tratado maastricht

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Direito Comunitário Direito Comunitário Tratado de Maastricht Tratado de Maastricht 3º Pilar 3º Pilar - CJAI CJAI Cooperação de Justiça e Assuntos Cooperação de Justiça e Assuntos Internos Internos Artigos K a K.9 Artigos K a K.9 Direito Comunitário Direito Comunitário Porquê da revisão do tratado de Roma? Porquê da revisão do tratado de Roma? Desaparecimento do bloco de leste Desaparecimento do bloco de leste Concretização do projecto de mercado interno Concretização do projecto de mercado interno Crescente agressividade dos principais parceiros Crescente agressividade dos principais parceiros comercias comercias Coesão económica e social Coesão económica e social Questões de defesa do ambiente Questões de defesa do ambiente

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Page 1: Tratado Maastricht

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Direito ComunitárioDireito Comunitário

Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht3º Pilar 3º Pilar -- CJAI CJAI

Cooperação de Justiça e Assuntos Cooperação de Justiça e Assuntos InternosInternos

Artigos K a K.9Artigos K a K.9

Direito ComunitárioDireito Comunitário

Porquê da revisão do tratado de Roma?Porquê da revisão do tratado de Roma?

Desaparecimento do bloco de lesteDesaparecimento do bloco de lesteConcretização do projecto de mercado internoConcretização do projecto de mercado internoCrescente agressividade dos principais parceiros Crescente agressividade dos principais parceiros comerciascomerciasCoesão económica e socialCoesão económica e socialQuestões de defesa do ambienteQuestões de defesa do ambiente

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Direito ComunitárioDireito Comunitário

Desafios na esfera das relações internacionaisDesafios na esfera das relações internacionaisExigência de uma reforçada dimensão políticaExigência de uma reforçada dimensão políticaCombate ao terrorismo, criminalidade e drogaCombate ao terrorismo, criminalidade e droga

Tratado de MaastrichtTratado de MaastrichtTratado de MaastrichtTratado de Maastricht

O tratado da União Europeia baseiaO tratado da União Europeia baseia--se em três se em três pilares:pilares:

1º 1º -- das comunidades europeias (CECA, CEE, das comunidades europeias (CECA, CEE, EURATOM) e Tratado de Fusão, Acto Único EURATOM) e Tratado de Fusão, Acto Único Europeu, Tratado de Adesão, Tratado de Europeu, Tratado de Adesão, Tratado de Maastricht e Tratado de Amesterdão.Maastricht e Tratado de Amesterdão.

2º 2º -- PESC (política externa de segurança comum)PESC (política externa de segurança comum)3º 3º -- CJAI (cooperação de justiça e assuntos CJAI (cooperação de justiça e assuntos

internosinternos))

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Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht

Foi assinado em Maastricht na Holanda a 7 de Foi assinado em Maastricht na Holanda a 7 de Fevereiro de 1992Fevereiro de 1992Entra em vigor a 1 de Novembro de 1993, o Entra em vigor a 1 de Novembro de 1993, o tratado previa a sua própria revisão.tratado previa a sua própria revisão.

Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht

Tem como objectivos:Tem como objectivos:

A divulgação das perspectivas do processo da A divulgação das perspectivas do processo da integração europeia.integração europeia.Promover a unidade da EuropaPromover a unidade da EuropaMelhorar as condições de vida e trabalhoMelhorar as condições de vida e trabalho

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Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht

Fomentar o desenvolvimento económico o Fomentar o desenvolvimento económico o comércio equilibrado e a livre concorrênciacomércio equilibrado e a livre concorrênciaReduzir as desigualdades económicas entre Reduzir as desigualdades económicas entre regiõesregiõesAjudar países em vias de desenvolvimentoAjudar países em vias de desenvolvimentoGarantir a paz e a liberdadeGarantir a paz e a liberdadeLivre circulação de pessoas, mercadorias serviços Livre circulação de pessoas, mercadorias serviços e capitaise capitais

Tratado de MaastrichtTratado de MaastrichtDifícil ratificação do tratadoDifícil ratificação do tratado

O ano de 1992 teve três crises que travaram o O ano de 1992 teve três crises que travaram o impulso europeísta:impulso europeísta:1. Grave crise económica provocando o aumento 1. Grave crise económica provocando o aumento do desemprego, passando os países a do desemprego, passando os países a preocuparempreocuparem--se mais nos seu interesses do que se mais nos seu interesses do que na construção europeia.na construção europeia.

