tribunal de justiÇa do estado de sÃo paulo … · ta mn ai t. 34 vek tribunal de justiÇa do...

DILIGÊNCIA (Órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda Municipal

OUTRAS DILIGÊNCIAS: ratuidade GRD do Juízo Isento de custas

Para uso exclusivo dos Cartórios da Capital: JUD FISC PATRI DESAP

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

URGENTE- Plantão OFÍCIO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO DE

SEGURANÇA

Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 Classe — Assunto: Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Impetrante:

Sonia Maria Santos Fernandes Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de

São Paulo Oficial de Justiça: Mandado n°: 053.2013/009934-2

(EM CASO DE RESPOSTA, FAVOR MENCIONAR AS REFERÊNCIAS ACIMA)

O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, expedido nos autos do processo em epígrafe, impetrado contra ato de Vossa Senhoria, para fins do disposto no artigo 7°, inciso I, da Lei 12.016/2009, remete-lhe cópia da inicial e dos documentos apresentados e requisita informações sobre alegado no prazo de 10 (dez) dias.

Outrossim, informa-lhe que foi proferida a seguinte decisão: "Vistos. Defiro o benefício da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-se informações e intime-se o órgão de representação. Int."

Atenciosamente.

São Paulo, 18 de abril de 2013.

Ao(À)

Coordenador(a) de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo.

Av. Dr. Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° Andar, 05403-000 - São Paulo-SP

o to

o

o a)

o z

L

O

O

a.) o o ‘- cx o

az o o

o o

al

CC C.)

O

o o. , o rá e =- c° CM

C) •-•

0ó "O C:,

0 0)

CtS '.••• "ZD

e ° •r:, o o

Q)

Oto (2.

Co,

'0a

C \I (a 06

O ;;;" e c.,

ca cm

O m- c\i

a>

lu o

Ta MN Ai t. 34 VEK TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11a VARA DE FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 5 44, r51,11.1

Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, rerão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juízo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena - detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, ar i os 329 "caput" e 331.

11111111111110111010111111 1111111111101111111111111111111111111111111

SANTOS JÚNIOR & BAENA Advocacia

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL

SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira ,portadora da cédula de identidade RG. N° 25,816,322-7 SSP/SP,devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-30 , servidora pública estadual, Enfermeira, lotada na Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Complexo Hospitalar do Mandaqui, sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301,Mandaqui, nesta urbe , por seu advogado que esta subscreve, (Mandado Anexo), com FULCRO no Artigo 5°, LIXX, da Constituição Federal de 1988, c/c os Artigos 1°, 7°, I, 12 e 13, da Lei n° 12.016, de 7/08/2009, e subsidiariamente o Código de Processo Civil em vigor, impetrar

MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL COM PEDIDO DE HIPOSSUFICIÊNCIA

(RECALCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS)

contra o EXCELENTÍSSIMO SENHOR COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, como autoridade coatora, e por força do litisconsorte necessário o DD DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelas razões de fato e de direito a seguir articuladas, e ao final requer :

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 E-- e-mail: san

1

I - A Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado - DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos dos servidores, em afronta ao Art. 129 da CE/89, somente o fazendo por determinação da Justiça. Por isso, despiciendo esse requerimento, cuja resposta é a tônica da negação ao direito lidimo do Impetrante, procrastinando a cessação dessa violência contra seus os

.vencimentos

II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS

O conceito de vencimentos, previsto no Artigo 129 da CE/89, abrange, além do cálculo da sexta parte, também a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, excluindo-se, tão somente, o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.

dispõe que: Veja que o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo

o servidor público estadual é por tempo de por quinquênio e vedada a vencimentos integrais, concedida incorporarão aos vencimentos para todos artigo 115, XVI desta Constituição"

A Lei Complementar Estadual, no inciso I do artigo 9°, estabelece expressamente que:

"I - adicional por tempo de serviço que trata o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, que será calculado na base de 5%(cinco por cento) por quinquênio de serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa ser computada nem acumulada para fins de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título, ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma Constituição;"

dispõe: O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar n° 712 de 12/04/93,

A retribuição pecuniária dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias infra discriminadas.

III - DO RECÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS E DO ADICIONAL DA SEXTA PARTE.

Para calcular o adicional dos quinquênios, a Administração adota como base de cálculo somente o padrão dos vencimentos malferindo o artigo 129 da Constituição Estadual, que determina que a sexta parte seja calculada sobre os vencimentos, estendendo-se ao calculo dos quinquênio, como dispõe o artigo 127, da Lei Complementar 10.268/68 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado de São Paulo).

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896,- (011) 2368-1613 T- FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: sd:. 1

sua

assegurado serviço, limitação, aos

adicional mínimo

parte dos vinte anos de efetivo exercício, que

os efeitos, observado O disposto no

o percebimento do concedido

bem como a no

sexta

2

O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos termos do Incidente da Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6-03, relator Desembargador Cintra Leite, firmou o seguinte entendimento:

"A sexta parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais"

Nesse diapasão, milhares de demandas foram ajuizadas e foram julgadas procedentes em primeira Instância nas Varas da Fazenda Pública, como em 2' Instância nas 13 Câmaras de Direito Público do Tribunal de Justiça/SP, STJ, e Supremo Tribunal Federal, demonstrando a unanimidade da correta aplicação do disposto no artigo 129 da Constituição do Estado, inclusive com Uniformização de Jurisprudência e, para tanto, a seguir discriminaremos alguns julgados aqui colacionados, cujos Venerandos Acórdãos instruem o presente mandamus, a saber:

COLACIONAMOS AQUI ALGUMAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUÍZOS MONOCRÁTICOS DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA QUE JULGARAM PROCEDENTES OS PLEITOS PARA O RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS E DA SEXTA-PARTE (Art. 129) CE/89:

la Vara - Proc.053.10.006020-2, Juíza Celina Koyoma Toyoshima

3a Vara - Proc.053.06.114.665-4, Juiz Valter Alexandre Mena

3' Vara - Proc.053.10.006029-6, Juiz Valter Alexandre Mena

3' Vara - Proc.053.09.045707-5, Juiz Luis Fernando C. de Barros Vidal

4a Vara - Proc.053.09.007578-4,Juiz Marcos Pimentel Tamassia

4a Vara - Proc.053.10.005007-0,Juiz Marcos Pimentel Tamassia

5' Vara - Proc.053.08.100871-4,Juiz Marcos de Lima Porta

5a Vara - Proc.053.10.006021-0, Juiz Kenichi Koyama


7' Vara - Proc. 053.07.127491-6,Juiz Afonso de Barros Faro

8a Vara - Proc.053.10.001511-8, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza


9a Vara - Proc. 053.08.122967-5,Juiz Guilherme de Souza Nucci

10' Vara - Proc.053.03.028092-6,Juiz Valentino Aparecido de Andrade

13' Vara - Proc.053.09.001987-6,Juiz Jayme Martins O. Neto

13' Vara - Proc. 053.09.001182-4, Juiz Jayme Martins O. Neto

13a vara - Proc. 053.10.005008-8, Juiz Jayme Martins O. Neto

13a Vara - Proc. 053.08.605028-4, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi

13' Vara - Proc. 053.10.006024-5, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi

13a Vara - Proc. 053.10.006026-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã -- São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F- e-nail: ..k i I s.

3



14a vara - Proc. 053.07.133632-0, Juiz Fernão Borba Franco

CÂMARAS DE DIREITO PÚBLICO DO E.TJSP

l' Câmara

Apelação Cível 592.169-5, Rel.Venício Salles

Apelação Cível 628.018-5, Rel.Franklin Cocuzza

Apelação Cível 994.08.149756-9, Rel. Luís F. A.Cortez

2' Câmara

Apelação Cível n° 581.403-5, Rel. Alves Bevilacqua

Apelação Cível n° 619.298-5, Rel. Nelson Calandra

Apelação Cível n° 455.531-5, Rel. Oswaldo Magalhães

3' Câmara

Apelação Cível n° 334.168-5, Rel. Gama Pelegrini

Apelação Cível n° 0005007-62.2010.8.26.0053, Rel. Ferraz Arruda

Apelação Cível n° 0015510-45.2010.8.26.0053

EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Policial Militar Qüinqüênio - Incidência sobre vencimentos e gratificações incorporadas, inclusive genéricas - Súmula n° 31 do TJSP - Exclusão dos créditos eventuais ou modais - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do qüinqüênio sobre os vencimentos e vantagens que o integram de forma automática e permanente, constituído vencimento padrão e base de cálculo para outros adicionais ou acréscimos patrimoniais - Prescrição qüinqüenal - Sentença reformada -RECURSO PROVIDO. Rel. Leonel Costa

4a Câmara

Apelação Cível n° 180.191-5, Rel. Escutari de Almeida

Apelação Cível n° 667.620.5, Rel. Martins Pinto

Apelação Cível n° 671.756-5, Rel.Vianna Santos

5' Câmara

Apelação Cível n° 675.660-5, Rel. Franco Cocuzza

Apelação Cível n° 691.756-5, Rel. Xavier de Aquino

6' Câmara Apelação Cível n° 688.173-5, Rel. Roberto Beliocchii

Apelação Cível n° 686.627-5, Rel. Carlos Eduardo Pachi

Apelação Cível n° 620.932-5, Rei. Oliveira Santos SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-nai1: sant, .1.baenaadaasp.,r.Lf

4

Apelação Cível n° 555.105-5, Rel. Sidney R. dos Reis

Apelação Cível n°562.420-5,Rel.Rel.José Hálice

7' Câmara Apelação cível n° 676.890-5, Rel. Guerrieri Rezende

Apelação Cível n° 691.332-5, Rel. Coimbra Schmidt

Apelação Cível n° 684.602-5, Rel. Barreto Fonseca

Apelação cível n° 460.905-5, Rel. Jair de Souza

8' Câmara Apelação Cível n° 102.120-5, Rel. Antônio Riuli

Apelação Cível n° 115.230-5, Rel. Geraldo Lucena

Apelação Cível n° 704.621-5, Rel. Décio Notarangeli

Apelação Cível n° 386.284-5, Rel. José Carlos Garcia

Apelação Cível n° 368.427-5, Rel. Yoshiaki Ichiara

9' Câmara Apelação Cível n° 121.945-5, Rei. Yoshiaki Ichiara

10' Câmara Apelação Cível n° 683.782-5, Rel. Antônio Carlos Villen

Apelação Cível n° 567.146-5, Rel. Reinaldo Milluzzi

Apelação Cível n°

lla Câmara

582.881-5, Rel. Torres de Carvalho

Apelação Cível n° 375.644-5

12' Câmara Apelação Cível n° 440.882-5, Rel. Prado Pereira

Apelação Cível n° 582.621-5, Rel. Alberto Gentil

Apelação Cível n° 705.896-5, Rel. Wanderlei Frederighi

13° Câmara Apelação Cível n° 683.390-5, Rel. Ivan Sartori

Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Sampaio

Apelação Cível n° 684.724-5, Rel. Oliveira Passos

Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Passos

Apelação Cível n° 460.195-5, Rel. Peiretti de Godoy

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 -- FAX (011) 2265-5836 F-e-mail : ,u,

5

Apelação Cível n° 990.10.296063-3 Rel. Luciana Bresciani

EMENTA: Servidor Público Estadual - pretensão ao recálculo dos qüinqüênios -Incidência do adicional sobre o prêmio incentivo Lei n° 8.975/94 - Recurso da ré desprovido, nesta parte. Juros - Lei. 11.960/09 - Os Juros de mora deverão observar a lei vigente à época do ajuizamento da demanda. Recurso de apelação dos autores e ré desprovidos, nesta parte. Honorários Advocatícios - Razoabilidade na fixação - art. 20.parágrafo 3° do CPC - Recurso de apelação dos autores e da ré desprovido, nesta parte.

No mesmo diapasão, verifica-se o entendimento jurisprudencial, já apascentado, nos julgados do Superior Tribunal de Justiça - STJ, e Supremo Tribunal Federal-STF:

REsp n°. 672.038-PR Rel. Min. Laurita Vaz

REsp. n°. 175.527/SC

REsp. n°. 418.670/SP

REsp. n°. 255.223/SP

REsp. n°. 554.343/SP

REsp. n°. 601.688/SC

REsp. n°. 666.375/MS

REsp. n°. 788.992/RS

AI n°. 764.963

429/02: O Ministro Eros Grau, do STF, decidiu nos autos do A.I. n°.

w Conforme Jurisprudência já firmada por esta corte, o adicional de tempo de serviço está imune ao teto previsto no artigo 37, XI, da CF, e por isso deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos do servidor.".

Assim, desde logo se vê que o artigo 129 da Constituição Estadual esta sendo violado pelo Ente Federativo, pois a Administração, ao que tudo indica, a fim de usar de artifícios, mascara a realidade com intuito de não pagar o que é lídimo ao servidor, vez que a vantagem pecuniária não é calculada sobre a totalidade dos vencimentos, excluindo da base de incidência dos qüinqüênios e da sexta-parte os benefícios que sabidamente compõe o salário do (a) impetrante.

Acerca do conceito de "vencimentos", a jurisprudência é uníssona, estabelecendo que:

"O conceito de vencimentos previsto no artigo 129 da Constituição do estado de São Paulo abrange, além do cálculo da sexta-parte, também a base de cálculo do adicional de tempo de serviço, excluível tão somente o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso do artigo 37 da CF/88, não incorrendo isso no caso vertente, devendo, portanto, ser observado, ainda, o disposto no artigo 115, XVI desta Constituição".

"A sexta Parte é última fração por encontrar no cálculo dos vencimentos, porque consiste, não por acaso, na sexta-parte (1/6) da soma dos valores de todas as verbas que, a título permanente ao transitório, sob qualquer rubrica ou condição, constituam sem exclusão de nenhuma, no sentido primeiro do vocábulo, parcelas (de parte) daquilo que, como um todo, a Administração deva pagar, em dinheiro, ao funcionário ou servidor, e cuja totalidade forma-lhe os vencimentos integrais". SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-nail:

Cl

6

"...A definição imediata é vantagem pecuniária, nem por sexta parte , à medida que desta sobre aquela. Apenas legal que, portanto, não insuprimível..."

... Enquanto seja paga, a gratificação que compõe quais deve ser calculada e paga a sexta-parte..."

E,recentemente , concedida a segurança pelo MM. Juiz de Direito da 7a. Vara da Fazenda Estadual , nos autos do processo n° 0048700-28,2012,8,26,0053, impetrante Flávia Sílvia da Costa Gomes , impetrado Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, cuja sentença colacionamos parcialmente abaixo :

Julgada Procedente a ação - sentença completa Diante do exposto, CONCEDO A SEGURANÇA para determinar que os quinquênios incidam sobre todas as parcelas que compõem a remuneração, exceto aquelas meramente eventuais (cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral, ajudas de custo de cunho indenizatário e as vantagens que foram extintas ou outras que tenham essa natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-prestação do vínculo). Nos termos do art. 14, § 4°, da Lei n° 12.016/09, "o pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias assegurados em sentença concessiva de mandado de segurança a servidor público da administração direta ou autárquica federal, estadual e municipal somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial." O pagamento das diferenças em atraso, respeitará a prescrição quinquenal, se o caso, contada retroativamente da data do ajuizamento da demanda. A ação foi ajuizada depois da vigência da Lei n° 11.960/09, que modificou, em seu art. 5°, o art. 1°-F da Lei n° 9.494/97, com redação dada pela MP 2.180/01. Portanto, as verbas atrasadas serão corrigidas monetariamente de acordo com a tabela do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo a partir dos respectivos vencimentos e acrescidas de juros de mora a partir da notificação, nos termos da Lei Federal n° 11.960/09. Para a execução do débito, reconheço sua natureza alimentar, pois parte de vencimentos. Custas na forma da lei. Sem condenação ao pagamento de honorários nos termos do art. 25 da Lei 12.016/09. P.R.I.C.

Com efeito, ficou aqui demonstrado o direito líquido e certo da Impetrante no recebimento do Adicional dos QUINQUÊNIOS, calculado conforme determinado no artigo 129 da Constituição Bandeirante, alcançando o total dos vencimentos, como consta da memória de cálculo abaixo discriminada:

MEMÓRIA DE CÁLCULO

DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO

DESCRIÇÃO VALOR SALÁRIO BASE R$ 573,30 GEAPE R$ 280,00 GEAH R$ 140,00 GRATIFICAÇÃO EXECUTIVA R$ 823,00 ADICIONAL TEMPO SERVIÇO(2 QQ) R$ 57,33 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE R$ 497,60 AUXÍLIO TRANSPORTE R$ 43,58

TOTAL R$ 4,392,31 DEIXAMOS DE CONSTAR OUTROS DESCONTOS POR CONSIDERARMOS

DESNECESSÁRIO , VISANDO CELERIDADE PROCESSUAL . SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA

Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-

. e-mail:

)

que, excluindo a incorporabilidade de certa isso a lei desfigura o perfil constitucional da não exclui, nem poderia excluir a incidência qualifica de transitória a vantagem, sujeita pode incorporar-se, isto é, definitivamente

os vencimentos sobre os

7

PARA REALIZAÇÃO DO CÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS DEVEM SER EXCLUÍDAS AS VERBAS EVENTUAIS, COMO VALE TRANSPORTE , E CHEGAMOS AO VALOR DE R$ 4,348,73,

MULTIPLICA-SE O TOTAL DE VENCIMENTOS PELO PORCENTUAL 15, OU SEJA, 5% DE CADA QUINQUÊNIO CONTABILIZADO, E OBTEMOS O VALOR QUE DEVE SER PAGO AO IMPETRANTE R$ 434,87,

DEDUZ-SE DESTE VALOR O QUE JÁ VEM SENDO PAGO PELA ADMINISTRAÇÃO,QUE É DE R$ 57,33 EFETUA-SE O CÁLCULO : R$ 434,87, - R$ 57,33 = R$ 377,54

PORTANTO, A DIFEREÇA QUE É SUPRIMIDA PELA ADMINISTRAÇÃO É

MULTIPLICAMOS ENTÃO O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 60 , REFERENTE ÀS PARCELAS VENCIDAS =R$ 22,652,40 (VALOR 1).

