um breve histórico do planejamento urbano no brasil

UM BREVE HISTÓRICO DO PLANEJAMENTO URBANO NO BRASIL

PROFº. PAULO

CONTEXTO:CRESCIMENTO RÁPIDO DAS CIDADES X PLANEJAMENTO

São Paulo: 1986: 50 mil hab.; 1922: 580 mil hab.; 1944: 1,3 milhões de hab.; 2000: 10,5 milhões de hab.

CONTEXTO:CRESCIMENTO RÁPIDO DAS CIDADES X PLANEJAMENTO Inchamento das cidades (grandes e

médias) não acompanhado pela infraestrutura;

Comprometimento da qualidade de vida : Favelas; Cortiços; Deterioração das áreas centrais; Periferização; Etc.

CONTEXTO:CRESCIMENTO RÁPIDO DAS CIDADES X PLANEJAMENTO Vários temas começam a entrar em

cena: Caos urbano; Transporte de massa; Planejamento urbano; Sistema viário/engarrafamentos; Poluição; Etc.

CONTEXTO:CRESCIMENTO RÁPIDO DAS CIDADES X PLANEJAMENTO È dentro desse contexto que

devemos compreender o planejamento urbano no Brasil;

Planejamento Urbano, o que é? “É um processo técnico instrumentado

para transformar a realidade existente no sentido de objetivos previamente estabelecidos “( SILVA, 2006) ;

CONTEXTO:CRESCIMENTO RÁPIDO DAS CIDADES X PLANEJAMENTO Processo de Urbanização:

Administração Pública : Planejamento das Cidades;

Movimento para planejar as cidades: Último quartel do século XIX :

Rompimento colonial → Demandou o embelezamento das cidades;

PERIODIZAÇÃO DO PLANEJAMENTO URBANO NO BRASIL

a. Período 1875 a 1930: Comissão de melhoramentos da cidade do

Rio de Janeiro; Melhoramentos e embelezamentos; Pretensões científicas; Recusa passado colonial (classe

dominante); Impor sua visão de Mundo; Avenidas , praças e monumentos. Higienização das cidades.


a. Período 1875 a 1930: Fins do século XIX –início século XX→ Cidade

lócus de uma nova civilidade forjada à européia; Modernização, regeneração, reforma cultural e

das cidades brasileiras; Sintonizar-se coma Europa capitalista, do

trabalho assalariado, do mercado; Conjuga-se higienismo e a afirmação de uma

nova classe dominante; Busca-se cidade modernas e progressistas;


a. Período 1875 a 1930: Cidade bela , moderna e sadia →

segregação de quem não podia pagar por essa cidade;

Marca o período da Reforma Pereira Passos (1903-1906) no Rio de Janeiro;


a. Período 1875 a 1930: Reforma Pereira Passos:

Higienismo → Saneamento; Circulação → Sistema viário; Padrão construtivo; corre a remoção da população pobre do centro

do Rio de Janeiro : Morro : Início das Favelas; Periferia (baixada) : ocupação inclusive de áreas de

mangue/alagadiças;


b. Período 1930 – 1992; Revolução de 1930 → Perda da hegemonia

da classe cafeeira; Cidade vista como força de produção

(forças produtivas); Crítica às intervenções higienistas (classe

trabalhadora já presente nas cidades); Planejamento vendido como algo técnico;


b. Período 1930 – 1992 : 3 subdivisões: B.1. O urbanismo e o plano diretor:

Intervenções nos centros de São Paulo e Rio de Janeiro;

Discurso planejamento da cidade, mas a ação se dá no centro → Carácter imobiliário;

PLANO AGACHE : Rio de Janeiro; PLANO PRESTES MAIA : São Paulo; Planos com forte apelo econômico e rodoviarista,

embora o discurso fosse técnico;


b. Período 1930 – 1992 : 3 subdivisões: B.2. Planejamento integrado e os Super

Planos: Cidades mais que dimensão física; Considerá-la no seu contexto econômico e espacial; Cidade organismo econômico e social; Necessário aparato político-institucional para planejá-

la e geri - lá; * Distanciamento planejamento (Plano) da realidade

dos cidadãos;


b. Período 1930 – 1992 : 3 subdivisões: B.2. Planejamento integrado e os Super

Planos: Superplanos Concepção:

Idéias de globalidade; Sofisticação técnica e ; Interdisciplinaridade do planejamento.

Superplanos Caracterísiticas: Distanciamento propostas exequibilidade; Recomendações a âmbitos de poder diferentes; Alienação: presupor aprovação- execução;


b. Período 1930 – 1992 : 3 subdivisões: B.2. O Plano sem Mapa:

Anos 1970 passa-se do plano complexo para o singelo; Planos Singelos ( simplórios):

Elaborado por técnicos municipais; Quase sem mapas; Sem diagnósticos ou reduzidos; Conjunto de generalidades Caráter ideológico: Diz-se que está planejando , mas não

está; Genéricos; objetivos, políticas e diretrizes; Foge do conflito que é explicitar ações e medidas;

* Planejador: atividade intelectual de elaborar planos.


b. Período 1992 - 2001: Vem no rastro da constituição de 1988 e

Estatuto das Cidade; Retomada da concepção de Reforma Urbana; Procura-se discutir o planejamento urbano na

sua dimensão técnica e política; Busca-se planejar a cidade em cima da

realidade;

CONCLUSÕES:O MOMENTO ATUAL

Estatuto da Cidade: Função social da propriedade urbana; Sociedade : participação no processo de

planejamento; Traz instrumentos de implementação de

políticas urbanas mais progressistas; Plano Diretores Participativos; Planejamento prévio das ações do estado; Plano elaborado de forma integrada e

participativa (espaço para tal).


Durante a história os planos não tiveram sucesso ! Por que insistir em elaborá-los?

Para responder considerar: Conjuntura do momento:

Conveniência em sua elaboração; Arena de disputa política existente e atores atuantes; Ideologia dominante; Situação econômica; Grau de mobilização da sociedade civil; Etc.


Por que os planos não atingiam seus objetivos: Produtos pensados para uma parte da cidade

(embelezamento); Desconsideração da sociedade e seu conjunto e

condições de desigualdade de renda; Crença nos técnicos alijando a sociedade do processo; Planejar para a cidade formal / legal e não para a cidade

real; Crerem que normas estabelecidas (plano) poderiam reger

o crescimento das cidades de forma lógica e reacional, desconsiderando o dinamismo das forças sociais;

Desconsiderar os anseios da maioria dos cidadãos em favor da minoria.


O cenário hoje é propício a se pensar a cidade de forma participativa;

Constituição federal e Estatuto da s Cidades → abertura para planejamento mais democrático e participativo:

Conselhos de Política Urbana; Debates; Audiências Públicas; Processo de Elaboração Participativa.

Planejamento Democrático → na dependência da participação da sociedade civil;

Ampliar a prática da gestão participativa; Planos aproximam dos cidadãos → Autogestão

Urbana

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