a Vara da Fazenda Pública

Procedimento Ordinário n° 0019089-35.2009.8.26.0053

Anderson Barros de Oliveira, Antonia Martins, Joana D arc Aparecida Pinheiro, MARIA ANGELA DE AZEVEDO FINOTELLI, Maria Aparecida Francisco, Maria Nazare dos Santos, o o

Marinalva Silva Coutinho, Valdete Alexandrina Ribas, Vera Lucia da Silva Diniz e Vera Lucia ch o

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Fazenda Pública do Estado de São Paulo

CONCLUSÃO Em 03 de fevereiro de 2015, vieram estes autos conclusos.

o

ci

Vistos. 1. Com o retorno dos autos e diante do trânsito em julgado,

determino à autoridade administrativa responsável pelo registro/apostilamento que

cumpra a determinação contida no título judicial e que apresente, ao próprio

representante do(s) Autor(es), a planilha com os valores devidos, em caso de haver o atrasados, com aplicação de eventuais descontos (por exemplo: tributários c

previdenciários), no prazo de sessenta dias, a fim de possibilitar a elaboração de cálculos

pelos exeqüentes. ri)

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2. A presente decisão tem efeitos de ofício e ficará à

disposição do interessado no sistema SAJ, que deverá ser acessado através do site do

Tribunal de Justiça (www.tjsp.jus.br) e reproduzido com assinatura digital, em duas vias,

para encaminhamento pelo próprio interessado à repartição administrativa responsável

pelo apostilamento e/ou pela apresentação dos informes sobre os atrasados. Quando o sistema exigir identificação do usuário no portal,

e ainda não estiver habilitado, dique em "Não estou habilitado", informe o seu CPF e

dique em Iniciar Cadastro.

3. O interessado deverá instruir esta decisão com as cópias

necessárias para o cumprimento da ordem (inicial, sentença, acórdão e decisões do STF e

STJ, se houver, e certidão de trânsito em julgado), reconhecida a autenticidade pelo

próprio advogado (art. 365, inc. IV, do CPC).

4. Em caso de não cumprimento da ordem no prazo fixado

no item 1, o interessado deverá comprovar a data do recebimento da ordem pela

Administração, através do respectivo protocolo, para outras providências judiciais,

inclusive eventual imposição de multa.

5. Em caso de execução nos termos do art. 730, do CPC, a

memória de cálculos deverá ser acompanhada com os informes oficiais, a fim de

viabilizar o exame da regularidade dos cálculos.

6. Sem movimentação no prazo de 90 dias, arquivem-se.

Intimem-se.

São Paulo, 03 de fevereiro de 2015.

Marcelo Sergio — Juiz de Direito (assinado digitalmente)

DATA Em ° de... N- .1'W\ de (iq,5 recebi est autos em Cartório. Eu, Escr., St:hW

Poder Judiciário 2' Vara da Fazenda Pública

Procedimento Ordinário n° 0019089-35.2009.8.26.0053 Anderson Barros de Oliveira, Antonia Martins, Joana D arc Aparecida Pinheiro, MARIA ANGELA DE AZEVEDO FINOTELLI, Maria Aparecida Francisco, Maria Nazare dos Santos, Marinalva Silva Coutinho, Valdete Alexandrina Ribas, Vera Lucia da Silva Diniz e Vera Lucia Tuci Fazenda Pública do Estado de São Paulo

CONCLUSÃO Em 03 de fevereiro de 2015, vieram estes autos conclusos.

Vistos. 1. Com o retorno dos autos e diante do trânsito em julgado,

determino à autoridade administrativa responsável pelo registro/apostilamento que cumpra a determinação contida no título judicial e que apresente, ao próprio representante do(s) Autor(es), a planilha com os valores devidos, em caso de haver atrasados, com aplicação de eventuais descontos (por exemplo: tributários e previdenciários), no prazo de sessenta dias, a fim de possibilitar a elaboração de cálculos pelos exeqüentes.

2. A presente decisão tem efeitos de ofício e Ficará à disposição do interessado no sistema SAJ, que deverá ser acessado através do sito do Tribunal de Justiça (www.tjsp.jus.br) e reproduzido com assinatura digital, em duas vias, para encaminhamento pelo próprio interessado à repartição administrativa responsável pelo apostilamento e/ou pela apresentação dos informes sobre os atrasados.

Quando o sistema exigir identificação do usuário no portal, c ainda não estiver habilitado, dique em "Não estou habilitado", informe o seu CPF e dique em Iniciar Cadastro.

3. O interessado deverá instruir esta decisão com as cópias necessárias para o cumprimento da ordem (inicial, sentença, acórdão e decisões do STF e STJ, se houver, e certidão de trânsito em julgado), reconhecida a autenticidade pelo próprio advogado (art. 365, inc. IV, do CPC).

4. Em caso de não cumprimento da ordem no prazo fixado no item 1, o interessado deverá comprovar a data do recebimento da ordem pela Administração, através do respectivo protocolo, para outras providências judiciais, inclusive eventual imposição de multa.

5. Em caso de execução nos termos do art. 730, do CPC, a memória de cálculos deverá ser acompanhada com os informes oficiais, a fim de viabilizar o exame da regularidade dos cálculos.

6. Sem movimentação no prazo de 90 dias, arquivem-se. Intimem-se. São Paulo, 03 de fevereiro de 2015. Marcelo Sergio — Juiz de Direito (assinado digitalmente)

DATA Em ° de.. NX.Il4 de a.V) recebi est autos em Cartório. Eu, "k.. Escr.., subscr

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ALAN.BARROS DE OLIVEIRA OAB/SP 185.724

EXCELENTISSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA

DA FAZENDA PUBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL.

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ANDERSON BARROS DE OLIVEIRA, devidamente ri

qualificados na Relação anexa que desta é parte integrante, por Seu

advogado, infra-assinado (Documentos 01 a 17), vêm, mui o

respeitosamente, à presença de V.Exa., com fundamento no artigo 282 IJi

o e seguintes do Código de Processo Civil, propor á presente.

AÇÃO ORDINÁRIA

contra a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelos

motivos de fato e de direito a seguir expostos:

1. CONDIÇÃO DA AÇÃO

Os autores, conforme demonstram os inclusos

documentos (cópia de holerites), são Servidores Públicos, admitidos nos

termos da Lei 500, de 13 de novembro de 1.974, com 5, 10, 15 e até 20

anos de serviços dedicados ao Estado, indicados pelos adicionais por

tempo de serviço percebido nos respectivos holerites.

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independênci ‘;', São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-268'1, 8134-7002

ALAN BARROS DE OLIVEIRA OAB/SP 185.724

Ao longo de suas vidas funcionais, completaram

blocos aquisitivos qüinqüenais, ou seja, foram-lhes concedidos o

ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO (QUINQUENIO).

Porém quando do pagamento deste beneficio

conforme demonstram holerites anexos podemos verificar que a

autoridade pagadora está efetuando .o pagamento do adicional

apenas sobre o salário base, causando-lhe graves e sérios prejuízos

financeiros aos funcionários.

2. OBJETIVO DA AÇÃO

A presente ação objetiva o direito a inclusão do

premio de incentivo e inclusão das gratificações para fins de calculo do

adicional por tempo de serviço (qüinqüênio), ou seja, requer a revisão

do qüinqüênio.

3. DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURÍDICOS

DA VERDADEIRA NATUREZA JURIDICA

DO

PREMIO DE INCENTIVO

Inicialmente, vale ressaltar que apesar da vantagem

percebida pelos autores, possuir o "nome iuris" de "Prêmio" e

"Gratificações", não passa na verdade, de aumento de vencimentos

disfarçados, uma vez que é paga indiscriminadamente a todo o pessoal

em atividade da Secretaria da Saúde e respectivas Autarquias.

