universidade estadual do ceara prÓ-reitora de profissional em planejamento e polÍticas pÚblicas...

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEARA

PR-REITORA DE PS-GRADUAO E PESQUISA CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS APLICADOS

MESTRADO PROFISSIONAL EM PLANEJAMENTO E POLTICAS PBLICAS

SULAMITA TORRES DE OLIVEIRA

ANLISE DA IMPLANTAO DA POLTICA DE ENSINO MDIO INTEGRADO EDUCAO PROFISSIONAL NO ESTADO DO CEAR: AS EEEPS DE

REDENO E ARACOIABA

FORTALEZA - CEAR 2016

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SULAMITA TORRES DE OLIVEIRA

ANLISE DA IMPLANTAO DA POLTICA DE ENSINO MDIO INTEGRADO EDUCAO PROFISSIONAL NO ESTADO DO CEAR: AS EEEPS DE

REDENO E ARACOIABA

Dissertao apresentada ao Curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas do Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas e Sociedade do Centro de Cincias Sociais Aplicadas, da Universidade Estadual do Cear, como requisito parcial obteno do ttulo de mestre em Polticas Pblicas e Sociedade. reas de concentrao: Polticas pblicas Orientador: Prof. Dr. Antnio Germano Junior.

FORTALEZA-CEAR

2016

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Dedico este trabalho ao meu velho

Juarez Garcia, pelo apoio e pela crena

depositados em mim. Que o meu lugar

seja sempre ao lado teu.

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AGRADECIMENTOS

Querido Deus, desta vez no quero pedir! Quero somente agradecer! Agradeo pela

vida, pela famlia e pelos amigos.

Agradeo de corao s mulheres guerreiras, corajosas, que so o sustentculo da

minha existncia neste planeta: Antnia da Silva Torres, minha me, e Nilza Garcia

da Silva, minha sogra. Obrigada pelo carinho, vocs so minha fortaleza.

Agradeo aos meus filhos, meu maior orgulho, minha vida, um pedao de mim, que

estiveram o tempo todo me incentivando, sempre cuidando de mim.

Agradeo s minhas noras, pelo carinho e pela compreenso, suas palavras de

motivao me encheram de energia para dar conta do que parecia impossvel.

Agradeo s minhas irms e aos meus irmos, pela amizade sincera e pelas

palavras de encorajamento.

Agradeo minha netinha Ana Beatriz, que muitas vezes, na sua inocncia, dizia:

estude, voinha, vou lhe fazer companhia. Obrigada, meu amor, voc muito me

motivou.

Agradeo ao meu orientador, Dr. Antonio Germano Magalhes Junior, por toda a

disponibilidade, pacincia, rigor, apoio e competncia nas orientaes.

Agradeo aos companheiros do mestrado, pelo incentivo e companheirismo, em

especial colega Ida Cabral, pela companhia de todos os dias no trajeto da UECE

ao terminal, encurtando minha longa estrada.

Agradeo s Coordenadoras da CREDE8, Jucineide Fernandes e Joyce Santana, e

aos Orientadores da CEDEA8, urea Martins e Clerto Alves, pela sensibilidade,

pelas palavras de incentivo e por me possibilitar a realizao do mestrado.

Agradeo aos meus colegas de trabalho, que sempre compreenderam a importncia

do mestrado para mim, em especial a Superintendente das EEEPs, Elodina Franco,

que sempre disponibilizou documentos para viabilizar minha pesquisa.

Agradeo comunidade educativa da EEEP Adolfo Ferreira de Sousa e da EEEP

Salomo Alves de Moura, por compartilhar comigo seus sonhos, seus desejos, suas

expectativas e seus desafios, o que muito me ajudou a entender essa poltica no

mbito da escola.

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Agradeo aos professores Germano Junior, Rejane Bezerra, Horcio Frota, Helena

Frota, Alexandre Almeida, Josnio Parente, Hermano Machado, Lia Machado,

Liduina Farias, Paulo Cesar Batista, por todos os ensinamentos.

Agradeo ao secretrio do Curso de Mestrado, Cristi Gomes, por todas as vezes

em que me ajudou quando eu mais precisava.

Agradeo aos universitrios companheiros de viagens, que muitas vezes dividiam ou

at mesmo cediam um lugar no nibus, para que eu me acomodasse melhor durante

o percurso todas as noites. Meu sincero agradecimento pelo apoio.

