tvs comunitárias no canal da cidadania

TVs Comunitárias

canaldacidadania.org.br

CANALDACIDADANIA.ORG.BR 3

ExpedienteProduzida em parceria entre a ACERP (Associação de Comunicação

Educativa Roquette-Pinto) e o IRDEB (Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia) para orientar a criação de TVs comunitárias no Canal da Cidadania.

Redação: Arthur William

Supervisão técnica: Luiz Mucio e Luiz Carneiro

Julho de 2014

ACERP A ACERP é uma Organização Social (OS), vinculada ao Governo Federal, que há mais de 90 anos oferece soluções para emissoras de Rádio e TV do campo público. Tem em seu currículo centenas de produções para TVE, Rádio MEC, NBR, TV INES, TV Escola e TV Brasil. Atualmente também possui qualificação como OS junto ao Governo da Bahia.

www.acerp.org.br

Rua da Relação, 18 – 10º andar – Centro

CEP: 20231-110 -Rio de Janeiro – RJ.

Tel.: 55 21 2117-6302 – Fax: 55 21 2117-6216

CANALDACIDADANIA.ORG.BR4

Canal da Cidadania é uma emissora de televisão aberta a qual todo município tem direito. Está reservado em todas as cidades do Brasil, mas para existir, depende do pedido da Prefeitura ou do Governo do Estado.

Permite a criação de quatro TVs locais em cada cidade do país. Através da tecnologia digital, um mesmo canal pode conter quatro programações independentes:

. TV da Prefeitura

. TV pública estadual

. TV Comunitária

. TV Comunitária

Cada subcanal não interfere no outro, ou seja, são 24 horas por dia e 7 dias por semana de vídeos em cada uma das quatro faixas de programação.

Vamos a um exemplo prático. Na TV analógica, há um canal de número 2 que passa a TV de determinada prefeitura. Até recentemente, um canal de televisão só conseguia transmitir uma programação.

Na televisão digital, o mesmo espaço pode ser usado por até 5 emissoras.

O que é Canal da Cidadania

TV Analógica TV Digital

Canal 2.1 TV da Prefeitura

Canal 2.2 TV estadualCanal 2.3

TV ComunitáriaCanal 2.4

TV Comunitária

Canal 2 TV da Prefeitura


Em Salvador-BAEm Salvador, o Canal da Cidadania apresenta mais uma faixa de

programação já que o pedido foi realizado pela TVE Bahia. São então 5 subcanais:

. TVE Bahia (local)

. TVE Bahia (rede)

. TV da Prefeitura de Salvador

. TV Comunitária

. TV Comunitária

TV Analógica TV Digital

Canal 2.1 TVE LocalCanal 2.2 TVE RedeCanal 2.3

TV da PrefeituraCanal 2.4

TV ComunitáriaCanal 2.5

TV Comunitária

Canal 2 TVE Bahia


Leis e normas Decreto 5.820, 29 de junho de 2006

Cria a televisão digital no Brasil e prevê a existência do Canal da Cidadania.

Portaria 189, 24 de março de 2010

Estabelece as primeiras diretrizes do Canal da Cidadania.

Lei 12.485 de 2011

Garante a transmissão do Canal da Cidadania e das TVs comunitárias pelas TVs por assinatura.

Decreto 7.670, 16 de janeiro de 2012

Autoriza o Ministério das Comunicações a outorgar o Canal da Cidadania.

Portaria 489, 18 de dezembro de 2012

Principal regulamentação do Canal da Cidadania. A norma define procedimentos, exigências e prazos para a instalação da emissora.

Portaria 57, 13 de março de 2013

Permite que TVs públicas estaduais e municipais operem o Canal da Cidadania em cidades onde já transmitem.

Portaria 4, 17 de janeiro de 2014

Garante um mínimo de qualidade de imagem para todas as programações do Canal da Cidadania.


PrazosAté 18 de junho de 2014

Prefeituras e TVs educativas tinham exclusividade na solicitação.

A partir de 19 de junho de 2014 Governos estaduais também poderão pedir o Canal, mas as prefeituras continuam tendo prioridade.