A garantir os seus direitos, os Autores têm a seu favor

as seguintes normas jurídicas:-

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Indepenc`êdtia, São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101 2681, 8134-7002


CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Artigo 5° - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza (....) II - Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.

Artigo 37 - A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte (...)

CONSTITUIÇÃO ESTADUAL

Artigo 4° - Nos procedimentos administrativos, qualquer que seja o objeto, observar-se-ão, entre outros requisitos de validade, a igualdade entre os administrados e o devido processo legal, especialmente quanto à exigência da publicidade, do contraditório, da ampla defesa e do despacho ou decisão motivados.

Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição (grifo nosso - doc. 03).

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independê iaj‘ São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2681, 8134-7002


O fato fundamental, é que o "Prêmio de Incentivo",

trata-se na verdade de aumento de vencimentos em caráter geral,

uma vez que é pago a todos os servidores em atividade, sem qualquer

especificação de função ou local de trabalho.

Aliás, neste sentido já decidiu o Egrégio Tribunal de

Justiça, consoante se verifica da inclusa cópia de Acórdão, cuja

ementa transcreve abaixo:

Apelação Cível n° 253.596-5/8-00 5° Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça

EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL - AÇÃO ORDINÁRIA - PRÊMIO DE INCENTIVO - ÁREA DA SAÚDE - INATIVOS -CIRURGIÃO DENTISTA - Embora a Lei Paulista n° 8.975, de 25.1 1.1994, alterada pelas Leis Paulistas n° 9.185, de 21.11.1995, e 9.463, de 19.12.1996 e regulamentada pelo Decreto Paulista n° 41.974, de 19.5.1997, que institui o "Prêmio de Incentivo à Produtividade e Qualidade - PIPQ" para os servidores da Secretaria da Saúde, em seus artigos 1°, caput e 2°, respectivamente, tiveram intenção de excluir implicitamente os aposentados dessa benesse, quando estipularam que seria ele para os servidores em exercício e não se incorpora aos vencimentos, possibilitaram isso ao torná-lo definitivo. Assim sendo, forçoso convir que configura indisfarçável benefício ou vantagem concedido a servidor público em atividade, sem estrito caráter de transitoriedade, que, por força de imperativo

constitucional, deve obrigatoriamente ser estendido aos inativos....

(grifou-se).

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independê c a,/São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2 1, 8134-7002


4. DO MÉRITO

Primeiramente é de se esclarecer que todas as

vantagens pecuniárias recebidas são de natureza permanente e são

incorporáveis.

Como pode se verificar pelo disposto no artigo 129 da

Carta Paulista, o cálculo dos Adicionais por Tempo de Serviço é sobre os

"vencimentos integrais", isto é, sobre todas as vantagens recebidas pelo

servidor, quer seja salário base ou gratificações.

O grande e saudoso Mestre do Direito Administrativo, assim

preleciona:- "Vencimentos:- Vencimento , em sentido

estrito, é a retribuição pecuniária devida ao servidor pelo

efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão

fixado em lei; vencimentos em sentido amplo, é o padrão

com as vantagens pecuniária auferidas pelo servidor a

título de adicional ou gratificação" (grifo nosso). Mais

adiante completa:- "Quando o legislador pretende

restringir o conceito ao padrão do servidor emprega o

vocábulo no singular:- vencimento; quando quer abranger

também as vantagens conferidas ao servidor usa o termo

no plural - vencimentos. Essa técnica é encontradiça nos

estatutos e foi utilizada no texto constitucional nas várias

disposições em que o constituinte aludiu genericamente à

retribuição dos agentes públicos - servidores e magistrados

- estipendiados pela Administração, e não deixa qualquer

dúvida quanto ao significado de vencimento, no singular

(in Direito Administrativo Brasileiro - Hely Lopes Meirelles - 22°

edição - 1997 - página 404 - Malheiros Editores).

Interessante notar que o Adicional por Tempo de

Serviço é concedido a todos os servidores públicos estaduais dos 03

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independên • a S.. Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101- 68 134-7002


,

Poderes do Estado, sendo que para os servidores do Poder Judiciário a

autoridade encarregada de programar a folha de pagamento efetua o

cálculo do Adicional por Tempo de Serviço sobre a totalidade da

remuneração dos seus servidores - salário base mais gratificações

enquanto que para os autores está calculando apenas sobre o salário

base (docs anexos holerites) causando-lhes sérios prejuízos e

enriquecendo ilicitamente a Fazenda Pública.

Conforme preleciona o emérito Professor Walter Brasil Mujalli, em seu

livro:- Administração Pública - Servidor Público - Serviço Público,

volume I, Editora Bookseller, 1.997 - pagina 134:- "Adicional por

Tempo de Serviço - É um acréscimo pecuniário que se integra ao

padrão do cargo em razão do tempo de exercício estabelecido em

lei. Daí porque ele se incorpora automaticamente ao vencimento e

é devido em caso de disponibilidade ou de aposentadoria. Aderem

ao vencimento, para todos os efeitos legais, exceto para a

concessão de acréscimos ulteriores sob o mesmo fundamento.

(C.F., artigo 37 - XIV)".

Em seguida arremata, conceituando vencimento:- "VENCIMENTO. É

a retribuição pecuniária devida pelo efetivo exercício do cargo

correspondente ao padrão fixado em lei. Em sentido amplo, é o

padrão acrescido das vantagens pecuniárias que são pagas a título

de adicional ou gratificação".

Quando o legislador pretende restringir o vencimento

apenas ao padrão normal, costuma empregar o vocábulo no singular.

Quando quer abranger as vantagens conferidas ao servidor adota o

termo no plural.

Para finalizar, necessário reproduzir trecho de alguns

julgados:- "A distinção que se faz sobre vencimentos no plural ou no

singular está bem definida na doutrinal esclarecendo Hely Lopes

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independência, 5 - auloISP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2681, 13 4-7002

O


Meirelles que: "vencimento, em sentido estrito, é a retribuição

pecuniária devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao padrão fixado em lei; vencimento em sentido

amplo, é o padrão com as vantagens pecuniárias auferidas pelo

servidor a título de adicional ou gratificação".

E prossegue o ilustre autor "quando o legislador

pretende restringir o conceito ao padrão do servidor emprega o

vocábulo no singular - vencimento; quando quer abranger também as

vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural - vencimentos.

Como podemos perceber ao analisarmos o artigo 129

da Constituição Estadual o quinquenio é um adicional de 5% que incide

sobre os vencimentos a cada período de cinco anos de serviço publico

no Estado de São Paulo. Ocorre que o Governo do Estado vem usando

de artifícios para não pagar o valor devido. O expediente utilizado é

fazer com que os holerites contenham uma série de "penduricalhos" (na

forma de gratificações, abonos, salário-base, produtividade, etc..) e, ao

calcular o qüinqüênio, fazer com que o cálculo dos cinco por cento

incidam somente sobre algumas parcelas do vencimento, quando

deveria incidir sobre o total.

Já foi decidido pelos nossos Tribunais que o servidor

estadual tem direito liquido e certo de obter a correção de seus

vencimentos para mais, bem como obter as diferenças não pagas nos

últimos cinco anos.