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Tratado de MaastrichtTratado de MaastrichtDifícil ratificação do tratadoDifícil ratificação do tratado

2. Graves tensões monetárias, que puseram em 2. Graves tensões monetárias, que puseram em causa o sistema monetário europeu e o objectivo causa o sistema monetário europeu e o objectivo da União Económica e Monetária.da União Económica e Monetária.3. A EU mostrou3. A EU mostrou--se incapaz de implementar uma se incapaz de implementar uma Política Externa de Segurança ComumPolítica Externa de Segurança Comum

Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht

Tem origem em três tratados:Tem origem em três tratados:

CECA (Paris, 1951)CECA (Paris, 1951)CEE (Roma, 1957)CEE (Roma, 1957)EURATOM (Roma, 1957)EURATOM (Roma, 1957)

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Tratado de MaastrichtTratado de Maastricht

1º Pilar 1º Pilar -- das comunidadesdas comunidadesMuda a sigla de CEE para CE, comunidade Muda a sigla de CEE para CE, comunidade europeia.europeia.Alarga a intervenção da CE nos domínios da Alarga a intervenção da CE nos domínios da saúde, educação, cultura e protecção dos saúde, educação, cultura e protecção dos consumidoresconsumidoresReforça a política comunitária de cooperação para Reforça a política comunitária de cooperação para o desenvolvimentoo desenvolvimentoPolíticas EstruturaisPolíticas Estruturais

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1º Pilar 1º Pilar -- das comunidadesdas comunidades

Consolida a sua acção no que se refere a Consolida a sua acção no que se refere a promoção da investigação e do desenvolvimento promoção da investigação e do desenvolvimento económicoeconómicoReforça o objectivo da melhoria da qualidade de Reforça o objectivo da melhoria da qualidade de vida dos cidadãos, através da defesa do ambientevida dos cidadãos, através da defesa do ambientePromove uma maior protecção social dos Promove uma maior protecção social dos trabalhadorestrabalhadores

1º Pilar 1º Pilar -- das comunidadesdas comunidades

Estabelece uma competência no domínio Estabelece uma competência no domínio industrialindustrialIntroduz uma nova competência comunitária no Introduz uma nova competência comunitária no domínio das redes transeuropeias de transportes, domínio das redes transeuropeias de transportes, energias e telecomunicações.energias e telecomunicações.Política AgrícolaPolítica AgrícolaPolítica ComercialPolítica Comercial

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1º Pilar1º Pilar

Estabelece como objectivos: Estabelece como objectivos: União PolíticaUnião Política–– Institui a Cidadania Europeia pela primeira vez Institui a Cidadania Europeia pela primeira vez

(que cria direitos próprios dos cidadãos comunitários)(que cria direitos próprios dos cidadãos comunitários)

–– PESCPESC–– CJAICJAIUnião Económica Monetária União Económica Monetária –– 2ª forma de Cooperação Reforçada2ª forma de Cooperação Reforçada

1º Pilar1º Pilar

União Económica e Monetária (três fases)União Económica e Monetária (três fases)11-- iniciada a 1 Julho de 1990, objectivo iniciada a 1 Julho de 1990, objectivo liberalização de circulação de capitais. Termina a liberalização de circulação de capitais. Termina a 31 Dezembro de 199331 Dezembro de 199322-- iniciainicia--se a 1 Janeiro de 1994, objectivo atingir se a 1 Janeiro de 1994, objectivo atingir os objectivos fixados conhecidos como “critérios os objectivos fixados conhecidos como “critérios de convergência”. Termina a 1 Janeiro de 1999de convergência”. Termina a 1 Janeiro de 1999

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1º Pilar 1º Pilar -- das comunidadesdas comunidades

33-- começa a partir de 1 Janeiro de 1999 com a começa a partir de 1 Janeiro de 1999 com a criação da moeda única o euro (€), fixa a criação da moeda única o euro (€), fixa a equivalência deste de forma irreversível com as equivalência deste de forma irreversível com as moedas dos países participantes e estabelece o moedas dos países participantes e estabelece o banco central europeu (BCE).banco central europeu (BCE).