Tempo para colocar a TV no ar Depois de todo o trâmite no Ministério das Comunicações e tudo aprovado, a prefeitura tem 12 meses para iniciar as transmissões. Este prazo pode ser prorrogado por mais 12 meses se houver necessidade.

Tempo para a TV estadual O órgão do Governo do Estado interessado em programar a faixa destinada a ele possui 3 anos para solicitar a participação no Canal e 18 meses para se preparar, podendo conseguir mais 18 meses mediante justificativa a ser avaliada pelo Ministério das Comunicações. Se não pedir em até 3 anos, perde o lugar para mais uma TV Comunitária.

TV comunitária Ministério das Comunicações lançará avisos de habilitação ao longo do ano para selecionar associações que serão responsávíes pelas TVs comunitárias. Cada aviso ficará aberto por 60 dias. Se houver problemas com a documentação, o MiniCom dará 30 dias para que as pendências sejam resolvidas. Após a escolha, cada uma das TVs terá 18 meses para começar a operar. O prazo pode ser prorrogado por igual período uma única vez.

Por que correr???Com a migração do sistema analógico para o digital e com o surgimento

da internet 4G, algumas cidades podem ficar sem espaço para o Canal da

Cidadania neste momento.


Passo a Passo

1 PREFEITURA ENVIA PEDIDOPrefeitura envia a solicitação do Canal da Cidadania ao Mi-nistério das Comunicações (MiniCom)

2 MINISTÉRIO APROVA CANALMiniCom avalia documentação enviada e, junto com a ANATEL, aprova o Projeto Técnico

3 AVISO DE HABILITAÇÃOParalelamente ao prazo para o Canal da Cidadania entrar no ar, MiniCom lança edital para selecionar as TVs comunitárias

4 SELEÇÃOAssociações interessadas têm 60 dias para realizar a inscri-ção. Ministério selecionará as com maiores pontuações

5 TV COMUNITÁRIA ENTRA NO ARMiniCom avisa ao Canal da Cidadania quais as TVs comu-nitárias que devem fazer parte da transmissão

5 passos para a TV Comunitária:


ExigênciasAs entidades associativas ou comunitárias interessadas deverão:

I – prever, em seu Estatuto Social, a finalidade de programar faixa do Canal da Cidadania;

II – ter sede no município;

III – ser autônomas, não se subordinando administrativa, financeira ou editorialmente a nenhuma outra entidade;

IV – não ter fins lucrativos;

V – não estar vinculada a governos em nenhuma esfera;

VI – assegurar, em seu Estatuto Social, o ingresso gratuito, como associado, de todo e qualquer cidadão domiciliado no município, bem como de outras entidades associativas ou comunitárias sem fins lucrativos nele sediados;

VII – assegurar a seus associados em dia com as suas obrigações estatutárias o direito de votar e ser votado para todos os cargos de direção, bem como o direito de voz e voto nas deliberações sobre a vida social da entidade, nas instâncias deliberativas existentes;

VIII – prever, em seu Estatuto Social, o limite máximo de quatro anos de mandato para a diretoria, sendo admitida uma recondução; e

IX – permitir a exibição, em sua faixa de programação, de programas de responsabilidade de pessoas físicas não associadas à entidade, conforme disposto na Norma.


InscriçãoA inscrição pode ser realizada presencialmente ou pelos Correios.

Presencial

Levar os formulários preenchidos e a documentação exigida ao Protocolo Geral do Ministério das Comunicações em Brasília. Ele fica na Esplanada dos Ministérios Bloco “R”, Térreo CEP: 70044-900 – Brasília/DF.

Via postal

O pedido e os demais documentos deverão ser enviados para o endereço:

No caso de inscrição por carta, o protocolo gerado pode ser consultado pelo site:

http://sistema.mc.gov.br/CPRODWeb/consulta-protocolo-externo/consulta-protocolo-externo.action

Secretaria de Comunicação EletrônicaMinistério das ComunicaçõesEsplanada dos Ministérios, Bloco R, SobrelojaBrasília, DFCEP: 70044-900


PedidoExcelentíssimo Senhor

(Nome do secretário)

Secretário de Comunicação Eletrônica – Ministério das Comunicações

Senhor Secretário,

Em resposta à convocação do Aviso de Habilitação nº ____ para o munípio _____, tenho a honra de dirigir-me a Vossa Senhoria, para manifestar o interesse da Associação ________________ (nome da TV comunitária) em operar faixa de programação do Canal da Cidadania, tendo em vista o disposto nos itens 4.2, III, 5.5 e 5.8.1 II, da Portaria nº 489, de dezembro de 2012.

