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12)0 39 44 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES / 1' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PUBLICÃ,J Viaduto Dona Paulina, 80, Compl. do Endereço da Vara << Ne informação disponível» - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: [email protected]

DECISÃO

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C Qüe1,4\ Processo n°: Classe - Assunto Requerente: Requerido:

1011969-79.2013.8.26.0053 Procedimento Ordinário - Gratificação Natalina/13° salário LIDIMA APARECIDA DE ABREU FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

CONCLUSÃO

Em 03 de dezembro de 2013, encaminho estes autos para conclusão. Soo Paul',

PPOCDRADORIA GERAIDOESTADC

Procura aciona Juchcial o o ‘614

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Maria Isabel Romero Rodrigues Henrique_

1 3 DEZ, 2013 ro

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Defiro o benefício da Justiça Gratuita nos termos da Lei 1.060/50. ro

rri Cite-se a Fazenda Pública do Estado de São Paulo. 1.41

"4-E Servirá o presente, por cópia digitada, corno mandado, devendo o(a) Oficial de Justiça CITAR para todos os termos da presente ação a Fazenda Pública do Estado de São

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Paulo, por meio de seu representante legal, na Rua Pamplona n° 227 - CEP 01405-000- São O CE Paulo, O O CC Cumpra-se, observadas as formalidades legais, advertindo-se a ré de que, nos LU termos do artigo 285 do Código de Processo Civil, não sendo CONTESTADA a ação, no prazo IX) '‘z[ de 30(trinta) dias, presumir-se-ão verdadeiros os fatos articulados pelo(a) autor(res). Int.

Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, o ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos o.

N autos, em conta corrente à disposição do juizo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento da mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4,3, Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especifico-los, indicando dia, hora e local em que estarão á disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais

diligências. 5..4 identificação do oficial de justiça, no desempenho de sunsfiaiçães, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Jcc Advertência: Opor-se à execução de ato legal. mediante violência ou ameaço a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe cc

o c• esteja prestando auxilio: Pena detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar finicionário público no exercício de 'irmão ou em -pç\ razão dela: Peita detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraido do Código Penal, artigos 329 "capta" e 331. e~

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São Paulo, 03 de dezembro de 2013. ct o tr o tr -o c o C oocc o cc 0

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Processo n° 1011969-79.2013.8.26.0053 - p. 1 o (cd.

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Marco Antonio Santos Vicente advogado

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO-SP.

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LIDIMA APARECIDA DE ABREU, brasileira, casada, almoxarife, portadora da cédula de identidade Rg. 17.812.084, inscrita no CPF/MF sob n° 022.087.358-54, residente e domiciliada nesta Capital, na Av: Raimundo Pereira de Magalhães, 12.011 — apto 53 — CEP: 02989-095 —São Paulo-SP, por seu advogado que ora subscreve (instrumento de mandato anexo), vem respeitosamente à presença de Vossa Excelência, para propor:

AÇÃO DECLARATÓRIA

em face da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO/SP, na pessoa de seu representante legal, pelos fatos e fundamentos a seguir articulados:

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DOS FATOS

I. A Autora, é servidora pública Estadual, dentre as parcelas de sua remuneração total recebe o prêmio de valorização ou de incentivo, vantagem instituída pela Lei n° 8975 de 25/11/1994 (Does. 31 a 68), quando deixou de se estabelecer prazo final para o recebimento do beneficio.

II. Ocorre que apesar de receber mensalmente o referido prêmio desde sua instituição, estando lotada no Hospital Geral Dr. J. Pangella — vila Penteado, conforme cópias dos comprovantes em anexos (Does. 31 a 68), ele não era considerado para fins de pagamento do 13° (décimo terceiro) salário. A Autora sofre este prejuízo até o reconhecimento da administração pública de seu próprio erro, com a publicação da Lei n° 8975 de 25/11/1994, instituindo um novo plano geral de cargos, vencimentos e salário para os servidores das classes, onde houve a absorção de várias gratificações e prêmios no salário do quadro, dentre elas o prêmio incentivo.

III. A Autora, repetindo sofre até a presente data os prejuízos causados, pela Ré, qual nunca efetuou o pagamento dos valores do 13° (décimo terceiro) e 1/3 ( um terço de férias), com incidência sobre o prêmio incentivo, desde a vigência da Lei Supra mencionada, qual instituiu o referido prêmio.

IV. A Autora, vem propor a presente demanda para que seja declarado o direito ao recebimento do prêmio incentivo no 13° (décimo terceiro salário) e 1/3 (um terço) de férias, pelo período de vigência da Lei n° 8975 de 25/11/1994, considerando direito amparado na Constituição Federal e também na Constituição Estadual Paulista.

