Ciência Política e Teoria do EstadoCiência Política e Teoria do Estado

Professor: Dejalma CremoneseProfessor: Dejalma Cremonese

Acadêmica: Luana de LimaAcadêmica: Luana de Lima

Santa Rosa, junho de 2008.Santa Rosa, junho de 2008.

Unijuí - Universidade Regional do Noroeste do Unijuí - Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do SulEstado do Rio Grande do Sul

A TUTELA DO MEIO A TUTELA DO MEIO AMBIENTEAMBIENTE

Definição do bem jurídico do Definição do bem jurídico do meio ambientemeio ambiente

De acordo com Ana Maria Moreira De acordo com Ana Maria Moreira Marchesan, Annelise Monteiro Steigleder Marchesan, Annelise Monteiro Steigleder e Sílvia Cappelli “trata-se de um e Sílvia Cappelli “trata-se de um ‘macrobem’ jurídico, incorpóreo, ‘macrobem’ jurídico, incorpóreo, inapropriável, indisponível e indivisível, inapropriável, indisponível e indivisível, cuja qualidade deve ser mantida íntegra cuja qualidade deve ser mantida íntegra a fim de propiciar fruição coletiva”. a fim de propiciar fruição coletiva”.

De acordo com a Lei De acordo com a Lei 6.938/19816.938/1981

A Lei que trata da política nacional do A Lei que trata da política nacional do meio ambiente, no art 3°, inciso I, diz meio ambiente, no art 3°, inciso I, diz que o meio ambiente é o conjunto de que o meio ambiente é o conjunto de condições, leis, influências e condições, leis, influências e interações de ordens físicas, químicas interações de ordens físicas, químicas e biológicas, que permite, abriga e e biológicas, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.rege a vida em todas as suas formas.

Tutela Constitucional:Tutela Constitucional:

Foi com a Constituição Federal de 1988 que o Foi com a Constituição Federal de 1988 que o meio ambiente passou a ter importância tão meio ambiente passou a ter importância tão significativa.significativa.

Consagrou o direito ao meio ambiente Consagrou o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa humana(art. 225). fundamental da pessoa humana(art. 225).

Elegeu como tutores o Estado, e seus órgãos Elegeu como tutores o Estado, e seus órgãos fiscalizadores, mas também cada individuo em fiscalizadores, mas também cada individuo em particular.particular.

Reiterou o dever da Instituição do Ministério Reiterou o dever da Instituição do Ministério Publico em prestar sua tutela ambiental. Publico em prestar sua tutela ambiental.

Com a Promulgação da Constituição de Com a Promulgação da Constituição de 1988, dá um tratamento especial ao direito 1988, dá um tratamento especial ao direito ambiental colocando a matéria num ambiental colocando a matéria num capítulo próprio (capítulo VI, do título VII) , capítulo próprio (capítulo VI, do título VII) , alcançando, com isso, o Brasil, o mesmo alcançando, com isso, o Brasil, o mesmo patamar dos países mais adiantados do patamar dos países mais adiantados do mundo em direito ambiental. mundo em direito ambiental.

Meio Ambiente

Direito FundamentalBem jurídico Autônomo

Uso comum do povoInteresse e

Titularidade difusa

A atual disposição constitucional sobre o A atual disposição constitucional sobre o meio ambiente ao catalogar os bens como meio ambiente ao catalogar os bens como ecológicos abrange também aqueles ecológicos abrange também aqueles existentes nas áreas de propriedade existentes nas áreas de propriedade particular , que são considerados bens particular , que são considerados bens públicos, como por exemplo, as áreas de públicos, como por exemplo, as áreas de preservação ambiental. É neste sentido que preservação ambiental. É neste sentido que o meio a todos pertence.o meio a todos pertence.

Não podemos falar de Tutela do Não podemos falar de Tutela do

Meio Ambiente sem citar o art. 225.Meio Ambiente sem citar o art. 225. Art. Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público:Público:

I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;manejo ecológico das espécies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;material genético;

III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;sua proteção;

IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;ambiental, a que se dará publicidade;

V - controlar a produção, a comercialização e o emprego V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

VI - promover a educação ambiental em todos os níveis VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente;do meio ambiente;

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.animais a crueldade.

§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado § 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei.forma da lei.

§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao § 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos independentemente da obrigação de reparar os danos causados.causados.

§ 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, § 4º A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.quanto ao uso dos recursos naturais.

§ 5º São indisponíveis as terras devolutas ou § 5º São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.ecossistemas naturais.

§ 6º As usinas que operem com reator nuclear § 6º As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.sem o que não poderão ser instaladas.

A regulamentação da proteção ambiental, A regulamentação da proteção ambiental, principalmente em nível constitucional, não principalmente em nível constitucional, não poderia restar afastada diante da evidente, poderia restar afastada diante da evidente, notória e crescente degradação ambiental. notória e crescente degradação ambiental.

Meio Ambiente

Proteção

Destruição

Homem

DireitosDeveres

Na CF/88 foram positivados direitos Na CF/88 foram positivados direitos fundamentais, valores erigidos pela fundamentais, valores erigidos pela sociedade brasileira: sociedade brasileira:

à vida;à vida; à igualdadeà igualdade à segurança à segurança à propriedade. à propriedade.

