ufba - aula 02 - introdução - histórico

UFBA - Escola Politécnica - Departamento de Transportes

Disciplina ENG305 – CONSTRUÇÃO DE ESTRADAS

Profa Denise Ribeiro

INTRODUÇÃO À

CONSTRUÇÃO DE

ESTRADAS




1.1 Definição:

� Tecnicamente, ESTRADA pode ser

definida como o conjunto de obras

executadas num terreno com

objetivo de viabilizar uma superfície

contínua, capaz de assegurar, com

facilidade e segurança, o trânsito de

veículos.

1 - ESTRADAS




1.1 Definição:

� Pelo Código de Trânsito

Brasileiro:

� ESTRADA - via rural não

pavimentada.

1 - ESTRADAS

• RODOVIA - via rural pavimentada.

• VIA - superfície por onde transitam veículos, pessoas e animais,compreendendo a pista, a calçada, o acostamento, ilha e canteiro central.




ESTRADAS NA IDADE ANTIGA

1 – ESTRADAS

1.2 – ASPECTOS HISTÓRICOS




IDADE ANTIGA

• O meio de locomoção mais antigo e rudimentar

é o próprio ato de caminhar. O homem abria

caminhos, vencendo longas distâncias,

carregando ou arrastando seus bens. (COPPE-

TRANSPORTES)

• Com a domesticação de animais, o instrumento

rudimentar utilizado chamava-se “pá-de-cavalo”

(horse-drawn scraper ), constituída de uma

caçamba dotada de lâmina de corte, a qual,

rebocada por tração animal, escavava e

transportava o material (RICARDO-2007).Máquinas e instrumentos rudimentares de tração animal, da antiguidade.

1 – ESTRADAS1.2 – ASPECTOS HISTÓRICOS




IDADE ANTIGA

No EGITO surgiu as primeiras estradas dignas desta denom inação

(+/- 2.500 anos a.C.).

Para a construção de uma pirâmide (pelo rei egípcio Quéo ps) , tendo

de transportar cerca de 2,3 milhões blocos de rocha, fo ram

construídas estradas pavimentadas com lajes de pedra , formando

uma pista lisa.

Aí começaram os serviços com movimentação de terra.





IDADE ANTIGA

• No IMPÉRIO ROMANO (312 a.C.) foram construídas extensas redes de estradas e aquedutos , sendo os romanos considerados os grandes engenheiros da antiguidade.Ex.: canais de irrigação dos rios Tigre e Eufrates.

• Buscavam traçados mais retilíneos precisando as vezes grandes obras d’artes, como pontes e túneis.

À medida que os romanos iam estendendo suas conquistas, construíam estradas sempre ligadas ao tronco principal, a via Ápia e os outros caminhos romanos .

Estradas do Império Romano





IDADE ANTIGAAs estradas romanas eram, quase sempre, construídas

em aterros, com +/- 2,00m de altura e daí resultou o termo em inglês highways (AUTO-ESTRADA) para as rodovias. As estradas eram pavimentadas com placas de pedra b em lisas para facilitar o tráfego de veículo de tração animal.

• A técnica utilizada de pavimentação era tão perfeit a que prevaleceu por 19 séculos, até início do séc. XIX.

Estrada do Império Romano, Sec. V D.C.





IDADE ANTIGA

• A invenção da roda ocorreu +/- 3.500 anos

A.C. e gerou a necessidade da utilização de

materiais mais resistentes na construção de

estradas.

• O primeiro veículo de passageiros, dotado de

rodas, trafegou na Europa em meados do

século XVI.





ESTRADAS NA IDADE CONTEMPORÂNEA

1 – ESTRADAS

1.2 – ASPECTOS HISTÓRICOS

1698, Thomas Savery 1712, Thomas Newcomen




IDADE CONTEMPORÂNEA

• A Revolução Industrial, em 1760, marca o inicio do desenvolvimento

tecnológico-construtivo das auto-estradas e ferrovias por meio da

invenção da máquina à vapor.


1698, Thomas Savery 1712, Thomas Newcomen




Estrada Rio-TeresópolisBrasil Imperial, Sec. XVIII

Estrada Rio-TeresópolisInício da construção, 1948

BR-1162005

Washington-Richmond road, 1919 Washington-Richmond road, 1920 Washington-Richmond road, 1947




• No início do séc. XX, entra em operação o trator de esteira à diesel,

provido de motor diesel.

• Na década de 20, entra em operação o scraper propelido;

• Em 1938, é introduzido o primeiro motoscraper nas obras de

terraplanagem.






• Hoje, a construção de estradas envolve

alta capacidade de gerenciamento,

conhecimento técnico diversificado e

grande aporte de capitais.