1º Pilar 1º Pilar -- das comunidadesdas comunidades

Qual o significado destes três pontos Qual o significado destes três pontos referidos no 1º pilar?referidos no 1º pilar?

R: Em alguns sectores os estados membros R: Em alguns sectores os estados membros abdicaram da sua soberaniaabdicaram da sua soberania

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PESCPESC

Quais os objectivos da PESC?Quais os objectivos da PESC?

O TUE funda uma verdadeira união política que O TUE funda uma verdadeira união política que doravante se apoia no estabelecimento de uma doravante se apoia no estabelecimento de uma política externa e de segurança comum (PESC) política externa e de segurança comum (PESC) cujos objectivos são:cujos objectivos são:Salvaguarda dos valores comuns dos interesses Salvaguarda dos valores comuns dos interesses fundamentais e da independência da união.fundamentais e da independência da união.

PESCPESC

Manutenção da paz e o reforço da segurança Manutenção da paz e o reforço da segurança internacional.internacional.Fomento da cooperação internacionalFomento da cooperação internacionalDesenvolvimento e reforço da democracia e do Desenvolvimento e reforço da democracia e do estado de direito.estado de direito.Respeito pelos direitos do homem e das Respeito pelos direitos do homem e das liberdades fundamentais.liberdades fundamentais.

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CJAICJAI

Qual a grande diferença entre o “pilar Qual a grande diferença entre o “pilar comunitário” e os dois pilares baseados na comunitário” e os dois pilares baseados na cooperação intergovernamental?cooperação intergovernamental?

CJAICJAIBasicamente tem a ver com o modo como se Basicamente tem a ver com o modo como se tomam as decisões e com as competências tomam as decisões e com as competências das instituições comunitárias. Nos pilares de das instituições comunitárias. Nos pilares de cooperação entre os governos, as decisões cooperação entre os governos, as decisões deverão tomardeverão tomar--se por consenso e as se por consenso e as competências da Comissão, do Parlamento competências da Comissão, do Parlamento Europeu e do Tribunal de Justiça são Europeu e do Tribunal de Justiça são escassas. No pilar comunitário, as decisões escassas. No pilar comunitário, as decisões tomamtomam--se cada vez mais por maioria e o se cada vez mais por maioria e o papel das instituições comunitárias é papel das instituições comunitárias é essencial.essencial.

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CJAICJAI

O capitulo VI do tratado da União Europeia é O capitulo VI do tratado da União Europeia é composto por artigos que são identificados por composto por artigos que são identificados por letras e não por números como é mais comum.letras e não por números como é mais comum.A comissão ou o conselho de ministros pode A comissão ou o conselho de ministros pode adoptar por unanimidade as seguintes acções:adoptar por unanimidade as seguintes acções:

CJAICJAI

Posições comunsPosições comuns (serão apresentadas pelos (serão apresentadas pelos estados membros nas organizações ou estados membros nas organizações ou conferências internacionais, em que participem.)conferências internacionais, em que participem.)

Acções comunsAcções comuns (podem ser adoptadas por (podem ser adoptadas por maioria qualificada por decisão do conselho.)maioria qualificada por decisão do conselho.)

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CJAICJAI

Estratégias comunsEstratégias comuns medidas de combatemedidas de combate

Convenções comunsConvenções comuns (as medidas de aplicação (as medidas de aplicação tomadas nestas convenções serem adoptadas no tomadas nestas convenções serem adoptadas no conselho por maioria de dois terços das Altas conselho por maioria de dois terços das Altas Partes Contratantes (Art. K3))Partes Contratantes (Art. K3))

CJAI CJAI –– Título VITítulo VI

Anteriormente no Anteriormente no Tratado da CEETratado da CEE a a realização das tarefas é confiada à realização das tarefas é confiada à comunidade e era assegurada por:comunidade e era assegurada por:Um Parlamento EuropeuUm Parlamento EuropeuUm ConselhoUm ConselhoUma ComissãoUma ComissãoUm Tribunal de JustiçaUm Tribunal de Justiça