Em anexo, documentos relacionados na referida portaria.

Respeitosamente

(Assinatura do requerente)


Anexo 1

ANEXO 1

REQUERIMENTO PARA AUTORIZAÇÃO DE EXECUÇÃO DO SERVI-

ÇO DE RADIODIFUSÃO COMUNITÁRIA

Exmo Sr. Ministro de Estado das Comunicações,

A____________________________________________, (denomina-

ção da requerente), inscrita no CNPJ sob o nº _____________________,

com sede _________________________________, na cidade de

____________________________, Estado ___________________________,

CEP _______________-_____, Telefone 0XX (_____) ___________________,

correio eletrônico _____________________________________________ ,

entidade sem fins lucrativos, legalmente constituída e devidamente registrada

no órgão competente, vem, respeitosamente à presença de Va. Exa., em atendi-

mento ao Aviso n° ________, apresentar a documentação de que trata o item

7.2 da Norma Regulamentar do Canal da Cidadania, aprovada pela Portaria MC

nº 489, de 18 de dezembro de 2012, publicada no Diário Oficial da União no dia

19 de dezembro do mesmo ano.

___________________________, _____ de de 20___.

(local e data)

______________________________________________

(assinatura do representante legal da entidade)

Nome do representante da entidade:__________________

CPF: _________________________________________


Anexo 2ANEXO 2

I – RELAÇÃO DE DOCUMENTOS APRESENTADOS

1 – Cópia de comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas

Jurídicas do Ministério da Fazenda – CNPJ/MF.

2 – Estatuto Social, devidamente registrado.

3 – Prova de regularidade junto à Seguridade Social – INSS.

4 -Prova de regularidade ou outra equivalente, na forma da lei, para com as

fazendas federal, estadual e municipal, conforme o caso.

5 – Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de

Serviço – FGTS.

6 – Ata de fundação da entidade e ata de eleição da diretoria em exercício,

com a duração do mandato dos diretores, devidamente registradas.

7 – Relação contendo o nome de todos os associados pessoas naturais, com

o número do CPF, número do documento de identidade e órgão expedidor e

endereço de residência ou domicílio, bem como de todos os associados pessoas

jurídicas, com o número do CNPJ, número de registro no órgão competente e

endereço de sede..

8 – Prova de que seus diretores são brasileiros natos ou naturalizados há

mais de dez anos e maiores de dezoito anos ou emancipados

9 – Comprovante de endereço da sede da entidade.

10 – Declaração, assinada por todos os dirigentes da entidade, inclusive seu

representante legal, de que:

a) todos os dirigentes residem no município e não participam da direção

de outras entidades executantes do serviço de radiodifusão de sons e imagens; e

b) a entidade não é executante de serviço de radiodifusão ou de serviço de

acesso condicionado, bem como de que a entidade não tem como integrante de

seu quadro diretivo ou de associados pessoas que, nessas condições,


Anexo 2participem de outra entidade detentora de outorga para execução de qualquer

dos serviços mencionados.

11 – Certidões negativas dos Cartórios Distribuidores, relativas aos feitos

cíveis e criminais, em âmbito federal e estadual, dos locais de residência de

todos os dirigentes da entidade nos últimos cinco anos e das localidades onde

exerçam ou tenham exercido, no mesmo período, atividades econômicas.

12 – Certidões negativas dos Cartórios de Protestos de Títulos, dos locais

de residência de todos os dirigentes da entidade nos últimos cinco anos, e das

localidades onde exerçam ou tenham exercido, no mesmo período, atividades

econômicas.

13 – Prova de Quitação de todos os dirigentes da entidade com as suas

obrigações eleitorais.