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independên ão Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2681, 8134-7002


4. DO PEDIDO

Face ao exposto, requerem seja recebida e

processada a presente Ação Ordinária, citando-se a Fazenda Pública

Estadual, por meio do Ex°. Sr. Procurador Geral do Estado, para que se

desejar, contestá-la, com a advertência de que não o fazendo, serão

tidas como verdadeiras as presentes alegações, para no mérito, julgar

PROCEDENTE o pedido e determinar à requerida que efetue o

pagamento dos Adicionais por Tempo de Serviço sobre todas as

vantagens recebidas (salário base e gratificações), com exceção das

eventuais, desde quando passaram a fazer jus a cada vantagem,

procedendo o apostilamento no prontuário de cada autor.

Requerem, ainda, o pagamento das parcelas

atrasadas, retroativas a 05 anos do ajuizamento do feito, e que sejam

corrigidas monetariamente e acrescidas do juro legal, declarando na r.

sentença que trata-se de crédito de natureza alimentar, enquadrando-

se na exceção do § 3° do artigo 100 da C.F./88.

Requerem, também, que seja a Fazenda Pública

Estadual, condenada ao ânus da sucumbência, arcando com as

despesas de honorários advocatícios e custas judiciais, na proporção

de 20% (vinte por cento) do valor total da condenação.

Requerem finalmente, que as intimações do presente

feito sejam processadas nas pessoas dos advogados ALAN BARROS DE

OLIVEIRA, OAB/SP 185.724, Avenida do Oratório, 1.172, JD

Independência, São Paulo - SP, Cep: 03220-000.

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Indepencle , São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2 81, 8134-7002


Termos em que, com a juntada das guias de custas

judiciais e diligência do Oficial de Justiça.

Protestando por todos os meios de provas em direito

admitidos, especialmente depoimento pessoal, oitiva de testemunhas,

juntada de documento, expedição de ofícios, perícias, etc., dão a

presente a titulo de fins fiscais valor R$ 10.000,00 (dez mil reais).

P. Deferimento.

São Paulo(/ maio de 2009.

-

ALAN B :05 OLIVEIRA

O.A.B./S' .724

Av. Do Oratório, n.° 1172, JD Independência, São Paulo/SP, Cep: 03220-000 Tel: 6166-2425, 6101-2681, 8134-7002

RELAÇÃO DE AUTORES

ANDERSON BARROS DE OLIVEIRA RG: 27.654.693-3 CPF 173.218.648-04 FARMACEUTICO RUA BOA FAMILIA, 315, JD TIETE SÃO PAULO - SP - CEP: 03944-050

MARIA NAZARÉ DOS SANTOS

090.406.63-1 CPF 768.133.638-91 ilUX DE ENFERMAGEM RUA MONSELI-IOR HIGINO CAMPOS, 141 SÃO PAULO - SP - CEP: 04176-160

MARIA APARECIDA FRANCISCO

RG 11.941.604-9 CPF 002.217.668-39 DIRETORA DE DIVISÃO RUA BRIGADEIRO TOBIAS, 247, APTO 511 SÃO PAULO - SP - CEP: 01032-000

JOANA D'ARC APARECIDA PINHEIRO

RG 9.133.204 CPF 954.091.658-53 AGENTE ADMINISTRATIVA RUA SIMÃO DA MATA, 547, VILA GUARANI, SÃO PAULO - SP - CEP: 04314-000

ANTONIA MARTINS

RG 9.8556.832-X CPF 996.764.438/91 OFICIAL DE SERV DE MANUTENÇÃO RUA FRANCISCO HURTADO, AGUA FUNDA SÃO PAULO - SP - CEP: 04156-040

MARIA ANGELA AZEVEDO FINOTELLIZ

■ 11.809.450-6 CPF 031.914.918-80 FICIAL ADMINITRATIVA

RUA IBITURUNA, 1085, CASA 01, BAIRRO SAUDE SÃO PAULO - SP - CEP: 04302-052

VERA LUCIA TUCI

RG 10.335-688 CPF 996.785.868-00 AGENTE ADMINISTRATIVA RUA DEGROOUX, 121, PQ IMPERIAL SÃO PAULO - SP - CEP: 04302-110

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO

2' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina n" 80, 4" andar - sala 416, Centro - CEP 01501-000, Fone; 32422333 R2006, S%o o

Paulo-SP - sp2filz(titj.sp.gov.bc. o

053.09.019089-3 o CD

SENTENÇA DE MÉRITO ART. 285-A DO CPC co

7u.r, o.;

Processo: 053.09.019089-3 - Procedimento Ordinário (cm Geral) c-s Requerente: Anderson Barros de Oliveira e outros o Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

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CONCLUSÃO Em 18 de junho de 2009, vieram estes autos .o,- conclusos. o

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Vistos. o

Anderson Barros de Oliveira, Antonia Martins,

Joana D arc Aparecida Pinheiro, MARIA ANGELA DE AZEVEDO ec

FINOTELL1, Maria Aparecida Francisco, Maria Nazare dos Santos, o

Marinalva Silva Coutinho, Valdete Alexandrina Ribas, Vera Lucia da Silva (.) cc

Diniz e Vera Lucia Tuci, servidor(es) público(s) do Estado de São Paulo, cb

qualificado(s) nos autos, promove(m) ação declaratória e condenatória

contra a Fazenda do Estado de São Paulo, argumentando em síntese que

o adicional por tempo de serviço (qüinqüênio) previsto no art. 127, da Lei u)

n° 10.261/68, e no art. 129 da Constituição Estadual, vem sendo calculado -fd

de forma incorreta, já que a base de cálculo inclui apenas seus vencimentos-

base. Assim, visa(m) que lhe(s) seja reconhecido o direito de proceder ao

correto cálculo sobre os vencimentos integrais, incluídas as gratificações, ç\J

oc„ argumentando que referidas gratificações são pagas ininterruptamente, E 'z=, 0, o, 0,

o,

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO

2a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paul n" 80, 4" andar - sala 416, Centro - CEP 01501-000, Fone: 32422333 R2006, São oi) Paulo-SP - E-mail: sp2laz0),tt.sp.gov.hr

053.09.019089-3

sendo, portanto, aumento de vencimentos em caráter geral. Pretende(m),

ainda, a condenação da Fazenda ao pagamento das parcelas atrasadas,

conforme apuração em liquidação, devidamente atualizadas e acrescidas de

juros moratórios, apostilando-se.

É o relatório.

Decido.

1. Passo ao imediato conhecimento do mérito, nos

termos autorizados pelo art. 285-A, do Código de Processo Civil, com a

redação dada pela Lei Federal n° 11.277, de 7 de fevereiro de 2006.

Convém registrar que, muito embora exista Ação

Direta de Inconstitucionalidade apresentada pelo Conselho Federal da

Ordem dos Advogados do Brasil perante o Supremo Tribunal Federal, sob

n° 3695-5, não há notícia de concessão de liminar a suspender a execução

da lei.

2. A questão não é nova e já foi objeto de

inúmeras sentenças proferidas por este julgador, como, por exemplo, a

sentença proferida no processo n° 0087/07 583.53.2007.101553-6:

O artigo 129 da Constituição Estadual vem redigido nos seguintes termos:

Art. 129 Ao servidor estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.

A questão, assim, tem por elemento central verificar se a

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COMARCA DE SÃO PAULO 2a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina n" 80, 4" andar - sala 416, Centro - CEP 01501-000, Fone, 32422333 R2006. SSo .cJ) Paulo-SP - E-mail: sp2fitt,@0.sp.gov.hr 'o

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053.09.019089-3 0 o

expressão "vencimentos integrais", do art. 129 da Constituição de São Re° Paulo, também diria respeito aos qüinqüênios.