MULTIPLICAMOS NOVAMENTE O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 12, REFERENTE ÀS PARCELAS VINCENDAS = R$ 4,530,48 (VALOR 2).

EFETUAMOS A SOMA DO VALOR 1 + VALOR 2 E OBTEMOS O VALOR DEVIDO PELA ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL , QUE É DE R$ 27,182,88!

ATUALMENTE, A ADMINISTRAÇÃO PAGA AO IMPETRANTE R$ 72,22 POR ESSE ADICIONAL. LOGO, A DIFERENÇA LOCUPLETADA E QUE DEVE SER RESSARCIDA CORRIGIDA MONETARIAMENTE DESDE O AJUIZAMENTO DO WRIT É DE R$ 27,182,88!

DO DIREITO VIOLADO

Até hoje a Administração não paga a sexta- parte/quinquênios dos vencimentos corretamente calculada ao Servidor Público como determina a Constituição Estadual de 1989, no seu Artigo 129, pelo fato de que sua base de cálculo é feita apenas sobre o padrão dos vencimentos, mais as vantagens incorporadas, quando o correto é a incidência sobre todas as parcelas de natureza salarial, pagas com habitualidade e generalidade, compondo o total dos vencimentos.

- Lei 546/88 O direito pleiteado tem fundamento legal nas seguintes leis:

- Lei 712/93

- Lei 6.043/61

- Lei 10.261/68 - artigo 130;

- lei Complementar 180/78 - artigo 178;

- Lei Complementar 444/85 - artigo 26;

- Constituição Estadual de 1989 - artigo 129

- Lei Complementar 836/97 - artigo 33

- Lei Complementar 10.261/68 - artigo 127

CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA:

"É cabível mandado de segurança para proteger direito líquido e certo ao recebimento de vantagem devida, não se confundindo com mera ação de cobrança". (REsp 13865/SP; RECURSO ESPECIAL 1997/0045299)" "O mandado de segurança não é ação de cobrança, daí porque não admissível o pagamento de vantagens pecuniárias asseguradas em sentença concessiva de mandado de segurança, anteriores à data do ajuizamento do mandamus". (REsp.174166/SP;REsp.1998/0033541-)"

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: .bana:Advslsrp.hr

DE R$ 377,54!

8

CARLOS SANCHES dvogado OAB/SP. 234.2 8

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - Fones: (011) 2389-6959 - (011) 238968 e-pail: 3anosir.tanáadvaasu.

aulo - CEP 02274-000 -(011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-

9

DOUTO JULGADOR

"Data máxima vênia", o direito da Impetrante aqui se representa indiscutível, porque, está totalmente amparado na legislação pátria e reconhecido soberbamente na doutrina e jurisprudência dominante.

Aduz-se, ainda, que essa vantagem foi incorporada ao patrimônio do servidor pela Lei complementar 1.117/2010, não podendo ser omitida no nesse cálculo sob qualquer que seja o pretexto.

Diante do exposto, demonstramos que a decisão atacada confronta a jurisprudência dominante nesse E. TJSP, no STJ e STF, no qual há repercussão geral acerca da questão, restando apenas ser editada súmula vinculante para que as divergências acerca da base de incidência de cálculo abrangendo quinquênios e sexta parte sejam a totalidade dos vencimentos, cumprindo-se de vez a uniformização jurisprudencial. E, assim, poder-se-á pôr cobro a eventuais recalcitrâncias e afrontas ao dispositivo constitucional e decisões proferidas pelos Tribunais Superiores.

Por oportuno, é de se ressaltar que o pagamento dos atrasados alcançados que antecedem esta ação deverá ser corrigido monetariamente como determina o artigo 116 da Constituição do Estado, e que será objeto de Ação autônoma a ser intentada oportunamente.

DO PEDIDO E MÉRITO

Posto isso, REQUER o (a) Impetrante:

1 - CONCESSÃO DA SEGURANÇA a consequente condenação dos Impetrados para proceder ao RECALCULO DOS QUINQUÊNIOS, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual. Apostilamento do título.

2 - A notificação dos Impetrados,através do Cartório desse Juízo e via oficial de justiça , para que, em querendo, no prazo de 10 (dez) dias, apresentem informações, nos termos do artigo 7° I, da Lei 12.016, de 7/08/2009, bem como oitiva do ilustre representante do "Parquet estadual".

3 - Concessão dos benefícios da Justiça gratuita, nos termos dos artigos 3° e seus incisos e 4°, da Lei 1060/50, declarando neste ato sua hipossuficiência.

A documentação comprobatória do alegado nesta exordial encontra-se anexa, conforme exigência da praxe processual.

Dá-se a causa o valor de R$ 27,182,88 ,para efeitos de alçada e meramente fiscais.

Termos em que, respeitosamente

Pede e aguarda deferimento

São Paulo,04 de abril de 2013 ,, r

LISTAGEM DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM OS MANDAMUS ORA IMPETRADO , OFERECIDOS CONFORME EXIGÊNCIA LEGAL :

PROCURAÇÃO AD JUDICIA

COPIA(S) DE CÉDULA DE IDENTIDADE / CPF

DEMONSTRATIVO(S) DE PAGAMENTO(S) /HOLERITES

DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA

CARLOS S OAB/S

NA -ADVOGADO 18

__SANTOS JUNIOR 84 B ENA ADVOCACIA

PROCURA ad judicia et extra

Outor ante: - SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES , brasileira, portadora da cédula identidade RG.25,816,322-7 SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o

904,049,808-30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na Secretaria Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Conjunto Hospitalar do Mandaqui sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe .

Outor ado •- CARLOS SANCHES RAF

inscrito nos NA,

brasileiro, casado, Advogado regularmen quadros da OAB/SP sob n° 234218; ANDRÉA PEREIRA CAMISOTTI brasileira, solteira , Advogada,inscrita na OAB/SP sob o n° 322,709 PAULA SCATOLIN , brasileira ,

divorciada , Estagiária de direito ,inscri e MAR ta na 02

son o n° 190,520-E , ambos com escritório profissional à Rua Benjamin Perei:

n° 847, Jaçanã, São Paulo/SP, CEP 02274-000.

Finalidade

Impetrar ação contra a Fazenda Pública do Estado de São Paulo e/ou Autarquia Estaduais,objetivando cessar violência sobre seus vencimentos . Poderes

Amplos para o foro em geral, com a cláusula "ad ju extra", para atuaçã em juízo, em quaisquer órgãos, repartições públicd

asicia

ouet

autarquias, inclusiv fora deles, seguindo umas e outras até final decisão, usando de meios lícitos de recursos legais, bem como acompanhá-los, e, ainda, especiaispoderes par receber intimações, confessar, desistir da demanda, transigir sobre o objeto e que se funda a ação, firmando acordos e compromissos, receber objetos e o valores expedindo o respectivo recibo ou termo de quitação, substabelecer este poderes a outrem, com ou sem reserva de iguais, agir em conjunto o separadamente.

Vigência e Condirão

A presente outorga terá vigência até o 60° (sexagésimo) dia após arquivados o autos do procedimento instaurado para atendimento da finalidade supra, coi sentença ou acórdão transitado em julgado, caso não haja renúncia, revogação ol pedido de desarquivamento anteriores a este prazo, sendo que a remuneração pelo: serviços prestados em razão deste mandato obedecerá às cláusulas de contrato ( ser firmado entre Outorgante e Outorgados, restando esclarecido que s( inexistente esse contrato, o Outorgante se obriga a remunerar os Outorgado: segundo as bases usuais da profissão.

São Paulo,20 de setembro de 2012,

NIA •IA SAN S FERNANDES

SANTOS JUNIOR & BAENA Advocacia e-mail: [email protected]

•

%I 4 • •

uJ

z • . ,1:4 17à

• - r,.1

O

) , - -5•3

E-I - • r.zz, wz 4.

fge tri 1:14 1-1 NA ••40,:t "/4 L IS2

G./) r.r2rpc) 4 4 14\ O 3'

E- 4: 1:4 ' - £•icr>

Z z :4 AL- _ t-r>co

r.4 ai a Q. co - Cri" r4 _„f • CO • ""`"t f:g

Z Dl) • ): k%) (.) . ('40 —0 we0 0 s

(f) lii , GT- c7 I__ 01

7",

Lu O

un

U) O

/J-1 O > Q CL

V) V)

<

4 O e. -o in CC

Z 1-- u.o

E w O ri•

Ci CY O

g ui V) C.) o

CONJ

UNTO HOSPITALAR MAND

AQUI

co 07 un 07 r-

DE

SC

ON

TO

S o

c•I .

O

o T Un

co

O

O 01

co o co CD

O

L. O)

:E Ce

CLUJ

:E

o

O CE

Lu

o LU g I., 2 Z .Z Lu oa O3

g 0

. o_

C4 C4 en en nr t7 (O 00 4 C4 - - • - - Cn r- en

nr r- C) UD Cn

CM CD 01 CM CD

C7 CD C7 CD 01 Cr cO c) en 000 en 02 In Ul

R en O O en r- N e r- nr cm Cn nr un cm o2 nr cn

et CC

LU Ce

O CLE

LU CL

O o

o <2

CM CM CM C4 C4 C4 C4 CM CM CLI CLI CM CM LU

no 0000000000000 NNNNNNNNNNNNN

••••.. NNNNNNN--NNNNN

e7 0000000000000 oro co

2 CO O

-J . CE CE ce • of ce • Lu ac ce ce 2 0 Cr 0-ca Z O O U.1 O 000 -J J -J en,we CC -à O CC CL -J J

-J Q

5 cx uJ to 4 F- Lu o., 4 4 4 coDD > o_ 0'04 cy a. CD > > >

u 00 nr C4 CD O -- ...- C2 o • • •O -00 - , cy -- a) O C4 o nr

O CD en c4 Cr en c2 CD

O

1Z Z ZZZZZZ Z ZZ Z Z

u) t-

O r- o_

-, o - o O

c0 -........ • CD CE) N O Lo CL 1 I- <C O O Lu Q --I ,--

4 O _J 111 • (/) et c.) o }- I-

CJ F- • CD

r t0 Lu 0... > 4 ;E _...1 F.

0 . cn 4 CE o_ :E C) -J

CL 0> UJ U- o U- I 00 • JE F. u) UJ eX .:', = > . 1 LL eX .-- CL <X

h.. 2. 22 UJ LU LU -,.... Z ..- - "--... I-- .. c) O C2 F- 0 > cn 4c F- UJ et CC

. • <2 >G C) C2 O o CI 0 LU -J .<

o_ . UJ CL .-e CL 1-. ;E .4 U, .4 ''' U) o. :E CE un o_ Lu 2> u) 4 Lu oi un cD Lu 02 Z\ CE LU C) <X 2 . .re :2 eX U- CC <t CC

í < O X F-

Lu - CD

I-- -..1 CE 2E U-6 CL h-o op

0 c0 4 F- 4x __I ne F.- Lu c; z . :D CD

f, CD CD CE F. 2E :E Cr O C) co 1 CD

.. I co o c

4 u --

CL .C

•

U I • - F- o. ne un O e CL3F-

.

c F. 2E u) c; F- uj e; _, .4 .4 .4 .. F. ›,‹ .4 :E o. 2E 0. :E et UJ UJ CC C2 Cà :2 -D 4 :E c) on un O CD cD 4 4i 4 o. .. F. c; 2; ao

• cy nr -- C7 CD 02 CY CO CD Un CD c4 c4 t- C2 cD CM nr c2 Un CD a)

o CD 0 CD CD CD CD CD CD cD CD C) CD

nr 4 4 CD c4 C4 u2 c) CD O r- r-cD cD c7 CD c7 •-• cm r- r- r- Cn cn

NO,

•:.< • <

C) Q C.) 7) o. ck.

et it et

4-

:E o C)

-J

O

L,

O

<C'' -2

. >C W UJ

cc F-

4

4

O

o

11

O

-J

111

11

1

2 et O

2Q

ec

2 oz Là

CS 1

o §.

o

o

V.a<

g .4.

E ,,,e)

(1 o

o

o

o o

Lc;

o

o o

o

o o

A SONEG

ACAO.

EXERCA SUA CIDADANIA E

CA

TE

GO

RIA

PR

OF

ISS

ION

AL

r.

DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÉNCIA E

PEDIDO DE CONCESSÃO DE USTI A GRATUITA

Eu,SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira,portadora da cédula de identidade RG.25,816,322-7

SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-

30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na

Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no

Conjunto Hospitalar do Mandaqui , sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe , REQUEIRO a concessão dos beneplácitos da Justiça Gratuita, firmando a presente, na forma

da lei, por ser a expressão da verdade.

São Paulo/SP, 20 de setembro de 2012.

NIA MA IAV:N‘5 FERNANDES


URGENTE- Plantão OFÍCIO DE NOTIFICAÇÃO E REQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES EM MANDADO DE

SEGURANÇA

Processo n°: Classe — Assunto: Impetrante: Impetrado:

Oficial de Justiça: Mandado n°:

0014242-48.2013.8.26.0053 Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Sonia Maria Santos Fernandes Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo

053.2013/009935-0


O(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, expedido nos autos do processo em epígrafe, impetrado contra ato de Vossa Senhoria, para fins do disposto no artigo 7°, inciso I, da Lei 12.016/2009, remete-lhe cópia da inicial e dos documentos apresentados e requisita informações sobre alegado no prazo de 10 (dez) dias.

Outrossim, informa-lhe que foi proferida a seguinte decisão: "Vistos. Defiro o benefício da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-se informações e intime-se o órgão de representação. Int."

Atenciosamente.


Ao(À)

Diretor(a) de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo.

Avenida Doutor Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° andar, Cerqueira Cesar - CEP 05403-000, São Paulo-SP.

DILIGÊNCIA (Órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda Municipal




Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ, fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos, em conta corrente à disposição do juízo. 4.2. Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolverá, certificando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. 5. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções, será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena — detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena — detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, arti os 329 "caput" e 331.

1111111111111111111111 01111 1111111111111111111111111111

a

SANTOS JÚNIOR & BAENA Advocacia

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - CAPITAL

SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES brasileira ,portadora da cédula de identidade RG. N° 25,816,322-7 SSP/SP,devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-30 , servidora pública estadual, Enfermeira, lotada na Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Complexo Hospitalar do Mandaqui, sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301,Mandaqui, nesta urbe , por seu advogado que esta subscreve, (Mandado Anexo), com FULCRO no Artigo 5°, LIXX, da Constituição Federal de 1988, c/c os Artigos 1°, 7°, I, 12 e 13, da Lei n° 12.016, de 7/08/2009, e subsidiariamente o Código de Processo Civil em vigor, impetrar

MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL COM PEDIDO DE HIPOSSUFICIÉNCIA

(RECÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS)

contra o EXCELENTÍSSIMO SENHOR COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, como autoridade coatora, e por força do litisconsorte necessário o DD DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO, pelas razões de fato e de direito a seguir articuladas, e ao final requer :

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F- e-mail: sanosbleild

1

I - A Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado - DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos dos servidores, em afronta ao Art. 129 da CE/89, somente o fazendo por determinação da Justiça. Por isso, despiciendo esse requerimento, cuja resposta é a tônica da negação ao direito lidimo do Impetrante, procrastinando a cessação dessa violência contra seus os

.vencimentos

II - DOS FATOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS

O conceito de vencimentos, previsto no Artigo 129 da CE/89, abrange, além do cálculo da sexta parte, também a base de cálculo do adicional por tempo de serviço, excluindo-se, tão somente, o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso XIV do artigo 37 da Constituição Federal de 1988.

dispõe que: Veja que o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo

o servidor público estadual é assegurado por tempo de serviço, por quinquênio e vedada a sua limitação, vencimentos integrais, concedida aos vinte incorporarão aos vencimentos para todos artigo 115, XVI desta Constituição"

o percebimento do adicional concedido

bem como a no mínimo

sexta parte dos anos de efetivo exercício, que

os efeitos, observado O disposto no

A Lei Complementar Estadual, no inciso I do artigo 9°, estabelece expressamente que:

"I - adicional por tempo de serviço que trata o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo, que será calculado na base de 5%(cinco por cento) por quinquênio de serviço sobre o valor dos vencimentos, não podendo essa ser computada nem acumulada para fins de acréscimos ulteriores, sob o mesmo título, ou idêntico fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da mesma Constituição;"

dispõe: O artigo 11, inciso I, da Lei Complementar n° 712 de 12/04/93,

A retribuição pecuniária dos servidores abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta Lei Complementar, as vantagens pecuniárias infra discriminadas.

III - DO RECALCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS E DO ADICIONAL DA SEXTA PARTE.

Para calcular o adicional dos quinquênios, a Administração adota como base de cálculo somente o padrão dos vencimentos malferindo o artigo 129 da Constituição Estadual, que determina que a sexta parte seja calculada sobre os vencimentos, estendendo-se ao calculo dos quinquênio, como dispõe o artigo 127, da Lei Complementar 10.268/68 (Estatuto dos Servidores Públicos do Estado de São Paulo).