• Na história sobre o desenvolvimento das

estradas está contida uma parte da

história do desenvolvimento da

humanidade.






1 – ESTRADAS

1.3 – FUNÇÃO DAS ESTRADAS




a) Função social:

• Viabilizar a circulação de pessoas, promovendo a ligação

entre regiões urbanas e/ou rurais, o intercâmbio cultural e o

estreitamento das relações entre as sociedades.

b) Função econômica:

• Viabilizar o desenvolvimento econômico, tecnológico, o

comércio e a circulação de bens e serviços entre regiões.

1 – ESTRADAS

1.3 – FUNÇÃO DAS ESTRADAS




2 - GESTÃO DO SISTEMA RODOVIÁRIO

BRASILEIRO




• Níveis administrativos:

a) Nível federal: DNIT

b) Nível estadual: DERBA

c) Nível municipal: Prefeituras

d) Nível empresarial: Concessões rodoviárias

2 - GESTÃO DO SISTEMA RODOVIÁRIO BRASILEIRO




� Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transporte s – DNIT

• Aspectos gerais:

– Principal órgão executivo da política de transportes determinada pelo

Governo Federal;

- Autarquia vinculada ao Ministério dos Transportes;

– Órgão Implantado em 2002, substituindo o DNER;

– Utiliza recursos da própria União na execução de obras;

– Viabiliza a construção, manutenção e operação da infra-estrutura dos

modais: rodoviário, ferroviário e aquaviário.

a) Nível Administrativo Federal





• Distribuição da malha rodoviária federal:

– As Regiões Nordeste, Sudeste e Sul apresentam boa cobertura rodoviária.

– As Regiões Centro Oeste e Norte têm uma malha com menor abrangência, evidenciando sua falta de integração com o restante do território nacional.

O Brasil dispõe de 56 mil Km de rodovias federais. À exceção de 4% dessa malha que está sob concessão. Cabe ao DNIT atuar na administração desta malha.


a) Nível Administrativo Federal




b) Nível Administrativo Estadual

Toda Unidade da Federação possui um Departamento

de Estradas de Rodagem - DER, encarregado de

executar seu Plano Rodoviário Estadual.

Ex: DER-DF, DER-SP, DERBA.





b) Nível Administrativo Estadual

Departamento de Infra-Estrutura de Transportes da Bah ia - DERBA

•Até 1998, este órgão era denominado DER-BA.

•É vinculado à Secretaria de Infra-Estrutura do Estado.

•Tal como a modernização administrativa em âmbito naci onal, o

DERBA passou a gerir uma rede intermodal de transportes .

•Uma das atuações: Construir, manter e conservar as estra das

estaduais e federais delegadas.





c) Nível Administrativo Municipal

• Cabe aos municípios manter e fiscalizar os logradouros

urbanos (ruas e avenidas).

• Com freqüência as administrações municipais, assumem o

suporte de manutenção de determinados trechos rodoviário s,

devido a importância que determinadas rodovias tem para o

cotidiano urbano.





c) Nível Administrativo Municipal

Estrutura do setor de infra-estrutura e transporte da Prefeitura Município

de Salvador:

• A SETIN - Secretaria Municipal dos Transportes e Inf ra-Estrutura

coordena os trabalhos dos seguintes órgãos vinculad os aos sistemas de

transporte e à infra-estrutura urbana:

� SUCOP - Superintendência de Conservação e Obras Públ icas do

Salvador.

� CTS – Companhia de Transporte de Salvador – Missão: O perar e

implantar o transporte sobre trilho na Cidade de Sa lvador.

� TRANSALVADOR – Superintendência de Trânsito e Transp orte do

Salvador.





d) Gestão Empresarial

Com o processo de privatização das empresas estatai s

brasileiras, iniciado em 1990, houve também uma mud ança na

gestão do sistema de transporte, transferindo, por licitação e

concessão, à iniciativa privada, a administração de vários

trechos da malha rodoviária e ferroviária.





d) Gestão Empresarial

Na Bahia, esse método de gestão foi aplicado à 217 K m, da BA-099,

de L. de Freitas à Divisa dos Estados da Bahia e Ser gipe (Estrada do

Coco e Linha Verde).

Empresa responsável: CLN (Concessionária Litoral No rte), gestão

iniciada em 2001, durante 25 anos, realizando serviç os de operação,

manutenção, duplicação e restauração.

• Atualmente, também está sendo viabilizada a concessã o do trecho

Salvador-F. Santana (BR-324).

