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  • UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

    CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

    PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO: DOUTORADO

    POLTICAS DE EDUCAO E MEIO AMBIENTE: O BRASIL COMO

    ARTICULADOR POLTICO NO MERCOSUL

    REBECA SZCZAWLINSKA MUCENIECKS

    MARING

    2016

  • UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

    CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

    PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO: DOUTORADO

    POLTICAS DE EDUCAO E MEIO AMBIENTE: O BRASIL COMO

    ARTICULADOR POLTICO NO MERCOSUL

    Tese apresentada por REBECA

    SZCZAWLINSKA MUCENIECKS, ao Programa

    de Ps-Graduao em Educao da

    Universidade Estadual de Maring, como um

    dos requisitos para a obteno do ttulo de

    Doutora em Educao.

    rea de Concentrao: Educao

    Orientadora:

    Profa. Dra. MARIA APARECIDA CECLIO

    Coorientadora:

    Profa. Dra. IRIZELDA MARTINS DE SOUZA E

    SILVA

    MARING

    2016

  • REBECA SZCZAWLINSKA MUCENIECKS

    POLTICAS DE EDUCAO E MEIO AMBIENTE: O BRASIL COMO

    ARTICULADOR POLTICO NO MERCOSUL

    BANCA EXAMINADORA

    Profa. Dra. Maria Aparecida Ceclio UEM

    Profa. Dra. Ileize Luciana Fiorelli Silva UEL

    Profa. Dra. Sonia Maria Carneiro UFPR

    Profa. Dra. ngela Mara de Barros Lara UEM

    Prof. Dr. Giovnio Rossatto UEM

    Suplentes:

    Profa. Dra. Edinia Ftima Navarro Chilante UNESPAR

    Prof. Dr. Elpdio Serra UEM

    Maring, 18 de maro de 2016

  • Dedico esta tese aos atingidos pelo rompimento

    da barragem de rejeitos da mineradora

    Samarco, em Bento Rodrigues, distrito de

    Mariana-MG, em novembro de 2015. Com o

    desejo sincero de contribuir para que as

    relaes estabelecidas entre os homens e,

    destes com o meio ambiente, sejam

    profundamente alteradas.

  • AGRADECIMENTOS

    Uma tese no um trabalho individual. Ela construda coletivamente, por

    meio das interlocues que o autor faz com seus pares, com seu referencial terico-

    metodolgico e com o meio no qual est inserido. Como isso verdadeiro!

    Durante o perodo de construo desta pesquisa, a vida se imps com

    momentos de autoconhecimento, de aprendizagem sobre meus limites e sobre a

    ousadia necessria para super-los. E isso foi possvel com o apoio de algumas

    pessoas com as quais contei a vida inteira, e outras que encontrei ao longo do

    caminho. Quero agradecer a todas.

    Em primeiro lugar, agradeo a Deus, meu primeiro referencial, autor da minha

    f. Experimento a cada dia o cuidado sobrenatural do Senhor.

    Ao Marcelo, meu esposo amado. Agradeo por tentar ser paciente e amoroso

    durante esse perodo. Por compreender a esposa, que no esteve ao seu lado em

    tantos momentos. Por acolher a mulher, com os rompantes de medo, empolgao,

    inquietao, alegria, choro e riso, muitas vezes ao mesmo tempo. Por ouvir a

    acadmica, que por vezes tentou discutir com voc a poltica externa brasileira ou os

    processos produtivos da sociedade capitalista, mesmo que em vo.

    Aos meus pais, Igors e Lcia, que ensinaram a mim e ao meu irmo o valor do

    conhecimento. Reconheo e agradeo o esforo que vocs fizeram para nos dar uma

    tima formao. Me, eu sei que voc no gostava de dar aulas, mas fazia isso para

    que tivssemos bolsa de estudo. Pai, aprendi a gostar de ler por causa do seu

    exemplo.

    Ao Andr, meu irmo, inspirao para mim em tantos sentidos. Com voc, eu

    aprendi a traar objetivos e perseverar. Me orgulho muito de voc.

    minha av Marta e meu av ngelo (in memorian). Vov foi imigrante, vindo

    da Polnia ainda beb. Era inventivo e inteligente. Construiu sua vida com muito

    esforo a partir das condies materiais que encontrou. Minha av conta que quando

    eram recm casados, viu meu av entrar em casa com dois baldes cheios de peas

  • velhas e anunciar: Marta, este o nosso carro. E construiu o prprio carro a partir

    de peas velhas. Ao falecer, pensvamos que vov no aguentaria muito tempo, mas

    ela prossegue viva e ativa, pois no do seu feitio se entregar. Seu exemplo me

    ensina a lutar, a criar e a teimar, quando for preciso!

    Vanessa, minha tia/irm e sua linda famlia, pelo constante apoio e amor.

    Obrigada por ajudar a organizar meus arquivos.

    prof Maria Aparecida Ceclio, pela relao de confiana, respeito e amizade.

    Houve momentos em que voc acreditou mais em mim do que eu mesma. Voc

    preciosa para mim!

    prof Irizelda Martins de Souza e Silva, por participar dessa jornada de

    maneira carinhosa e com orientaes apuradas!