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CJAI CJAI –– Título VITítulo VI

A realização das tarefas confiadas à A realização das tarefas confiadas à comunidade será assegurada por:comunidade será assegurada por:Um Parlamento EuropeuUm Parlamento EuropeuUm ConselhoUm Conselho

–– Conselho da União Europeia e Conselho EuropeuConselho da União Europeia e Conselho Europeu

Uma ComissãoUma ComissãoUm Tribunal de JustiçaUm Tribunal de JustiçaUm Tribunal de ContasUm Tribunal de Contas art. 4ºart. 4º

CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Parlamento Europeu:Parlamento Europeu:Reúne os deputados europeus directamente Reúne os deputados europeus directamente eleitos nos vários estadoseleitos nos vários estados--membrosmembrosComposto por 732 deputadosComposto por 732 deputadosFunciona como instância de controloFunciona como instância de controloNomeia o provedor de justiça comunitárioNomeia o provedor de justiça comunitárioEm matéria orçamental, os seus poderes de Em matéria orçamental, os seus poderes de controlo foram reforçados.controlo foram reforçados.

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CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Conselho Europeu:Conselho Europeu:Reúne regularmente os chefes de Estado e de Reúne regularmente os chefes de Estado e de Governo da União EuropeiaGoverno da União EuropeiaReúneReúne--se pelo menos duas vezes por anose pelo menos duas vezes por anoApresenta um relatório ao Parlamento Europeu Apresenta um relatório ao Parlamento Europeu após cada reuniãoapós cada reuniãoTem responsabilidades directas na fixação das Tem responsabilidades directas na fixação das grandes orientações quer da política grandes orientações quer da política macroeconómica quer da PESC da comunidademacroeconómica quer da PESC da comunidade

CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Conselho da União EuropeiaConselho da União EuropeiaÓrgão central de decisão da União Europeia Órgão central de decisão da União Europeia reúne os ministros dos países em função dos reúne os ministros dos países em função dos assuntos marcados na ordem de trabalho, ex.: assuntos marcados na ordem de trabalho, ex.: negócios estrangeiros, agricultura, finanças, etc.negócios estrangeiros, agricultura, finanças, etc.

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CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Comissão:Comissão:Com o TUE é reforçada a responsabilidade da Com o TUE é reforçada a responsabilidade da ComissãoComissãoÉ detentora do direito de iniciativa exclusiva em É detentora do direito de iniciativa exclusiva em matéria legislativa. É o único órgão da UE que matéria legislativa. É o único órgão da UE que tem poder de apresentar propostastem poder de apresentar propostasÉ uma instância executiva das políticas comunsÉ uma instância executiva das políticas comuns

CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Composta por 20 membros designados pelos Composta por 20 membros designados pelos EstadosEstados--membros por um mandato de 5 anos, membros por um mandato de 5 anos, actualmente o mandato são de 4 anos para actualmente o mandato são de 4 anos para coincidir com mandato dos deputados do coincidir com mandato dos deputados do Parlamento EuropeuParlamento EuropeuEste tratado trouxe uma inovação à Comissão, Este tratado trouxe uma inovação à Comissão, passou a ser necessário o voto de aprovação do passou a ser necessário o voto de aprovação do Parlamento Europeu para a sua nomeaçãoParlamento Europeu para a sua nomeação

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CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Tribunal de Justiça:Tribunal de Justiça:É composto por 15 juízes coadjuvados por 9 É composto por 15 juízes coadjuvados por 9 advogados nomeados por 6 anos por comum advogados nomeados por 6 anos por comum acordo dos Estadosacordo dos Estados--membrosmembrosTem a função de assegurar o respeito e unidade Tem a função de assegurar o respeito e unidade de interpretação do direito comunitáriode interpretação do direito comunitário

