UNIJUÍ – Universidade UNIJUÍ – Universidade Regional do Noroeste do Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Estado do Rio Grande do SulSul

Teoria do Estado ContemporâneoTeoria do Estado Contemporâneo

Professor: Dejalma CremoneseProfessor: Dejalma Cremonese

Aluna: Edenise GindriAluna: Edenise Gindri

CPICPI

Pérola D’Oeste, 20 de julho de 2008.Pérola D’Oeste, 20 de julho de 2008.

CPI Comissão Parlamentar de

Inquérito

É um organismo de investigação e apuração de denúncias, conduzida pelo Poder Legislativo, que visão proteger os

interesses da população. Transforma a Câmara parlamentar em uma comissão.

Essa realizará um inquérito ou uma investigação. Concluída, a CPI aponta ou não, os culpados e suas penas.

O que é e

HistóricoHistórico A história conta que a primeira Comissão Parlamentar A história conta que a primeira Comissão Parlamentar

de Inquérito aconteceu em 1571, lá na Inglaterra, na de Inquérito aconteceu em 1571, lá na Inglaterra, na época da rainha Elisabete I.época da rainha Elisabete I.

Segundo alguns historiadores, tem origem remota na Segundo alguns historiadores, tem origem remota na Inglaterra, durante o reinado de Eduardo II, no fim do Inglaterra, durante o reinado de Eduardo II, no fim do século XIV.século XIV.

Já outros autores dizem que foram criadas pela Já outros autores dizem que foram criadas pela primeira vez na Câmara dos Comuns no século XVIII. primeira vez na Câmara dos Comuns no século XVIII.

Mais recentemente descobriu-se que há milhares de Mais recentemente descobriu-se que há milhares de anos essas reuniões eram praticadas por monges anos essas reuniões eram praticadas por monges budistas no sopés das montanhas quando sentavam-budistas no sopés das montanhas quando sentavam-se em círculo para meditar.se em círculo para meditar.

Mas em todos esses casos a CPI nasceu mesmo do Mas em todos esses casos a CPI nasceu mesmo do clamor do povo, que exigiam uma investigação para clamor do povo, que exigiam uma investigação para

apurar e punir as causas do mal estar geral. apurar e punir as causas do mal estar geral.

No Himalaia, essas comissões de monges budistas se No Himalaia, essas comissões de monges budistas se formavam num círculo fechado onde os formavam num círculo fechado onde os parlamentares se sentavam lado a lado e frente a parlamentares se sentavam lado a lado e frente a frente com seus opositores para legislar sobre o frente com seus opositores para legislar sobre o assunto, dai a sua associação com as mandalas que assunto, dai a sua associação com as mandalas que reproduziam uma imagem do mundo fracionada em reproduziam uma imagem do mundo fracionada em forma de uma roda com raios.forma de uma roda com raios.

Atualmente, nos jornais, revistas, noticiários do rádio, TV, internet e também em rodas de conversa de todo o Brasil um dos assuntos mais discutido é as CPIs. Cito alguns exemplos:CPI do Mensalão.

CPI das Ambulâncias.

CPI dos Correios.

CPI dos Cartões Corporativos.

CPI dos Sanguessugas.

Essas comissões existem desde a época do Império, Essas comissões existem desde a época do Império,

quando o Brasil era governado por um imperador. Só em 1934, a quando o Brasil era governado por um imperador. Só em 1934, a

criação das CPIs foi garantida pela Constituição brasileira. No criação das CPIs foi garantida pela Constituição brasileira. No

começo, elas só funcionavam na Câmara dos Deputados. E só 12 começo, elas só funcionavam na Câmara dos Deputados. E só 12

anos depois, em 1946, elas foram permitidas também para os anos depois, em 1946, elas foram permitidas também para os

senadores.senadores.

BrasilBrasil

A Constituição de 1937, decretada por Getúlio Vargas, foi omissa quanto às CPIs. Elas retornaram na Constituição de 1946, e aí foi prevista, pela primeira vez, para as duas casas do Poder Legislativo: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal.

Na Constituição de 1988, as CPIs estão Na Constituição de 1988, as CPIs estão regulamentadas no Art.58.regulamentadas no Art.58.

Parágrafo 3º. : Parágrafo 3º. : As comissões parlamentares de inquérito, que As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das autoridades terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos internos das judiciais, além de outros previstos nos regimentos internos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.infratores.

Como se forma uma CPIComo se forma uma CPI

Pode ser só da Câmara ou Pode ser só da Câmara ou só do Senado, e em alguns só do Senado, e em alguns casos, pode ser das duas casos, pode ser das duas

Casas.Casas. Quando uma CPI é Quando uma CPI é composta em conjunto composta em conjunto

pelo Senado e pela pelo Senado e pela Câmara, ela recebe o Câmara, ela recebe o nome de Comissão nome de Comissão

Parlamentar Mista de Parlamentar Mista de Inquérito CPMI. Inquérito CPMI.

Comissão Comissão Parlamentar Mista Parlamentar Mista de Inquérito CPMIde Inquérito CPMI

Quando acontece uma CPMI além das 27 Quando acontece uma CPMI além das 27 assinaturas dos senadores, também é assinaturas dos senadores, também é necessário o apoio de 171 deputados, necessário o apoio de 171 deputados, exatamente um terço dos membros da Câmara.exatamente um terço dos membros da Câmara.