Basta simples leitura no disposto no referido artigo da %) Constituição do Estado de São Paulo para concluir que o legislador apenas quis estabelecer que os vencimentos integrais seriam a base de cálculo da ai

E ). ) g sexta-parte, não podendo, assim, haver interpretação extensiva porque o implicaria criação de algo não previsto no ordenamento legal. Ê) o

Mesmo que as grati ficações pudessem ser consideradas como s_ aumento salarial, como a Constituição do Estado de São Paulo não .c)

estabeleceu a base de cálculo do qüinqüênio, pode o legislador FÁ. infraconstitucional estabelecer qual o critério que deve ser observado para o pagamento desse benefício.

:22 Ora, não vejo como possa o Poder Judiciário alterar a redação do

texto legal, como pretende fazer crer a parte Autora, porque não pode o julgador alargar o comando normativo diante da regra constitucional de c, ,, Separação de Poderes. s_ .o,

É inadmissível possa o julgador agir como legislador positivo e determinar que se faça a leitura de algo que não existe na lei. .,,'

,_ <--, Esse, aliás, é o posicionamento do Eg. Supremo Tribunal Federal. ,

Destaco: "... a declaração de inconstitucionalidade, se acolhida como foi `- requerida, modificará o sistema da Lei pela alteração do seu sentido, o que á, o importa sua impossibilidade jurídica, uma vez que o Poder Judiciário, no

u., controle de constitucionalidade dos atos normativos, só atua como (,) o legislador negativo e não como legislador positivo - (Tribunal Pleno, ADIn IV 1822/DF, rel. Min. Moreira Alves, j. 26.6.98, vu, DJU de 10.12.99, p. 3).

A matéria, aliás, está pacificada no C. Superior Tribunal de o_c) Justiça: E o

RESP Constitucional Administrativo Servidor Publico o, -o-- Adicional por Tempo de Serviço Qüinqüênios Base de Cálculo -8 cr Incidência sobre o vencimento básico - Precedentes. cr,

1- Conforme reiterada jurisprudência deste Tribunal, o adicional 2 por tempo de serviço incide somente sobre o vencimento básico do cargo efetivo ocupado pelo servidor, não alcançando assim, quaisquer outras gratificações. (STJ, REsp. n° 49257/R.1, reg. n° 199400163053, 53 T., Rel.

c,-

Min. Gilson Dipp, j. 22.11.1999, vu, DJ 22.11.1999, p. 173). ,o c) „, co

E Com esses fundamentos, e nos termos do art. 285- 82

,, Lu,, —

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3


COMARCA DE SÃO PAULO 2a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina ri' 80, 4" andar - sala 416, Centro - CEP 01501-000. Fone: 32422333 82006, Sào ei) Paulo-SP - E-mail: [email protected] 'CS

ly

053 09 019089-3 o

A, do Código de Processo Civil, julgo improcedente a pretensão, mas

dispenso o(s) Autor(es) da sucumbência em razão da ausência de oi

manifestação da parte contrária. Caso haja recurso, impondo-se a citação da

2c9 Ré, poderá ser estabelecida a condenação na sucumbência, a critério da

Superior Instância. Caso não ocorra recurso, comunique-se, por oficio, à o Ré, com cópia desta decisão.

o Caso não ocorra recurso, remeta-se, por oficio, à

Ré, cópia desta decisão, para conhecimento.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

São Paulo, 18 de junho de 2009.

Marcelo Sergio - Juiz de Direito

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CERTIDÃO

Certifico e dou fé, que os valores para eventual recurso, atualizados, correspondem a R$L2a), oc_) + R$ 20,96 por volume de autos (referente ao porte de remessa e retorno),

São Paulo,

E , Escrevente, subscr.

CERTIDÃO

Certifico e dou fé que, nesta data, remeti a R. Sentença de fl. e os valores para eventual preparo, nos termos da certidão supra, à imprensa Oficial do Estado. São Paulo, Eu, Escrevente, subscr.

CERTIDÃO

Certifico e dou fé que a R. Sentença e os valores acima para eventual preparo foram disponibilizados no Diário da Justiça Eletrônico em , Considera-se data da publicação o primeiro dia útil subseqüente à data acima mencionada.

São Paulo,

Eu, Escrevente, subscr.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Secretaria Judiciária

TERMO DE DISTRIBUIÇÃO

Apelação n° 990.10.378523-1 . Entrado em: 12/08/2010

Tipo da Distribuição: Livre

Impedimento: Magistrados impedidos Não informado

Observação:Motivo do Estudo da Prevenção Não informado

O presente processo foi distribuído nesta data, por processamento eletrônico, conforme descrito abaixo:

RELATOR: DES. AROLDO VIOTTI ÓRGÃO JULGADOR: 1P CÂMARA DE DIREITO PÚBLICO

São Paulo, 30/08/2010 18:34:05

Claudinei Quaresma da Costa Supervisor(a) do Serviço

CONCLUSÃO Faço estes autos conclusos ao Des. Aroldo Viotti.

São Paulo, 01 de setembro de 2010.

Claudinci Quaresma da Costa Supervisor(a) do Serviço

São Paulo, 15 d o de 2011.

VIOTTI

ator

VOTO N° 21.175

APELAÇÃO N° 0019089-35.2009.8.26.0053 (990.10.378523-1), de São

Paulo (11 a Câmara de Direito Público — TJ/SP)

APELANTES: ANDERSON DE BARROS DE OLIVEIRA E OUTROS

APELADA: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

JUIZ DE 1a INSTÂNCIA: MARCELO SÉRGIO

RELATOR

I. Ação de rito ordinário movida por ANDERSON

DE BARROS DE OLIVEIRA e outros seis servidores estaduais ativos, pertencentes aos

quadros da Secretaria da Saúde, contra a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO,

objetivando que a vantagem do adicional por tempo de serviço (ATS) — "qüinqüênio" —,

que recebem, seja calculada sobre seus vencimentos integrais, na forma do artigo 129 da

Constituição Estadual, excetuadas as vantagens eventuais, bem assim o pagamento das

parcelas vencidas e vincendas, observada a prescrição qüinqüenal, acrescidas de

consectários legais, apostilando-se os títulos.

O MM. Juiz sentenciante, valendo-se da faculdade conferida pelo artigo

285-A, do Código de Processo Civil, acrescentado pela Lei n° 11.277, de 7.02.2006,

julgou improcedente o pedido (fls. 368/371).

Sobreveio apelação dos autores, que, nas razões de fls. 375/381, pleiteiam

a inversão integral do julgado para ser o pedido julgado procedente, reiterando os termos

elencados na inaugural. O recurso foi respondido a fls. 410/417, subindo os autos. Este,

em síntese, o relatório que se acrescenta ao da r. sentença. À Douta Revisão.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA / /24 2011

RECEBIDO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA

/ 2011

CONCLUSOS

Processo n° 0t2/21 O a00'-3, OUS3

Ao Excelentíssimo Senhor Desembargador

Revisor a -7724--Cà^"C'L 1

Voto n° b L 5

À mesa.

São Paulo, lei de (k 5,-,),Ae de 2011.

Tribunal de Justiça de São Paulo 11a Câmara de Direito Público Relatório Tira de Julgamento

Emitido :03/02/2012 - 15:46:05

a ' N° do processo Número de ordem

0019089-35.2009.8.26.0053 (990.10.378523-1) - Pauta

153

Publicado em Julgado em Retificado em 11/01/2012 16/01/2012

Julgamento presidido pelo Exmo(a) Sr(a) Desembargador Aroldo Viotti

Resultado da Sessão Anterior

Apelação Comarca São Paulo

Turma Julgadora

Relator(a): Des. Aroldo Viotti Revisor(a): Des. Ricardo Dip 3° juiz(a): Des. Pires de Araújo

Juiz de ia Instância Marcelo Sergio

Voto: 21175 Voto: 26665

Partes e advogados Apelante Anderson Barros de Oliveira e outros Advogado Alan Barros de Oliveira Apelado Fazenda do Estado de São Paulo Advogado Suzana Soo Sun Lee

Súmula

DERAM PROVIMENTO PARCIAL AO RECURSO, NOS TERMOS QUE CONSTARÃO DO ACÓRDÃO. V. U.