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PRELIMINARMENTE

DA UNIFORMIZAÇÃO DE INTERPRETAÇÃO DE LEI (0000901-17.2012.826.900)

Verifica-se, que há algumas decisões, com idênticos pedido e causa de pedir

da presente, tendo como base a fundamento da Ementa, referente ao processo

acima descrito, qual uniformizou a interpretação de Lei, referente aos

adicionais por tempo de serviço, qual discutia-se, a incidência do qüinqüênio

ao prêmio incentivo. Conforme Ementa, fica claro que foi afastada a

incidência dos qüinqüênios no prêmio incentivo, diante da classificação da

remuneração, ser 50% (cinqüenta por cento) fixa e 50% dependente de

avaliação funcional. Ocorre, que não influencia no pedido da presente como

em outras demandas, a aplicação de tal uniformização, vez que, a Ré efetua

mensalmente o pagamento do prêmio incentivo, o que viabiliza em tempo de

recebimento de férias e 13° salário, o cálculo de forma integral ou

proporcional para o pagamento. Requer preliminarmente a não aplicação da

Uniformização de Interpretação de Lei (0000901-17.2012.8.26.9000), no caso

em tela, sendo que não trata-se da mesma matéria, pedido e causa de pedir.

Sendo que o pagamento do 13 ° salário e 1/3 de férias, trata-se de um direito

constitucional.

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DO MÉRITO

Da Concessão do prêmio incentivo e o Flagrante Aumento Disfarçado

V. para demonstrar a verdadeira intenção do Governo do Estado em burlar a matéria Constitucional no que tange o conceito de remuneração, cabe avaliar o momento, exercício de 1996, em que foi instituída a Lei n° 8975/1994, qual concedeu o prêmio incentivo.

VI. É sabido por que a remuneração do servidor público é multi-parcelar, composto por um salário base e vantagens incorporadas, não incorporadas e vantagens de caráter eventual.

Nesse sentido a lição de Diógenes Gasparini

"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do regime estatutário e sempre estão referidas ao cargo — vencimento tem acepção estrita e correspondente a retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão sou valor de referência é sempre indicada por. essa palavra (vencimentos), grafada no singular. Vencimentos tem sentido lato correspondente à retribuição pecuniária a que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe são incidentes. Compreende o padrão e as vantagens do cargo ou as pessoas "(rifo nosso)

VII. No caso em tela, tratamos de uma premiação, que efetuada mensalmente em caráter geral para todos os servidores Estaduais previsto em Lei, com valor fixo mensal, com variante conforme a carga horária (20, 30 e 40 horas semanais) e função, no caso da Autora cabe sobre 20 (vinte) horas semanais, inclusive tal parcela incide os descontos de Imposto de Renda, quando ultrapassado de sua cota mínima.

VIII. De caráter geral o prêmio foi concedido em 1994, evidentemente para disfarçar um aumento aos servidores públicos Estaduais, já que naquele ano não foi concedido verdadeiro aumento, qual seda sobre o salário.


Do Direito ao Recebimento do 13° (décimo terceiro salário) e 1/3 (um terço) Constitucional de férias, com a parcela do prêmio incentivo, ressaltando que o 13° (décimo terceiro) salário e o adicional de 1/3 (um terço) sobre das férias, são direitos sociais garantidos pela Lei maior. Senão Vejamos:

Art. 7° "São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem a melhoria de sua condição social:

VIII — décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;

XVII —gozo de férias, anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;

IX. A Constituição Federal, ainda especifica sobre os direitos dos servidores, fixando em seu § 3°, do artigo 39 o direito do 13° (décimo terceiro) salário, bem como o gozo das férias, nos mesmo termos do artigo 7°, VIII da CF/88, vejamos:

Artigo 39 "A união, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão Conselho de política de administração e remuneração de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos poderes.

§ 3° - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no art. 7°, IV, VII, VIII, IX, XII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e "Da podendo a Lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir."

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X. O 13° (décimo terceiro) salário, tem natureza salarial, como uma gratificação compulsória por força de Lei, instituída no Brasil pela Lei 4090 de 13 de Julho de 1962, disciplinando o pagamento deste no mês costumeiramente de Dezembro.

XI. Para o servidor paulista está previsto no artigo 124, § 3° da Constituição Estadual Paulista, ainda regulamentada pela Lei n° 644 de 26112/1989.

XII. Desta forma, como demonstrado acima, com base não só na Constituição Federal, bem como na Constituição Estadual Paulista, o pagamento do 13° (décimo terceiro) salário e 1/3 de férias, sobre o total da remuneração em acordo com a Constituição Federal, é devida a Autora.

XIII. Como pode verificar não há impedimentos aos recebimento do 13° (décimo terceiro) salário e 1/3 (um terço) de férias, sobre a parcela do prêmio incentivo, recebido mensalmente pela Autora, conforme faz prova, os últimos comprovantes de rendimentos em anexo (Docs. 78/139), pelo contrário, tendo em vista ser pagamento permanente da remuneração mensal entende-se obrigatório os pagamentos indicados no artigo 7° da CF. Resta claro, que por tratar de parcela que integra a remuneração do servidor, o prêmio incentivo, deveria ter sido pago em todos os 13° (décimo terceiro) salários e todos os períodos de férias, desde a sua instituição, ou seja, desde 1994.

