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UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Pensando o Desenvolvimento Econômico de Porto Alegre

Pensando o Desenvolvimento Econômico de Porto Alegre

V Congresso da Cidade de Porto AlegreLuis Roque Klering – Prof. Dr. UFRGS

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Desenvolvimento territorialDesenvolvimento territorial

Que cidade queremos?Que cidade queremos?

- Miragens para a cidadeMiragens para a cidade

- Estratégias como Estratégias como perspectivas, planos, perspectivas, planos, horizontes, projetoshorizontes, projetos

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- Miragens para a cidadeMiragens para a cidade

- ““metrópole das confluências”metrópole das confluências”

- ““capital da qualidade de vida”capital da qualidade de vida”

- ““cidade da diversidade”cidade da diversidade”

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Concepção moderna de Concepção moderna de desenvolvimento territorial: desenvolvimento territorial:

integra outros aspectos, além dos integra outros aspectos, além dos econômicos: econômicos:

sociais, políticos, culturais, sociais, políticos, culturais, institucionais, individuaisinstitucionais, individuais

Prof. Dr. Luis Roque Klering


Constitui um processo de transformação social sustentada, que tem por finalidade última gerar progresso sócio-econômico de um território (localidade, município, região, Estado ou país), da sua comunidade como um todo, e de cada indivíduo em particular (Sérgio Boisier)

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Finalidade do desenvolvimento: Finalidade do desenvolvimento:

obter melhor qualidade de vida! obter melhor qualidade de vida!

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Qualidade de vidaQualidade de vida

Qualidade de vida:Qualidade de vida:

““capacitação para viver uma capacitação para viver uma vida com bem-estar”, ou vida com bem-estar”, ou

“uma boa vida”“uma boa vida”

(Amartya Sen)(Amartya Sen)



““capacitações”:capacitações”: são as habilidades (com são as habilidades (com liberdade) para alcançar os liberdade) para alcançar os

funcionamentos”funcionamentos”

““funcionamentos”:funcionamentos”: referem-se àquilo que referem-se àquilo que se gostaria de fazer e ter na vida”se gostaria de fazer e ter na vida”

(Amartya Sen) (Amartya Sen)


““Funcionamentos” de bem-estar:Funcionamentos” de bem-estar:

Renda (suficiente) para adquirir as coisas necessárias

Educação (de qualidade), em todos os níveis e formas

Saúde (de qualidade), para viver uma vida longa

Saneamento (de nível adequado), para evitar doenças

Água de qualidade

AlimentoAlimento de qualidade (para estar bem nutrido) de qualidade (para estar bem nutrido)

Meio-ambiente agradável e saudável Meio-ambiente agradável e saudável (sem poluição de (sem poluição de qualquer tipo)qualquer tipo)

Qualidade de vida



Habitação (adequada)

Opções de cultura, esportes e lazer

Opções de abastecimento e atendimento (comércio e serviços)

Opções de convivência (sadia)

Opções de transporte (de qualidade)

Segurança (garantia de)



Opções de acesso a notícias e informações

Opções e liberdade política

Opções e liberdade de associação e afiliação

Opções e liberdade de crença

Opções de profissão

Opções e liberdade de expressão

Opções e liberdade de formas de vida



Quadro de Quadro de ““capacitaçõescapacitações” (ou de ” (ou de ““capacidadescapacidades”) de NUSSBAUM, tendo em ”) de NUSSBAUM, tendo em

vista as noções de desenvolvimento propostas vista as noções de desenvolvimento propostas por Amartya Sen:por Amartya Sen:

““Carta de itens de qualidade de vida”Carta de itens de qualidade de vida”


Quadro de NussbaumQuadro de Nussbaum

Capacidade para viver uma vida longa e tranqüila

Capacidade de saúde física: de estar bem nutrido, de ter abrigo, de ter filhos

Capacidade de integridade física, podendo ir e vir com confiança e livremente, estando livre da violência

sexual, da violência doméstica e do abuso infantil; de ter oportunidade de satisfação sexual

Capacidade de pensar, imaginar, sentir e emocionar


Quadro de NussbaumQuadro de Nussbaum

Capacidade de afiliação, de reunir-se em grupos formais ou informais; de viver em sociedade

Capacidade de auto-respeito e não humilhação

Capacidade de viver em convívio com a natureza (animais, plantas e meio-ambiente)

Capacidade de rir e de divertir-se

Capacidade de participar ativamente de escolhas políticas

Capacidade de ter direitos de propriedade



““de quem depende o de quem depende o desenvolvimento?”desenvolvimento?”