Praça de Pedágio - BA-099





3. FINANCIAMENTO DO SISTEMA RODOVIÁRIO

BRASILEIRO




3. FINANCIAMENTO DO SISTEMA RODOVIÁRIO BRASILEIRO

• A partir de 1946, introduziu-se na legislação brasilei ra a lei

que instituía o Imposto Único sobre Lubrificantes e

Combustíveis Líquidos e Gasosos, tributo cobrado sobre o

consumo de todos os derivados de petróleo, sendo gran de

parte destinada ao Fundo Rodoviário Nacional.

• O objetivo era implantar, manter e operar o sistema

rodoviário nacional.

• Neste período foram criados o DNER e os DER ´s para a

administração desse Fundo.





• Com a industria automobilística, na década de 50, e o posterior

aumento da produção nacional de petróleo fizeram aum entar o

consumo de combustíveis e os impostos decorrentes,

resultando em rápida expansão do sistema rodoviário.

• Nos meados dos anos 70, a criação da Organização dos P aíses

Exportadores de Petróleo - OPEP, no Oriente Médio, forç ou a

elevação do preço dos combustíveis a níveis até dez v ezes

superiores àqueles anteriormente vigentes.




Com a elevação de preços dos combustíveis e conseqüe ntes

impactos para o Fundo Rodoviário Nacional, houve a

intervenção do Governo Federal redirecionando a maior parte

dos recursos do Fundo Rodoviário Nacional para uma out ra

nova destinação: o Fundo Nacional de Desenvolviment o, que

não guardava qualquer obrigatoriedade de aplicação de

investimentos na ampliação ou manutenção do sistema viário.





• Com a Constituição de 1988, o Fundo Nacional de

Desenvolvimento foi extinto.

• O setor rodoviário passou a ser mantido por inúmeros

métodos de tributação diretos e indiretos.

Exemplo: PIS, COFINS ( CONTRIBUIÇÃO PARA O FINANCIAMENTO

DA SEGURIDADE SOCIAL) .





O Governo de Lula lançou o PAC – Programa de Aceleração do

Crescimento.

O PAC tem como meta, no período de 2007-2010 estimul ar o

crescimento do PIB e do emprego, intensificando ainda mais a

inclusão social e a melhora na distribuição de renda d o País.

Para isto dentre outras coisas o PAC prevê investimento em infra-

estrutura de rodovias e transportes em geral, incluindo

investimento para o metrô.





4. RELACIONAMENTO ENTRE OS SETORES

PÚBLICO E PRIVADO




4. RELACIONAMENTO ENTRE OS SETORES PÚBLICO E PRIVADO

• Nesta relação, o setor público através de seus órgão s

rodoviários é denominado de "contratante", enquanto as

empresas construtoras prestadoras de serviços

construtivos são denominadas de "empreiteiras".

• A relação formal entre estes dois setores, inicia-se por

meio de um processo técnico-jurídico-administrativo, a

LICITAÇÃO , que resultará posteriormente num contrato

entre as partes.




4.1. FORMAS DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

• Execução direta;

• Execução indireta: por meio de processo licitatório.

• Empreitada por preço global;

• Empreitada por preço unitário.





4.2. O processo LICITATÓRIO

• Licitação ( LEI 8666, de 21 de Junho de 1993) é o

procedimento administrativo mediante o qual a

Administração Pública seleciona a proposta mais vanta josa

para contrato de seu interesse.

• Licitar = cotejar = comparar.






• MODALIDADES DE LICITAÇÃO :

- Concorrência;

- Tomada de preço;

- Convite;

- Concurso;

- Leilão; e

- Pregão ( LEI No 10.520/ 2002) ;

- Dispensa e a Inexigência

.






• Limite nominal das modalidades de licitação:

PARA OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA :

- Dispensa: até 15.000,00

- Convite: até R$ 150.000,00;

- Tomada de preço: até R$ 1.500.000,00; e

- Concorrência: acima de R$ 1.500.000,00.






• CRITÉRIOS DE ANÁLISE :

- proposta de menor preço (mais comum);

- prazos de execução;

- capacidade técnica;

- posição financeira;

- estimativa de preços compatíveis com a realidade.






• ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DAS PROPOSTAS DE LICITAÇÃO :

- Preço de execução dos serviços;

- Prazo previsto para a conclusão;

- Relação de equipamentos para a obra e o plano de mob ilização;

- Relação do pessoal (em termos de categorias funciona is);

- Cronograma físico-financeiro de execução da obra;

- Plano de trabalho, consistindo na descrição dos mét odos de

execução dos serviços (em obras de maior porte).





FIM

Professora: Denise Ribeiro

E-mail: [email protected]

Cel.: 9904-5399




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