CJAI CJAI -- InstituiçõesInstituições

Tribunal de Contas:Tribunal de Contas:Criado em 1977Criado em 1977Adquire o estatuto de instituição comunitária Adquire o estatuto de instituição comunitária embora o seu funcionamento, composição e embora o seu funcionamento, composição e principais funções se mantenham inalteradasprincipais funções se mantenham inalteradasResponde ao PE e ao Conselho sobre o controlo Responde ao PE e ao Conselho sobre o controlo da execução do orçamento comunitárioda execução do orçamento comunitário

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CJAICJAI

Comité das Regiões:Comité das Regiões:–– É instituído pelo TUEÉ instituído pelo TUE–– Assegura a participação de representantes de Assegura a participação de representantes de

colectividades regionais e locaiscolectividades regionais e locais–– É um órgão de natureza consultiva e emite É um órgão de natureza consultiva e emite

parecerespareceres

CJAICJAI

Comité Económico e SocialComité Económico e Social–– Órgão de natureza consultivaÓrgão de natureza consultiva–– Assume a função de dar voz aos agentes Assume a função de dar voz aos agentes

económicos e sociaiseconómicos e sociais

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CJAI CJAI ––Artº K.1Artº K.1

Para a realização dos objectivos da união, Para a realização dos objectivos da união, nomeadamente o da livre circulação de pessoas, nomeadamente o da livre circulação de pessoas, e sem prejuízo das atribuições e competências da e sem prejuízo das atribuições e competências da comunidade europeia, os Estadoscomunidade europeia, os Estados--membros membros consideram questões de consideram questões de interesse comuminteresse comum nos nos seguintes domínios:seguintes domínios:

CJAI CJAI ––Artº K.1Artº K.1Política de asiloPolítica de asiloTransposição das fronteiras externas dos Transposição das fronteiras externas dos EstadosEstados--membros.membros.Política de imigração e a política relativa aos Política de imigração e a política relativa aos nacionais de países terceirosnacionais de países terceirosCombate à toxicodependência.Combate à toxicodependência.Combate à fraude de dimensão internacional.Combate à fraude de dimensão internacional.Cooperação judiciária em matéria civilCooperação judiciária em matéria civilCooperação judiciária em matéria penalCooperação judiciária em matéria penalCooperação aduaneiraCooperação aduaneiraCooperação policial, na prevenção e combate ao Cooperação policial, na prevenção e combate ao terrorismo, ao tráfico ilícito de droga e outras terrorismo, ao tráfico ilícito de droga e outras formas de criminalidade internacionalformas de criminalidade internacional

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CJAI CJAI –– Artº K.2Artº K.2

Convenção Europeia de salvaguarda dos Direitos Convenção Europeia de salvaguarda dos Direitos do Homem e das liberdadesdo Homem e das liberdadesConvenção relativa estatuto dos refugiadosConvenção relativa estatuto dos refugiadosDa protecção concedida pelos EstadosDa protecção concedida pelos Estados--membros membros a pessoas perseguidas por motivos políticosa pessoas perseguidas por motivos políticos

CJAI CJAI –– Artº K.3Artº K.3

O Conselho pode adoptar:O Conselho pode adoptar:Posições comunsPosições comunsPromover acordosPromover acordosAdoptar acções comunsAdoptar acções comuns ( o Conselho pode decidir ( o Conselho pode decidir que as medidas de execução de uma acção que as medidas de execução de uma acção comum sejam adoptadas por maioria qualificada)comum sejam adoptadas por maioria qualificada)Elaborar convenções e recomendar adopção das Elaborar convenções e recomendar adopção das mesmas de acordo com as respectivas mesmas de acordo com as respectivas constituiçõesconstituições (essas medidas serão adoptadas no (essas medidas serão adoptadas no Conselho, por maioria de dois terços das Altas Conselho, por maioria de dois terços das Altas Partes Contratantes)Partes Contratantes)

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CJAI CJAI –– Artº K.4Artº K.4

O Comité de coordenação para além do papel de O Comité de coordenação para além do papel de coordenar tem por missão:coordenar tem por missão:Formular pareceres destinados ao Conselho, a Formular pareceres destinados ao Conselho, a pedido deste ou por sua iniciativapedido deste ou por sua iniciativaContribuir para a preparação dos trabalhos do Contribuir para a preparação dos trabalhos do ConselhoConselho

CJAI CJAI –– Artº K.5Artº K.5

Expressão, nas organizações internacionais por Expressão, nas organizações internacionais por parte dos Estadosparte dos Estados--membros das posições comuns membros das posições comuns adoptadas em aplicação das disposições do adoptadas em aplicação das disposições do presente título.presente título.