    Aos professores da banca de qualificao e defesa, Prof. Dr. Ileize Luciana

    Fiorelli Silva, Prof. Dr. Sonia Maria Carneiro, Prof. Dr. Angela Mara de Barros Lara,

    Prof. Dr. Giovnio Rossato, Prof. Dr. Edinia Ftima Navarro Chilante e Prof. Dr.

    Elpdio Serra, pela leitura, dilogo e valiosas contribuies.

    Aos professores do Programa de Ps-graduao em Educao da

    Universidade Estadual de Maring, pelo conhecimento compartilhado.

    Mrcia e Hugo, pela competncia e permanente disposio em auxiliar.

    Lcia, Andr e Kriscie, por auxiliarem com a reviso do texto.

    Ao Instituto Federal do Paran, em especial Diretoria de Educao a

    Distncia, pelo apoio durante o perodo de escrita. Agradeo ao incentivo do prof.

    Fernando e colegas de trabalho.

  • [...] preciso educar bem e formar o esprito dos

    homens. S um novo tipo de homens capazes

    de ousar pensar, ousar refletir e de ousar passar

    ao poder realizar uma verdadeira

    economia baseada no desenvolvimento humano

    e equilibrado (Josu de Castro, 2003).

  • MUCENIECKS, Rebeca Szczawlinska. POLTICAS DE EDUCAO E MEIO AMBIENTE: O BRASIL COMO ARTICULADOR POLTICO NO MERCOSUL. 236f. Tese (Doutorado em Educao) Universidade Estadual de Maring. Orientadora: Profa. Dra. Maria Aparecida Ceclio. Coorientadora: Profa. Dra. Irizelda Martins de Souza Silva. Maring, 2016.

    RESUMO

    Esta tese tem como objeto de pesquisa a articulao poltica entre educao e meio ambiente no Brasil e no Mercosul entre os anos de 1970 a 2013. Investigamos o papel do Estado brasileiro como articulador poltico, considerando-o interlocutor dos sujeitos que atuam nas relaes sociais, polticas e econmicas estabelecidas nos espaos em que as polticas so construdas, nos mbitos local, regional e internacional, articuladas ao seu contexto maior, da atual fase do capitalismo mundializado. A pesquisa tem como objetivo principal analisar as relaes estabelecidas pelo Estado brasileiro no processo de negociao e difuso das polticas articuladas de educao e meio ambiente, nos mbitos onde atua como interlocutor poltico, principalmente o Mercosul. A hiptese sustentada a de que o Brasil atua de maneira ativa nos espaos de construo poltica, assumindo papel de liderana regional nos processos de negociao, em busca de fortalecimento poltico e econmico. Para alcanar o objetivo proposto, a tese estrutura-se em seis sees, incluindo introduo e concluso. A segunda seo prioriza a explanao dos pressupostos terico-metodolgicos da pesquisa. A terceira examina o percurso histrico da abordagem poltica do meio ambiente pela educao, no Brasil, evidenciando as transformaes ocorridas no aparelho do Estado brasileiro, em consonncia com a reorganizao do capitalismo mundial. Em seguida, a quarta seo analisa as orientaes internacionais sobre a articulao poltica entre educao e meio ambiente, tendo como nfase o contexto de negociao em que as polticas so produzidas. investigada a participao do Brasil nestes espaos de disputa internacional. Por fim, na quinta seo, discute-se a proposio e a incorporao das polticas de educao e meio ambiente no Mercosul, a partir da mediao do Brasil. A realizao desta pesquisa justifica-se pela necessidade de problematizar o processo de elaborao de polticas educacionais no mbito internacional e sua incorporao legislao nacional. As agncias internacionais so espaos contraditrios e em permanente disputa hegemnica, portanto, torna-se relevante analisarmos em que medida o Brasil, enquanto um pas em desenvolvimento, pode movimentar-se como articulador no plano das disputas internacionais, chegando a influenciar sua regio. Esta tese refere-se a uma anlise qualitativa, terica e documental sobre diretrizes polticas de educao e meio ambiente, construda luz de um exame crtico e contextualizado, que prioriza a dimenso da totalidade. Entre as concluses alcanadas, destaca-se a apreenso histrica de que o Estado brasileiro no um sujeito inerte no plano internacional, mas que desenvolve determinada possibilidade de ao quando articula sua poltica externa em torno de interesses comuns com outros pases da regio.

    Palavras-chave: Educao e Meio Ambiente; Polticas Educacionais; Agncias Internacionais; MERCOSUL.

  • MUCENIECKS, Rebeca Szczawlinska. EDUCATION AND ENVIRONMENT POLITICS: BRAZIL AS POLITICAL ARTICULATOR IN MERCOSUL. 236f. Thesis (Doctorate in Education) Federal University of Maring. Supervisor: Prof. Dr. Maria Aparecida Ceclio. Co-supervisor: Prof. Dr. Irizelda Martins de Souza Silva. Maring, 2016.

    ABSTRACT

    This doctorate thesis analyses political articulation between education and environment in Brazil and Mercosur between the years of 1970 to 2013. We research in this study the role of Brazilian government as political articulator; the state shall be considered in its role as interlocutor with the subjects engaged in social, political, and economic relations stablished in the spaces in which those politics are engendered in its social, regional and international spaces at the globalized Capitalisms phase. Relations stablished by Brazilian government in negotiation and diff