Sustentou oralmente o advogado: Usou a palavra o Procurador: Impedido(s):

Acórdão Jurisprudência

Parecer hl J Sentença

SAJ/SG5

PODER JUDICIARIO

TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Registro:2012.0000017005

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação n° 0019089-

35.2009.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que são apelantes

ANDERSON BARROS DE OLIVEIRA, MARIA NAZARE DOS SANTOS, MARIA e

APARECIDA FRANCISCO, JOANA D ARC APARECIDA PINHEIRO, ANTONIA o

MARTINS, MARIA ANGELA DE AZEVEDO FINOTELLI, VERA LUCIA TUCI, 0'8 0 4, (Dm

VERA LUCIA DA SILVA DINIZ, VALDETE ALEXANDRINA RIBAS e MARINALVA co, Rico

. SILVA COUTINHO sendo apelado FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO. RI CO oj

NC) C7

O çsj O to

(ll C7) 00 <z3 ACORDAM, em lla Câmara de Direito Público do Tribunal de

ra

Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "DERAM PROVIMENTO

PARCIAL AO RECURSO, NOS TERMOS QUE CONSTARÃO DO ACÓRDÃO. V. 1.1.i

„,

de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. ui

O "t3 0o ej CC E

O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores o o oLo

AROLDO VIOTTI (Presidente), RICARDO DIP E PIRES DE ARAÚJO. cé)

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São Paulo, 16 de janeiro de 2012. mo i;

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RELATOR '8”

Assinatura Eletrônica O

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PODER JUDICIARIO


VOTO N° 21.175

APELAÇÃO N° 0019089-35.2009.8.26.0053 (990.10.378523-1) São Paulo

APELANTES: ANDERSON DE BARROS DE OLIVEIRA E OUTROS

APELADA: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

JUIZ DE 1a INSTÂNCIA: MARCELO SÉRGIO

Servidores públicos ativos. Adicional por tempo de serviço — "qüinqüênio". Pretensão de seu recalculo sobre a totalidade dos vencimentos — Ação improvida em primeira instância. Recurso dos autores buscando a inversão do julgado. Hipótese em que a base de cálculo dos referidos adicionais por tempo de serviço deve incidir também sobre as seguintes vantagens: "Artigo 133 CE — Diferença de Vencimentos", "Gratificação Especial de Atividade — GEA", "Gratificação Fixa", "Gratificação Extra", "Grat. Repr. Incorp. LC 813/96", "Gratificação Executiva", "Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde -- GASS" e "Gratificação Geral". Recurso parcialmente provido.

Ação de rito ordinário movida por

ANDERSON DE BARROS DE OLIVEIRA e outros seis servidores estaduais

ativos, pertencentes aos quadros da Secretaria da Saúde, contra a FAZENDA

DO ESTADO DE SÃO PAULO, objetivando que a vantagem do adicional por

tempo de serviço (ATS) - "qüinqüênio" --, que recebem, seja calculada sobre

seus vencimentos integrais, na forma do artigo 129 da Constituição Estadual,

excetuadas as vantagens eventuais, bem assim o pagamento das parcelas

vencidas e vincendas, observada a prescrição qüinqüenal, acrescidas de

consectários legais, apostilando-se os títulos.

O MM. Juiz sentenciante, valendo-se da faculdade conferida pelo

artigo 285-A, do Código de Processo Civil, acrescentado pela Lei n° 11.277, de

7.02.2006, julgou improcedente o pedido (fls. 368/371).

Sobreveio apelação dos autores, que, nas razões de fls. 375/381,

pleiteiam a inversão integral do julgado para ser o pedido julgado procedente,

reiterando os termos elencados na inaugural. O recurso foi respondido a fls.

410/417, subindo os autos. Este, em síntese, o relatório que se acrescenta ao da r. sentença.

Apelação n° 0019089-35.2009.8.26.0053 - São Paulo 2

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PODER JUDICIARIO


O recurso comporta parcial acolhimento.

Os autores, servidores públicos estaduais ativos pertencentes aos

quadros da Secretaria da Saúde, buscam o recálculo do adicional de tempo de

serviço (qüinqüênio), que percebem, sobre a totalidade de seus vencimentos,

excetuadas as vantagens eventuais.

Soa o artigo 129 da Constituição Estadual de 1989: "Ao servidor

público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço,

concedido no mínimo, por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta

parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que

se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no

artigo 115, XVI, desta Constituição.". O artigo 115, inciso XVI, da Constituição do

Estado reproduzia o artigo 37, inciso XIV, da Constituição Federal, em sua

redação originária ("os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público

não serão computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos

ulteriores sob o mesmo título ou idêntico fundamento"). A Emenda Constitucional

n° 19/98 alterou a redação do dispositivo da Constituição da República (art. 37,

XIV), para excluir a expressão "sob o mesmo título ou idêntico fundamento" ("os

acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados

nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores").

É de sedimentado entendimento, neste Tribunal, quanto à

compreensão da expressão "vencimentos integrais", constante do art. 129 da

C.E., citado, que tais vencimentos "integrais", base de cálculo do "qüinqüênio",

devem compreender o padrão e as vantagens incorporadas, não aquelas

meramente eventuais ou transitórias. Nesse sentido: "Servidor Público. Sexta

parte. Incidência sobre todas as parcelas que compõem os vencimentos.

Inadmissibilidade. Lei Complementar n° 180, de 1978 e artigo 37, inciso XIV, da

Constituição Federal. Inexistência de ofensa ao artigo 129 da Constituição Estadual

com idêntica redação do inciso VIII, do artigo 92, da Carta Estadual anterior. Ação

improcedente. Embargos rejeitados" (Embargos Infringentes n° 193.485-1, Rel.

Des. LEITE CINTRA, j. 9.3.95). Ainda: "Funcionários públicos estaduais.

Recálculo da sexta parte, fazendo incidir sobre os vencimentos integrais, incluindo

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PODER JUDICIARIO


vantagens e gratificações. Artigo 129 da Constituição Estadual. Sexta-parte

incidente sobre parcelas dos vencimentos que estão definitivamente incorporadas,

e não àquelas meramente transitórias ou modais. Recursos voluntário e oficial

providos, ficando improvido o recurso dos autores" (TJSP, 3a Câmara de Direito

Público, j. 11.11.2003, Rel. o Des. ÁLVARO LAZZARINI, m.v.).