XIV. Assim, como já demonstrado acima, o 13° (décimo terceiro) salário e 1/3 (um terço) de férias, devem serem devidamente pagos sobre o total da remuneração, consoante a noima Constitucional incluindo a parcela do prêmio incentivo, qual a Autora recebe mensalmente, desde o início de seu labor, confoiine faz prova os documentos inclusos aos autos, nestas condições deverá a Ré, ressarcir os prejuízos acarretados a Autora.

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A Constituição federal em seu artigo 37 estabelece:

" A administração pública direta e indireta de qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência..."

Já no Código Civil Brasileiro no seu artigo 186 estabelece:

"Aquele que por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito."

XV. Demonstrado, portanto, o autor que perfaz do direito a perceber as parcelas vencidas das vantagens em lide, sob pena de perpetuar-se o injusto enriquecimento da administração pública.

Vejamos algumas jurisprudências sobre o tema:

" È inegável que a verba tem natureza remuneratária, e dessa forma deve ser compreendida na base de cálculo do décimo terceiro salário. Isso porque o artigo 7°, VIII, da Constituição Federal, aplicável aos servidores do Estado por força do artigo 39,§ 3° da Carta e do artigo 124,' 3°, da Constituição Estadual, determina que o pagamento do décimo terceiro se fará com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria. Ademais, ao contrário do alegado pela Fazenda, a LC 644/89 prevê a incidência do 13° salário sobre a gratificação de produtividade (art, 1° § 2°, item 2). Incompatível, pois com os dispositivos constitucionais e a referida lei complementar estadual a determinação de exclusão da vantagem pelo art. 4°, parágrafo único da Lei 8975/94. Da mesma forma considerando o seu caráter remuneratório, a vantagem deve ser incluída para cômputo do terço constitucional das férias (art. 7°, XVII e 39,§ 3°, da CF). Correto, portanto, a sentença que, diante das considerações expendidas, não violou os princípios da separação dos poderes e da legalidade (arts. 2°, 5° II e 37, caput da CF), mas apenas cuidou de aplicar a legislação estadual de maneira compatível com os dispositivos constitucionais anteriormente mencionados" (Apelação cível n° 670.974.5/400 rel. Dês. Antônio Carlos, Villen)

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"Servidores Públicos Prêmio de Incentivo à qualidade. Leis 8.975/94, 9.185/95 e 9.463/96. Integração aos vencimentos para fins de décimo terceiro e acréscimo de 1/3 de férias. Admissibilidade. Art. 7°, VIII, CF, no que tange ao valor da remuneração do décimo terceiro, não outorga poderes discricionários do legislador, pois o conceito teorético "integral" impõe o pagamento da remuneração havida no mês de dezembro de cada ano. A norma constitucional, portanto, não dá liberdade ao legislador para tal redução. Reduzir o valor da remuneração (vencimentos no plural), mesmo por Lei, ofende a referida garantia constitucional. E o mesmo raciocínio aplica-se ao acréscimo de 1/3 de férias. Sentença de Improcedência, recurso provido".(Apelação Cível 730.595.5/0-00. rel. Dês. Guerrieri Resende, TJSP)

SEGUE EM ANEXO DEZENAS DE DECISÕES DE PRIMEIRO GRAU FAVORÁVEIS SOBRE O CASO EM TELA

***SEGUE EM ANEXO PLANILHA DE CÁLCULO, DISCRIMINADO OS VALORES QUE PRETENDE RECEBER RETROATIVOS NÃO ALCANÇADOS PELA PRESCRIÇÃO

DO PEDIDO

Diante de todo Exposto Requer, a Vossa Excelência que:

a) Determine a citação da Ré, na pessoa do seu representante legal, para querendo, venha contestar a presente Ação Declaratória, sob as penas da Lei;


b) Ao final seja julgado PROCEDENTE, a presente, para que seja declarado e reconhecido o direito da Autora, afim de reconhecer do direito ao recebimento do prêmio incentivo, calculado sobre o 13° (décimo terceiro) salário, como também a incidência de 1/3 (um terço) de férias, nos termos da norma, apostilando devidamente o direito que instituiu a parcela que se tomou permanente, para condenar a Ré ao pagamento retroativo dos valores não pagos a Autora, a saber o montante de R$ 2.120,00 (dois mil cento e vinte reais), planilha em anexo, por toda a vigência da Lei n° 8.975/1994, que instituiu o prêmio incentivo;

e) Condenar a Ré ao apostilamento do direito e ao pagamento de todas as parcelas devidas a título de prêmio incentivo, no 13° (décimo terceiro) salário e 1/3 (um terço) sobre as férias a Autora, com aplicação dos juros nos termos do artigo 406 do Código Civil e atualização monetária.

d) Requer, seja a Ré, condenada ao pagamento das custas, despesas processuais e honorários advocatícios, estes sendo arbitrados conforme o entendimento de Vossa Excelência;

e) Requer, os benefícios, da justiça gratuita, por ser a Autora pobre na concepção jurídica do termo não podendo arcar com as custas e despesas do processo sem prejuízo ao seu próprio sustento e de sua família (does. 02 e 40);

Protesta-se, por todos os meios de direitos admitidos, em especial pela juntada dos documentos, oitiva de testemunha caso necessário, expedição de ofícios, periciais em especial, depoimento pessoal do representante da Ré, o que desde já o requer.