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 -- FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: s;:tntos. r.hdna I '1

2

O Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo, nos termos do Incidente da Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6-03, relator Desembargador Cintra Leite, firmou o seguinte entendimento:

"A sexta parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais"

Nesse diapasão, milhares de demandas foram ajuizadas e foram julgadas procedentes em primeira Instância nas Varas da Fazenda Pública, como em 2a Instância nas 13 Câmaras de Direito Público do Tribunal de Justiça/SP, STJ, e Supremo Tribunal Federal, demonstrando a unanimidade da correta aplicação do disposto no artigo 129 da Constituição do Estado, inclusive com Uniformização de Jurisprudência e, para tanto, a seguir discriminaremos alguns julgados aqui colacionados, cujos Venerandos Acórdãos instruem o presente mandamus, a saber:

COLACIONAMOS AQUI ALGUMAS DECISÕES PROLATADAS PELOS JUÍZOS MONOCRÁTICOS DAS VARAS DA FAZENDA PÚBLICA QUE JULGARAM PROCEDENTES OS PLEITOS PARA O RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS E DA SEXTA-PARTE (Art. 129) CE/89:

l' Vara - Proc.053.10.006020-2, Juíza Celina Koyoma Toyoshima

3' Vara - Proc.053.06.114.665-4, Juiz Valter Alexandre Mena

3' Vara - Proc.053.10.006029-6, Juiz Valter Alexandre Mena

3a Vara - Proc.053.09.045707-5, Juiz Luis Fernando C. de Barros Vidal

4' Vara - Proc.053.09.007578-4,Juiz Marcos Pimentel Tamassia

4 a Vara - Proc.053.10.005007-0,Juiz Marcos Pimentel Tamassia

5' Vara - Proc.053.08.100871-4,Juiz Marcos de Lima Porta


5' Vara - Proc.053.10.004748-0, Juiz Kenichi Koyama

7' Vara - Proc. 053.07.127491-6,Juiz Afonso de Barros Faro


8' Vara - Proc.053.10.000591-0, Juiz Luiz Sérgio Fernandes de Souza

9' Vara - Proc. 053.08.122967-5,Juiz Guilherme de Souza Nucci

10' Vara - Proc.053.03.028092-6,Juiz Valentino Aparecido de Andrade

13a Vara - Proc.053.09.001987-6,Juiz Jayme Martins O. Neto

13' Vara - Proc. 053.09.001182-4, Juiz Jayme Martins O. Neto

13a vara - Proc. 053.10.005008-8, Juiz Jayme Martins O. Neto

13a Vara - Proc. 053.08.605028-4, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi


13' Vara - Proc. 053.10.006026-1, Juíza Maria Gabriella P. Spaolonzi SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: c. 1.1 r:.1

3



14a vara - Proc. 053.07.133632-0, Juiz Pernão Borba Franco

CÂMARAS DE DIREITO PÚBLICO DO E.TJSP

ia Câmara

Apelação Cível 592.169-5, Rel.Venicio Salles

Apelação Cível 628.018-5, Rel.Franklin Cocuzza

Apelação Cível 994.08.149756-9, Rel. Luís F. A.Cortez

2' Câmara

Apelação Cível n° 581.403-5, Rel. Alves Bevilacqua

Apelação Cível n° 619.298-5, Rel. Nelson Calandra

Apelação Cível n° 455.531-5, Rel. Oswaldo Magalhães

3' Câmara

Apelação Cível n° 334.168-5, Rel. Gama Pelegrini

Apelação Cível n° 0005007-62.2010.8.26.0053, Rel. Ferraz Arruda

Apelação Cível n° 0015510-45.2010.8.26.0053

EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Policial Militar Qüinqüênio - Incidência sobre vencimentos e gratificações incorporadas, inclusive genéricas - Súmula n° 31 do TJSP - Exclusão dos créditos eventuais ou modais - O artigo 129 da Constituição Estadual assegura o percebimento do qüinqüênio sobre os vencimentos e vantagens que o integram de forma automática e permanente, constituído vencimento padrão e base de cálculo para outros adicionais ou acréscimos patrimoniais - Prescrição qüinqüenal - Sentença reformada -RECURSO PROVIDO. Rel. Leonel Costa

4' Câmara

Apelação Cível n° 180.191-5, Rel. Escutari de Almeida

Apelação Cível n° 667.620.5, Rel. Martins Pinto

Apelação Cível n° 671.756-5, Rel.Vianna Santos

5' Câmara

Apelação Cível n° 675.660-5, Rel. Franco Cocuzza

Apelação Cível n° 691.756-5, Rel. Xavier de Aquino

6' Câmara

Apelação Cível n° 688.173-5, Rel. Roberto Bellocchii

Apelação Cível n° 686.627-5, Rel. Carlos Eduardo Pachi

Apelação Cível n° 620.932-5, Rel. Oliveira Santos SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: sa= .baenaA " as

4

Apelação Cível n° 555.105-5, Rel. Sidney R. dos Reis

Apelação Cível n°562.420-5,Rel.Rel.Jose Hálice

7' Câmara

Apelação cível n° 676.890-5, Rel. Guerrieri Rezende

Apelação Cível n° 691.332-5, Rei. Coimbra Schmidt

Apelação Cível n° 684.602-5, Rel. Barreto Fonseca

Apelação cível n° 460.905-5, Rel. Jair de Souza

8' Câmara

Apelação Cível n° 102.120-5, Rel. Antônio Riuli

Apelação Cível n° 115.230-5, Rel. Geraldo Lucena

Apelação Cível n° 704.621-5, Rel. Décio Notarangeli

Apelação Cível n° 386.284-5, Rel. José Carlos Garcia


ga Câmara


10a Câmara

Apelação Cível n° 683.782-5, Rel. Antônio Carlos Villen

Apelação Cível n° 567.146-5, Rel. Reinaldo Milluzzi

Apelação Cível n° 582.881-5, Rel. Torres de Carvalho

ila Câmara

Apelação Cível n° 375.644-5

12' Câmara

Apelação Cível n° 440.882-5, Rel. Prado Pereira

Apelação Cível n° 582.621-5, Rel. Alberto Gentil

Apelação Cível n° 705.896-5, Rel. Wanderlei Frederighi

13° Câmara

Apelação Cível n° 683.390-5, Rel. Ivan Sartori

Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Sampaio

Apelação Cível n° 684.724-5, Rel. Oliveira Passos

Apelação Cível n° 686.772-5, Rel. Almeida Passos

Apelação Cível n° 460.195-5, Rel. Peiretti de Godoy

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: santosbaenaddOaas.

5

Apelação Cível n° 990.10.296063-3 Rel. Luciana Bresciani

EMENTA: Servidor Público Estadual - pretensão ao recalculo dos qüinqüênios -Incidência do adicional sobre o prêmio incentivo Lei n° 8.975/94 - Recurso da ré desprovido, nesta parte. Juros - Lei. 11.960/09 - Os Juros de mora deverão observar a lei vigente à época do ajuizamento da demanda. Recurso de apelação dos autores e ré desprovidos, nesta parte. Honorários Advocatícios - Razoabilidade na fixação - art. 20.parágrafo 3° do CPC - Recurso de apelação dos autores e da ré desprovido, nesta parte.

No mesmo diapasão, verifica-se o entendimento jurisprudencial, já apascentado, nos julgados do Superior Tribunal de Justiça - STJ, e Supremo Tribunal Federal-STF:

REsp n°. 672.038-PR Rel. Min. Laurita Vaz

REsp. n°. 175.527/SC

REsp. n°. 418.670/SP

REsp. n°. 255.223/SP

REsp. n°. 554.343/SP

REsp. n°. 601.688/SC

REsp. n°. 666.375/MS

REsp. n°. 788.992/RS

AI n°. 764.963

429/02: O Ministro Eros Grau, do STF, decidiu nos autos do A.I. no.

Conforme Jurisprudência já firmada por esta corte, o adicional de tempo de serviço está imune ao teto previsto no artigo 37, XI, da CF, e por isso deve incidir sobre a totalidade dos vencimentos do servidor.".

Assim, desde logo se vê que o artigo 129 da Constituição Estadual esta sendo violado pelo Ente Federativo, pois a Administração, ao que tudo indica, a fim de usar de artifícios, mascara a realidade com intuito de não pagar o que é lídimo ao servidor, vez que a vantagem pecuniária não é calculada sobre a totalidade dos vencimentos, excluindo da base de incidência dos qüinqüênios e da sexta-parte os benefícios que sabidamente compõe o salário do (a) impetrante.

Acerca do conceito de "vencimentos", a jurisprudência é uníssona, estabelecendo que:

"O conceito de vencimentos previsto no artigo 129 da Constituição do estado de São Paulo abrange, além do cálculo da sexta-parte, também a base de cálculo do adicional de tempo de serviço, excluível tão somente o critério de cálculo em cascata, proibido pelo inciso do artigo 37 da CF/88, não incorrendo isso no caso vertente, devendo, portanto, ser observado, ainda, o disposto no artigo 115, XVI desta Constituição".

"A sexta Parte é última fração por encontrar no cálculo dos vencimentos, porque consiste, não por acaso, na sexta-parte (1/6) da soma dos valores de todas as verbas que, a título permanente ao transitório, sob qualquer rubrica ou condição, constituam sem exclusão de nenhuma, no sentido primeiro do vocábulo, parcelas (de parte) daquilo que, como um todo, a Administração deva pagar, em dinheiro, ao funcionário ou servidor, e cuja totalidade forma-lhe os vencimentos integrais". SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail:

6

w ...A definição imediata vantagem pecuniária, nem sexta parte , à medida desta sobre aquela. Apenas legal que, portanto, não insuprimível..

... Enquanto seja paga, a gratificação que compõe os vencimentos sobre os quais deve ser calculada e paga a sexta-parte..."

E,recentemente , concedida a segurança pelo MM. Juiz de Direito da 7a. Vara da Fazenda Estadual , nos autos do processo n° 0048700-28,2012,8,26,0053, impetrante Flávia Sílvia da Costa Gomes , impetrado Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, cuja sentença colacionamos parcialmente abaixo :

Julgada Procedente a ação - sentença completa Diante do exposto, CONCEDO A SEGURANÇA para determinar que os quinquênios incidam sobre todas as parcelas que compõem a remuneração, exceto aquelas meramente eventuais (cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral, ajudas de custo de cunho indenizatório e as vantagens que foram extintas ou outras que tenham essa natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-prestação do vínculo). Nos termos do art. 14, § 4°, da Lei n° 12.016/09, "o pagamento de vencimentos e vantagens pecuniárias assegurados em sentença concessiva de mandado de segurança a servidor público da administração direta ou autárquica federal, estadual e municipal somente será efetuado relativamente às prestações que se vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial." O pagamento das diferenças em atraso, respeitará a prescrição quinquenal, se o caso, contada retroativamente da data do ajuizamento da demanda. A ação foi ajuizada depois da vigência da Lei n° 11.960/09, que modificou, em seu art. 5°, o art. 1°-F da Lei n° 9.494/97, com redação dada pela MP 2.180/01. Portanto, as verbas atrasadas serão corrigidas monetariamente de acordo com a tabela do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo a partir dos respectivos vencimentos e acrescidas de juros de mora a partir da notificação, nos termos da Lei Federal n° 11.960/09. Para a execução do débito, reconheço sua natureza alimentar, pois parte de vencimentos. Custas na forma da lei. Sem condenação ao pagamento de honorários nos termos do art. 25 da Lei 12.016/09. P.R.I.C.

Com efeito, ficou aqui demonstrado o direito líquido e certo da Impetrante no recebimento do Adicional dos QUINQUÊNIOS, calculado conforme determinado no artigo 129 da Constituição Bandeirante, alcançando o total dos vencimentos, como consta da memória de cálculo abaixo discriminada:

MEMÓRIA DE CÁLCULO

DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO

DESCRIÇÃO VALOR SALÁRIO BASE R$ 573,30 GEAPE R$ 280,00 GEAH R$ 140,00 GRATIFICAÇÃO EXECUTIVA R$ 823,00 ADICIONAL TEMPO SERVIÇO(2 QQ) R$ 57,33 ADICIONAL DE INSALUBRIDADE R$ 497,60 AUXÍLIO TRANSPORTE R$ 43,58

TOTAL R$ 4,392,31 DEIXAMOS DE CONSTAR OUTROS DESCONTOS POR CONSIDERARMOS

DESNECESSÁRIO , VISANDO CELERIDADE PROCESSUAL . SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCACIA Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-e-mail: s;-Im .,- ,n ,,I, aasr...b„,

/I

é por que

que, excluindo a incorporabilidade de certa isso a lei desfigura o perfil constitucional da não exclui, nem poderia excluir a incidência qualifica de transitória a vantagem, sujeita pode incorporar-se, isto é, definitivamente

7

PARA REALIZAÇÃO DO CÁLCULO DO ADICIONAL DE QUINQUÊNIOS DEVEM SER EXCLUÍDAS AS VERBAS EVENTUAIS, COMO VALE TRANSPORTE , E CHEGAMOS AO VALOR DE R$ 4,348,73,

MULTIPLICA-SE O TOTAL DE OU SEJA, 5% DE CADA QUINQUÊNIO CONTABILIZADO, PAGO AO IMPETRANTE R$ 434,87,

DEDUZ-SE DESTE VALOR O ADMINISTRAÇÃO,QUE É DE R$ 57,33 EFETUA-SE O CÁLCULO : R$ 434,87, - R$ 57,33 =

PORTANTO, A DIFEREÇA QUE É DE R$ 377,54!

VENCIMENTOS PELO PORCENTUAL 15, E OBTEMOS O VALOR QUE DEVE SER

QUE JÁ VEM SENDO PAGO PELA

R$ 377,54

SUPRIMIDA PELA ADMINISTRAÇÃO É

MULTIPLICAMOS ENTÃO O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 60 REFERENTE ÀS PARCELAS VENCIDAS =R$ 22,652,40 (VALOR 1).

MULTIPLICAMOS NOVAMENTE O VALOR SUPRIMIDO PELO FATOR 12, REFERENTE ÀS PARCELAS VINCENDAS = R$ 4,530,48 (VALOR 2).

EFETUAMOS A SOMA DO VALOR 1 + VALOR 2 E OBTEMOS O VALOR DEVIDO PELA ADMINISTRAÇÃO ESTADUAL , QUE É DE R$ 27,182,88!

ATUALMENTE, A ADMINISTRAÇÃO PAGA AO IMPETRANTE R$ 72,22 POR ESSE ADICIONAL. LOGO, A DIFERENÇA LOCUPLETADA E QUE DEVE SER RESSARCIDA CORRIGIDA MONETARIAMENTE DESDE O AJUIZAMENTO DO WRIT É DE R$ 27,182,88!

DO DIREITO VIOLADO

Até hoje a Administração não paga a sexta- parte/quinquênios dos vencimentos corretamente calculada ao Servidor Público como determina a Constituição Estadual de 1989, no seu Artigo 129, pelo fato de que sua base de cálculo é feita apenas sobre o padrão dos vencimentos, mais as vantagens incorporadas, quando o correto é a incidência sobre todas as parcelas de natureza salarial, pagas com habitualidade e generalidade, compondo o total dos vencimentos.

- Lei 546/88 O direito pleiteado tem fundamento legal nas seguintes leis:

- Lei 712/93

- Lei 6.043/61

- Lei 10.261/68 artigo 130;

- lei Complementar 180/78 - artigo 178;

- Lei Complementar 444/85 - artigo 26;

- Constituição Estadual de 1989 - artigo 129

- Lei Complementar 836/97 - artigo 33

- Lei Complementar 10.261/68 - artigo 127

CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANÇA: "É cabível mandado de segurança para proteger direito recebimento de vantagem devida, não se confundindo cobrança". (REsp 13865/SP; RECURSO ESPECIAL 1997/0045299)" "O mandado de segurança não é ação de cobrança, daí porque pagamento de vantagens pecuniárias asseguradas mandado de segurança, anteriores à (REsp.174166/SP;REsp.1998/0033541-)"

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVOCÁCIA

Rua Benjamim Pereira, 847-A, Jaçanã - São Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 23896896 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 e-mail: sarl_

líquido e com

data em sentença

do ajuizamento

F-

certo ao mera ação de

não admissível o concessiva de do mandamus".

8

DOUTO JULGADOR

"Data máxima vênia", o direito da Impetrante aqui se representa indiscutível, porque, está totalmente amparado na legislação pátria e reconhecido soberbamente na doutrina e jurisprudência dominante.

Aduz-se, ainda, que essa vantagem foi incorporada ao patrimônio do servidor pela Lei complementar 1.117/2010, não podendo ser omitida no nesse cálculo sob qualquer que seja o pretexto.

Diante do exposto, demonstramos que a decisão atacada confronta a jurisprudência dominante nesse E. TJSP, no STJ e STF, no qual há repercussão geral acerca da questão, restando apenas ser editada súmula vinculante para que as divergências acerca da base de incidência de cálculo abrangendo quinquênios e sexta parte sejam a totalidade dos vencimentos, cumprindo-se de vez a uniformização jurisprudencial. E, assim, poder-se-á pôr cobro a eventuais recalcitrâncias e afrontas ao dispositivo constitucional e decisões proferidas pelos Tribunais Superiores.

Por oportuno, é de se ressaltar que o pagamento dos atrasados alcançados que antecedem esta ação deverá ser corrigido monetariamente como determina o artigo 116 da Constituição do Estado, e que será objeto de Ação autônoma a ser intentada oportunamente.

DO PEDIDO E MÉRITO

Posto isso, REQUER o (a) Impetrante:

1 - CONCESSÃO DA SEGURANÇA a consequente condenação dos Impetrados para proceder ao RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS, com incidência sobre o total dos vencimentos, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual. Apostilamento do título.

2 - A notificação dos Impetrados,através do Cartório desse Juízo e via oficial de justiça , para que, em querendo, no prazo de 10 (dez) dias, apresentem informações, nos termos do artigo 7° I, da Lei 12.016, de 7/08/2009, bem como oitiva do ilustre representante do "Parquet estadual".

3 - Concessão dos benefícios da Justiça gratuita, nos termos dos artigos 3° e seus incisos e 4°, da Lei 1060/50, declarando neste ato sua hipossuficiência.

A documentação comprobatória do alegado nesta exordial encontra-se anexa, conforme exigência da praxe processual.