14 – Comprovante de que é responsável pela programação dos canais

constantes do art. 23, I, “g”, da Lei nº 8.977, de 1995, e do art. 32, VIII, da Lei nº

12.485, de 2011.

II – MANIFESTAÇÕES DE APOIO

1 – Manifestação de apoio apresentada por associações comunitárias,

entidades associativas e instituições de ensino superior, constituídas há mais de

dois anos no município, assinadas pelo representante legal e acompanhadas de

cópias do CNPJ, do Estatuto e das atas de fundação e de eleição da diretoria das

respectivas entidades apoiadoras

1.1 – Soma das manifestações de apoio das entidades associativas e comu-

nitárias apresentadas

III – ACORDO PARA ASSOCIAÇÃO DAS ENTIDADES

Caso exista mais de uma entidade concorrente na mesma área de serviço, a

requerente declara que concorda em associar-se às demais entidades.


Anexo 2Declaro, sob as penas da lei, como representante legal da entidade reque-

rente, para fins de instrução do processo relativo à solicitação de autorização

para executar as faixas de programação do canal da Cidadania, junto ao Minis-

tério das Comunicações, que toda a documentação descrita neste formulário

está sendo apresentada no original ou em cópia autenticada e, bem como as

afirmações feitas são verdadeiras e de minha inteira responsabilidade.

_________________________________________

(assinatura do representante legal da entidade)

Indicar abaixo o endereço para correspondência.

Endereço para correspondência :_______________________,

na cidade de ___________________________________, Estado

___________________, CEP ____________________, Telefone para con-

tato: 0XX-____-_______________________; Correio eletrônico (e-mail)

______________________________.


Critérios de Seleção

1 Juntar associaçõesNo caso de haver muitas interessadas, a sugestão é que se fundam em uma mesma TV comunitária

2 Já está na TV por assinaturaDez pontos para associações que já estiverem na TV a cabo como TV comunitária.

3ApoiosUm ponto por manifestação de apoio de associações comuni-tárias, entidades associativas e instituições de ensino superior constituídas há mais de dois anos no município, totalizando, no máximo, vinte pontos

4 Sorteio em caso de empateSe as associações tiverem a mesma pontuação, o Ministério fará um sorteio na sua sede, aberto ao público e acompanha-do por pelo menos três servidores do órgão.


Equipamentos

1. Estúdio

Câmeras, iluminação, microfones, mesa de som, videografismo e mesa de corte (switcher).

2. Playout / Controle Mestre

Sistema para criação de grade de programação com conteúdos gravados e programas ao vivo, além de gerenciamento de publicidade.

3. Recepção Satélite

A grade base da TV Comunitária pode ser de uma emissora pública (como TV Escola e TV Brasil), por isso é preciso receber o sinal da TV e integrá-lo ao Playout. Equipamentos: antena parabólica (banda C), IRD (receptor satélite) e cabos.

3. Link Fibra Óptica ou microondas

Sistema que liga o estúdio da TV Comunitária ao local do transmissor do Canal da Cidadania. Esse custo é de responsabilidade das associações.

4. Ilha de Edição

Computador com placa de vídeo dedicada e software para edição de vídeos.


Custos de pessoalAs TVs comunitárias contam com a contribuição voluntária de muitas

pessoas, mas pode haver a profissionalização de algumas tarefas:

. Operador de câmera

. Editor de vídeo

. Repórter

. Operador de Controle Mestre / Playout

. Auxiliar Administrativo

Cada cidade possui um piso para contratação de jornalistas e radialistas:

RADIALISTAS JORNALISTAS

BA (capital) - R$ 1.250

BA (interior) - R$ 782

RJ (capital) - R$ 1.300

RJ (interior) - R$ 935

SP (capital) - R$ 1.222

SP (mais de 80.000 habitantes) - R$ 1.072

SP (menos de 80.000 habitantes) - R$ 874

MG (capital) - R$ 1.392,09

MG (interior) - R$ 977,00

RS (capital) - R$ 922,20 e 1.061,71

RS (interior) - R$ 922,20

Funções não regulamentadas (administrativas, por exemplo) ganham menos.