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CJAI CJAI –– Artº K.6Artº K.6Presidência e Comissão Presidência e Comissão –– Informarão Informarão regularmente o Parlamento Europeu sobre os regularmente o Parlamento Europeu sobre os trabalhos realizados nos domínios abrangidos trabalhos realizados nos domínios abrangidos pelo terceiro pilar.pelo terceiro pilar.Presidência: Presidência: -- zela para que os pontos de vista do zela para que os pontos de vista do Parlamento Europeu sejam tomados em Parlamento Europeu sejam tomados em consideraçãoconsideraçãoParlamento Europeu: Parlamento Europeu: -- Apresenta recomendações Apresenta recomendações ao Conselho e procede anualmente a um debate ao Conselho e procede anualmente a um debate sobre os progressos realizados nas aplicações sobre os progressos realizados nas aplicações nos domínios do terceiro pilarnos domínios do terceiro pilar

CJAI CJAI –– Artº K.7Artº K.7

Não há o impedimento da cooperação entre dois Não há o impedimento da cooperação entre dois ou mais Estadosou mais Estados--membros. Não podendo membros. Não podendo contrariar nem dificultar a cooperação do presente contrariar nem dificultar a cooperação do presente título.título.

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CJAI CJAI –– Artº K.8Artº K.8

As despesas administrativas ficam a cargo dos As despesas administrativas ficam a cargo dos países membros.países membros.O Conselho pode decidir por unanimidade que as O Conselho pode decidir por unanimidade que as despesas operacionais fiquem a cargo do despesas operacionais fiquem a cargo do orçamento das Comunidades Europeias.orçamento das Comunidades Europeias.

Transformações operadasTransformações operadaspelo tratado de Amesterdãopelo tratado de Amesterdão

Comunitarização de grande parte do Comunitarização de grande parte do terceiro pilar:terceiro pilar:–– Política socialPolítica social–– Política de asiloPolítica de asilo–– Fronteiras externasFronteiras externas–– Política de Imigração Política de Imigração –– A cooperação policial e judiciária em matéria A cooperação policial e judiciária em matéria

penal comporta alguns aspectos comunitários, penal comporta alguns aspectos comunitários, mas permanece na esfera intergovernamental.mas permanece na esfera intergovernamental.

Page 24: Tratado Maastricht

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ConclusãoConclusão

O tratado da União Europeia fortalece o poder da O tratado da União Europeia fortalece o poder da Europa como assim como dos paísesEuropa como assim como dos paísesUnião Económica MonetáriaUnião Económica MonetáriaRespeito pela identidade de cada estado e pela Respeito pela identidade de cada estado e pela diversidade culturaldiversidade culturalValoriza a participação dos cidadãosValoriza a participação dos cidadãosGarante os princípios democráticos assim como Garante os princípios democráticos assim como princípios do Homemprincípios do HomemDefende a paz e as relações pacíficas entre os Defende a paz e as relações pacíficas entre os povospovos

ConclusãoConclusão

1º Pilar1º PilarO reconhecer de uma cidadania europeiaO reconhecer de uma cidadania europeiaCriação da União Económica MonetáriaCriação da União Económica Monetária

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ConclusãoConclusão3º Pilar3º PilarAprofunda a Cooperação entre os Estados no que Aprofunda a Cooperação entre os Estados no que concerne à justiça.concerne à justiça.Políticas de asiloPolíticas de asiloImigração Imigração EUROPOLEUROPOLCooperação JudiciáriaCooperação JudiciáriaCombate ao terrorismoCombate ao terrorismoTráfico de armasTráfico de armas

TUE TUE –– 3º Pilar3º Pilar

Trabalho realizado por:Trabalho realizado por:

Paula FreitasPaula FreitasBruno MarquesBruno Marques

Universidade dos AçoresUniversidade dos Açores16 de Novembro 200516 de Novembro 2005