Dá-se a causa o valor de R$ 27,182,88 ,para efeitos de alçada e meramente fiscais.

Termos em que, respeitosamente

Pede e aguarda deferimento

São Paulo,04 de abril de 2013 ,

CARLOS SANC - Advogado OAB/SP.

SANTOS JUNIOR & BAENA - ADVO Rua Benjamim Pereira, 847-A, Ja Sãp Paulo - CEP 02274-000 Fones: (011) 2389-6959 - (011) 238 6p9 - (011) 2368-1613 - FAX (011) 2265-5836 F-

e-mail: san': "1 a -d as

9

LISTAGEM DE DOCUMENTOS QUE INSTRUEM OS MANDAMUS ORA IMPETRADO , OFERECIDOS CONFORME EXIGÊNCIA LEGAL :

PROCURAÇÃO AD JUDICIA

CÓPIA(S) DE CÉDULA DE IDENTIDADE / CPF

DEMONSTRATIVO(S) DE PAGAMENTO(S) /HOLERITES

DECLARAÇÃO DE HIPOSSUFICIÊNCIA

CARLOS SANCH -ADVOGADO OAB/SP

__SANTOS JUNIOR ADVOCACIA

PROCURA ad judicia et extra

Outorgante: - SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES , brasileira, portadora da cédula

identidade RG.25,816,322-7 SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o 904,049,808-30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na Secretaria Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no Conjunto Hospitalar do Mandaqui sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe .

Outor ado :- CARLOS SANCHES BAENA,

brasileiro, casado, Advogado regularmer inscrito nos quadros da OAB/SP sob n° 234218; ANDRÉA PEREIRA CAMISOTTI brasileira, solteira , Advogada,inscrita na OAB/SP sob o n° 322,709 e

MAS PAULA SCATOLIN ,

brasileira ,divorciada , Estagiária de direito na son o n° 190,520-E , ambos com escritório profissional

,à Rua Ben

inscritam jain P e O rei n° 847, Jaçanã, São Paulo/SP, CEP 02274-000,

Finalidade

Impetrar ação contra a Fazenda Pública do Estado de São Paulo e/ou Autarqui, Estaduais,objetivando cessar violência sobre seus vencimentos . Poderes

Amplos para o foro em geral, com a cláusula "ad judicia et extra", para atuaç, em juízo, em quaisquer órgãos, repartições públicas ou autarquias, inclusi,

fora deles, seguindo umas e outras até final decisão, usando de meios lícitos de recursos legais, bem como acompanhá-los, e, ainda, especiais poderes pai receber intimações, confessar, desistir da demanda, transigir sobre o objeto

E que se funda a ação, firmando acordos e compromissos, receber objetos e c valores expedindo o respectivo recibo ou termo de quitação, substabelecer este poderes a outrem, com ou sem reserva de iguais, agir em conjunto c separadamente.

Vigência e Condicão

A presente outorga terá vigência até o 60° (sexagésimo) dia após arquivados o autos do procedimento instaurado para atendimento da finalidade supra, co sentença ou acórdão transitado em julgado, caso não haja renúncia, revogação o pedido de desarquivamento anteriores a este prazo, sendo que a remuneração pelo serviços prestados em razão deste mandato obedecerá às cláusulas de contrato ser firmado entre Outorgante e Outorgados, restando esclarecido que s inexistente esse contrato, o Outorgante se obriga a remunerar os Outorgado segundo as bases usuais da profissão.

São Paulo,20 de setembro de 2012,

SANTOS JUNIOR & BAENA Advocacia e-mail: [email protected]

---

.; "): •

fla , r 0.N*

E

-NI - Z

aiUra.. -px- "J. • !1 ac,

E' ' rn 00-1 r•TÀ '

-tp :11

4- 4 C) C) t• J •4 91:Cr) ".

Z .gla X 1.45 Z _c4 124 1-1.> co

co VI- 00 • H tgxre4uo-) tr)Z ).:0Dri•zr NI rn en Z, 90z _

;1-

o

o

o

o:

o

21. CM

DI co DD

ó M E I=1

o o • •-

o g ° E •"""

73538-

CONJ

UNTO HOSPITALAR MA

NDAQUI

E Ce UJ CL

DE

SC

ON

TO

S CM C4 C.) 01 nr

nr CO CO nt C4

Is' O) CD cn rn M U3 CM

c)CD

an cv

CD CD O CD VI CD r) O CD CD O, D

02 CD2 UI

R el c) c) r- t- cn r- ã co-

N- cy cn cn nr co nr

U 1_

o

0 o

.- 0 Cl

Q

"- CM CV CV CW CM CM CM CM C4 CM CM CM CM

O O CD C) CD C) CD C2 CD 0 CD CD 0 Cs1 CV CM CV C11 CM Cs1 CM Cs) Cs) CW CM CV

-̀ 4. "4-.

C M C W

C CM

3 4 4

C- C

Csi M O D CV

CD

o ucccccc •O•o •Lucccrcc 2 c) O 04.2Z 0 CD LU C) F- C) O C) óJ J J CC%0 CL --I 0 CC CL -J -J _J

.ar Lu Lg r- cu Lu -4 .4 <c > > > o_ cite > O M, M,

CD CD 01 Cs) C2 r) CD C) w 00 nt Cs) CD CD /- 1- CD i.5

C4 4-- 00 C2 CM o <I"

e- 1ZZZ Z Z Z Z 2 Z 2 Z Z Z

U) h

Ce O

O.2 ....„ o

N CM CL .. CO ',.. • co CS) CM U) 11.1 Ce ,-- F <C O O W .2 -I 4-

GD O O Cr < O -I LU -

I- I- O h- • (-)

UJ CL > .4 2E -J ..

. (1) <C CL C, E O. -.1 CL C) M. w u- o: u i CO

- 7: .4 o Lu ca ,*-0: > . r- 1 u- .4 .- c, .x

r. >. :2 UJ LLI LU ',.. 2E n- - 44.

1-.4000i-O M> un

.., .4 . ce o • .4 >c 0 CD O DD 0 CD UJ -4 .., O. • UU CL h. CL ,-. 2E .4 co r. u• u) c, 2E CL un L, Lu > co

-c LU LU U, C) 1,1 CI) ME 44.. X LU CD 42 . DD w<-<-• CC 4

.42 CL

í 42 F- •O -J CL Z W CL CO . zo h- W O Z

42 un • =D O O CD CC Z CD C> CD CO 1 0

. ... , (2 Lu C) h.. h. ,et LU h- h. CL Ce LU I h. h. • -J h- CL co IX co CD 41 CL JC h- CD C) .. ãE co o c-- u.1 (2 --I <I 42 m2 .a .4 ›C 42 E CL 2E CL ME Q w W o: O O 7 -J <I E O co <2 co co co CD 41 42 42 CL .4 .4 o :2 co

,- 1- CM nt 4- 4- C) O DD C4 DD CD DD C2 C4 Cs! CD CD Cs! nr 0 11, O 03

0 0 CD CD CD CD C3 C3 CD CD C) C) CD

*-- nt <I nt CD Cs) CM (O CD CD O ts Z4- . C) C2 C2 C3 CD 4- 04 h- h4 C4 CD CD

cc11

o

o

1-

FG

TS

-1 I

SMA

RIO

D

EP

ÓSIT

O FG

TS

C

AT

EG

OR

IA PR

OF

ISS

ION

AL

O

o

5;

o

• o

co

O co <I

az-, 4-, h- < OD E C) Ll

CD 4z O

co co

Ce UJ >C LU

11

o 2 o

O 4

C) o o it

2 cc o

2

g ccw

4

o

o

o

5 o

g

E

DECLARA 'AO DE HIPOSSUFICIENCIA E

PEDIDO DE CONCESSÃO DE USTI A GRATUITA

Eu,SÔNIA MARIA SANTOS FERNANDES

brasileira, portadora da cédula de identidade RG.25,816,322-7

SSP/SP , devidamente inscrita no CPF/MF sob o n° 904,049,808-

30 ,servidora pública municipal, Enfermeira, lotada na

Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, em exercício no

Conjunto Hospitalar do Mandaqui , sito à Rua Voluntários da Pátria n° 4301 , Mandaqui, nesta urbe , REQUEIRO a concessão dos beneplácitos da Justiça Gratuita, firmando a presente, na forma

da lei, por ser a expressão da verdade.

São Paulo/SP, 20 de setembro de 2012.

NIA MA IA SANT S FERNANDES

SIT.SERV= ATIVO BLOQ.OPER= N

CONTRIB. PREV7.= 5 SITUACAO ESPECIAL: TIPO=

Date: sexta-feira, 10 de maio de 2013 Time: 08:29:39

SEC DA SAUDE CONSULTA DE DADOS PESSOAIS, FUNC. E DE PAGAM MPAPMNA

10/05/2013 DADOS FUNCIONAIS RS/PV = 007236529 03 NOME= SONIA MARIA SANTOS FERNA ES RG: NR/DC= 00025816322 7 ORGAO EMISSOR= jOATA EMI AO= CARGO.F.A= 4038 ENFERMEIRO CAT= F PADRAO= 001 UA FREQ= 73538 CONJUNTO HOSPITALAR MANDAQUI SEC/UO/UD= 009 6 36 TIPO PROV/PREENC= ADMISSAO DATA INIC EXERC= 24/05/99 REG.RETR.= NIVEL UNIVERSITARIO - ESTRUT.VCTOS II-LC. 1 TAB.VCTO= JORN = BCO= 001 AGENC= 6833 R BENJAMIM PEREIRA TP= NR/DC= 0015032/0 TAXA PREV= 6 IAMSPE= 2 PREV.5/6= S/S QT.DEP.IR= 00 QT.DEP.SF= LIM.REP.= 010 ---,

SEXTA PARTE = NAO QUINQ=i 2 QUALIF= DISCIP= RETP = NAO GGE = NAO

CARGA HORARIA = GTCN SAL. ESPOSA= NAO ADIC. INSALUB.= 40,00

UCD= 01 / 144

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

Fls. 35

GGP/CLP PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

ASSUNTO: MANDADO DE SEGURANÇA

INFORMAÇÃO N°: 1419/2013

Trata-se de Mandado de Segurança (proc. n° 0014242-48.2013.8.26.0053— 11a VFP) impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, RG n° 25.816.322-7, Enfermeiro, contratada pelo regime jurídico da Lei n° 500/74, do Conjunto Hospitalar do Mandaqui, da Coordenadoria de Serviços de Saúde, contra ato do Coordenador de Recursos Humanos e do Diretor de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo. .

Diante da contrafé de fls. 04 a 28, o referido juízo notifica os impetrados para a apresentação de informações sobre o cerne do mandamus em tela. Aliás, nele, a impetrante requer o "RECÁLCULO DOS QUINQUÊNIOS, COM INCIDÊNCIA SOBRE O TOTAL DOS VENCIMENTOS, NOS TERMOS DO ARTIGO 129 DA CONSTITUIÇÃO ESTADUAL" (fls. 12).

É o relatório.

Em preliminar, deve-se fazer uma observação no tocante à coatora indicada na inicial: a Unidade Administrativa da Secretaria de Estado da Saúde na qual a servidora atua tem a incumbência de tão somente elaborar a contagem de tempo de serviço, expedindo certidões da sua contabilização, as quais, em seguida, são encaminhadas à Secretaria da Fazenda, responsável pela implementação do pagamento do beneficio. Desse modo, as autoridades citadas no presente mandamus, na medida em que não efetuam os cálculos, tampouco possuem poderes para alterá-los, sendo ilegítimas para figurar no polo passivo.



Fls. 36

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

Nesse sentido, a própria impetrante afirma que a "Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado — DDPE, vem negando, reiteradamente, atender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parte dos vencimentos" (fls. 05. Grifo nosso). Ora, a DDPE pertence à Secretaria da Fazenda, devendo esta ser impetrada como coatora, e não o Coordenador de Recursos Humanos e o Diretor de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo, como pretende a impetrante.

De mais a mais, no tocante à pertinência do mandamus em tela, atesta Hely Lopes Meirelles que o Mandado de Segurança consiste no meio constitucional "posto à disposição de toda pessoa física ou jurídica, órgão com capacidade processual ou universalidade reconhecida por lei para proteger direito individual, próprio, líquido e certo, não amparado por habeas corpus, lesado ou ameaçado de lesão por ato de qualquer autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funções que exerça" (In: Direito Administrativo Brasileiro. 23' Ed. São Paulo: Malheiros Editores, 1990, p. 585. (Grifo nosso).

Ora, a impetrante não evidenciou a sua condição de titular de direito líquido e certo, como ratificaremos a seguir, de maneira que a segurança pleiteada deve ser denegada.

Como visto, a impetrante fundamenta sua pretensão no artigo 129, da Constituição Estadual de 1989, que fala em "vencimentos integrais". Tal dispositivo legal estabelece o seguinte:

Art. 129. Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição.

Como se vê, o dispositivo acima reproduzido assegura aos servidores estaduais a percepção do adicional por tempo de serviço (quinquênio) a cada cinco anos de efetivo exercício (no mínimo), além de garantir, de outra parte, a sua



Fls. 37

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

incorporação aos vencimentos para todos os efeitos. Todavia, não faz nenhuma referência quanto à sua base de cálculo, ou seja, nada dispõe sobre quais parcelas deve incidir tal adicional temporal.

Há de se buscar, então, na legislação ordinária, a base de cálculo dos benefícios, verificando-se que a pretensão ora analisada ainda encontra óbice instransponivel no artigo 18 da Lei Estadual n° 6.628/89, c/c artigos 60, 61, e 62 da LC n° 180/78, que preveem a incidência do quinquênio apenas sobre o salário-base.

Cumpre salientar que os adicionais são vantagens pecuniárias inerentes ao cargo e, portanto, perenes na retribuição do funcionário/servidor, não possuindo natureza precária e instável. Para dirimir qualquer sombra de dúvida quanto à composição conceitual do termo "vencimentos", seguem, abaixo, trechos da obra citada o ilustre Hely Lopes Meirelles, a saber:

A Lei Federal n° 8.852, de 4.2.94, dispôs sobre os artigos 37, XI e XII, e 39, § 1°, da Constituição Federal: pelo seu art. 1°, a retribuição pecuniária devida na Administração Pública compreende: I — o vencimento básico, que pode significar: a) a retribuição prevista em lei para o cargo do servidor civil (...); II — vencimentos, que correspondem à soma do vencimento básico com as vantagens permanentes relativas aos cargos (...); III — remuneração, representada pela soma dos vencimentos com os adicionais de caráter individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas à natureza ou ao local de trabalho (...). (In: Direito Administrativo Brasileiro. 23' Edição. São Paulo: Malheiros Editores, 1990, p. 387. Grifo nosso)

Logo, claro está que a Fazenda Pública Estadual vem procedendo de forma correta e legítima ao fazer incidir o quinquênio, nos exatos termos constitucionais, apenas sobre os vencimentos da funcionária. A facilitar o entendimento em questão, vejam-se as seguintes denominações conceituais:



Fls. 38

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

Vencimento — salário base;

Vencimentos-salário-base (vencimento) mais

beneficios/vantagens permanentes inerentes ao cargo, ligados ao fator "tempo de serviço" (Adicional por Tempo de Serviço e a própria sexta-parte, incorporada aos vencimentos, conforme o art. 129, da CE/89);

Remuneração — salário-base mais benefícios/vantagens (vencimentos) e mais gratificações, prêmios de valorização etc., ou seja, vantagens que são acrescidas aos vencimentos, ligadas à natureza das funções exercidas, e/ou ao tipo de serviço, e/ou ao local de trabalho e outras concedidas a título de complementação salarial, no aguardo de decisão governamental para possível majoração dos vencimentos da categoria.

Verifica-se, portanto, que as gratificações percebidas pela impetrante e que se acrescem aos vencimentos, integrando a sua remuneração, são adicionais pecuniários de caráter individualizados e circunstanciais que, diferentemente dos vencimentos, irredutíveis e irretratáveis, podem ser suprimidas a qualquer tempo, a critério da Administração, de acordo com o laboro exercido.

Este fato, de simples comprovação, presta-se a salientar a divergência substancial existente entre remuneração, em sua forma ampla e alterável, e vencimentos, de consistência irredutível e permanente. E foi sobre estes últimos, de forma expressa e restrita, que o constituinte almejou que incidissem os adicionais.

A Jurisprudência, ademais, já se encontra firmada acerca do objeto em questão, conforme os julgados a seguir transcritos:

"Com relação à revisão dos quinquênios, observa-se que o legislador, no artigo 129 da Constituição Estadual, não estabeleceu qualquer parâmetro para a base do cálculo do adicional por tempo de serviço, ao contrário do que ocorreu com a sexta-parte, onde fez menção expressai ao termo `vencimentos'.

Assim, deve-se entender que a base de cálculo para adicional por tempo de serviço não pode conter qualquer gratificação ou outro benefício, incidindo, portanto, tão



Fls. 39

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

somente sobre o salário-base, encontrando-se correta a conduta da requerida." (Processo n° 604/97 — 3" Vara da Fazenda Pública —autora: Vera Helena Correa Alcântara Sugawara — ré: Fazenda do Estado de São Paulo, "(...) Logo, e como bem salientou a ré em sua defesa, no referido dispositivo legal não há nenhuma referência sobre a base de cálculo sobre a qual deve incidir o adicional temporal, visto que a integridade dos vencimentos restringe-se ao benefício da sexta-parte, de modo que impossível, na espécie, a forma de cálculo pretendida pelos autores em relação aos quinquênios. "(Processo n" 1245/97 — la Vara da Fazenda Pública — autores: Afonso Lopes Neto e outros — ré: Fazenda Pública do Estado de São Paulo)

Consigne-se, ainda, que ao agente da Administração Pública não é dado agir onde a lei não autoriza expressamente. Nessa esteira, sobre o princípio da legalidade, faz-se necessário trazer à baila os ensinamentos de Celso Antônio Bandeira de Mello (In: Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros Editores, 26a Edição, 2008, p. 101), a saber: "a função administrativa se subordina à legislativa não apenas porque a lei pode estabelecer proibições e vedações à Administração, mas também porque esta só pode fazer aquilo que a lei antecipadamente autoriza".