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Dá-se a causa o valor de R$ 6.800,00 (seis mil e oitocentos reais), somente para fins de alçada.

Nestes Termos, Pede Deferimento.

São Paulo, 14 de novembro de 2013.

Marco Antonio Santos Vicente OAB/SP n° 140.527

Amizael Cândido Silva OAB/SP n° 200.135

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Ano Prêmio

Valor do 1/3 de férias Sub total 13 1 1/3

2008 251,00 75,00 326,00 326,00 2009 270,00 81,00 351,00 351,00 2010 270,00 81,00 351,00 351,00 2011 270,00 81,00 351,00 351,00 2012 270,00 81,00 351,00 351,00 2013 300,00 90,00 390,00 390,00 Total retroativos 05 anos

2.120,00

12 parcelas vincendas

4.680,00

retroativos 05 anos

2.120,00

Valor dado a causa

6.800,00

Total geral R$ 6.800,00

Cálculo com base nos documentos :40 a 68

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PROCURAÇÃO " AD JUDICIA"

LIDIMA APARECIDA DE ABREU, brasileira, casada, almoxarife, portadora da cédula de identidade Rg.17.812.084, inscrita no CPF/MF sob n° 022.087.358-54, residente e domiciliada, na Av: Raimundo Pereira de Magalhães n° 12.011 — apto 53 — Lapa - CEP: 02989-095 - São Paulo-SP, pelo presente instrumento de procuração nomeia e constitue seus bastante procuradores os, advogados, Marco Antonio Santos Vicente, brasileiro, advogado, solteiro, inscrito na OAB/SP a° 140.527 e Amizael Cândido Silva, brasileiro, casado, inscrito na OAB/SP n° 200.135; ambos com escritório na Av. Cabo Adão n° 482 — São Paulo/SP, quem confere amplos poderes para o foro em geral, com cláusula " ad judicia", em qualquer juízo, instância ou tribunal, podendo propor contra quem de direito as ações competentes, defendê-lo nas contrárias, seguindo umas e outras, até final decisão, usando os recursos legais e acompanhado-os, conferindo-lhes, ainda, poderes especiais para confessar, desistir, transigir, firmar compromissos ou acordos, prestar cauções, receber e dar quitação, podendo ainda, substabelecer esta em outrem, com ou sem reserva de iguais poderes, dando tudo por bom, firme e valioso, especialmente para propor Ação Declaratória em face da fazenda Pública Do Estado de São Paulo.


Lidima Aparecida de

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/1,6

DECLARAÇÃO DE POBREZA

MIMA APARECIDA DE ABREU, brasileira, casada, almoxarife, portadora da cédula de identidade Rg.17.812.084, inscrita no CPF/NEF sob n° 022.087.358-54, residente e domiciliada, na Av: Raimundo Pereira de Magalhães n° 12.011 — apto 53 — Lapa - CEP: 02989-095 - São Paulo-SP, declaro que sou pobre na concepção jurídica do termo, não podendo arcar com as custas e despesas processuais, sem prejuízo do meu próprio sustento e de minha familia.