Esse direitos fundamentais citados, Esse direitos fundamentais citados, abrangem também o direito ao meio abrangem também o direito ao meio ambiente, pois, não se pode falar em vida, ambiente, pois, não se pode falar em vida, sem associar ao meio ambiente, eis que sem associar ao meio ambiente, eis que este está diretamente ligado à vida pelo este está diretamente ligado à vida pelo fato de este promover sua sustentabilidade fato de este promover sua sustentabilidade e manutenção, além de fornecer à e manutenção, além de fornecer à sociedade toda a estrutura para sociedade toda a estrutura para desenvolver a vida. desenvolver a vida.

Podemos citar vários outros dispositivos Podemos citar vários outros dispositivos constitucionais importantes que comprovam constitucionais importantes que comprovam a relevância do direito ao meio ambiente.a relevância do direito ao meio ambiente.

Art 23, em seu inciso VI, estipulou Art 23, em seu inciso VI, estipulou competência comum da União, dos Estados, competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios para do Distrito Federal e dos Municípios para proteger o meio ambiente e combater a proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas.poluição em qualquer de suas formas.

Art. 24, incisos VI e VII, determina que Art. 24, incisos VI e VII, determina que Compete à União, aos Estados e ao Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente Distrito Federal legislar concorrentemente sobre - florestas, pesca, fauna, sobre - florestas, pesca, fauna, conservação da natureza, conservação da natureza, responsabilidade por dano ao meio responsabilidade por dano ao meio ambiente, defesa do solo e dos recursos ambiente, defesa do solo e dos recursos naturais, caça, proteção do meio ambiente naturais, caça, proteção do meio ambiente e controle da poluição, a bens e direitos de e controle da poluição, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.paisagístico.

Art. 170, inciso VI, uma das finalidades Art. 170, inciso VI, uma das finalidades da ordem econômica é assegurar a da ordem econômica é assegurar a todos uma existência digna, observando todos uma existência digna, observando o princípio da defesa do meio ambiente; o princípio da defesa do meio ambiente; e, em relação à atividade econômica.e, em relação à atividade econômica.

Art. 174, § 3º, explicita que o Estado, como Art. 174, § 3º, explicita que o Estado, como agente normativo e regulador desta, agente normativo e regulador desta, “favorecerá a organização da atividade “favorecerá a organização da atividade garimpeira em cooperativas, levando em garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteção do meio ambiente e a conta a proteção do meio ambiente e a promoção econômico-social dos promoção econômico-social dos garimpeiros”.garimpeiros”.

O art. 186 inciso II, estipula que um dos O art. 186 inciso II, estipula que um dos requisitos para a propriedade rural atender requisitos para a propriedade rural atender sua função social é utilizar sua função social é utilizar adequadamente os “recursos naturais adequadamente os “recursos naturais disponíveis e preservação do meio disponíveis e preservação do meio ambiente”. ambiente”.

Diante da análise destas normas, pode-se Diante da análise destas normas, pode-se concluir que o Brasil possui uma avançada concluir que o Brasil possui uma avançada norma constitucional sobre o meio norma constitucional sobre o meio ambiente. Cabe ao Poder Público dar ambiente. Cabe ao Poder Público dar efetividade a tais normas e aos operadores efetividade a tais normas e aos operadores do direito a aplicação correta dos do direito a aplicação correta dos dispositivos legais. dispositivos legais.

REFERÊNCIASREFERÊNCIAS BRASIL. BRASIL. Constituição da República Federativa Constituição da República Federativa

do Brasil de 1988do Brasil de 1988. 3. ed. São Paulo: Saraiva, . 3. ed. São Paulo: Saraiva, 2007.2007.

______. Lei 6938, de 31 ago. 1981. Dispõe sobre ______. Lei 6938, de 31 ago. 1981. Dispõe sobre a política nacional do meio ambiente, seus fins e a política nacional do meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. outras providências. Diário Oficial da República Diário Oficial da República Federativa do Brasil,Federativa do Brasil, Brasília, DF, 02 set. 1981. Brasília, DF, 02 set. 1981. 69. ed. Caxias do Sul: 69. ed. Caxias do Sul: Juris PlenumJuris Plenum, 2003. v. 2., 2003. v. 2.

CAPPELLI, Sílvia; MARCHESAN, Ana Maria CAPPELLI, Sílvia; MARCHESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Direito Direito AmbientalAmbiental. Porto Alegre: Verbo Jurídico, 2007.. Porto Alegre: Verbo Jurídico, 2007.

MILARÉ, Édis. A participação comunitária na MILARÉ, Édis. A participação comunitária na tutela do ambiente. tutela do ambiente. Revista do Ministério Revista do Ministério Público do Rio Grande do Sul,Público do Rio Grande do Sul, Porto Porto Alegre, v. 1. n. 27, 1992.Alegre, v. 1. n. 27, 1992.

RIO GRANDE DO SUL. Lei Estadual n. RIO GRANDE DO SUL. Lei Estadual n. 7488, de 14/01/81. Dispõe sobre a proteção 7488, de 14/01/81. Dispõe sobre a proteção do meio ambiente e o controle da poluição. do meio ambiente e o controle da poluição. Disponível em: Disponível em: <<http://www.fepam.rs.gov.br/legislacao/legishttp://www.fepam.rs.gov.br/legislacao/legisResult.asp?Result.asp?idCompetencia=3&idTipoLegislacao=3idCompetencia=3&idTipoLegislacao=3>. >. Acesso em: junho, 2008.Acesso em: junho, 2008.

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