Portanto, a impetrante não tem direito à incidência pretendida, uma vez que o artigo 129 da Constituição Estadual nada dispõe acerca da forma e base de cálculo do adicional por tempo de serviço.

Assim, ao contrário do que alega a impetrante, há completa ausência de direito líquido e certo na presente inicial, condição precípua, como visto em linhas anteriores, para a pertinência do Mandado de Segurança. E direito líquido e certo, de acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles,

"é o que se apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e apto a ser exercitado no momento da impetração. Por outras palavras, o direito invocado, para ser amparável por mandado de segurança, há de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se



Fls. 40

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

invocado, para ser amparável por mandado de segurança, há de vir expresso em norma legal e trazer em si todos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se a sua existência for duvidosa; se a sua extensão ainda não estiver delimitada; se o seu exercício depender de situações e fatos ainda indeterminados, não rende ensejo à segurança, embora possa ser defendido por outros meios judiciais. Quando a lei alude a direito líquido e certo, está exigido que esse direito se apresente com todos os requisitos para o seu reconhecimento e exercício no momento da impetração. Em última análise, direito líquido e certo é direito comprovado de plano. Se depender de comprovação posterior não é líquido nem certo, para fins de segurança." (In: Mandado de segurança, Ação Popular, Ação Civil Pública, Mandado de Injunçã o, Habeas Data. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 13' edição, 1989, pp. 13-14).

É a instrução que submetemos à avaliação superior, propondo o encaminhamento dos autos à Consultoria Jurídica da Pasta, nos termos do Decreto n° 28.055/87.

GGP/CLP, em 13 de maio de 2013

ANGELO NI° RITO NETTO AND PELEIRA DÁ S VA -ThIZE ASSISTHN E TÉCNICO H ( DIRETOR TÉCNICO H

Ciente. Tendo em vista a Informação supra, prestada pelo Centro de

Legislação de Pessoal, deste Grupo de Gestão de Pessoas, que endosso integralmente, encaminhem-se os autos ao Senhor Coordenador de Recursos Humanos, em prosseguimento.

GGP, em 13 de maio de 2013

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 41

COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

CRH PROCESSO N°. 001/0008/000.421/2013

INTERESSADO: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES_


Considerando o teor da Informação n° 1419/2013, exarada pelo Centro de Legislação de Pessoal, do Grupo de Gestão de Pessoas, desta Coordenadoria, que acolho, encaminhem-se os autos à d. Consultoria Jurídica da Pasta, para análise e providências que re e tar necessárias.

CRH, e maio de 2013

1-120 STER Coorde or de Saúde

Arito/

em 20 de niaio' de 2013

ANA SANCIIEZ

rocuradora do Estado

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n.: 001/0008/000.421/2013

Interessada: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

Ilma. Sra. Dra. Procuradora do Estado Chefe.

1. Trata-se de ação de Mandado de Segurança por

meio do qual a impetrante, servidora contratada pelo regime jurídico da Lei n° 500/74

(fl. 16), pretende seja-lhe reconhecido o direito ao recálculo do beneficio do quinquênio

com referência não no seu salário base, mas nos seus vencimentos integrais.

2. Os autos foram encaminhados a esta Consultoria

Jurídica e a mim distribuídos no dia 20 de maio de 2013, quando já havia transcorrido

"in albis" o prazo para apresentação das informações.

3. Esta Consultoria Jurídica elaborou a minuta de

informações, conforme arrazoado em anexo. Se a autoridade administrativa impetrada

manifestar a sua concordância com os termos da minuta ora apresentada, poderá

subscrevê-la ou, do contrário, promover as alterações que entender necessárias. De

qualquer forma, as informações deverão ser encaminhadas ao R. Juízo requisitante,

COM URGÊNCIA, pois, conforme já salientado nesta manifestação, o prazo de 10

dias para a apresentação das informações já se esgotou.

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

São Paulo, 20 de maio de 2.013

Ofício n° 286/2013-CRI-1-GGP-NAA

Excelentíssimo Senhor Doutor

PAULO BACCARAT FILHO

MM. Juiz de Direito da I Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.

Em atenção ao ofício expedido nos autos do

mandado de segurança impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

(autos n° 0014242-48.2013.8.26.0053 — Mandado n°: 053.2013/009934-2). cumpre-me.

na qualidade de Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria de Estado da Saúde.

uma das autoridades em face de quem foi impetrado o presente mandamus, prestar a

Vossa Excelência as INFORMAÇÕES requisitadas, nos termos a seguir expendidos.

Informo que presto as presentes informações

também em nome da outra autoridade apontada como coatora, por ser seu superior

hierárquico.

rz

1.


DA PRETENSÃO DA IMPETRANTE

Pretende a impetrante, em síntese, o recalculo do

beneficio do adicional por tempo de serviço — quinquênio e sexta parte, a fim de que

passe a incidir sobre seus vencimentos integrais.

O pleito da impetrante, todavia, não deverá em

absoluto ser acolhido. como se verá em seguida.

PRELIMINARMENTE

I- DA CARÊNCIA DA AÇÃO - DA ILEGITIMIDADE PASSIVA

A pretensão da impetrante é de que o quinquênio

seja recalculado, de forma a incidir sobre os seus vencimentos integrais.

Todavia, a Unidade Administrativa da Secretaria de

Estado da Saúde, onde a servidora é lotada. elabora apenas a contagem do tempo de

serviço, expedindo as respectivas certidões de tempo de serviço, as quais,

posteriormente, são encaminhadas à Secretaria da Fazenda, que, então. implementa o

pagamento do beneficio, por meio de apostilas.

Está claro, portanto, que esta autoridade, apontada

como coatora, ou mesmo seus subordinados, não faz o cálculo do benefício e nem.

tampouco, tem poderes para alterar o cálculo, que é efetuado pela Secretaria da 2


Fazenda.

Ressalte- se que a própria impetrante afirma na

exordial que "a Diretoria de Despesas de Pessoal do Estado — DDPE, vem negando.

reileradamenle, alender aos pedidos para recalcular os quinquênios e sexta parle dos

vencimenios -( fls. 05). Ora. a DDPE pertence à Secretaria da Fazenda, devendo seu

responsável ser impetrado como coator, e não o Coordenador e o Diretor de Recursos

Ilumanos da Secretaria da Saúde.

Daí resulta que as autoridades apontadas como

coatoras são manifestamente ilegítimas para figurarem no pólo passivo do presente

mandamus.

Requeiro, pois, seja o feito extinto sem resolução do

mérito em relação às autoridades apontadas na exordial, adotando-se as providências

necessárias para substituição do polo passivo da presente relação processual.

II- DA CARÊNCIA DA AÇÃO — FALTA DE INTERESSE PROCESSUAL —

INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA

O Mandado de Segurança é um remédio

constitucional, previsto no artigo 50, incisos 1,XIX e LXX. da Carta da República, com

regulamentação específica na Lei n° 12.016, de 7 de agosto de 2009.

Corno ação cognitiva de natureza civil, o mandado

de segurança está jungido às condições genéricas de toda e qualquer ação de tal

natureza. Assim é que para que seja admitido, é necessário que estejam presentes (a) a

3


legitimação ativa e passiva, (h) o interesse de agir, e (c) a possibilidade jurídica do

pedido.

Isto é, como uma ação de natureza autônoma, cabe

ao Impetrante atentar ao cumprimento de seus requisitos legais, inclusive aqueles

dispostos na legislação processual civil, sob pena de ser a ação rejeitada, conforme

preconiza o artigo 6" da lei que o regulamenta.

Pois bem, com supedâneo no artigo 60, § 5'. da Lei

n° 12.016/2009, o mandado de segurança deverá ser denegado quando lhe faltar algum

dos requisitos da Lei ou nas hipóteses do artigo 267 do CPC. Ora, este. portanto, é

exatamente o caso dos autos. Senão, vejamos.

Consoante se infere da simples leitura da petição

inicial, a impetrante busca a discussão de um direito impossível de ser tutelado pela via

mandamental, pois. no caso sub judice. necessário se faz o ajuizamento de ação

ordinária, com a possibilidade de dilação probatória, razão pela qual o presente writ não

se presta para o fim a que se destina.

Como é cediço, em vista da natureza excepcional do

mandado de segurança, de cognição sumária, torna-se incompatível a dilação probatória

neste tipo de ação.

O interesse de agir se baseia no binômio

necessidade- adequação. Portanto, é preciso que a via eleita pelo autor seja adequada à

obtenção do provimento jurisdicional solicitado.

4


E o presente mandamus não é o meio adequado para

as discussões apresentadas pela impetrante.

Assim é que no presente caso não está presente o

interesse de agir. uma das condições da ação, porquanto o mandado de segurança não é

a via adequada para o fim colimado, devendo ser extinto sem julgamento do mérito, nos

termos do artigo 267. VI do CPC.

DO MÉRITO

DA AUSÊNCIA DE DIREITO LIQUIDO E CERTO

No que diz respeito ao mérito, cumpre esclarecer.

desde .já. que o pleito da impetrante não deve ser acolhido.

A impetrante fundamenta sua pretensão no artigo

129 da Constituição Estadual de 1989, que fala em "vencimentos integrais-.

Referido artigo 129 da Constituição Estadual dispõe

que:

"Art. 129 - ao servidor público estadual L assegurado o

percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no

mínimo por quinquénio, e vedada a sua limitação, hem como a

sexta-parle de seus vencimentos integrais, concedida aos vinle

anos de ek tiro exercício, que se incorporarão aos vencimentos

5


para lodos os efi'llos, observado O di,sposlo no artigo 115, XVI.

deslu ('onsilluição".

No tocante ao quinquênio, pleiteia a impetrante a

modificação da base de cálculo. Discute-se, portanto. nos presentes autos. se o adicional

cm referência deve ter como base de cálculo o vencimento básico ou a remuneração

efetivamente percebida.

No entanto, não há como se reconhecer o direito à

percepção de seus adicionais por tempo de serviço sobre a totalidade dos ganhos. visto

que essa verba é paga mês a mês, com fundamento na Lei Complementar n° 556/88 (art.

10, I e seu § 1'). Lei Complementar n° 712/93 (art. 11, inciso 1) e Lei 6628/89 (art. 18).

onde, de maneira expressa, prevêem a incidência do benefício sobre o salário base.

Quando a norma estadual fixou o percentual do

adicional por tempo de serviço. estabeleceu a sua incidência sobre o

vencimento básico do servidor, não havendo que se falar em remuneração, que

corresponde ao vencimento acrescido das vantagens pecuniárias.

Por outro lado. o artigo 9' da Lei Complementar

Estadual n° 674/92 apenas dispõe sobre a composição da remuneração. não a

equiparando. em nenhum momento, a salários e vencimentos.

Deve-se concluir. portanto, da interpretação conjunta

dos dispositivos constantes da Lei complementar do Estado de São Paulo n° 712/93 1 .

como o disposto no artigo 129 da Constituição Estadual. que quando a norma estadual

lixou o percentual do adicional por tempo de serviço. estabeleceu a sua incidência sobre

In artiuw, 9" e 1 I

6


o vencimento básico do servidor, não havendo que se falar em remuneração, que

corresponde ao vencimento acrescido das vantagens pecuniárias.

As normas benéficas devem ter interpretação

restrita. e a norma regulamentar, a que se equipara à Lei Complementar. como fonte de

direito material, que obriga o empregador frente a seus empregados, deve ser aplicada

de modo sistemático, analisado o diploma como um conjunto de regras harmônicas e

coerentes entre si.

Da análise conjunta dos dispositivos citados.

conclui-se que não há previsão legal para que a base de cálculo do adicional em questão

seja a totalidade da remuneração do servidor.

Outro fator desfavorável à pretensão da impetrante é

a determinação expressa de incorporação do adicional por tempo de serviço aos

vencimentos. para repercussão em outras verbas, feita pelo dispositivo da Constituição

Estadual paulista acima transcrito.

Ora, se esse adicional refletisse sobre outras

vantagens pecuniárias, além do salário base, geraria a dupla repercussão dessas

vantagens nas verbas calculadas sobre os vencimentos totais, em uni infindável e

injustificado crescendo.

Por todo o exposto, temos que o artigo 129 da

Constituição do Estado, que assegurou a percepção do adicional por tempo de serviço,

através de qüinqüênio, não tratou de sua base de cálculo, ficando a cargo das Leis

Complementares n.°s 556/99 e 712/93 e da Lei n.° 6.628/89, a determinação de sua

art. I Vido Cotligo ('ivil

7


incidência sobre o vencimento básico.

O disposto no inciso 1 do artigo 9.° da Lei

Complementar Estadual n.° 674/92 determina que a base de cálculo do adicional por

tempo de serviço é o vencimento. Entretanto, vencimentos não são o total da

remuneração. mas unia parte da remuneração.

Ademais. por se encontrar a Administração

Pública adstrita a observância ao princípio da legalidade, não se pode dar

interpretação extensiva ao art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo, para

"compreender- todas e quaisquer verbas, em sentido inversamente aos das

respectivas leis instituidoras, que obstam a incidência do adicional por tempo de

serviço sobre gratificações, eis que não se incorporam aos vencimentos e

impedem, sobre si, a incidência de qualquer outra vantagem pecuniária.

O certo é que o adicional por tempo de serviço não

poderia ser calculado sobre os vencimentos integrais, já que o artigo 37, XIV, da

Constituição Federal, coíbe terminantemente a concessão de vantagem estipendiária

sobre outra anterior, independentemente de se originarem do mesmo título e idêntico

fundamento.

Ademais. por se encontrar a Administração Pública

adstrita à observância ao princípio da legalidade, não se pode dar interpretação

extensiva ao artigo 1 29 da Constituição do Estado de São Paulo. para "compreender"

todas e quaisquer verbas, em sentido inversamente aos das respectivas leis instituidoras.

que obstam a incidência da sexta-parte sobre gratificações, eis que não se incorporam

aos vencimentos e impedem. sobre si. a incidência de qualquer outra vantagem

pecuniária.

8


Nesse sentido, dentre outros dispositivos legais,

temos:

- o artigo 3" da Lei Complementar Estadual n°

797, de 7 de novembro de 1995, que exclui a gratificação executiva3, percebida pela

impetrante, da base de cálculo;

- o art. 30 da Lei Complementar Estadual 674, de

8 de abril de 1992, que exclui a GEA - gratificação especial de atividade e a GEAH

- gratificação especial de atividade hospitalar da base de cálculo;

- o artigo 5° da Lei Estadual 6.248, 13 de

dezembro de 1988, que exclui o auxílio transportes , percebido pela impetrante, da

base de cálculo;

- o artigo 30 da Lei Complementar Estadual n°

871, de 19 de junho de 2000, que exclui a GASS — gratificação de assistência e

suporte à saúde' da base de cálculo;

Artigo 3" - ,1 (;ralificacão kxeculiva será computada puro fins de: I - cálculo (fi, décimo terceiro salário. na cana-imitai(' do

disposto no C 2" do artigo I" da Lei ( -omplemeinar 644. de 26 de dezembro de 1959; II - cálculo de /crias e do acréscimo de 13

ami terço) das Jérias: III - cálculo do "tiro labore" decorrente do exercício de funçáo de serviço público. retribuída na jbroa do

artigo 28 da Let 11" 10.168, de 10 julho de 1965: /I c'31(1110 paru pagall1C1110 de suh.sinuição. nos lermos dos artigos 80 a 83 da

Ler( 'omplememar n" 180, de 12 de mino de /978: I adco/o do retribuição global mensal, para eleito do disposto no artigo 17 da

Lei r7 " 6-99). de 27 de dezembro de 1990, e (theraçOes posteriores.

30: -Art. 30. .-Is grinilicações previstas nesta Lei ( 'omplementar sereio computadas para.fins de:

1- cálculo do décimo terceiro salário. na coiniumiladc do disposto no 2" do artigo I" da Lei Complememar il. 64-1. de 26 de

dezembro de 1959:11- cálculo de lérias e de I 3 das /irias anuais:111- cálculo de remuneração por stoxiços e.viraordmários: e Il .-

cálculo de retribuiça, global mensal, para Lins do disposto 110 artigo 17 da Lei n. 6.995. de 27 de dezembro de 1990 e unenições

posteriores

,Artigo 5" - O auxílio - transporte não será computado para qualquer efeito e não se património do funcionário Ou servidor.

Artigo 3"- .1 (ira17ficaciio de ,•1.smslencia e Suporte à Sande - ( não se incapoisirá aos rel1C1111elliOS para nenhum eleito. bem

C01110 11a0 Será considerada para cálculo de quaisquer ramagens pecuniárias. encero no computo do décimo terceiro salário. /70.5"

termos do do orago I" da lei Complementar o' 644. de 26 de dezembro de 1989. das .férias e do acréscimo de 13 (um terço)

dasférias.

9


- c artigo 3" da Lei Complementar 432, de 18 de

dezembro de 1985, que exclui o adicional de insalubridade da base de cálculo.

Pode-se observar, portanto. que a "Gratificação

Executiva", e o vale transporte, por exemplo, percebidos pelo impetrante.

quando de sua instituição pelas Leis Estaduais acima referidas, restaram

afastados de servirem como base para cálculo de quaisquer outras vantagens

pecuniárias.