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Data de disponibilização: 24/02/2014 - Orgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1' INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / 1' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0084/2014Processo 1011969-79.2013.8.26.0053 - Procedimento Ordinario - Gratificacao Natalina/13° salario - LIDIMA APARECIDA DE ABREU - FAZENDA PUBLICA DO ESTADO DE SAO PAULO - Vistos. Relatorio dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n° 9.099/95. DECIDO. Nao procede a impugnacao ao valor da causa, pois este deve englobar as parcelas vincendas, conforme dispoe o § 2° do artigo 2° da Lei n° 12.153/09, como corretamente efetuou a parte a autora (fls. 11). Afasto a alegacao de prescricao, uma vez que o calculo efetuado observou o prazo quinquenal (fls. 11). No mais, a acao e improcedente. Em condicoes o feito para receber o julgamento antecipado, nos termos do artigo 330, inciso I do Codigo de Processo Civil, uma vez que a materia tratada nos autos e exclusivamente de direito, sendo desnecessaria dilacao probatoria. Trata-se de demanda movida por servidor que pretende ver incluido no calculo do decimo terceiro salario e ferias o Premio de Valorizacao, por eles recebido. Segundo ensina Hely Lopes Meirelles, "Gratificacoes sao vantagens pecuniarias atribuidas precariamente aos servidores que estao prestando servicos comuns da funcao em condicoes anormais de seguranca, salubridade ou onerosidade (gratificacoes de servico), ou concedidas como ajuda aos servidores que apresentem os encargos pessoais que a lei especifica (gratificacoes pessoais)". E prossegue, concluindo que "em ultima analise, a gratificacao nao e vantagem inerente ao cargo ou a funcao, sendo concedida em face das condicoes excepcionais do servico ou do servidor" (Direito administrativo brasileiro, RT, Sao Paulo, 15' ed., pags. 404/405). Assim, nao ha como acolher as alegacoes da parte autora no sentido de que a gratificacao teria carater geral. De fato, em que pese serem concedidas a todos os servidores na ativa, essas gratificacoes pressupoem, para sua concessao e fixacao, o efetivo exercicio do cargo e o preenchimento de requisitos, entre os quais a freqUencia, visando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos servicos prestados. Assim, a referida lei nao deixou de levar em consideracao as condicoes especiais que caracterizam as gratificacoes, uma vez que foi deferida diferentemente, nao havendo o vicio apontado. E o que se constata do exame dos art. 4° e 5° do Decreto 41.794/97, que regulamentou a Lei 8.975/94, instituidora do Premio. O pagamento do Premio esta sujeito ao preenchimento de determinados requisitos, como a freqUencia dos funcionarios, dependendo, portanto, de processo avaliatorio para a afericao do incremento da produtividade e aprimoramento da qualidade dos servicos. Assim, porque necessario avaliar o desempenho de cada um, torna-se patente que a natureza do premio e uma gratificacao de servico. Portanto, nao pode ser considerada como parte dos vencimentos, apta a integrar a base de calculo do decimo-terceiro salario e um terco de ferias. De rigor, pois, a improcedencia do pedido. POSTO ISSO e pelo mais que dos autos consta, julgo IMPROCEDENTE o pedido, nos moldes da fundamentacao supra. Custas e honorarios indevidos na forma do artigo 54 da Lei n° 9.099/95 P. R.I. - ADV: MARCO ANTONIO SANTOS VICENTE (OAB 140527/SP), AMIZAEL CANDIDO SILVA (OAB 200135/SP), DANIELLE GONCALVES PINHEIRO (OAB 226424/SP)

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 1' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

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SENTENÇA

Processo n°: 1011969-79.2013.8.26.0053 Classe — Assunto: Procedimento Ordinário - Gratificação Natalina/13" salário Requerente: LIDIMA APARECIDA DE ABREU Requerido: FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Cristiane Vieira

Vistos.

Relatório dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n°

9.099/95.

DECIDO.

Não procede a impugnação ao valor da causa, pois este deve

englobar as parcelas vincendas, conforme dispõe o § 2° do artigo 20 da Lei n°

12.153/09, como corretamente efetuou a parte a autora (fls. 11).

Afasto a alegação de prescrição, uma vez que o cálculo

efetuado observou o prazo quinquenal (fls. 11).

No mais, a ação é improcedente.

Em condições o feito para receber o julgamento antecipado,

nos termos do artigo 330, inciso I do Código de Processo Civil, uma vez que a

matéria tratada nos autos é exclusivamente de direito, sendo desnecessária dilação

probatória.

Trata-se de demanda movida por servidor que pretende ver

incluído no cálculo do décimo terceiro salário e férias o Prêmio de Valorização, por

eles recebido.

Segundo ensina Hely Lopes Meirelles, "Gratificações são


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vantagens pecuniárias atribuídas precariamente aos servidores que estão prestando

serviços comuns da função em condições anormais de segurança, salubridade ou

onerosidade (gratificações de serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que

apresentem os encargos pessoais que a lei especifica (gratificações pessoais)". E

prossegue, concluindo que "em última análise, a gratificação não é vantagem

inerente ao cargo ou à função, sendo concedida em face das condições excepcionais

do serviço ou do servidor" (Direito administrativo brasileiro, RT, São Paulo, 15a ed.,

págs. 404/405).

Assim, não há como acolher as alegações da parte autora no

sentido de que a gratificação teria caráter geral.

De fato, em que pese serem concedidas a todos os servidores

na ativa, essas gratificações pressupõem, para sua concessão e fixação, o efetivo

exercício do cargo e o preenchimento de requisitos, entre os quais a freqüência,

visando o incremento da produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços

prestados. Assim, a referida lei não deixou de levar em consideração as condições

especiais que caracterizam as gratificações, uma vez que foi deferida diferentemente,

não havendo o vício apontado.

É o que se constata do exame dos art. 4° e 5° do Decreto

41.794/97, que regulamentou a Lei 8.975/94, instituidora do Prêmio. O pagamento

do Prêmio está sujeito ao preenchimento de determinados requisitos, como a

freqüência dos funcionários, dependendo, portanto, de processo avaliatório para a

aferição do incremento da produtividade e aprimoramento da qualidade dos serviços.

Assim, porque necessário avaliar o desempenho de cada um,

torna-se patente que a natureza do prêmio é uma gratificação de serviço. Portanto,

não pode ser considerada como parte dos vencimentos, apta a integrar a base de

cálculo do décimo-terceiro salário e um terço de férias.

De rigor, pois, a improcedência do pedido.

POSTO ISSO e pelo mais que dos autos consta, julgo


fls. 58

4(1

IMPROCEDENTE o pedido, nos moldes da fundamentação supra.