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RESUMO

O objeto de investigao deste trabalho a poltica pblica de ensino mdio

integrado educao profissional. A temporalidade estabelecida para este estudo

um recorte a partir da Lei de Diretrizes e Bases Nacional LDB n 9394/96 at o ano

de 2014. Nesse recorte, contextualizamos o Decreto n 2.208/97 lgica da

produo e o Decreto n 5.154/04 lgica da educao. O objetivo compreender

como se deu o processo de implantao e desenvolvimento dessa poltica em duas

escolas profissionais no Macio de Baturit. As fontes utilizadas so as entrevistas

realizadas com os gestores, a coordenadora de estgio, os alunos, o

superintendente, o orientador da CEDEA8 e o representante da COEDEP; todos

atuam no campo da educao profissional e concordaram em participar do presente

estudo. Utilizamos os documentos das instituies SEDUC e EEEP. Da SEDUC, o

relatrio de gesto O pensar e o fazer da educao profissional no Cear 2008 a

2014 e da EEEP o Currculo Escolar Integrao entre as disciplinas do ensino

mdio e dos cursos tcnicos e o Regimento Interno; todos possuem relao com

essa modalidade de ensino. Para essa anlise, o referencial terico-metodolgico se

compe dos estudos de Gaudncio Frigotto (2005), Maria Ciavatta (2005), Marise

Ramos (2005) e Accia Kuenzer (2003), com reconhecida contribuio no que se

refere trajetria da educao profissional no Brasil. Contudo, delineamos esta

pesquisa na perspectiva do direcionamento que essa poltica contribuiu e vem

contribuindo para que a juventude cearense seja inserida no mercado de trabalho ou

para dar prosseguimento aos seus estudos em nvel superior.

Palavras-chave: Educao. Ensino Mdio Integrado. Educao Profissional.

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ABSTRACT

The research object of this work is the public policy of integrated high school

vocational education. The temporality established for this study is an excerpt from the

Guidelines and National Framework Law - LDB n. 9394/96 by the year 2014. In that

contextualize cut Decree 2.208/97 will logic of production and Decree 5.154/04, will

logical education. The goal is to understand how was the process of implementation

and development of this policy in two vocational schools in the Massif Baturit. The

sources used are the interviews with managers, internship coordinator, students,

superintendent, supervisor of CEDEA8 and representative COEDEP, all work in the

field of education and agreed to participate in this study. We use the documents of

the institutions, and SEDUC EEEP. The SEDUC, the management "Thinking and

doing vocational education in Cear - 2008-2014" report and EEEP the School

Curriculum "Integration of high school courses and technical courses" and the Rules

of Procedure that are related to this type of education. For this analysis, the

theoretical framework is composed of studies Gaudncio Frigotto (2005), Maria

Ciavatta (2005), Marise Ramos (2005) and Acacia Kuenzer (2009) with recognized

contribution as regards the history of education in Brazil. However we outlined this

research in view of the direction that the policy has contributed and is contributing to

the Cear youth to be inserted in the labor market or to continue their studies at a

higher level.

Keywords: Education. Integrated High School. Professional Education.

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LISTA DE ILUSTRAES

Quadro 1 O desenvolvimento da educao profissional no cear, no decorrer dos anos de 2008 a 2014...........................................

53

Quadro 2 evoluo dos alunos da 1, 2 e 3 sries do ensino mdio das escolas regulares e das escolas estaduais de educao profissional em proficincia em portugus e matemtica..................................................................................

87

Quadro 3 Relao dos alunos que ingressaram na universidade e/ou inseridos no mercado de trabalho (2014 2014..........................................................................................

124

Tabela 1 Padres de desempenho/spaece......................................... 120

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LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 - Alunos com ciclo completo de formao profissional

integrada ao ensino mdio no Cear...................................

81

Grfico 2 - Nmero de egressos das escolas estaduais de educao

profissional inseridos no mercado de trabalho, no Cear, de

2011 a 2014..............................................................................

91

Grfico 3 - Nmero de egressos das escolas estaduais de educao

profissional aprovados na universidade, no Cear, de 2011 a

2014.......................................................................................

91

Grfico 4 - Comparao percentual entre a insero de egressos das

escolas estaduais de educao profissional no mercado de

trabalho e aprovao na universidade, no Cear, de 2011 a

2014.......................................................................................

93

Grfico 5 - Apresentao detalhada em percentual da insero no

mercado de trabalho, da aprovao de alunos em

universidades e de ambas as escolhas e representao

geral.........................................................................................

93

Grfico 6 - Percentual correspondente entre a rea tcnica cursada e a

atividade profissional desempenhada....................................