Por exemplo, no caso da Gratificação

Executiva. in verbis:

Lei Compl. Estadual o° 797/1995:

Artigo 3°- A Gratificação Executiva será computonkt para fins de:

1 - cálculo do décimo terceiro salário, na conformidade do disposto no ,sc 2"

do artigo I" da Lei Complementar 17" 61-1, de 26 de deJeinhro de 1989;

11 - cálculo de filias e do acréscimo de 1/3 (uno terço) das, férias;

- cálculo do '/iro labore" decorrente do exercício de . função de serviço

público, retribuída na forma do artigo 28 da Lei 11" 10. 1 68, de 10 de julho de

1968;

IV - cálculo para pagamento de substituição. nos lermos dos artigos 80 a 83

da Lei Complementar n" 180, de 12 de maio de 1978; V - cálculo da

retribuição global mensal. para efeito do disposto no artigo 17 da Lei n"

6.995, de 27 de dezembro de 1990, e alterações posteriores.

Portanto. indevida a incidência do quinquênio sobre

Artigo 3" O adicional de insalubridade será pago tio 11111C101711110 on SCITI(101 dc acordo COIll a ChISS(11CtIc(70 HOS graus imixtmo.

médio O minou°. cm percenlows de. respeciminiente. 40% (quarenta por ceiao). 20% (vila), por censo) e 10% (de= por cealo),

incidirão sohre o valor correspoodeale a 2 (dois) salários mamilos.

10

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE :61

gratificações, vantagens pessoais e adicionais, em especial quando se referem ao tempo

de serviço como é o caso da incorporação de gratificação de função (art. 133 da CE e

outros).

Desta forma, os quinquênios devem incidir tão-

somente sobre o salário base, sob pena de inobservância das respectivas Leis Estaduais

e violação ao princípio da legalidade, expressamente previsto no art. 37, caput e nos

incisos XIV, XVII do próprio artigo 37, da Constituição Federal.

Assim. nota-se que a pretensão da impetrante no

sentido de incidência do quinquênio sobre a totalidade dos vencimentos não encontra

amparo legal. ao contrário. trata-se de pretensão que encontra óbice no princípio da

legalidade, expressamente previsto no artigo 37, caput, da Constituição Federal.

A partir da promulgação da atual Carta Magna, já

estava proibida a atribuição repetida de vantagens oriundas de um mesmo láto gerador.

Ou seja. tal direito, por óbvio, não se estenderia de

forma a alcançar os efeitos e reflexos requeridos. eis que tal vantagem incide apenas

sobre o salário base, não se admitindo sua extensão às gratificações e outros títulos de

natureza provisória.

Assim, o benefício não pode ser computado

levando-se em consideração verbas transitórias, temporárias ou provisórias, ou nas

palavras de Ivan Barbosa Rigolin: "o que serviu, antes, para conferir certa vantagem

a servidor, não poderá, outra vez, ensejar a atribuição da mesma vantagem,

doravante. Evita-se com isso a concessão de vantagem sobre vantagem idêntica,

medida da mais elogiável oportunidade- (O Servidor Público na Constituição de 1988.

Saraiva, 1989. pág. 151).

11


É que o inciso XIV, do art. 37, da Constituição

Federal, na sua redação original, era peremptório:

"Art.37

— os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão

uttados nem acumulados, para .fins. de concessão de acréscimos ulteriores,

sob o mesmo título ou idêntico fundamento."

A propósito, José Afonso da Silva observou:

"Os acréscimos pecuniários ao padrão de vencimento dos servidores públicos são

admitidos' pela Constituição, ainda que deles trate para estabelecer limites,

vedando seu cômputo ou acumulação, para fins de e011eeSSãO de acréscimo'

ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento. E a proibição dos

chamados "repicão" e "repiquíssimo" que consistem na incidência de adicionais

sobre adicionais sobre se.vta-parte sobre salário de família e reciprocamente.

Significa dizer que só podem ser percebidos sikeelamente,

sem acumulações ou repiques de qualquer natureza. Não SOMOM ao vencimento

para (1 constituição de base sobre a qual eles mesmos incidiram.-(Corso de

Direito Constitucional Positivo , RT, 6" edição, 1990, pág. 573).

Ademais, a Constituição Federal determinou no

"caput" do artigo 17 das Disposições Transitórias:

"Art. — 17. OS vencimentos, O remuneração, as vantagens e OS adicionais, hem

como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo

com a Cunstituiçãu serão imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes,

MO se admitindo, neste caso, invocação de direito adquirido oti percepção de

excesso a qualquer título."

12


Claro, está. portanto, que já a partir da

promulgação da atual Carta Magna (portanto, antes do advento da Emenda

Constitucional n° 19. de 4 de junho de 1998), ou seja, desde 5 de outubro de 1988, os

adicionais só poderiam ser percebidos singelamente, sem acumulações ou repiques

de qualquer natureza.

De outra parte, observe-se que a Emenda

Constitucional n° 19/98 deu nova redação. dentre outros dispositivos, ao inciso XIV, do

art. 37, da Constituição Federal:

"Art.37- A Administração pública direta e indireta de qualquer dos poderes da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios

da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também , ao

seguinte:

— os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão

computados nem acumulados para fim de concessão de acréscimos ulteriores:"

(Grifos nossos)

Conforme se verifica da leitura do disposto no

inciso XIV do artigo 37 da Carta Magna, atualmente a vedação constitucional de

cômputo ou acumulação de acréscimos pecuniários percebidos por servidores públicos

para fim de concessão de acréscimos ulteriores é mais abrangente, sua incidência

independe do título ou fundamento das vantagens, esclarecendo Alexandre de Moraes:

"A Constituição veda o denominado efeito-repicão, isto é, que unia mesma

vantaiym seja repetidamente computada sobre as demais vantazens. A proibição

alcança, inclusive, os proventos de aposentadoria. O legislador reformador

pretendeu com a alteração tornar mais clara a norma proibitiva de cumulação de

acréscimos pecuniários, sem, contudo, alterá-la em sua essência" (Reforma

Administrativa — Emenda Constitucional n" 19/98, Editora Atlas S/A, 1999)."

13


(grifei)

E sobre o mesmo tema, a professora Maria Sylvia

Zanclia Di Pietro é mais incisiva:

"O inciso XIV do artigo 37, tamhán alterado pela Emenda constitucional n" 19,

estabelece outra limitação ao poder público, em termos de remuneração dos

servidores públicos, ao determinar que os "acréscimos pecuniários percebidos por

servidor público não serão computados nem acumulados para fins de concessão de

acréscimos ulteriores". Pela redação original, esses cálculos cumulativos somente

eram vedados quando se tratasse de acréscimos pecuniários pagos "sob o mes„,o

Ululo ou idêntico limdamento”, tal como ocorria com os' adicionais por tempo de

serviço. Pela nova redação, o cálculo cumulativo de uma vanta,cem sobre a outra é

vedado, qualquer que Sela o título ou fundamento sob os quais seja,,, palffis. A regra

é tão rigorosa que, no dispositivo que assegura a irredutibilidade de vencimentos,

foi feita a ressalva quanto ao artigo 37, inciso XIV (conf Art.37, inciso XV, com a

nora redação). Isto significa que o legislador não pretende respeitar formas de

cálculo feitas ao abrigo da redação original da Constituição, atingindo, portanto,

direitos previamente adquiridos, com ofensa ao artigo 5", inciso XXXVI, da

Constituição" (Direito Administrativo, Editora Atlas S/A, 1999, 10" edição, 1999,

pág. 368). (grifos nossos)

Por fim, repita- se, ao agente da Administração

Pública não é dado agir onde a lei não autoriza expressamente. Nessa esteira, sobre o

princípio da legalidade, faze- se necessário trazer à baila os ensinamentos de Celso

Antonio Bandeira de Mello. que dispõe: "a fimção achninistrativa se subordina à

legislativa não apenas porque a lei pode estabelecer proibições e vedações à

Administração, mas também porque esta só pode làler aquilo que a lei

antecipadamente autoriza. - (Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros

Editores. 2008. 26" edição, pág. 101)

Portanto, a impetrante não tem direito à incidência

pretendida, uma vez que a base de cálculo dos benefícios em discussão é definida em lei 14


ordinária, cingindo-se a norma constitucional a lixar o tempo de serviço necessário à

aquisição dessa vantagem.

Vê-se. do exposto, que inexiste o direito líquido e

certo invocado na inicial.

Nos termos do artigo 5', LXIX. da Constituição

Federal (e do artigo 1' da 1,ei n° 12.016/09), a concessão da segurança está vinculada à

demonstração da liquidez e certeza do direito e, ainda, da ilegalidade do ato ou abuso de

poder da autoridade.

Para Hely Lopes Meirelles, "o objeto do mandado

de segurança será sempre Cl correção de ato ou ()Missão de autoridade, desde que ilegal

e ofensivo de direito individual ou coletivo, líquido e certo do impetrante -. ("Mandado

de Segurança-, Ed. RT, 21" ed., pág. 37).

Direito líquido e certo, no dizer cio citado autor, "...

é O que se apresenta manifesto na sua existência, delimitado na sua extensão e tplo a

ser exercido no momento da sua impetração. Por outras palavras, o direito invocado

para ser (impartível por inundado de segurança, há de vir expresso em norma legal e

trazer em si lodos os requisitos e condições de sua aplicação ao impetrante: se ,sua

existência for duvidosa; se sua extensão ainda não estiver delimitada: se seu exercício

depender de situações e fatos ainda indeterminados, não rende ensejo a segurança.

embora possa ser defendido por outros meios judiciais'' (ob. cit., pág. 34/35).

Desta forma, entendendo ausente o alegado direito

líquido e certo da impetrante, requeiro e aguardo a denegação da segurança pleiteada.

15


caso não seja extinto o feito como argüido em sede preliminar.

Por Oportuno e com o devido respeito, requeiro

a V. Ex" digne-se ordenar ao D. Cartório para que dê ciência do mandado de

segurança impetrado ao DD. Procurador Geral do Estado de São Paulo, com

sede de exercício na Rua Pamplona, 227 — 17° andar — São Paulo (SP), conforme

expressa e literal disposição do inc. II, do art. 7°, da Lei n. 12.016/2009 (Nova

Lei do Mandado de Segurança).

Requeiro, ainda e por fim, digne-se V. Ex"

ordenar ao D. Cartório proceda. também, às necessárias anotações para que as

futuras intimações sejam levadas a efeito em nome da Dra. Rosana Martins

Kirsehke, 0A13./SP 120.139. Procuradora do Estado.

Coloco-me à disposição para outras informações

que ainda se fizerem necessárias; e valho-me do ensejo para reiterar os protestos de

estimas e considerações.

HAINO BURMESTER

COORDENADOR DE SAÚDE

16


CONSULTORIA JURÍDICA

Ofício CJ/SS. n": 674/2013

Processo n": 001/0008/000.421/2013 Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

REF.: Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 1 1 a Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.

Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes Impetrado: Coordenador de Saúde da Coordenadoria de Recursos

Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo Capital.

São Paulo, 20 de maio de 2013.

Senhor Procurador

Em cumprimento ao disposto no artigo 40 do Decreto n° 47.011.

de 20 de agosto de 2002, encaminho a essa Douta Procuradoria Judicial, para

as providências cabíveis, as inclusas cópias das informações prestadas por

essa Secretaria no Mandado de Segurança indicado na epígrafe.

Aproveito a oportunidade para reiterar a Vossa Senhoria os

protestos de estima e consideração.

NUHAD SAIU OLIVER Procuradora do Estado Chefe da

Consultoria Jurídica

À Sua Senhoria o Doutor OLAVO JOSE JUSTO PEZOTTL, DD. Procurador do Estado Chefe da Procuradoria Judicial do Estado.



o

Processo n°: 001/0008/000.421/2013 Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11" Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.

Uma vez providenciada a remessa das informações ao Juiz

requisitante e da cópia respectiva à Procuradoria Judicial da PGE, com nosso Oficio CJ/SS. n" 674/2013,

solicito seja encaminhada a esta C.J., para ciência, cópia da sentença que venha a ser enviada

oportunamente pelo Poder Judiciário à autoridade impetrada, juntamente com os autos nos quais

foram juntadas as informações.

Restitua-se o presente protocolado ao GGP-NAA, para ciência.

C.J., 20 de maio de 2013.

Nuhad Said Oliver

Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica


GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL RESPEITO"POR VO:

PROCESSO: 001.0008.000421/2013



Tendo sido tomado, ciência, encaminhe-se para à CGA/CPEA-

ARQUIVO, para arquivamento até nova provocação.

CLP, em 04 de junho de 2013.

ANDRÉ P REIRA DA SILVA DIRÉTOR TÉCNICO II



DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

URGENTE

São Paulo, 04 de outubro 2013

Ofício GGP/CLP no 449/2013

Senhor (a) Diretor (a),

Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do

Processo n° 001/0008/000421/2013 - MANDADO DE SEGURANÇA em nome

de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, que se encontra arquivado nesse

Departamento, para juntada de documentos.

Atenciosamente,

P;ARLEN E CASTANHO Diretor Técnico II

SUSTITUTO

Ilmo. (a) Sr. (a)

Diretor (a) do

CGA-CPEA-ARQUIVO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909, Centro - CEP 01501-020, Fone: 3242-2333r2035, São Paulo-SP - E-mail: spllfazgtj.sp.gov.br

OFÍCIO

Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053

Classe — Assunto: Mandado de Segurança -Adicional por Tempo de Serviço

Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes

Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de

São Paulo


O(A) MM. Juiz(a) de Direito da 11' Vara de Fazenda Pública do Foro Central -

Fazenda Pública/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, pelo presente, transmite ao

conhecimento de Vossa Senhoria, para as providências cabíveis, o teor da sentença proferida nos

autos do Mandado de Segurança em epígrafe, conforme cópia que segue anexa.

Atenciosamente.

São Paulo, 13 de agosto de 2013.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

Ao(À) Ilmo(a). Sr(a).

COORDENADOR(A) DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO

ESTADO DE SÃO PAULO.

Av. Dr. Enéas Carvalho de Aguiar, 188, 3° Andar, 05403-000 - São Paulo-SP

o o

o o. o a)

z L.-

co

• ""•:,

V)

o

o o o O o ti - ca o

o

o o (o

o

o Ú

o

O_

CC

O

CC1 O

o o. o et

o et E O (13

c), o c), -o (2, co 2 ri) o

G 'o o :u o o

Q)

O 14) O c CU C.)

‘o1T: (6

o ocf, *.cu

.9- N

o c:, o a c., a) '4- o c,

ço

t t4

o

O

o

O •_ 4:2

o. co •

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE S U COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACI 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2035 - E-mail: spl 1 [email protected]

SENTENÇA

Processo n°: Classe - Assunto Impetrante: Impetrado:

0014242-48.2013.8.26.0053 Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Sonia Maria Santos Fernandes Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Paulo Baccarat Filho

Justiça Gratuita g_ o o

YES

O

Vistos. o.

o ct ct cn o ". co cn

SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

impetrou mandado de segurança contra ato do COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS

DA SECRETARIA DE SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO. Na inicial (fls. 02/11), cc afirmou: haver incorreção no cálculo de seu "adicional temporal" (quinquênio), porque

desconsideradas verbas permanentes, em desatenção ao quanto determinado no art. 129 da o

Constituição deste Estado. Pediu a determinação do recálculo dos quinquênios, com inclusão do

total dos vencimentos, e do pagamento das diferenças, com apostilamento. Juntou documentos 0." Q.

(fls. 12/15). Cã E 0 o 2

Houve resposta. Notificado (fls. 30/31), o e 2 o c2.

impetrado ofereceu informações (fls. 36/51), nas quais alegou: em preliminar, ser parte ilegítima e o — o o cts

faltar interesse processual; no mérito, haver exato cumprimento da norma constitucional estadual -("t.)-0 o o) o no que se refere ao cálculo dos quinquênios, por faltar previsão para incidência sobre todas as ó(v) 0,0

verbas que compõem os vencimentos da impetrante. Pediu o acolhimento das preliminares ou a -o 0, co

C\I Qj denegação da ordem. Juntou documentos (fls. 52/57).

.2, •6- o c'c4

A impetrante manifestou-se sobre as informações 0c.) -o c.)

(fls. 60). o o, iu o

0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11 a VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2035 - E-mail: spl [email protected]

sua participação (fls. 62).

o o o o o

O Ministério Público afirmou o descabimento de o.

,2

Esse, o relatório. Q

Fundamento e decido.

o o o

As preliminares merecem rejeição. O impetrado o

defendeu a legalidade do ato impugnado, de maneira a se o ter por responsável pela correção de o

eventual ilegalidade. Além disso, a produção probatória documental é suficiente para o O

conhecimento da questão que é unicamente de direito (interpretação de normas). Daí estar presente o o pretensão subjetiva e objetivamente mente razoável que permite o conhecimento do mérito da

o o causa. o o

o o

O recálculo é necessário. De fato, pacífica a

jurisprudência a respeito da incorreção no cômputo de quinquênios, percebidos pelos funcionários

públicos estaduais, como a impetrante, porque desconsideradas as normas constitucionais e legais

que regem essa verba e impõem, para o quinquênio, a soma do valor do padrão de vencimentos o

com todas as verbas de natureza permanente, corno explicitado em recente v. acórdão da lavra do o

douto Desembargador Leonel Costa (AGRAVO REGIMENTAL: 0011150- o..

96.2012.8.26.0053/50000), no qual são excluídas apenas as verbas de natureza eventual e OL O •

explicitada a inteligência das normas. Por fim, cumpre ressaltar que recorrência dos casos mostra (?)

ser notório o descumprimento das normas legais que cuidam do tema e, portanto, dispensada — O o

Nc) o produção probatória a respeito dos fatos. o o :Do

o — O rj,

Assim, a procedência é de rigor. o o o C.)

el) o (3) o

o to 'a 0 Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE o ro

Q(0 'O Cm

M mandado de segurança impetrado por SONIA MARIA SANTOS FERNANDES contra ato do c.; o —

COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DE SAÚDE DO z [c4-

ESTADO DE SÃO PAULO, para determinar tanto a incidência dos vencimentos integrais no o m- CN1 o

W cn

0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 2

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 11' VARA DE FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, 9° andar - sala 909 - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: 3242-2333r2035 - E-mail: spl [email protected]

cômputo dos quinquênios da autora, excluídas apenas as parcelas de caráter eventual, quanto o

respectivo apostilamento. Condeno o impetrado no pagamento apenas das despesas processuais,

por descaber responsabilização por honorários. Extingo a fase de conhecimento, nos termos do

inc. I do art. 269 do Código de Processo Civil.