Custas e honorários indevidos na forma do artigo 54 da Lei no

9.099/95

P. R.I.

São Paulo, 11 de fevereiro de 2014.

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053

Registro: 2014.0000012736

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°

1011969-79.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente LIDIMA

APARECIDA DE ABREU, é recorrido FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO

PAULO.

ACORDAM, em P Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal de

Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone:

2171-6315, São Paulo-SP, proferir a seguinte decisão: "Deram provimento ao recurso. V.

U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos MM. Juízes HELIANA MARIA

COUTINHO HESS (Presidente) e LUIZ FERNANDO RODRIGUES GUERRA.

São Paulo, 14 de maio de 2014.

Maricy Maraldi

RELATOR

1

fls. TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO` Colégio Recursal Central da Capital

ma Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053

Recurso n": 1011969-79.2013.8.26.0053 Recorrente: Lidima Aparecida de Abreu Recorrido: Fazenda Pública do Estado de São Paulo

SERVIDOR - Prêmio de incentivo — Base de Calculo de 13' salário e do abono de férias —Improcedência dos pedidos - Recurso a que se dá provimento.

Trata-se de recurso inominado interposto pela parte autora contra

sentença proferida pela MM. Juiz de Direito da 2' Vara do Juizado da Fazenda Pública

da Comarca da Capital, a qual julgou improcendente o pedido.

O recurso foi regularmente processado e respondido.

É o relatório.

De rigor o provimento ao recurso.

A questão principal discutida nos autos já foi objeto de pacificação pelo

Tribunal de Justiça de São Paulo, momento em que se adotou como vencedora a tese de

que os servidores estaduais em geral fazem jus ao pagamento do décimo terceiro salário

e do terço constitucional com a incidência do Prêmio de Incentivo à Qualidade,

independentemente do preenchimento dos requisitos legais.

E isso se dá porque, segundo a Lei Estadual n° 8.975/94, alterada pelas

Leis Estaduais n° 9185/95 e n° 9463/96, o beneficio foi concedido aos servidores em

exercício na Secretaria da Saúde e nas autarquias a ela vinculadas, com o objetivo de

incrementar a produtividade e o aprimoramento da qualidade dos serviços e das ações

executadas pelo referido órgão, mediante análise de fatores de eficiência e produtividade.

O Decreto Estadual n° 41.794/97 (alterado pelo Decreto 42.955/98), regulamentou a

matéria, estabeleceu que metade do valor do prêmio seria composta por recursos

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fls. 3 tis.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 2a Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053

destinados ao seu pagamento e o restante estará sujeito à avaliação individual (20%) e

institucional (30%).

Contudo, o ideal legislativo e regulamentador cederam espaço à

realidade administrativa. Em verdade, o beneficio passou a ter caráter geral e irrestrito,

quando não se adotou os critérios de avaliação como os balizadores para o pagamento da

vantagem em comento. A vantagem passou ter caráter geral e a configurar, na verdade,

um aumento disfarçado nos vencimentos.

Como se dá hoje, o pagamento do Prêmio de Incentivo não está

condicionado ao desempenho da função pública em situação especial, tampouco é

concedido em virtude do exercício de serviços extras e não tem natureza eventual. Nas

hipóteses de afastamentos, considerados como de efetivo exercício, o servidor faz jus ao

recebimento integral do prêmio, ou no percentual mínimo de 50% para aqueles nas

situações previstas no art. 5°, incisos I a IV, do Decreto Estadual n° 41.794/97.

É inconcebível que o Estado, sob o rótulo de "vantagem de serviço",

conceda aumento de vencimentos aos servidores, para afastar o cumprimento do disposto

no artigo 40, § 8°, da Constituição Federal. Toda a atuação da Administração Pública

deve estar de acordo com os princípios previstos no artigo 37, caput, da Constituição

Federal e outros, expressos ou implícitos no ordenamento jurídico. Dentre tais

princípios, merecem destaque: moralidade e igualdade. Ou seja, não é possível o

tratamento de desiguais de forma isonômica e o aumento de vencimentos de alguns, com

o rótulo de Prêmio de Incentivo à Qualidade, quando o objetivo era aumentar os

vencimentos.

Uma vez reconhecida a natureza de aumento de vencimento ocultado

pela roupagem de uma vantagem, de rigor a consideração de tais valores para o

pagamento do décimo terceiro salário e do terço constitucional, que possuem como base

de cálculo os vencimentos integrais dos trabalhadores em geral.

