unijui – universidade do noroeste do estado do rio grande do sul. ciência política e teoria do...
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UNIJUI – Universidade do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul.
Ciência Política e Teoria do Estado
Professor: Dr. Dejalma Cremonese Aluno: Eder Luciano da Silva Wisnheski
CONCEITO: PLEBISCITOCONCEITO: PLEBISCITOIJUI –RS, 24 DE MARÇO DE 2008.IJUI –RS, 24 DE MARÇO DE 2008.
Conceito:
Plebiscito é uma consulta ao povo antes de uma determinada Lei ser constituída, de
modo a aprovar ou rejeitar as opções que lhe são propostas.
Plebiscito pode ser definido também como a manifestação direta da vontade
do povo que delibera sobre um determinado assunto, através da
democracia direta.
Objetivo do plebiscito é ser participativo e não
delegatório, sua função e controlar o Poder
Representativo, jamais delegar ilimitadamente o
poder popular .
As constituições devem incluir salvaguardas em , cláusulas
pétreas, que vedem usos perversos dos plebiscitos por parte do Poder Executivo, ou
de algum partido político.
Cláusulas pétreas são limitações materiais ao poder de reforma da constituição de um Estado, proíbem a alteração, por meio de emenda, tendentes a abolir as normas constitucionais relativas às matérias por elas definidas.
A existência de cláusulas pétreas ou limitações materiais implícitas é motivo de
controvérsia na literatura jurídica. Tem-se que demandam interpretação estrita, pois
constituem ressalvas ao instrumento normal de atualização da Constituição (as emendas
constitucionais).São cláusulas que não podem ser mudadas, são imutáveis.
•As cláusulas pétreas inseridas na Constituição da república Federativa do Brasil de 1988 encontram-se dispostas em seu artigo 60, § 4º. São elas:
*A forma federativa de Estado; *O voto direto, secreto, universal e periódico; *A separação dos Poderes; *Os direitos e garantias individuais.
O primeiro plebiscito em nível federal foi realizado no Brasil
em janeiro de1963, para a manifestação
popular acercado sistema de governo
(presidencialista ouparlamentarista)
Somente em 18 de novembro de 1998, dez anos após a promulgação da Constituição Federal, foi promulgada a Lei 9.709/98, com o intuito de regulamentar os mecanismos de participação popular no Brasil, previstos nos incisos I, II e III, do art. 14 da Constituição Federal.
Essa norma legal prevê que o plebiscito será convocado com
anterioridade ao ato legislativo ou administrativo e que caberá ao
povo aprovar ou denegar,pelo voto, o que lhe foi submetido
O art. 3° da referida lei estabelece que, para questões de relevante interessenacional, a convocação do plebiscito será feita pelo Congresso Nacional,
mediante decretolegislativo, com proposta de, no mínimo, 1/3 dos integrantes de
qualquer uma das Casas.
ou seja, esse dispositivo legal retira das mãos do povo a possibilidade de decidir qual
assunto considera relevante para ser discutido e consultado no âmbito nacional, já que
restringe ao Congresso Nacional a prerrogativa de deliberar o que deverá passar ou não
pelo crivo popular. No âmbito estadual e municipal, o plebiscito será convocado em
conformidade com a respectiva Constituição Estadual e com a Lei Orgânica Municipal.
O plebiscito no Brasil poderá abranger duas formas: a ampla e a
orgânica
Aampla versa sobre qualquer questão de relevância nacional, de competência
dos PoderesLegislativo ou Executivo (não é
previsto para o Judiciário)
A orgânica está relacionada com a incorporação,
subdivisão e desmembramento
de Estados ou fusão, incorporação, criação e desmembramento de
Municípios
É de responsabilidade da Justiça Eleitoral os trâmites
administrativos do plebiscito, tais como data, cédula de votação e instruções pararealização, entre outros
Se o assunto a ser consultado constar de projeto de lei em
tramitação, ou de medida administrativa não efetuada, ambos terão sua tramitação
sustadaaté a apuração do resultado da
consulta.
O plebiscito será aprovado ou rejeitado por
maioria simples, de acordo com o resultado
homologado pelo Tribunal Superior Eleitoral.
O Brasil não é um país com tradição na utilização de
mecanismos departicipação popular. Sob a égide da Constituição Federal de 1988,
são poucos osexemplos concretos relacionados
a tais institutos.
Ao que tudo indica, nosso Congresso
Nacional teme perder prerrogativas legislativas com a aplicação mais freqüente dos
mecanismos e busca refrear sua utilização.
Em relação ao plebiscito, apenas um único caso ocorreu após a nova ordem
constitucional estabelecida em 1988. Refiro-me ao plebiscito previsto no art. 2º do Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias, que levou os brasileiros às urnas em 1993
para escolher entre a república e a monarquia constitucional, bem como entre o
parlamentarismo e o presidencialismo.
O debate à época não se deu por completo, pois,
conforme a imprensa noticiou, muitos brasileiros, mesmo diante
das urnas, nem sequersabiam diferenciar com exatidão
cada uma das propostas apresentadas
Conclusão:
A Lei n.º 9.709, de 18 de novembro de 1998, infelizmente, não viabilizou
uma regulamentação sólida e ampliativa da participação popular no
cenário políticobrasileiro.
É uma lei que não estabelece de forma clara pontos importantes, os quais
poderiam elucidar melhor o correto procedimento de cada
um dos mecanismos que aConstituição brasileira adotou como diretriz do exercício da soberania popular em seu art.
14.
Para que a utilização do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular seja
uma realidade mais contínua em nosso país, sem dúvida é necessário o
fortalecimento deuma cultura democrática mais
participativa, função esta que tem na educação um papel
essencial.
No entanto, também é um pressuposto para a viabilização do
jogo democrático afixação de regras e procedimentos
claros que respaldem a atuação dos cidadãos em todas
as etapas relacionadas à sua participação política.
Referencias Bibliograficas:
* www.unibero.edu.br
* www.wikipedia.org