Cumpra-se o disposto no 1° do art. 14 da Lei

12.016/09.

P.R.I.C.


DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

o o o o O °- o

R). O

0) -et

a) — o o o o o Ú ca

o o o

c.) o O. O

O L.- (6

(1)

CL

(.) O

CO O

O

CD •

E O .00 {:,

C:24 -0

O o

Ç^ o o o o, o •

Ç o o 5-) 0 a) O o toos) -o o ca c) . o..

Ni(0

`0 O os O o.j O

(94 O O

O (<1

0 csiet

a) o, UIo

o

0014242-48.2013.8.26.0053 - lauda 3



Fls. 67

GGP/CLP

INTERESSADO:

ASSUNTO:

PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013


MANDADO DE SEGURANÇA

O juízo da l la Vara de Fazenda Pública/SP, nos autos do processo n° 0014242-48.2013.8.26.0053, que trata de Mandado de Segurança impetrado por Sonia Maria Santos Fernandes, anteriormente qualificada, contra ato do Coordenador de Recursos Humanos, fez encaminhar cópia da sentença (fls. 63/66) proferida no referido mandamus, para providências cabíveis.

Em primeira instância, a ordem foi concedida, determinando-se "a incidência dos vencimentos integrais no cômputo dos quinquênios da autora, excluídas apenas as parcelas de caráter eventual, quanto o respectivo apostilamento" (fls. 65/66).

Diante do exposto, sugerimos a remessa dos autos à d. Consultoria Jurídica da Pasta com o condão de orientar se a autoridade coatora já deverá adotar — definitivamente —medidas visando o atendimento ao direito declarado, ou, de fato, aguardar o trânsito em julgado.

CLP, 17 de outubro de 2013

JtIARLENE CASTANHO DIRETOR TÉCNICO II - substituto

De acordo. Encaminhem-se os autos na forma proposta, por intermédio do Sr. Coordenador de Saúde, desta Coordenadoria de Recursos Humanos, em prosseguimento.

GGP, 17 de outubro de 2013

MA

ar«


Fls. 68

CRH

PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013

INTERES SADO:


ASSUNTO:

MANDADO DE SEGURANÇA

Tendo em vista o Despacho de fls. retro elaborado pelo Centro

de Legislação de Pessoal, do Grupo de Gestão de Pessoas, desta Coordenadoria, que acolho,

encaminhem-se os autos à Douta Consultoria Jurídica da Pasta, para análise e providências

que forem julgadas necessárias.

CRH, 1 de outubro de 2013

HAINÓ URMESTER

COORDENADOR-DE SAÚDE



Processo n°: 001/0008/000.421/2013

Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11a

Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.

Encaminhem-se os autos à Procuradoria Judicial, para manifestação

quanto ao tempo e modo de cumprimento da decisão judicial, nos termos do art. 6° do Decreto

28.055/87, de acordo com a solicitação de fls. 92.

Solicito entretanto ao nobre Procurador do Estado responsável pelo

feito, que o presente expediente não nos seja devolvido sem a respectiva orientação.

CJ/SES, em 30 lté outubro 2013.

Alexandre Filardi

Procurador do Estado Chefe Substituto da Consultoria Jurídica

sb

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053

IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO BANCA : 11 F

OFICIO PJ1: 852/2013

São Paulo, 05 de novembro de 2013.

Ao Senhor Secretario:

Solicitamos as dignas providências de Vossa Senhoria no sentido de

que, com a URGÊNCIA que se faz necessária , seja atendido o pedido do

Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da

representação e documentos em anexas.

consideração.

Apresento à Vossa Senhoria protestos de elev,da estima e

k SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI

Procuiadora do Chefe la SUB/PJ

A Ilma Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584


1 la VARA DE FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA

CAPITAL - FAZENDA PÚBLICA



IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA

SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO

Ao SAP,

Solicito expedição de ofício à Secretaria da

sAÚDE INFORMANDO QUE CONTRA A r. SENTENÇA FOI

INTERPOSTO RECURSO DE APELAÇÃO, mas ainda não foi

decidido em que efeitos será recebida. Assim requer que se aguarde

para se for o caso cumprir a ordem.

São Paulo, 05 de ~ml ro de 2013.

SANDRA RÉGINA DE SOUZA ARTIOLI

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 105.450




Processo n°: 001/0008/000.421/2013

Interessado: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

Mandado de Segurança n°: 053.2013/009934-2 Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053 da 11a

Vara da Fazenda Pública da Capital/SP.

Encaminhem-se os autos à Coordenadoria de Recursos Humanos

para conhecimento da orientação prestada pela D. Procuradoria Judicial as Ils. (70/71) e

providências cabíveis.

Após poderá Os autos ser encaminhado ao

( 'G/I:CPE.,1., A1?(2U11/0. para arquivamento até nova provocação.

C.J., em 11 de ovembro de 2013.

ALEXANDRÊ fiLARDI

Procurador do Estado Chefe Substituto da


sb


GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS

Fls. 73

GGP/CLP

PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013



Ciente da orientação prestada pela Procuradoria Judicial (fls. 70/71).

Encaminhe-se à CGA-CPEA-ARQUIVO para arquivamento, até nova provocação.

CLP, em 21 de novembro de 2013.

MÁRLENÉ CASTANHO DIRETOR TÉCNICO II

SUBSTITUTO

AS/as



Mem. C.1/SS n° 061/2013

São Paulo, 03 de dezembro de 2013.

Ao

CGA/CPEA/AROUIVO

Solicito de Vossa Senhoria. que seja enviado a esta

Consultoria Jurídica, em caráter URGENTÍSSIMO o processo SS n°

001.0008.000.421/2013 em nome de Sonia Maria Santos Fernandes.

Atenciosamente,

Rita de assia Dias de Oliveira

Chefe I da Consultoria Jurídica

SES/CGA/CPEK Providenciado o

desarquivamento Encaminhe-se a

.......... Em (

.. .

•


MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053 IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES

IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO BANCA: 11C

OFICIO PJ1: 920/2013


Ao Senhor Secretario:



Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da representação e documentos em anexas.

Apresento à Vossa Senhoria protestos de elevada estima e consideração.

-1 al,E JUL,

,A A G 4 S d

MATOS JPiocuradora do Chefe

Ia SUB/PJ

A lima Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP


fls. 86


11a VARA DA FAZENDA PÚBLICA.

MANDADO DE SEGURANÇA N°. 0014242-48.2013.8.26.0053.

IMPETRANTE: SONIA MARIA SANTOS FERNANDES.

IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA

DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO.

Ao SAP,

Solicito expedição de ofício à SECRETARIA DA SAÚDE, para,

em complementação ao Ofício PJ-1 n° 852/2013, comunicar que o recurso de

apelação interposto pela Fazenda Estadual nos autos do processo em epígrafe

foi recebido pelo D. Juiz no duplo efeito, motivo pelo qual a ordem concedida

NÃO deve ser cumprida imediatamente pela autoridade coatora.

Ao ofício a ser encaminhado deverá ser anexada cópia da

petição inicial, do ofício de fls. 83/84 e da intimação de fls. 85.


JIJU NA GUEDES MATOS

ProcLiradora do Estado

OAB/SP N° 329.024


Data de disponibilização: 26/11/2013 - Orgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1" INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / 11" Vara da Fazenda Pública

EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0409/2013Processo 0014242-48.2013.8.26.0053 - Mandado de Seguranca - Adicional por Tempo de Servico - Sonia Maria Santos Fernandes - Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saude do Estado de Sao Paulo - Vistos. Fls. 71/83: recebo o recurso de apelacao interposto pela Fazenda do Estado de Sao Paulo no duplo efeito. Vista a parte contraria para contrarrazoes. Com a apresentacao das contrarrazoes, de-se vista ao Ministerio Publico. Apos, com as cautelas de estilo subam os autos ao Egregio Tribunal de JusticaSecao de Direito Publico. Int. - ADV: CARLOS SANCHES BAENA (OAB 234218/SP), SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI (OAB 105450/SP), ROSANA MARTINS KIRSCHKE (OAB 120139/SP)

fls. 85



)4

Processo n°: 001 /0008/000.421/2013

Interessado: Sonia Maria Santos Fernandes

(,Mandado de Segurança n°: 053.2013'00993-1-2 Processo n": 0014242-

-18.2013.8.26.0053 da 11" Vara da Fazenda Pública da ('opilarSP.)

Ciente.

Encaminhem-se Os autos à Coordenadoria de Recursos

Humanos para conhecimento da orientação prestada pela D. Procuradoria Judicial as tis.

(75/77) e providências cabíveis.

Após poderá os autos ser encaminhado ao

CGA/CPEA/ARQUI 170, para arquivamento até nova provocação.

C.J., em 05 de dezembro de 2013.

Nuhad Said Olilver

Procuradora do Estado Chefe da


/rd


GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAS

GGP/CLP PROCESSO N° 001/0008/000.421/2013



nova provocação.

Ciente da orientação emanada da Procuradoria Judicial (fls. 76). Encaminhe-se à CGA-CPEA-ARQUIVO para arquivamento, até

CLP, em 12 de dezembro de 2013.

(7 A (14 NOLRLENE CASTANHO

DIRETOR TÉCNICO II

AS/as



DEPENDÊNCIA: CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

URGENTE

São Paulo, 20 de agosto 2015.

Ofício GGP/CLP no 218/2015

Senhor (a) Diretor (a),

Solicitamos de Vossa Senhoria o envio do Processo n° 001/0008/000.421/2013 — MANDADO DE SEGURANÇA em nome de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES que se encontra arquivado nesse Departamento, para juntar de documento.

Atenciosamente,

ORLANDO DELGADO FERNANDES Diretor Técnico II

Ilmo. (a) Sr. (a)

Diretor (a) do

CGA-CPEA-ARQUIVO



Ref.: Ofício P.I1: 0848/2015(03.08.2015) Interessado: Sonia Maria Santos Fernandes

Assunto: Afundado de Segurança n° 0014242-48.2013.8.26.053 da 11" Vara da

Fazenda Pública da Capital/SP — Banca: 12 H.

Encaminhem-se documentação anexa ao

CRH/NAA para ciência, e adoção de providências, quanto ao solicitado pela ilustre

Procuradora do Estado Dra Vivian Novaretti Humes, responsável pelo feito.

C.J.. em 19 de agosto de 2015.

NUHAD SAID OLIVER

Procuradora do Estado Chefe da





IMPETRADO: COORDENADOR DE RECURSOS HUMANOS DA SECRETARIA DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO

BANCA: 12 H

OFICIO PJ1: 0848 / 2015


A Senhora Procuradora:



Procurador (a) Encarregado (a ) da ação em epígrafe, nos termos da

representação e documentos em anexas.

Apresento à Vossa Senhoria protestos de elevada estima e

consideração.

t - VIVIAN NOVARETTI HUMES

Procuradora do Estado la SUB/PJ

A Ilma Senhora Dra. NUHAD SAID OLIVER Procuradora do Estado Chefe da Consultoria Jurídica da Secretaria da Saúde São Paulo - SP

Rua Maria Paula, 67, 10 Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.100584

fls. 1


MANDADO DE SEGURANÇA N° 0014242-48.2013.8.26.0053


À SAP:

1. O MM. Juízo determinou o cumprimento do acórdão, o qual transitou em

julgado (conforme andamento processual obtido pelo site do TJSP).

2. Verifica-se que o E. TJSP manteve a sentença que julgou procedente o pedido

inicial, "impondo-se o recálculo dos quinquênios sobre os vencimentos integrais,

excluídas as verbas eventuais" (trecho do v. Acórdão).

3. Assim, solicito a expedição de ofícios às SECRETARIAS DA FAZENDA e DA

SAÚDE, para ciência do resultado da ação e adoção das providências que lhes cabem,

instruindo-os com cópia das seguintes peças processuais, inseridas na pasta virtual:

E Mandado de intimação (pág. 1);

El Petição inicial;

E Solicitações de ofícios;

E Ofícios;

E Sentença;

El Acórdão;

IE Andamento processual da apelação;

E Intimação disponibilizada hoje.

PJ-1, 31 de julho de 2015.

■. :

VIVIAN NOVARETTI NUMES

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 286.802


PROCU ADORIA GERAL DO ESTADO

A NroCUNEJOIla JUditial Sáo Paulo

2 6 ABR. 2013

Rosei, SUCIIIPIta Paslore

, mrepa

(Z)c) 13 01_ JO 0C (1 TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES

VARA DE FAZENDA PÚBLICA "" VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

Horário de Atendimento ao Público: das 12100min às 19h0Omin

MANDADO DE

Processo n°: 0014242-48.2013.8.26.0053

Classe — Assunto: Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço Impetrante: Sonia Maria Santos Fernandes

Impetrado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo

Oficial de Justiça: (0) Mandado n°: 053.2013/009937-7

RGWe. 0(A) MM. Juiz(a) de Direito do(a) 11" Vara de Fazenda Pública do Foro Central - Fazenda Publica/Acidentes, Dr(a). Paulo Baccarat Filho, na forma da lei,

MANDA a qualquer Oficial de Justiça de sua jurisdição que, em cumprimento ao presente, nos autos de Mandado de Segurança, supra mencionados,

INTIME-SE a FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, na pessoa de seu representante legal, à Rua Pamplona, 227 - 5° andar - São Paulo - SP, a tomar ciência da decisão, a seguir transcrita e conforme peças, por cópia, em anexo: "Vistos. Defiro o beneficio da gratuidade processual. Anote-se. Notifiquem-se as Autoridades. Requisitem-s órgão de representação. Int."

CUMPRA-SE na forma e sob as penas da lei.


DILIGÊNCIA (órgãos Pagadores): Fazenda Estadual Fazenda



Prov CG 8/85:

Nos termos do Prov. 3/2001 da CGJ. fica constando o seguinte: "4. É vedado ao oficial de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 4.1. As despesas em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumprimento de mandados, ressalvadas aquelas relativas à condução, serão adiantadas pela parte mediante depósito do valor indicado pelo oficial de justiça nos autos. em conta corrente à disposição dojuko. 4.2. Vencido o prcao para cumprimento do mandado sem que efetuado o depósito (4.1.), o oficial de justiça o devolmrd, certíficando a ocorrência. 4.3. Quando o interessado oferecer meios para o cumprimento do mandado (4.1.), deverá desde logo especificá-los, indicando dia, hora e local em que estarão à disposição, não havendo nesta hipótese depósito para tais diligências. S. A identificação do oficial de justiça, no desempenho de suas funções. será feita mediante apresentação de carteira funcional, obrigatória em todas as diligências." Texto extraído do Cap. VI, das Normas de Serviço da Corregedoria Geral de Justiça. Advertência: Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxilio: Pena -- detenção, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos, Desacatar funcionário público no exercício da >Mo ou em medo dela: Pena - detenção. de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. "Texto extraído do Código Penal, artigos

2P "saiiiii.1V.-----

79 ABt 7013 1111111111111111111111111

Lu 8

fls. 1

iiammumiea orii~db

o

o

3!

fls. 1 fls. 1

TRIBUNAL DE JUSTIÇA PODER JUDICIÁRIO

São Paulo

Registro: 2014.0000803311

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelação n°

0014242-48.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é

apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é apelado SONIA

MARIA SANTOS FERNANDES.

ACORDAM, em 13° Câmara de Direito Público do Tribunal

de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram

provimento aos recursos. V. U.", de conformidade com o voto do Relator,

que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmos.

Desembargadores PEIRETTI DE GODOY (Presidente) e FERRAZ DE

ARRUDA.

São Paulo, 3 de dezembro de 2014.

SOUZA MEIRELLES

RELATOR

Assinatura Eletrônica

u_ o o c> o o

o cy) .0

o

M o O O cci

cci

aD

o U) W a) _I _1 2 w o_ ce o W 2 E

N

• c

—

O

w 1-5

O ui I—

•J_ w co O -ff • (f)

w O n_

_c o a)

• co C

R): Fo CD •-• o c3>

N O 5 -c> c • ,a) C (1)■-• ,.— cn C co O

o (o O CO C a-

2- . (n o 2 O c,

.E • U) W

fls. 2


São Paulo

Apelação Cível n° 0014242-48.2013.8.26.0053 Apelante: Fazenda Pública do Estado de São Paulo Apelada: Sonia Maria Santos Fernandes Comarca: São Paulo Vara: 11' Vara da Fazenda Pública Juiz prolator: Dr. Paulo Baccarat Filho TJSP (voto n° 2911)

C O O O O O O O

o (3)

o (1)

tr) O O <sd CN

Apelação e reexame necessário Mandado de Cd

Segurança Servidora pública estadual ativa

Pedido de recálculo de quinquênios, com o c cN, d

respectivo pagamento das diferenças J, nr

Concessão da ordem Inconformismo nr

Inteligência do art. 129 da Constituição Estadual T::;"

Adicional que deve ser calculado sobre todas o as vantagens pecuniárias pagas à servidora, LU a)

- O

salvo as de caráter eventual Inocorrência de _J 2

"efeito repique" Precedentes desta E. Corte

•

o o_

Recurso voluntário e reexame necessário desprovidos.

c • - (Ó

cl)

O vi = Apelação manejada pela Fazenda Pública W on

-(T's

do Estado de São Paulo nos autos de mandado de segurança, os o

Lu

quais tramitaram perante a 11 a Vara da Fazenda Pública da o 6-

•

t

Comarca da Capital, cuja ordem foi concedida para determinar o .