Assim tem decidido o Tribunal de Justiça de São Paulo:

Ementa: PROCESSUAL CIVIL. Apelação. Agravo deduzido contra decisão do relator que negou seguimento à apelação da agravante. O

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 29 Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053

art. 557 do CPC introduziu nova dinâmica ao princípio do colegiado no objetivo de descongestionar as pautas de julgamento. Assim, autoriza o relator a proferir desate monocrático quando manifestamente improcedente o recurso, o que aqui se verifica. ADMINISTRATIVO. Servidor Público Estadual ativo. Incidência de Prêmio Incentivo sobre 13° salário e 1/3 das férias. Lei n° 8.975/94. Sentença Procedente. Mantida pela decisão monocrática. Inclusão de Prêmio no cálculo do 13° salário e 1/3 de férias. Decisão confirmada. Recurso não provido. (Agravo Regimental n° 0035569-22.2011.8.26.0602, 7° Câmara de Direito Público, Rel. Des. COIMBRA SCHMIDT, j. em 31.1.2013)

Ementa: APELAÇÃO e REEXAME NECESSÁRIO Servidores públicos estaduais dos quadros da Secretária da Saúde Pretensão à integralização do prémio de incentivo na base de cálculo do quinquênio Admissibilidade Constitucionalidade e aplicação da Lei n° 11.960/09 Sentença mantida RECURSOS VOLUNTÁRIOS E REEXAME NECESSÁRIO DESPROVIDOS. I. O Prêmio-Incentivo dos servidores em exercício na Secretaria da Saúde e autarquias a ela vinculadas (Lei Estadual n° 8.975/94, alterada pelas Leis Estaduais n.° 9.185/95 e 9.463/96, regulamenta pelo Decreto Estadual tf' 41.794/97) perdeu sua feição originária experimental e transitória e, ante sua atual natureza jurídica remuneratória permanente, deve ser incluído na base de cálculo do quinquênio. 2. A Lei n° 11.960/09, aplicável desde sua vigência ou desde a citação (quando esta for posterior à sua vigência), não ofende norma constitucional alguma pela fórmula legal de seu cálculo atrelada à caderneta de poupança (TR). (Apelação n° 0024883-66.2011.8.26.0053, 1° Câmara de Direito Público, Rel. Des. VICENTE DE ABREU AMADEI, j. em 29.1.2013)

Isto posto, DOU PROVIMENTO ao recurso inominado interposto pela

parte autora para julgar procedente o pedido, condenando a ré a proceder à inclusão do

prêmio de incentivo no cálculo do 13° salário e do terço constitucional de férias,

apostilando-se, e a pagar as diferenças vencidas decorrentes do recalculo, ou seja, R$

2.120,00 (dois mil cento e vinte reais), cf. planilha de fls. 11.

Os valores devidos serão corrigidos, desde a época em que deveriam ter

sido pagos, e acrescidos de juros de mora, a partir da citação, nos termos do artigo 1°-F

da Lei n. 9.494/97, com a redação dada pela Medida Provisória n. 2.180-35, de 24 de

agosto de 2001, afastando-se a aplicação da Lei n. 11.960/09, ante a declaração de

inconstitucionalidade da norma, por arrastamento, pelo C. Supremo Tribunal Federal,

ficando revista a minha posição anterior.

Por consequência, condeno a ré ao pagamento de honorários

advocatícios, que fixo, por equidade, em R$ 700,00 (setecentos reais).

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fls. 5 fls.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAUL0fidi Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053

É o voto.

Maricy Maraldi

Juíza Relatora

fis. 1 fls.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ma Colégio Recursal Central da Capital

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053/50000

Registro: 2014.0000025131

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Embargos de Declaração n°

1011969-79.2013.8.26.0053/50000, da Comarca de São Paulo, em que é embargante

FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é embargado LIDIMA

APARECIDA DE ABREU .

ACORDAM, em la Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal de

Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone:

2171-6315, São Paulo-SP, proferir a seguinte decisão: "Rejeitaram os embargos. V. U.",

de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos MM. Juízes HELIANA MARIA

COUTINHO HESS (Presidente) e VALDIR DA SILVA QUEIROZ JUNIOR.

São Paulo, 20 de agosto de 2014.

Maricy Maraldi

RELATOR

1

ME TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO em Colégio Recursal Central da Capital

N° Processo: 1011969-79.2013.8.26.0053/50000

Recurso n°: 1011969-79.2013.8.26.0053/50000 Embargante: Fazenda Pública do Estado de São Paulo Embargado: Lidima Aparecida de Abreu

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. Ausência das hipóteses do art. 535 do CPC. RECURSO NÃO PROVIDO.

Vistos.

Trata-se de embargos de declaração opostos por FAZENDA

PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO, contra o v. acórdão de fls. 132/135.

É a síntese do necessário.

Conheço dos embargos de declaração, eis que tempestivos.

Insta salientar que é possível a oposição de embargos de

declaração apenas nas hipóteses do artigo 535 do Código de Processo Civil, ou seja,

quando real e efetivamente ocorrer omissão, contradição ou obscuridade na decisão

proferida.

No caso, verifica-se que a parte embargante deseja a

reanálise do pedido e a reforma da decisão, pretendendo valer-se dos embargos para

efeitos claramente infringentes, o que não se pode aceitar.

Portanto, REJEITO os embargos de declaração.

Int.