Segundo orientação que largamente tem prevalecido, a IN

compreensão do vocábulo "vencimentos integrais" não poderia incluir todas e 0 ■i c,

quaisquer parcelas integrantes da remuneração global: não haveria como ai

incluir adicionais por função e outras verbas de natureza transitória, seria cr o

desfigurar a natureza de adicional cuja "ratio" é o tempo de serviço prestado, '5

.8 oi

como é o adicional por tempo de serviço (qüinqüênio). Nesse sentido: "O que o g.) CD c--)

,) 0

,,,

convém fixar é que as vantagens por tempo de serviço integram-se o') 0 o ,c) (Ni automaticamente no padrão de vencimentos, desde que consumado o tempo -c-6-03

.5 0, Cn0 estabelecido em lei, ao passo que as vantagens condicionais ou modais, mesmo .c o o ,,, O ir)

que auferidas por longo tempo em razão do preenchimento dos requisitos exigidos .,_en :-..-..,

para sua percepção, não se incorporam ao vencimento, a não ser quando essa c oc, oo., o ,_. o c:D integração for determinada por lei." (HELY LOPES MEIRELLES, "Direito fi 8

Administrativo Brasileiro", Malheiros Ed., 30' edição, pág. 470). k{5') O 2 -. o° co Q, lu

A esse respeito, desta C. Câmara: "Ora, resta claro que a expressão 0 cr. Z ..2 It1 e

vencimentos integrais, constante do dispositivo constitucional, não pode ter a . 02

abrangência pretendida pelos Autores, que a querem mais ampla que a expressão O ...] o c?,

rendimentos globais, definida pela lei antes referida. Por vencimentos integrais . ct zz o

E , o o o go devem ser considerados somente os vencimentos e as vantagens pecuniárias que a) co

É se integram automaticamente no padrão de vencimentos, ou mediante E determinação legal legal expressa, não há como se considerar outros componentes, tais cn

:1:3 o .i--- como adicionais de função e gratificações, vantagens transitórias que não se a -o o e;.-_

incorporam automaticamente ao vencimento, nem geram direito subjetivo à -,,3 8 o ;..:)

continuidade de sua percepção." (11' Câmara de Direito Público, Apelação Cível --q3 -c; c ,,,

n° 365.078-5/6-00, Rel. o Des. PIRES DE ARAÚJO, voto 9.797). Cr) re r.... ,--, o o O 'f:3

"O fr2 =R {e) Q.

O adicional por tempo de serviço ("qüinqüênio"), portanto, deve 2...?..

incidir sobre os vencimentos integrais, assim entendidos aqueles constituídos ?t2 --., o ,t, pelo padrão e pelas gratificações ou vantagens a ele incorporadas em definitivo. o -, -o -g.), a ) ‘

1- I.J ..:e

Apelação 0° 0019089-35.2009.8.26.0053 - São Paulo 4

PODER JUDICIARIO OV TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

"Vantagem definitivamente incorporada", contudo, não é acréscimo. No dizer de

significativo julgado desta Colenda Câmara: "A Emenda constitucional n° 19/1998

derrogou o art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo, na parte em que

indicava por base de incidência do adicional de sexta-parte os vencimentos

integrais. O problema real remanescente está em dizer que coisa é o vencimento.

Essa dificuldade é tributária da circunstãncia de que alguns aportes pecuniários,

que a lei designa gratificações, são, na verdade, reajustes remuneratórios. E, nessa

condição, integram o vencimento." (TJSP, 11° Câmara de Direito Público,

Apelação Cível n° 913.603-5/2-00, Rel. o Des. RICARDO DIP, voto 20.338).

Os autores não se preocuparam em estremar quais, dentre as

verbas e gratificações que percebem, teriam natureza propriamente salarial ou

vencimental, e já incorporadas em definitivo aos vencimentos, partilhando da

natureza destes. Examinando-se seus holerites de pagamento, verifica-se que o

benefício apenas é calculado, para todos os autores, sobre o "salário base

(padrão)".

Além dele, verifica-se que os autores também percebem valores a

título de "Gratificação Especial de Atividade - GEA", "Gratificação Especial por

Atividade Prioritária e Estratégica -- GEAPE", "Gratificação Executiva",

"Gratificação Geral - LC 901/2001", "Adicional de Insalubridade", "Auxílio

Transporte", "Plantão Enf/Fisio/Farma - LC 987/06", "Gratificação por Trabalho

Noturno - GTN", "Gratificação Extra", "Gratificação de Assistência e Suporte á

Saúde GASS", "Artigo 133 CE - Diferença de Vencimentos", "Gratificação de

Representação", "Grat. Repr. Incorp. LC 813/96", "Designação em Cargo Vago",

"Gratificação Fixa", "Abono de Permanência 11%" e "Sexta-Parte". Cabe aqui

breve análise no tocante à sua natureza.

Gratificação Especial de Atividade (GEA) - Lei estadual n° 674, de

8 de abril de 1992. Esta vantagem está prevista em seu artigo 20, que assim

dispõe: "Artigo 20 A Gratificação Especial de Atividade --GEA, será atribuída

em razão das condições de trabalho e das características intrínsecas da

Unidade, tendo em vista a especificidade que envolve a prestação de assistência

médico-hospitalar. Parágrafo único -- Farão jus à gratificação de que trata o


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PODER JUDICIARIO


"caput" deste artigo os servidores com exercício em: 1 Unidades Hospitalares;

2 Unidades Básicas de Saúde, Centros de Saúde ou Unidades de Pronto

Atendimento; 3 Ambulatórios de Especialidade e/ou de Saúde Mental; 4 --

Laboratórios; 5 -- Unidades de Sorologia e/ou Núcleos de Hematologia e

Hemoterapia.". Assim, ausente qualquer "discrimen" no tocante à especificidade

do serviço a ser executado, detalhando tão somente os locais a ser exercido,

reveste-se de aumento geral de vencimentos, devendo compor, em

conseqüência, a base de cálculo do qüinqüênio. Neste sentido: "2. As Leis

Complementares Estaduais n°s 674/92 (instituiu a Gratificação Especial de

Atividade - GEA), 797/95 (instituiu a Gratificação Executiva) e 901/01 (instituiu a

Gratificação Geral) não contemplam situação alguma em que o cabimento esteja

condicionado ao exercício em condições extraordinárias no que concerne às

particularidades de cada função. Assim emerge, de forma muito clara, a natureza de

vantagem geral que, por esse motivo, devem integrar a base de cálculo do

benefício." (7a Câmara de Direito Público, Apelação Cível n° 0029615-

61.2009.8.26.0053, Rel. o Des. COIMBRA SCH1MIDT, j. 21.1.2011). (-

Gratificação Especial por Atividade Prioritária e Estratégica

(GEAPE) - Lei Complementar Estadual n° 674, de 8 de abril de 1992. É

vantagem destinada exclusivamente "aos servidores ocupantes de cargos e

funções-atividades enquadrados na Escala de Vencimentos —Nível Universitário, de

que trata o inciso 111 do artigo 6° desta lei complementar, com exercício em

unidades cujo funcionamento se reveste de caráter prioritário e/ou estratégico, e

instaladas em locais adversos e/ou de difícil acesso e que, por estas

características, apresentem dificuldades de recrutamento e de per nência destes

servidores." (artigo 23). Logo, tem caráter "propter laborem".

Gratificação Executiva -- Lei Complementar Estadual n° 797, de 7

de novembro de 1995. Também configura aumento geral de vencimentos,

consoante seu artigo 1°, que contempla servidores de diversas Secretarias do

Estado, bem assim por ser considerada no cálculo de diversos benefícios (artigo

3°) e, mais ainda, por estender-se a inativos e pensionistas (artigo 7°).