•

1) • o

recálculo dos quinquênios sobre os vencimentos integrais, salvo as cL) E a} Fa c.)

verbas eventuais, apostilando-se. ro

o .u) -o c 03 <Eu_ c (7) a' cn c ccs O

APELAÇÃO N" 0014242-48 2013 8 26 0053 - SÃO PAULO - 2/9 o

•

al o_ c

cé) g • (,) • 2 o

a) ta a) C./)

fls. 3


São Paulo

Vindica a apelante a desconstituição da r.

sentença, alegando, em suma, que os quinquênios incidem apenas

sobre o salário-padrão e as verbas a ele incorporadas.

Recurso tempestivo, bem processado e não-

contrariado.

Reexame mandatário considerado

interposto, por imperativo do art. 14, §1°, da Lei Federal n°

12.016/09.

Tal, em abreviado, o relatório.

Mandado de segurança impetrado por

servidora pública estadual ativa objetivando o recalculo de

quinquênios, incluindo na base de sua incidência os vencimentos

integrais.

Em que pese às razões recursais, a r.

sentença não comporta reforma.

APELAÇÃO N° 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 3/9

u_ C o

(0) o o o o o

o o) 'Es

o

o Lr)

O a7:5 Cd M

o CNA Cd

CN1

o o o

C/) i2 w _1 2 w cr o

2 E < '6 N n -- O c/) (,) w o O Á c£

= .

w

(/)

-92 O o_

o (1) (1) C O

E a)

o) CO G:$

O G -o c Cl) ,EL2 Cr) v

C as 0

o ra c a-

(.0 o 2 c, o E

17) a) wcn

fls. 4


São Paulo

Ab initio, afasta-se a preliminar de ausência

de interesse processual sustentada, vez que, consoante se

depreende de holerite de 2012 da impetrante (tis. 14), o adicional de

tempo de serviço incide apenas sobre o salário-base, não tomando

como base de cálculo a GEAPE, GEAH, gratificação executiva,

adicional de insalubridade e plantão.

Assim, resta patente a utilidade e

necessidade da tutela mandamental pleiteada, visto que a

concessão da ordem implicaria em efetivo acréscimo remuneratório

à recorrida.

Ademais, a petição inicial preenche os

requisitos do art. 282 do Código de Processo Civil e não esbarra

em qualquer das hipóteses elencadas nos incisos do art. 295,

parágrafo único do mesmo diploma, de tal sorte que o pedido é

certo e determinado e da narração dos fatos decorre logicamente a

conclusão.

Não há, portanto, inépcia da inicial, o que

se atesta também pelo pleno exercício do direito de defesa da

apelante no processo, que rebateu a contento as alegações da

impetrante.

APELAÇÃO N" 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 4/9

u_ C) o o o o o o o o E 0

0 O

o o

o

<NI

Ornt-

o o

U) • cn

C/) W (I) _J --I 2 UJ o_ 12 o

• Eco

< 5 N c

0

Lu • 1-2 O ui

.= CC W co O 'E • N Lo -2 cf) O o_

_c o a, 0. (

E o • (1) E To 2 5) o • o O -o c CU .3.) C

(/) RS 0

5 o o c 0- (à) O

•

EL2 O -ca3) .E

O LU CO

fls. 5 fls


São Paulo

Por fim, também não se sustenta a alegada

ilegitimidade passiva das autoridades coatoras (Diretor e Coordenador

de Recursos Humanos da Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo), pois,

consoante dispõe o Decreto Estadual n° 52.833/2008, estas têm

poderes para, além de conceder a sexta-parte (art. 37, V, b),

"controlar os usuários incumbidos de executar atividades relacionadas à

folha de pagamento de pessoal" (art. 19, II) e "conferir e acompanhar as

inserções e atualizações produzidas pelo sistema de folha de pagamento

de pessoal, (.„) procedendo à devida retificação, se for o caso" (art. 19,

VIII).

Ademais, as informações foram

regularmente prestadas, ocorrendo incursão no mérito, razão pela

qual não se cogita de qualquer irregularidade apta a extinguir o

mandamus.

Afastadas as questões preambulares,

passa-se ao julgamento do mérito.

Com efeito, embora a definição da base de

cálculo dos adicionais de tempo de serviço se trate de questão

polêmica, tendo suscitado o surgimento de entendimentos diversos,

a jurisprudência majoritária deste E. Tribunal se firmou no sentido

de admitir a incidência dos quinquênios a todas as vantagens


csi LL

o o o o o o

o

O o

M o O O (d. CNI

o

o

cci

o • (.0

(n o a..)

W o_ cÉ o

2 E 'o

N c --

O

0.) 17-2

O O

CC W o co • 'Fc-s•

L1J U") o CL O. cp

O • c.-7) C O • G.) E {2

Td • {i • a) O 5 O

O 2 .c w ( 4- N c a3 o O .

5 4- 2 o co c

(é) O N c.) o • .E • ci)

ci)

fls. 6


São Paulo

pecuniárias percebidas pelos servidores.

Isso porque, como se tem reconhecido, a

Administração Pública vem adotando a prática de efetuar

verdadeiros aumentos salariais disfarçados mediante a utilização de u_ o

vantagens pecuniárias.

o

Conquanto concedidas sob alcunhas

diversas, em especial "gratificações", a denotar sua suposta o o

precariedade, essas verbas constituem verdadeiro reajuste salarial, C • I

mas pagas por anos a fio sem observância de qualquer situação

específica da atividade laborai ou das condições pessoais dos

servidores. <̀;) o o

ui 2 W a) ..., o _I o W o_

U Face tal contexto, cabe consignar que o art. U 2i

129 da Constituição Estadual' assegura aos servidores públicos < N D .- O --;

adicional por tempo de serviço (quinquênio) sobre os vencimentos (f) N W (i) (n - _,,)

integrais, a serem concedidos, a cada 5 (cinco) anos. o .; 1- I ci-LLI . 02 cc

•

v) 1.) W cn ., R Com clareza, define HELY LOPES P- c) _c ` , o_

MEIRELLES o conceito de vencimentos: in litteris o a) v3

cp a) 1 Art. 129 Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por tempo de E { 2, serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte To o) dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos ifo (131)

' ru vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 115, XVI, desta Constituição. 15 o •G -c) c cs) <2 c , •c7) ,<- u) c a) o U

NI APELAÇÃO ' 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 6/9 õ E O RS

a c

c) u)g o 2 o

E- -c, j E .<- 17i 1;

W o

fls. 7 11S i+


São Paulo

"(...) corresponde ao vencimento (no singular, como está claro no art. 39, §1°, da CF, quando fala em "fixação dos padrões de vencimento') e às vantagens pessoais (que, como diz o mesmo art. 39, §1°, são os demais componentes do sistema remuneratório do servidor público cs;

titular de cargo público na Administração direta, o o autárquica e fundacional)" o (in Direito Administrativo o

Brasileiro, 33' ed. São Paulo: Editora Malheiros, p.477/478 - o 8 grifo o foi por nós)

E2 o 0)

o

Dessa forma, o adicional deve incidir sobre (1)

O salário-base e todas as outras vantagens pecuniárias (c;

(incorporadas por lei ou não) percebidas pela apelada, com exceção

das verbas eventuais (auxílio-alimentação, auxílio-transporte, reembolso de

despesas de viagem, restituição de imposto de renda, etc.), que não CN nr ?:=) representam retribuição ao serviço prestado. o

_I 2 W o_ cr o t7t

Salienta-se, ademais, que não haveria de 2 E

N c M --

se entender que a Emenda Constitucional n° 19/1998, ao alterar a o w a'

redação do art. 37, XIV da CRFB2, teria impedido o cálculo de n o ui

qualquer acréscimo acréscimo pecuniário sobre vantagem não incorporada por w u,

lei, pois pois o constituinte: (i) em momento algum deixou expresso O

W .us

referido entendimento, mantendo, a toda evidência, apenas a o o_

vedação ao "efeito cascata"; e (ii) ainda que o fizesse, certamente G) C O G) G)

não levaria em consideração (interpretação teleológica) a premissa E 2 TO G)

2 XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem a ra

acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores; o .C7) 17 m 2

cn C • 0

APELAÇÃO 19' 0014242-48.2013.8.26.0053 - SÃO PAULO - 7/9 5 „ 0

C CL

'Ê) g o o

•

2 .g

W

fls. 8 fl,S)/*3


São Paulo

fática de a vantagem pecuniária se tratar de aumento disfarçado.

Por oportuno, ressalvando que os

quinquênios não incidem sobre a sexta-parte, cabe observar que

aqueles não recaem sobre verbas em que o próprio quinquênio já

tenha sido base para o cálculo destas, inexistindo, por conseguinte,

"efeito repique"3.

Acerca da temática ora debatida, a iterativa

jurisprudência desta C. Câmara:

Servidores Estaduais - Cálculo dos quinquênios sobre a totalidade dos vencimentos. Admissibilidade. Incidência sobre todas as gratificações e benefícios recebidos, excetuadas as verbas eventuais. Sentença Mantida. Recursos oficial e voluntário da Fesp desprovidos. (TJSP, Ap. Civ. n° 0010849-52.2012.8.26.0053, Rel. Des. FERRAZ DE ARRUDA, 13' Câm. de Dir. Púb., j. 27.2.2013).

SERVIDORES PÚBLICAS ESTADUAIS. Pretensão ao recálculo da sexta-parte sobre a

3 "Não gera, outrossim, ofensa ao art. 37, XIV, da Constituição da República, na redação da Emenda n° 19/98. O que ali se veda é a incidência de acréscimos pecuniários posteriores sobre outros, precedentes, e assim por diante, em continuidade, o que geraria efeito cascata. Não é o que se dá ao se levar em conta, no cálculo do peculiar benefício denominado sexta-parte, vantagens que com ela não se confundem, componentes dos 'vencimentos integrais', nos termos do previsto no artigo 129 da Constituição Estadual. O que se verifica consiste, tão-somente, na correta apuração da base de cálculo estabelecida neste último dispositivo constitucional. Deveras, o advento da sexta-parte, sem perspectiva de repetição, se dá num momento específico e bem determinado: 'aos vinte anos de efetivo exercício'. Não existe reincidência. Nem repique. Evidentemente, pois, não há cascata." (TJSP, Ap. Cív./Reex. Nec. n° 0439889-47.2010.8.26.0000, Rel. Des. DE PAULA SANTOS, 13a Câm. de Dir. Púb., j. 2.2.2011 o grifo o foi por nós).


u_ o o O o o o o o o

o

o

a)

o a)

O O

du o'S o

C■i", N

o o

vi co LL1

(-) - 2 w ca_ cr

-

o

<

•

5 N • - O co w O ;5

(.1i 1-' CÉ w cn co •••=":'

fX a)

O o-

'5. "c a., o_ a) TA c o a) a) E ,v) Too a) a3

O 5 -O O CO ,Q2 C (1)

cri

•

o ._ o o o as

• N O 92 o -o 9- U) E 'ui a) w

fls 9 fls


São Paulo

totalidade de seus vencimentos. Admissibilidade Uniformização da jurisprudência nesse sentido (n° 193.485-1/6-03) - Incidência sobre todas as parcelas componentes dos proventos, salvo as de natureza eventual - Sentença de procedência mantida - Recursos não providos. (TJSP, Ap. Civ. n° 0016947-53.2011.8.26.0032, Rel. Des. PEIRETTI DE GODOY, 138 Cãm. de Dir. Púb., j. 2.10.2013).

Desta feita, de rigor a mantença do r.

decisum de origem, impondo-se o recálculo dos quinquênios sobre

os vencimentos integrais, excluídas as verbas eventuais.

Postas tais premissas, por meu voto, nego

provimento ao recurso de apelação e ao reexame necessário.

SOUZA MEIRELLES Desembargador Relator


LL

CD (5))

C, CD CD o ir o 13)

'CS

O O

O O (c;

C

N (NI

O O CD

Cij Cti W —I 0 —I 2 w ce

-

o 2 < N c • -- O (/) 0 W O 1-) O

CC u)

"-.=';

Cr u) T .•

cn

_c (i)

• (7, c O • a) E ov) Ws o 5) O° 5 e O (7) -o c e c To" N c (o o 5 o a) C

Cè) (06 • V) • 22 O "Ow

E -5 a) W

Portal de Serviços e-SAJ

Page 1 of 2 fls. 1

BINE Tribunal de Justiça de São Paulo Poder Judiciário

11111111111111111111

t P f-N... " de

itai

CAIXA POSTAL ; CADASTRO 1 CONTATO 1 AJUDA

Identificar-se

Bem-vindo > Consultas Processuais > Consulta de Processos do 2°Grau

Consulta de Processos do 2°Grau

Dados para Pesquisa

Seção:

Pesquisar por:

Número do Processo:

Selecione a Seção

Número do Processo

Unificado Cl) Outros

Dados do Processo

Processo: 0014242-48.2013.8.26.0053 Encerrado

Classe: Apelação

Área: Cível

Assunto: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIAS DE DIREITO PÚBLICO-Servidor Público Civil-Sistema Remuneratório e Benefícios-Adicional por Tempo de Serviço

Local Físico: 07/05/2015 00:00 - Sem local físico definido

Origem: Comarca de São Paulo / Foro Fazenda Pública / Acidente Trabalh / 11° Vara de Fazenda Pública

Números de origem: 0014242-48.2013.8.26.0053

Distribuição: 13° Câmara de Direito Público

Relator: SOUZA MEIRELLES

Volume / Apenso: 1 / O

Outros números: 768/2013

Valor da ação: 27.182,88

Última carga: Origem: Serviço de Processamento de Grupos/Câmaras / SI 4.6.2 - Serv. de Proces. da 13a Câmara de Dir. Público. Remessa: 07/05/2015

Destino: Foro / Fórum Fazenda Pública / Acidente Trabalh. Recebimento: 07/05/2015

Apensos / Vinculados

Não há processos apensos ou vinculados para este processo.

Números de la Instância

Não há números de la instância para este processo.

Partes do Processo

Apelante: Fazenda do Estado de São Paulo Advogada: Sandra Regina de Souza Lombardi Dias

Apelado: Sonia Maria Santos Fernandes Advogado: Carlos Sanches Baena

Interessado: Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo

Movimentações

Exibindo 5 últimas. "Listar todas as movimentações.

Data Movimento

07/05/2015 Remetidos os Autos para Vara de Origem v. acórdão transitou em julgado

22/01/2015 Publicado em

Disponibilizado em 21/01/2015 Tipo de publicação: Intimação de Acórdão Número do Diário Eletrônico: 1810

11/12/2014 Publicado em Disponibilizado em 10/12/2014 Tipo de publicação: Julgados Número do Diário Eletrônico: 1792

10/12/2014 Acórdão registrado Acórdão registrado sob n. 20140000803311, com 9 folhas.

09/12/2014 QAcordão Finalizado

Subprocessos e Recursos

Não há subprocessos ou recursos vinculados a este processo.

http://esaj.tjspjus.br/cpo/sg/search.do?cbPesquisa=NUMPROC8cdePesquisa=001424... 31/07/2015

Portal de Serviços e-SAJ Page 2 of 2

fls. 2

Composição do Julgamento

Participação Magistrado

Relator Souza Meirelles (2911)

2° Juiz Ferraz de Arruda

3° Juiz Peiretti de Godoy

Petições diversas

Não há petições diversas vinculadas a este processo.

Julgamentos

Data Situação do julgamento

Decisão

03/12/2014 Julgado Negaram provimento aos recursos. V. U.

Desenvolvido pela Softplan em parceria com a Secretaria de Tecnologia da Informacáo - STI

http://esaj.tjspjus.brkpo/sg/search.do?cbPesquisa=NUMPROC&dePesquisa=001424... 31/07/2015

Data de disponibilização: 31/07/2015 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - Ia Instancia - Capital / Fóruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA lla VARA DE FAZENDA

Fóruns Centrais - 114 Vara da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA 114 VARA DE FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO ANDERSON SUZUKI ESCRIVÃ(0) JUDICIAL EVELI MENEGUETTI NOBRE EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS -Processo 0014242-48.2013.8.26.0053 - Mandado de Segurança - Adicional por Tempo de Serviço - Sonia Maria Santos Fernandes - Coordenador de Recursos Humanos da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo - Cumpra-se o V. Acórdão. Manifestem-se as partes, em 10 (dez) dias, se têm mais algum interesse no prosseguimento do feito. Não o fazendo, arquivem-se os autos, comunicando-se. Int. - ADV: SANDRA REGINA DE SOUZA ARTIOLI (OAB 105450/SP), ROSANA MARTINS KIRSCHKE (OAB 120139/SP), CARLOS SANCHES BAENA (OAB 234218/SP)

fls. 2



Fls. 97

GGP/CLP

PROCESSO SS N°. 001/0008/000.421/2013

INTERESSADO:



Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 0014242-

48.2013.8.26.0053 (11' Vara de Fazenda Pública - Foro Central/SP), Processo SS. n°

001/0008/000.421/2013, em nome de SONIA MARIA SANTOS FERNANDES, que a

interessada (contracapa) faz jus à "incidência dos adicionais temporais representados pelos

quinquênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos,

excluídas as verbas eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a

partir de 05/10/89, estando reconhecidas apenas as prestações vencidas a partir da data

da impetração do presente mandamus, ou seja, 10/04/2013, nos termos do art. 14, § 4°, da

Lei Federal n°. 12.016/2009."

CLP, em 28 de agosto de 2015.

ORLANDO DELGADO FERNANDES DIRETOR TÉCNICO II

tribunal de justiÇa do estado de sÃo paulo … · ta mn ai t. 34 vek tribunal de justiÇa do...

Documents