Desenvolvimento territorial depende de :

Fatores endógenos associados à

transformação real do processo de

desenvolvimentoPOTENCIALIZAÇÃO

Recursosmateriais

humanos

conhecimentos

Instituiçõesflexíveis, inteligentes

velozes

Atores indivíduos

corporativos

coletivos

Procedimentosde governo

de administração

de informações

Cultura individualismo/competição

solidariedade/cooperação

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Uma boa gestão pública é Uma boa gestão pública é aquela que capacita as aquela que capacita as

pessoas de um território a pessoas de um território a serem cidadãos com serem cidadãos com

crescente qualidade de vidacrescente qualidade de vida

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PopulaçãoPopulação

População de Porto Alegre, conforme Censo do IBGE/2010: 1.409.351 pessoas residentes, constituindo a 10ª. maior cidade do Brasil.

Perfazia: 37,7% da população da região metropolitana

próxima (3,7 milhões), 13,1% da população do RS 10,7 milhões), e 0,7% do Brasil (190,7 milhões).

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PIBPIB

Porto Alegre possuía, em 2008 (IBGE), um PIB de R$ 36,7 bilhões, sendo esse o 7º. maior PIB entre as cidades brasileiras.

Perfazia: cerca de 40,0% do PIB da região

metropolitana próxima (R$ 91,7 milhões), 18,4% do PIB do RS (R$ 199,5 bilhões) e 1,22% do Brasil (R$ 3,0 trilhões).

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PIBPIB

Tabela 12 – Relação dos maiores municípios do Brasil pelo PIB de 2008

Município/UF Posição PIB (R$ 1000) % Brasil

São Paulo/SP 1º 357 116 681 11,78Rio de Janeiro/RJ 2º 154 777 301 5,11Brasília/DF 3º 117 571 952 3,88Curitiba/PR 4º 43 319 254 1,43Belo Horizonte/MG 5º 42 151 108 1,39Manaus/AM 6º 38 116 495 1,26Porto Alegre/RS 7º 36 774 704 1,21Duque de Caxias/RJ 8º 32 266 476 1,06Guarulhos/SP 9º 31 966 247 1,05

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PIB principalPIB principal

Porto Alegre possuía, em 2008 (IBGE), um valor adicionado bruto de serviços de R$ 26,0 bilhões (cerca de 86% do PIB), tendo o 6º. maior PIB-serviços entre as cidades brasileiras.

Possuía, ainda: um valor adicionado bruto da indústria de

R$ 4,0 bilhões (cerca de 13% do seu PIB) um valor adicionado bruto da agropecuária

inexpressivo (menos de 1% do seu PIB).

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Economia de POAEconomia de POA

Considerações:

A economia de Porto Alegre é constituída essencialmente por comércio-serviços; possui, ainda, alguma atividade industrial, e quase nenhuma atividade agropecuária.

A economia de Porto Alegre está fortemente entrelaçada com a economia da região metropolitana. Aqui, os serviços; acolá, as indústrias.

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Economia de POAEconomia de POA

Considerações:

A economia de Porto Alegre relaciona-se fortemente ao desempenho da economia do RS, onde perfaz historicamente ao redor de 13% do seu valor adicionado.

Ao contrário da expectativa de alguns anos atrás, Porto Alegre não conseguiu constituir-se como cidade de referência do MERCOSUL; as economias do RS e Mercosul não são complementares, mas concorrenciais.

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PIB PER CAPITAPIB PER CAPITA

PIB PER CAP. (PPC) DE PORTO ALEGRE:

PPC DO BRASIL (2008): R$ 15.989,00

PPC DO RS (2008): R$ 18.378,17

PPC DE PORTO ALEGRE (2008): R$ 25.712,62

Porto Alegre é a capital de Estado com o 4º. maior PIB per capita do Brasil, atrás de Vitória-ES, Brasília-DF e São Paulo-SP.