Gratificação Geral - Lei Complementar Estadual n° 901, de 12 de

setembro de 2001, também tem natureza de reajuste salarial e é idônea a que


PODER JUDICIARIO


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servidores." (11' Câmara de Direito Publico, Apelação Cível n° 0000982- c-:., c:à 69.2010.8.26.0129, Rel. o Des. RICARDO DIP, j. 3.3.2011). ii-

o o Ce o Q

Insalubridade - Lei Complementar Estadual n° 432, de 18 de 'z-3- Q., o -0

dezembro de 1985. Quanto ao "adicional de insalubridade", é vantagem que, ,-7, O <D

e-)

guarda natureza vinculada ao exercício da função, quer dizer, é de natureza o, (,),,, cb, U ,,, ,c¡

caracteristicamente "propter laborem". y -cri- cd ,,,

o, o, O OJ

Auxílio Transporte -- Verba de caráter eventual e indenizatório, 0,,J ,.. a) en

porquanto repõe as despesas dos servidores com locomoção té o local de zo -o:, 8 -\

trabalho, não se incorporando, por conseguinte, aos vencimentos. r °'-

,,,c, ,..o 6'3_ 2 - o)

Plantão Enf/Fisio/Farma (Lei Complementar n° 987/06). Verba paga O -5 : o o (1,

Lu

aos profissionais de saúde que, além de sua jornada normal de trabalho, u., e O ,--

42

realizam plantão de 12 horas contínuas e ininterruptas em unidades que Z ", .?.7

funcionam 24 horas por dia. Consoante a lei instituidora, trata-se de vantagem O O ci al c)

"pro labore faciendo", que não se incorpora aos vencimentos para qualquer fim, (x .,c ,_. o o o

(artigo 7°), bem assim não sofre descontos previdenciários e de assistência c:1_0

Z 2 médica (§ único do art. 7°). Logo, não pode sofrer incidência de vantagem

(I3 ...e

alguma, inclusive do ATS. :is is -c, -c, ., n_

Gratificação por Trabalho Noturno (GTN) -- Lei Complementar ,-,s ,

e a

Estadual n° 506, de 27 de janeiro de 1987, recepcionada pelo vigente regime --m- 2 . .., 9. 2- -'

constitucional, tem caráter eventual e não incorporável, porquanto destinada 0,c, i::,- ,o a,

especificamente a servidores que trabalhem no período correspondente entre "às Q c) O -0 --

19 (dezenove) horas de um dia e às 5 (cinco) horas do dia seguinte." (artigo ,cD ,, (:),

2°). Logo, não pode compor a base de cálculo do qüinqüênid:\ È I o O -,

-t) -92 -2 ,a LU-c


sobre ela incida o qüinqüênio: "A Gratificação Geral, objeto de várias leis locais, foi

criada, no Estado de São Paulo, com a Lei complementar n° 901, de 12 de setembro

de 2001, destinada aos "servidores em efetivo exercício nas Secretarias de Estado e

Autarquias" (art. 1°). Embora sua quantificação corresponda a extensas variações

de carreiras, classes funcionais e jornadas de trabalho —completa, comum, parcial,

básica e reduzida essa gratificação consiste, em bom rigor, em mero reajuste de

remuneração, concedido sem exigir condições pontuais do serviço ou dos

PODER JUDICIARIO


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Gratificação Extra — Lei Complementar Estadual n° 788, de 27 de

dezembro de 1994. Essa vantagem, a teor do artigo 3° do diploma, demonstra

ser aumento geral de vencimentos, uma vez concedida a diversas categorias de

servidores públicos, não plicando, portanto, "discrimen" tendente a configurá-la

como vantagem "propter laborem".(

Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde (GASS) - Lei

Complementar Estadual n° 871, de 19 de junho de 2000. De "gratificação" só tem

o "nomen", não refletindo a real natureza da vantagem, a qual é de natureza

genérica, extensível a todos os servidores, sem introduzir nenhum "discrimen" a

autorizar inferir o possível motivo pelo qual foi reservada ao pessoal ativo, e a

estremar sua natureza de verdadeira gratificação de serviço.

Artigo 133 da Constituição Estadual Paulista -- Dif. de vencimentos

— O dispositivo deixa claro o caráter permanente, e, portanto, incorporável, da

verba ali contemplada ("Art. 133. o servidor, com mais de cinco anos de efetivo

exercício, que tenha exercido ou venha a exercer cargo ou função que lhe

proporcione remuneração superior à do cargo de que seja titular, ou função para a

qual foi admitido, incorporará um décimo dessa diferença, por ano, até o limite de

dez décimos"). Essa verba partilha da mesma natureza dos vencimentos, e deve

assim ser a eles agregada para fins de cálculo do ATS.

Gratificação de Representação - Lei estadual n° 10.261, de 31 de

outubro de 1968. Sua natureza está bem delineada na seguinte explanação: "... é

verba pecuniária que corresponde a exercício do servidor, em função de gabinete,

missão ou estudo fora do Estado ou designação para função de confiança, pondo

de manifesto que se trata, pois, de vantagem 'ex facto officii, destituída de caráter

geral." (lia Câmara de Direito Público, Apelação Cível n° 990.10.517604-6, Rel.

o Des. RICARDO DIP, j. 15.2.2011). ;

Gratificação de Representação Incorporada — Lei Complementar

Estadual n° 813, de 16 de julho de 1996. Por incorporar-se aos vencimentos dos

servidores que a ela fazem jus, bem assim aos proventos dos inativos, deve

integrar a base de cálculo do qüinqüênio.

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PODER JUDICIARIO


Designação em Cargo Vago -- Assim já restou decidido: "A

designação para responder por cargo vago, não ostenta caráter de vantagem geral,

tanto que, o substituto designado para responder pelo cargo vago, permanece nele

ate perdurar o impedimento do respectivo titular." (11° Câmara de Direito Público,

Apelação Cível n° 0367081-44.2010.8.26.0000, Rel. o Des. RICARDO DIP, j.

18/10/2010).

Gratificação Fixa - Lei Complementar Estadual n° 741, de 21 de

dezembro de 1993. Não possui característica de vantagem "propter laborem",

porquanto destinada a diversas classes de servidores públicos, sem qualquer

relação com prestação de serviço de maneira específica que pudesse ensejar

algum "discrimen" (artigo 10), bem assim por incidir sobre "... os descontos

previdenciários e de assistência médica devidos." (artigo 11). Integra a base de

cálculo dos adicionais por tempo de serviço.

Abono de Permanência -- artigo 40, § 9°, da Constituição Federal.

É, obviamente, parcela de natureza transitória, sobre a qual não deve incidir o

qüinqüênio. \s"

Sexta-parte - A sexta-parte, como se sabe, é vantagem cuja "ratio"

consiste igualmente no tempo de serviço prestado. É modalidade de vantagem

da mesma natureza do adicional por tempo de serviço (ATS). Daí porque a

incidência do ATS sobre a sexta-parte importaria em claro e inadmissível "bis in

idem", vedado pelo artigo 37, inciso XIV, da Constituição Federal. Cumpre,

portanto, esclarecer que a parcela relativa ao adicional por tempo de serviço

(ATS, "qüinqüênio") não terá incluída em sua base de cálculo a sexta-parte.

Assim, devem compor a base de cálculo dos qüinqüênios dos

autores também as seguintes vantagens: "Artigo 133 CE - Diferença de

Vencimentos", "Gratificação Especial de Atividade -- GEA", "Gratificação Fixa",

"Gratificação Extra", "Grat. Repr. Incorp. LC 813/96", "Gratificação Executiva",

"Gratificação de Assistência e Suporte à Saúde - GASS" e "Gratificação Geral".