BA (5 horas) - R$ 1.750

BA (7 horas) - R$ 2.800,08

RJ (capital) - R$ 1.500

RJ (interior até 300 mil habitantes) - R$ 1.380,35

RJ (interior menos 300 mil habitantes) - R$ 1.368,80

MG - R$ 1.716

RS (capital) - R$ 1.825,53

RS (interior) - R$ 1.554,52

SP (capital) - R$ 1824

SP (mais de 80 mil) - R$ 1.180

SP (menos 80 mil) - R$ 1.155


Outros custosItens para manutenção da sede da TV comunitária:

. Aluguel da sede (cerca de 180 m²)

. Condomínio

. Luz

. Água

. Telefone + Internet

Além disso, há outros custos:

• Hospedagem do Web site

• Streaming (transmissão ao vivo)

• Contador

• Manutenção de equipamentos

• Compra de HDs para armazenar vídeos

• Link para o Canal da Cidadania


ObrigaçõesAberta a qualquer pessoa e entidade

A TV comunitária deve aceitar a participação de qualquer entidade ou pessoa do município.

Sem fins lucrativos

Toda receita deverá ser reinvestida na própria programação, na infraestrutura ou na transmissão do Canal da Cidadania, sendo proibida a distribuição de lucros.

5% de jornalismo local por dia

O Código Brasileiro de Telecomunicações (1962) obriga a produção diária de, no mínimo, 1 hora e 12 minutos de conteúdos noticiosos.

Horário político

Durante as eleições, a TV comunitária deve exibir a propaganda obrigatória. Em muitos municípios é uma oportunidade inédita.

Discursos dos três poderes

As mensagens da Presidência da República, do Congresso Nacional e do STF devem ser transmitidas pelas TVs comunitárias.


Financiamento.Publicidade

Veiculação nos intervalos de publicidade institucional de empresas privadas e órgãos estatais. Publicidade institucional é conhecida como “Apoio Cultural”, ou seja, exibição da marca sem mostrar produtos, preços e condições de pagamento. É muito comum nas propagandas da Petrobras.

Para acessar a publicidade do Governo Federal é preciso se adequar às exigências da SECOM. Uma parte do valor fica com a agência de publicidade.

.Patrocínio

Modelo mais fácil para implementação por não possuir todas as exigências da publicidade oficial.

.Contribuição à Radiodifusão Pública

Está para ser regulamentada a divisão desse fundo da EBC com as demais emissoras do campo público, como as TVs comunitárias.

.Fundo Setorial do Audiovisual(FSA) e Brasil de Todas as Telas

A Ancine vai destinar R$ 179 milhões para o financiamento de produções para TV públicas (comunitárias, universitárias, educativas e culturais).

.Mensalidades e doações

Pessoas e entidades associadas à TV comunitária podem contribuir financeiramente. Não é permitida a cobrança para exibição de programa, nem exigir pagamento como condição para a associação.


Alcance Não só pela TV digital aberta é possível pegar a TV comunitária do Canal

da Cidadania. Confira o alcance de sua transmissão:

TV digital aberta

Qualquer pessoa com TV ou conversor digital pode assistir ao Canal. O alcance é municipal, mas é possível pegar o sinal nas áreas de fronteira com as cidades vizinhas. Porém apenas a TV de quem pediu a outorga terá recepção móvel (OneSeg). A TV comunitária será transmitida para televisores com qualidade padrão (SD).

TV por assinatura

A lei 12.485 de 2011 obriga todas as operadoras de TV paga a transmitirem o Canal da Cidadania e uma TV comunitária. Nas TVs a cabo locais, basta a operadora receber o sinal através da TV digital aberta. O problema está nas TVs via satélite, já que transmitem para todo o Brasil os mesmos canais. Uma solução que estão implementando é a instalação de um receptor híbrido, que junta as TVs do satélite com as emissoras locais da TV digital aberta. Neste sistema, o Canal da Cidadania e suas TVs comunitárias também estariam disponível nas operadores do chamado DTH.

Internet

Com cada vez mais gente acessando a rede mundial de computadores, é essencial que a programação da TV comunitária esteja presente também em um site da internet e por meio de aplicativos para celulares e tablets.

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