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Características de POACaracterísticas de POA

Constatações sobre Porto Alegre:

- povo hospitaleiro, de muitas etnias e culturas originais: portugueses, africanos, alemães, italianos, poloneses, eslavos, judeus, árabes e outros;

- geografia impressionante, sendo confluência de vários rios; marcada por vales e morros; com clima variado, e estações do ano demarcadas; natureza verdejante, sendo a primeira ou segunda capital mais verde do Brasil

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- Cidade de muitas praças e parques; com árvores de diferentes espécies, que florescem e frutificam o ano todo, alimentando uma fauna variada; possui um parque natural de grande extensão e valor ecológico junto ao centro da cidade (Delta do Jacuí); possui uma ampla área rural; e morros com fauna e flora preservados;

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- Constitui uma cidade nova (261 anos) marcada por bairros históricos e novos, com construções históricas e contemporâneas, de portes monumentais a simples (construções do arquiteto Theo Wiederspahn, Palácio Piratini, Theatro São Pedro, Cúria Metropolitana, Centro Cultural Mário Quintana, Cais do Porto, Museu Iberê Camargo, Shoppings Centers (Barrashopping, Iguatemi, Praia de Belas, Rua da Praia e outros);

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(cont. de Constatações sobre Porto Alegre: )

- constitui uma cidade com forte história política, e personalidade própria (capaz de realizar um acampamento farroupilha onde se reúnem mais de um milhão de pessoas)

- Porto Alegre possui duas Universidades classificadas entre as melhores da América Latina (UFRGS e PUCRS), além de várias outras que marcam presença importante, como as extensões da Unisinos, Ulbra e outras;

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(cont. Constatações sobre Porto Alegre: )

- Porto Alegre possui:

- alguns centros tecnológicos de referência nacional: TECNOPUC, CEITEC, CIENTEC;

- médicos e hospitais de referência, classificados entre os melhores do Brasil, especializados em procedimentos complexos (transplantes do coração, pulmões, medula óssea e outros órgãos diversos; tratamentos complexos etc.); mais de 50% dos médicos do RS atuam em POA;

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- Porto Alegre possui:

- dois dos maiores clubes de futebol do Brasil; tendo sido escolhida para sediar jogos da Copa do Mundo;

- poetas, escritores, artistas, jornalistas, políticos, desportistas, profissionais liberais de diversas formações, empresários e líderes sociais reconhecidos no país e no mundo;

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- Porto Alegre é sede:

- de empresas importantes: 16,8% das 500 maiores da região sul do Brasil (84) tem sua sede nesta cidade, em que se destacam Gerdau (maior das 500), BANRISUL, SICREDI, Lojas Renner SA, CEEE e Yara Brasil Fertilizantes SA;

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Projetos de POAProjetos de POA

Projetos novos importantes para Porto Alegre:

- Revitalização do Cais do Porto;

- Construção da Rodovia do Parque;

- PISA (Projeto Integrado de Saneamento Ambiental);

- Construção do metrô de Porto Alegre;

- Ampliação do Aeroporto Salgado Filho;

- Construção da Arena do Grêmio;- Adequação do Beira-Rio (“Gigante para Sempre”);

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- Duplicação das Avenidas Tronco, Beira-Rio e obras na Pe. Cacique;

- Construção do aeromóvel do trecho Aeroporto-Trensurb e do Campus da PUCRS;

- Reurbanização de vilas, como a Vila Dique;

- Ampliação do HPS e HMD; e Construção do Hospital da Restinga (HMV);

- 5 obras na 3ª. Perimetral (Viadutos e passagens);

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- Construção dos Shoppings Alto Norte (Bourbon Assis Brasil), Floresta e Centerlar; expansão do Shopping Praia de Belas;

- Orla do Guaíba e Pontal do Estaleiro;

- Sistema integrado de ônibus e BRT

- Viaduto e reforma da rodoviária

- Prolongamento das Av. Voluntários da Pátria e Severo Dullius; e rua Anita Garibaldi;

