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Page 1: Tratado DIREITO - bdjur.stj.jus.br · Kiyoshi Harada DESPESAS PÚBLICAS: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO 71 ... NORMAS GERAIS DE DIREITO 340 5 FINANCEIRO Misabel Abreu Machado Derzi

STJ00097364

Tratado de DIREITO I I

2013

Editora Saraiva

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STJ00097364

nl. Edltot.a ~ Saraiva

Rua Henrique Schaumann, 270, Cerqueiro César - Sõo Paulo - SP CEP 05413·909 PABX: (11) 3613 3000 SAUUR: 0800 055 7688 De 2~ o 6~, das 8:30 os 19:30 [email protected] Acesse: www.editorosoraiva.com.brjdireito

FILIAIS

AMAZONAS!RONDÔNIA/RORAIMA!A(RE Ruo (oslo Azevedo, 56 - Cenlro Fone: (92) 3633-4227 - Fax: (92) 3633·4782 - Manaus BAHIA/SERGIPE Roo Agri~no OÓleo, 23 - Blolos Fone: (71) 3381·5854/3381·5895 Fax: (71) 338Hl959 - Salvodol BAURU (SÃO PAULO) Roo MonsenhO! Cimo, 2·55/2·57 - Cenlro Fone: (14) 3234·5643 - Fax: (14) 3234-7401- Boulu CEARÁ/PIAUI!MARANHÃO Av. Fnomeno Gomes, 670 - JO(Ole(Ongo Fone: (85) 3238·2323/3238·1384 Fax: (85) 3238·1331-FortolelO DISTRITO FEDERAL SIA/SUl Tlecho 2lole 850 - Selol de Indúslrio e AOOsledmenlo Fone: (61) 3344-2920/3344·2951 Fax: (61) 3344·1709 - BIOSílo GOIÁS/!OCANTlNS Av. Independêndo, 5330 - Selol Aeloporto Fone: (62) 3225·2882 / 3212·2806 Fax: (62) 3224·3016 - Goiânia MATO GROSSO DO SUVMATO GROSSO Ruo 14 de Julho, 3148 - Cenlro Fone: (67) 3382·3682 - Fax: (67) 3382.Q112 - Campo Grande MINAS GERAIS Ruo Além Paraíba, 449 -logoinho Fone: (31) 3429·8300 - Fax: (31) 3429·8310 - Belo Horizonle PARÁ/AMAPÁ Travesso ~nogés, 186 - Bolislo Campos Fone: (91) 3222-9034/3224·9038 Fax: (91) 3241.Q499 - Belém PARANÁ/SANTA CATARINA Roo Conselheilo lourindo, 2895 - Prado Velho Fone/Fax: (41) 3332·4894 - Curinba PERNAMBUCO/PARAIBA/R. G. DO NORTE/ALAGOAS Ruo COlledol do Bispo, 185 - Boa V~lo Fone: (81) 3421·4246 - Fax: (81) 3421·4510 - Recae RI8ElRÃO PRETO (SÃO PAULO) Av. Fronc~(O Junqueiro, 1255 - Cenllo Fone: (16) 36105843 - Fax: (16) 36108284 - Ribeilõo Plelo RIO DE JANEIRO/ESpIRITO SANTO Ruo Vis<onde de Sonlo Isabel, 113 o 119 - Vila lsobel Fone: (21) 2577·9494 - Fax: (21) 2577-8867/2577·9565 Rio de Joneilo RIO GRANDE DO SUL Av. A. 1. Rennel, 231- FOllopos FonejFox: (51) 3371-4001 /3371-1467/3371-1567 Porto A1egle SÃO PAULO Av. Anlóln(O, 92 - 80110 Fundo Fone: PABX (11) 3616·3666 - Sõo Paulo

1135.528.001.001 1

ISBN 978·85·02·20863·6

Dados Internacionais de Cotalogaçõo no Publicoção (CIP) (Câmoro Brosileiro do livro, Sp, Brosil)

Indice poro cotólogo sistemólico:

1. Brasil: Direito financeiro

Dir8tor editorial Luiz Roberto Curia Editor Jônatas Junqueira de Mel/o Assistente editorial Sirlene Miranda de Sales Produção editorial Clorissa Boraschi Maria Preparação de originais Ana Cristina Gareia

34:336(81)

Maria Izabel Balleiros Biteneourt Bressan Arte e diogramação Cristina Aparecida Agudo de Freitos

Sônia de Paiva Uma Revisão de provas Rita de Cóssla Queiroz Gorgah'

Regina Machado Serviços editoriais Kel/i Priseilo Pinto

Surane Vel/enich Capa lOtE arte e comunicação Produção gráfica Marli Rampim Impressão PIOI Editora Gráfica Acabamento Prol Editora Gráfico

Data de fechamento da edi~ão: 2-9-2013

Dúvidas? Acesse www.editorasaraiva.com.br/direito

Nenhuma parte desta publicação poderá ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prévia autorização da Editora Saraiva. A violação dos direitos autorais é crime estabelecido na Lei Il. 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Código Penal.

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STJ00097364

SUMÁRIO

RECEITAS PÚBLICAS: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO 7

Oswaldo Othon de Pontes Saraiva Filho

CRÉDITO E EMPRÉSTIMO PÚBLICO 33 Geilson Salomão Leite

REPARTiÇÃO DE RECEITAS TRIBUTÁRIAS 50 Kiyoshi Harada

DESPESAS PÚBLICAS: CONCEITO E CLASSIFICAÇÃO 71 Carlos Valder do Nascimento

ORÇAMENTO-PROGRAMA 101

José Afonso da Silva

DESENVOLVIMENTO REGIONAL E POLfTICAS DE ESTrMUlOS FISCAIS E 132 FINANCEIROS - PERSPECTIVAS

Murilo Résio de Castro

FUNDOS PÚBLICOS FINANCEIROS 180

Jairo Saddi

FINANÇAS PÚBLICAS: FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 188

Hugo de Brito Machado

DrVIDA ATIVA: TRIBUTÁRIA E NÃO TRIBUTÁRIA 203 Agostinho do Nascimento Netto

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA: CONTROLE E FISCALIZAÇÃO 218

Luiz Antonio Queiroz de Aquino Filho

TRIBUNAL DE CONTAS 234 Edson Simões

REGIME JURrDICO DA LIQUIDAÇÃO DAS DíVIDAS DO PODER PÚBLICO 312 (PRECATÓRIOS E REQUISiÇÕES DE PEQUENO VALOR)

Marçal Justen Filho

lEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL: NORMAS GERAIS DE DIREITO 340

5

FINANCEIRO

Misabel Abreu Machado Derzi

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STJ00097364MORALIDADE E LIBERDADE NOS GASTOS PÚBLICOS 380

Ange!a Vida! da Silva Martins

A CONTRATAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS PELO REGIME DA CLT

Sergio Pinto Martins

B

403