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PODER JUDICIARIO


Assim, dá-se parcial provimento ao recurso para condenar a

Fazenda Estadual a incluir na base de cálculo dos qüinqüênios percebidos pelos

autores as vantagens denominadas "Artigo 133 CE — Diferença de Vencimentos", /

"Gratificação Especial de Atividade — GEA", "Gratificação Fixa", "Gratificação

Extra", "Grat. Repr. Incorp. LC 813/96",ir"Gratificação Executiva/"Gratificação de

Assistência e Suporte à Saúde — GASS" e "Gratificação Gerald. Pagará ainda as

diferenças que houver, respeitada a prescrição qüinqüenal, com atualização

monetária a partir do vencimento de cada parcela e acréscimo de juros o

moratórios de 6% (seis por cento) ao ano a contar da citação, e, quanto ao CD

ponto, a aplicação da Lei Federal n° 11.960/09, a partir de sua entrada em vigor,

a teor do decidido pelo STJ no EREsp 1.207.197, mais o pagamento de .ct) ,75 o

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eventuais custas e despesas de reembolso, bem assim honorários advocatícios O

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arbitrados em cinco por cento (5%) do montante da condenação, já considerada O)

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PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Secretaria Judiciária Serviço de Processamento do 5° Grupo de Câmaras de Direito Público

CERTIDÃO DE PUBLICAÇÃO

Certifico que o v. acórdão foi disponibilizado no DJE de hoje.

Considera-se data da publicaç7 o dia /3 / /2012.

São Paulo, (Q de de 2012.

Recurso N° 0019089-35.2009.8.26.0053

Código: 52657

Nos termos da r. decisão no RE n°

764.332/SP, de 28/02/2014, publicada no DJe de 21/3/2014,

proferida pelo Colendo Supremo Tribunal Federal, que considerou

inexistente a repercussão geral em caso análogo a este, nos termos

do artigo 543-B, § 2°, do Código de Processo Civil, fica inadmitido

o presente recurso extraordinário.

I nt.

São Paulo, 14 de maio de 2014.

RICARDO ANAFE Desembargador

Presidente da Seção de Direito Público

Assinado Eletronicamente

SC

P9r9U/~220- Pccdumai O jecieJecri

Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 12

27/02/2014 PLENÁRIO

REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO 764.332 SÃO PAULO

REGISTRADO : MINISTRO PRESIDENTE RECTE.(S) :ESTADO DE SÃO PAULO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE SÃO PAULO RECDO.(A/S) :RICARDO CESAR FERREIRA ADV.(A/S) :DOUGLAS FRANCISCO DE ALMEIDA

ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL.

QUINQUÊNIO. INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS,

INCLUINDO OS ADICIONAIS E AS GRATIFICAÇÕES REPUTADOS

COMO DE NATUREZA PERMANENTE. INTERPRETAÇÃO DE

LEGISLAÇÃO ESTADUAL. MATÉRIA DE ÍNDOLE

INFRACONSTITUCIONAL. ATRIBUIÇÃO DOS EFEITOS DA

AUSÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. RECURSO

EXTRAORDINÁRIO NÃO CONHECIDO.

Decisão: O Tribunal, por maioria, reconheceu a inexistência de

repercussão geral da questão, por não se tratar de matéria constitucional,

vencido o Ministro Luiz Fux.

Ministro JOAQUIM BARBOSA

Relator

Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o número 5457793.

4 2)

1111111INA1.111;1115111('A PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Secretaria Judiciária Serviço de Processamento de Recursos aos Tribunais Superiores

do 5° ao 8° Grupo de Câmaras de Direito Público 3 DK. FEVEREIRO Dl; IAM

CERTIDÃO DE PUBLICAÇÃO

Certifico e dou fé que o r. despacho retro foi disponibilizado no

Diário de Justiça Eletrônico de hoje. Considera-se data da

publicação o primeiro dia Útil subsequente.

São Paulo, 30 de setembro de 2014.

Felipe Giova veira Foglieni Escrevente) ecnico Judiciário

Mair. C 58.250-A

Cópia extraída no Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Serviço de Processamento de Recursos aos Tribunais Superiores do 5° ao 8° Grupo de Câmaras de Direito Público

Av. Brigadeiro Luís Antônio, 849 — 5° andar — sala 503 São Paulo - SP

CERTIDÃO

Certifico que decorreu o prazo em Cartório sem

manifestação das partes.

São Paulo, 22 de janeiro de 2015.

João ,Wi on Freit da Silva Escrevi te Técnico Judiciário

Matrícula n° 356.229

REMESSA

Remeto os presentes autos ao

k) Y

c:A

São Paulo, 22 de janeiro de 2015.

João ,Wi son Freit da Silva Escrá nte Técnic t Judiciário

Matricula n° 356.229

Governo do Estado de São Paulo Correio Eletrônico

Olavo José Justo Pezzotti @ PGE 30/03/2015 11:28

Para: Kelly Paulino Venâncio/PGE/BR@PGE cc: Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE, Luiz Eduardo Portilho D'Antino/PGE/BR@PGE

Assunto: Enc: Obrigação de Fazer - proc. 0019089-35.2009.8.26.0053 (2a Vara de Fazenda Pública/SP) - Anderson Barros de Oliveira e outros

Texto da Mensagem

Cara Kelly, Segue para ciência e eventuais providências(PGE/NET. 2010.01011283). Grato, abç.

Olavo José Justo Pezzotti Procurador do Estado Chefe Procuradoria Judicial

E-mail: apezzottiasp.qov_br Rua Maria Paula. n° 67 - CEP: 01319-001 - São Paulo/SP Fone: (11) 3130-9162

Repassado por Olavo José Justo Pezzotti/PGE/BR em 30/03/2015 10:10

De: Orlando Delgado Fernandes/SAUDE/BR@SAUDE Para: Olavo José Justo Pezzotti/PGE/BR@PGE, Data: 30/03/2015 09:42 Assunto: Obrigação de Fazer - proc. 0019089-35.2009.8.26.0053 (2a Vara de Fazenda Pública/SP) -

Anderson Barros de Oliveira e outros

Prezado Dr. Olavo,

A parte interessada do feito em epígrafe, por intermédio de seu patrono, encaminhou diretamente a esta Pasta da Saúde decisão do Juízo datada de 03/02/2015, em que a autoridade administrativa responsável pelo apostilamento é intimada a cumprir a determinação contida no título judicial.

Diante de tal fato, informo que procederemos ao cumprimento da Obrigação de Fazer. Assim que a adoção das providências necessárias estiver concluída, remeteremos o expediente desta Pasta com a documentação probatória a essa Procuradoria Judicial, não sendo necessário, portanto, encaminhamento de PJ-F .

Por oportuno, solicito os bons préstimos de V. Sa. no sentido de que o teor do ora informado seja comunicado ao d. Procurador do Estado oficiante.

Att.

Orlando Delgado Fernandes Diretor Técnico II - CLP/GGP/CRH - Secretaria de Estado da Saúde

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

Fls. 40

GGP/CLP

PROCESSO SS N." 001/0008/000. i 8() 2015

INTERESSADO: ANDERSON BARROS DE OLI FIRA

ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Ccalro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria. DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n" 0019089-

35.2009.8.26.0053 (2' Vara de Fazenda Pública - Foro Centrill/SP) e SS n.°

001/0008/000.186/2015, em nome de ANDERSON BARROS DE OLIVEIRA, que o

interessado (contracapa) faz jus ao "recálculo dos adicionais temporais representados

pelos quinquênios de forma a incluir na base de cálculo as vantagens denominadas,

Artigo 133 CE — Diferenças de Vencimentos, Gratificação Especial de Atividade — GEA,

Gratificação Fixa, Gratificação Extra, Gratificação de Representação Incorporada, LC

813/96, Gratificação Executiva, Gratificação de Assistência e Suporte a Saúde — GASS e

Gratificação Geral, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de

05/10/89, respeitada a prescrição quinquenal, (o ajuizamento da ação ocorreu em

02/06/2009)."

CLP, em 8 de abril de 2015.

ORLANDO Da—GADO FERNANDES DIRETOR TÉCNICO II

JM

veira - saude.sp.gov.br · necessárias para o cumprimento da ordem (inicial, sentença, acórdão...

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