Maricy Maraldi

Juíza Relatora

fls. 2

Data de disponibilização: 05/12/2014 - Orgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL INSTÂNCIA CAPITAL. Fóruns Centrais. Fórum João Mendes Júnior / Colégio Recursal dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais

DESPACHON° 1011969-79.2013.8.26.0053 - Recurso Inominado - Sao Paulo - Recorrente: Lidima Aparecida de Abreu - Recorrido: Fazenda Publica do Estado de Sao Paulo - Vistos. Os autos retornaram do C. Supremo Tribunal Federal com decisao definitiva. Assim, apos procedidas as anotacoes de praxe, baixem-se os autos a Vara de origem. Int. Sao Paulo, 1 de dezembro de 2014. - Magistrado(a) Rogerio Marrone de Castro Sampaio - Advs: MARCO ANTONIO SANTOS VICENTE (OAB: 140527/SP) - AMIZAEL CANDIDO SILVA (OAB: 200135/SP) - Oziel Gomes Viana Junior (OAB: 335565/SP) (Procurador) - DANIELLE GONCALVES PINHEIRO (OAB: 226424/SP) (Procurador) - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315

Fls. 1

Data de disponibilização: 21/01/2015 - Orgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1' INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / I" Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0003/2015Processo 1011969-79.2013.8.26.0053 - Procedimento Ordinario - Gratificacao Natalina/13° salario - LIDIMA APARECIDA DE ABREU - qFAZENDA PUBLICA DO ESTADO DE SAO PAULO - Vistos. Cumpra-se o v. acordao. Apresente a parte autora planilha pormenorizada e atualizada do debito, utilizando os criterios da Lei 11.960/09. Prazo: 10 (dez) dias. Apos, abra-se vista para a parte re manifestar se concorda com os calculos. Caso haja impugnacao, esta deve ser liquida e objetiva. Prazo: 10 (dez) dias Intime-se. - ADV: DANIELLE GONCALVES PINHEIRO (OAB 226424/SP), AMIZAEL CANDIDO SILVA (OAB 200135/SP), MARCO ANTONIO SANTOS VICENTE (OAB 140527/SP)

fls. 75

fls. 76

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

INTERESSADO(A) : LIDIMA APARECIDA DE ABREU

PROCESSO JUDICIAL: 1011969-79.2013.8.26.0053

COMARCA DA CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA

1a VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA

EXECUÇÃO DE SENTENÇA : OBRIGAÇÃO DE FAZER

AUTOS DE PROCEDIMENTO : ORDINÁRIO

BANCA: ij

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SECRETARIA DA SAÚDE

Venho propor o encaminhamento para a SECRETARIA DA SAÚDE,

para cumprimento da obrigação de fazer, conforme cópias anexadas (APOSTILAS E PLANILHA PARA CALCULO).

igair?„,o : (O C,t(CA C u -2/40 1/0C C/11/14

São Paulo, 21 de janeiro de 2015.

DANIELLE GONÇALVES PINHEIRO

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 226.424

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.304435

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria

Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/304.435/2013, o

processo n° 001/0001/000.329/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

27/01/2015

Diretor-I

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls. 31

N° DO PROCESSO 001/0941/304.435/2013

DATA DE ENTRADA: 28/ 01/2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): Nuhad

EM 28/ 01 / 2015


CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/304.435/2013 (Apenso 001/0001/000.329/2015).

Interessado: LIDIMA APARECIDA DE ABREU.

Ação Judicial n° 1011969-79.2013.8.26.0053 da 1a Vara do Juizado Especial da

Fazenda Pública da Capital/SP — Banca 12 A.

Ao GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em caráter

de URGENTE quanto ao solicitado pela Ilustre Procuradora do Estado responsável pelo feito,

devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do Estado em Juízo, inclusive

cópias de todos os documentos, processos ou expedientes referentes ao assunto.

C.J., em 29 de janeiro de 2015.

Nuhad Said Oliver

Procuradora do Estado Chefe da

Consultoria Jurídica

kz


PORTARIA DA DIRETORA DE

A DIRETORA DO CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS

HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO

INSTITUCIONAL, DA COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS, no uso

de suas atribuições legais, DECLARA, à vista da decisão judicial transitada em julgado,

constante do Processo n. 1011969-79.2013.8.26.0053 (1a Vara do Juizado Especial da

Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n°. 2013.01.304435 AP no.

001/0001/000.329/2015, em nome de LIDIMA APARECIDA DE ABREU, que os

interessados abaixo fazem jus à "inclusão do valor do Prêmio de Incentivo, instituído

pela Lei n°. 8.975/94 e alterações posteriores, na base de cálculo do décimo terceiro

salário e do terço constitucional de férias percebidos, com o pagamento das

diferenças, observada a prescrição quinquenal (o ajuizamento da ação ocorreu em

18/11/2013)".

Hospital Geral "Dr. José Pangella" de Vila Penteado Lidima Aparecida de Abreu, RG 17812084;

CENTRO DE CONTROLE DE RECURSOS HUMANOS, DO GRUPO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, aos

MÁRCIA ALVES DE BARROS Diretor Técnico II

JM

trid.1 • xl 01 no( k comarca de sÃo paulo · (décimo terceiro salário) e 1/3 (um terço) de...

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