Mesa de Trabalhadores

Composição da CPI(elegem-se ou entra-se em acordo

para a composição)

Presidente Relator

Vice-presidências Sub-relatorias

Instauração e Instauração e FuncionamentoFuncionamento

O pedido de instauração de uma CPI no Congresso pode ser feito O pedido de instauração de uma CPI no Congresso pode ser feito por um terço dos Senadores ou um terço dos Deputados por um terço dos Senadores ou um terço dos Deputados Federais. Federais. Se temos 513 deputados no total, 171 deles precisam Se temos 513 deputados no total, 171 deles precisam concordar. No caso do Senado Federal, 27 têm que ser a favor. concordar. No caso do Senado Federal, 27 têm que ser a favor. Quando for uma CPMI (a comissão mista), é necessário colher Quando for uma CPMI (a comissão mista), é necessário colher assinaturas de 27 senadores e de 171 deputados.assinaturas de 27 senadores e de 171 deputados.

Recolhidas as assinaturas mínimas necessárias, o pedido de abertura com a discriminação dos fatos a serem apurados é apresentado à mesa diretora, que o lê em plenário.

Depois é preciso que os partidos, que têm

representatividade na Casa, indiquem os

membros para a comissão.

Assim é feita a

instalação efetiva de uma CPI.

O tempo de duração dos trabalho é de 90

dias, que

podem ser, prorrogados tantas vezes

quanto for necessário dentro da mesma

legislatura.

Conclusão das investigações

A Comissão Parlamentar de Inquérito poderá encaminhar suas conclusões, se for o caso, ao Ministério Público, para que este promova a responsabilidade civil ou criminal dos acusados.

O cronograma de trabalho de uma Comissão Parlamentar de Inquérito é determinado por

seus membros, que vão definir as investigações e as tomadas de depoimento.

O relatório final é de responsabilidade exclusiva do relator, que deve ser escolhido por votação.

Poderes de InvestigaçãoPoderes de Investigação

Tanto as diligências, audiências externas e Tanto as diligências, audiências externas e convocações de depoimentos devem ser aprovadas convocações de depoimentos devem ser aprovadas

pelo plenário da CPI, em atenção ao princípio de pelo plenário da CPI, em atenção ao princípio de colegialidade.colegialidade.

Poderes de InvestigaçãoPoderes de Investigação

Para realizar os seus trabalhos, a CPI tem os mesmos Para realizar os seus trabalhos, a CPI tem os mesmos poderes de investigação de uma autoridade judicial, poderes de investigação de uma autoridade judicial, podendo, portanto, através de decisão fundamentada podendo, portanto, através de decisão fundamentada de seu plenário:de seu plenário:

Quebrar sigilo bancário, fiscal e de dados; Quebrar sigilo bancário, fiscal e de dados;

Requisitar informações e documentos sigilosos Requisitar informações e documentos sigilosos diretamente às instituições financeiras ou através do diretamente às instituições financeiras ou através do BACEN ou CVM.BACEN ou CVM.

Ouvir testemunhas, sob pena de condução coercitiva; Ouvir testemunhas, sob pena de condução coercitiva;

Ouvir investigados ou indiciados. Ouvir investigados ou indiciados.

Uma CPI não pode:

Efetuar prisões (salvo prisão em flagrante de delito);

Quebrar sigilo telefônico;

Ordenar busca domiciliar;

É garantido para a pessoa que está sendo investigada, e, até, para testemunha, os seguintes direitos:

a) manter silêncio diante de perguntas cuja resposta possa implicar auto-incriminação;

b) não ser presa em flagrante por exercício dessa prerrogativa constitucional, sob pretexto da prática de crime de desobediência nem tampouco de falso testemunha.

c) não ter o silêncio interpretado em seu desfavor.

Principais CPIsda História do Brasil:

• CPI de PC Farias, que investigou denúncias de corrupção próximas ao presidente Fernando Collor, e terminou com a renúncia do mesmo (antes que o Senado decidisse pelo impeachment).

• CPI do Orçamento, que ficou famosa ao revelar o esquema dos chamados "anões do orçamento" (grupo de parlamentares que controlava o orçamento, e que foi acusado de corrupção massiva. O nome "anões" é referente à altura dos parlamentares).

• CPI do Narcotráfico e roubo de cargas.

• CPMI do Mensalão, denúncia de compra de votos de deputados ou escândalo do mensalão.

• CPMI dos Correios, denúncia de corrupção na empresa estatal, que desembocou no escândalo do mensalão.

• CPI dos Bingos, denúncia de utilização das casas de bingo para a prática de crimes de lavagem de dinheiro e a relação dessas casas com o crime organizado. Parte das investigações apuraram fatos relacionados ao mensalão.

• CPI do Judiciário, apuração de denúncias concretas da existência de irregularidades praticadas por integrantes de tribunais superiores, de tribunais regionais e de tribunais de Justiça.

• CPI do Apagão Aéreo, apuração de denúncias sobre irregularidades no sistema aéreo brasileiro.

Fontes:Fontes:

Internet: Internet: www.culturabrasil.pro.br/cpi_cpi.htmwww.culturabrasil.pro.br/cpi_cpi.htm acesso acesso

em: 2 de julho de 2008. em: 2 de julho de 2008.

pt.wikipedia.org/wiki/Comiss%C3%A3o_Parlamentar_de_Inqu%C3%A9rito acesso em 13 de maio de 2008.