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- Ampliação do Theatro São Pedro (Multipalco);

- Projetos de Niemeyer “Caminho da Soberania” e Memorial Luis Carlos Prestes;

- Integração fluvial de Porto Alegre

- Consolidação e ampliação da coleta de lixo por containers

- Outros projetos de construção civil

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Problemas de POAProblemas de POA

Problemas da cidade a resolver:

- Nível de favelização (25% de habit. precárias);

- Falta de segurança

- Falta de infraestrutura de bairros, e baixa integração de bairros à cidade (Restinga, Ruben Berta, Lageado, Delta do Jacuí e outros);

- Super-lotação de hospitais

- Falta e demora na execução de projetos de desenvolvimento

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Sugestões de estratégiasSugestões de estratégias

Sugestões de estratégias, além das que estão sendo tomadas pela cidade e sua prefeitura:

- Estratégia geral: - estabelecimento de melhores relações da capital como

“Pólo” ou “Centro de referência do Mercosul”, “Capital do Estado das fronteiras do Mercosul”, por constituir a metrópole mais próxima dos países do Uruguai e da Argentina. A integração deverá ser buscada especialmente pela via cultural, educacional, institucional e econômica

- Marca ou miragens para a cidade

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação ao contexto: - estabelecimento de intercâmbios e parcerias com a

região metropolitana, Estado, outros Estados e países, em áreas como saúde, transportes, produção, educação, tecnologia etc.; implementação de um anel rodoviário;

- promoção de ações que tornem a cidade atrativa e turística (boa para visitar, morar e viver, encontrar; bela, limpa, segura, organizada, plural e inclusiva, afável e respeitosa);

- criação de um calendário de eventos, e divulgar

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação à estrutura da cidade: - Promoção do funcionamento sistêmico da cidade;

distribuindo de forma mais equitativa, pelos bairros, da infraestrutura, serviços e equipamentos, para tornar os mesmos mais autônomos, evitar deslocamentos desnecessários e indesejáveis; e criar mais qualidade de vida locais;

- Criar novas alternativas de mobilidade na cidade; novas perimetrais e alternativas, como trechos do aeromóvel, portais da cidade, ônibus BTU e outros.

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação à tecnologia: - Tornar a cidade uma referência como pólo tecnológico,

especialmente em algumas áreas, como Educação de Pós-graduação, Informática, Saúde, Ecologia e Saneamento, Química, Bioquímica, Petroquímica e Cosméticos, Moda e Vestuário;

- Promover o uso intenso (radical) da informática em todos os meios e instâncias;

- Promover a tecnologia nas Escolas-Universidades, nas organizações, no próprio governo e na sociedade

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação à capacitação de pessoas: - Promover uma melhoria substantiva nas escolas de

todos os níveis do município, de forma que se situem entre as melhores do país;

- Ampliar a oferta de vagas, e a efetividade dos esforços em todos os níveis de ensino;

- Distribuir melhor as escolas pela cidade, de forma que sejam unidades de referência nas respectivas comunidades, em termos de educação, cultura, lazer e esportes, e convivência; implementar o projeto UMA.

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação à cultura:

Intensificar a promoção e comunicação dos bons valores da cidade:

de respeito às pessoas em geral; e das coisas pessoais, sociais e públicas;

da organização e limpeza;da vida saudável, livre de vícios;da beleza da natureza; “da vida da gente”, com identidade e personalidade.

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Sugestões de estratégias (cont.):- Estratégias em relação à política:

Intensificar a promoção e comunicação dos bons valores da política:

de respeito às pessoas em geral; da boa vizinhança e convivência;da hospitalidade e do cavalheirismo; da convivência com as diferenças de percepção e

opinião;de uma maior aproximação entre classes, categorias,

profissões, gerações

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Sugestões de estratégias (cont.):

- Estratégias em relação ao controle:

Intensificar a promoção e comunicação: dos mecanismos de avaliação;dos mecanismos de transparência e prestação de contas;da educação pelo respeito aos costumes, à ética, às

regras e às leis em geral.

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