transparência e lei de acesso à ... - esaf.· do controle e da transparência secretaria federal

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Transparncia e Lei de Acesso

informao como

instrumentos de preveno da

corrupo

Controladoria-Regional da Unio no Estado do Rio de Janeiro

Ncleo de Aes de Preveno

Ministro de Estado do Controle e da Transparncia

Secretaria Federal de Controle Interno

Ouvidoria-Geral da Unio

Corregedoria- Geral da Unio

Secretaria de Transparncia e Preveno da

Corrupo

Secretaria Executiva

Quem a CGU

Correio

Ouvidoria

Auditoria e Fiscalizao

Preveno

rgo do Poder Executivo do Governo Federal Brasileiro

Que Brasil desejamos?

Fiscalizao de municpios por sorteio efetuada pela CGU

Armazenamento de merenda

Transporte escolar

Transporte de doentes

Este ?

Fiscalizao de municpios por sorteio efetuada pela CGU

Armazenamento de

medicamentos

Ruas pavimentadas

Transporte de doentes

Ou este?

CONCEITO DE CORRUPO

Transao ou troca entre quem corrompe e quem se deixa corromper.

Forma particular de influncia do tipo ilcita, ilegal e ilegtima, que conduz ao desgaste do mais importante recurso do sistema poltico, qual seja sua legitimidade.

(Dicionrio de Poltica, de Norberto Bobbio).

Trata-se, portanto, de uma promessa ou recompensa em troca de um comportamento que favorece os interesses do corruptor.

6

PROBLEMAS E SOLUES

MUDAR AS INSTITUIES (REGRAS DO JOGO)

PROBLEMA INSTITUCIONAL

CRIAR UM AMBIENTE DE CONFIANA E DE INTEGRIDADE

PROBLEMA CULTURAL

PROMOVER UMA MUDANA COMPORTAMENTAL PROBLEMA TICO

7

Charge de Amarildo para A Gazeta 8

10

PORTAIS DE TRANSPARNCIA

12

LEI COMPLEMENTAR n 131/2009 ALTERA LRF

Art. 48,

Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm mediante:

I incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas,

durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de

diretrizes oramentrias e oramentos;

II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico (internet);

Lei de Responsabilidade Fiscal

Portal da Transparncia

Decreto 6.170

Regras para celebrao de convnios com entidades sem fins lucrativos

Lei Complementar n. 131 - (Lei Capiberibe)

2000 2004 2007 2009 1988

Constituio Federal

2012

Lei de Acesso Informao Lei 12.527

PROMOO DA TRANSPARNCIA PBLICA

13

O que Transparncia Pblica?

Qual a diferena entre transparncia e publicidade?

Portal da Transparncia do Governo Federal

Portal da Transparncia em Nmeros

Valores Expostos

Banco de Dados

R$ 13,26 Trilho

1,735 Bilho de Registros

Mdia mensal de visitas 2014 1.135.264

* MAIO 2014

4.541.056

11.057.696 8.170.046

3.369.275 2.938.152 1.704.284 1.443.610 646.701 377.078 285.968 64.326

02.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.000

20142013201220112010200920082007200620052004

Total de Visitas por Ano

O que voc encontra no Portal:

Repasses de verbas federais destinadas aos estados, municpios e ao Distrito Federal

Transferncias diretas ao cidado, como o Bolsa Famlia, o Bolsa Escola, o Auxlio-Gs e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

Gastos diretos do governo federal em compras governamentais, contratao de obras pblicas e de prestadores de servio

LEI DE ACESSO INFORMAO (LAI)

Lei 12.527/2011

19

O ACESSO INFORMAO PASSA A SER A REGRA E O SIGILO A EXCEO.

Regula o acesso informao previsto na CF: Constituio Federal, art. 5:

XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;

13

ABRANGNCIA LAI - Lei n

12.527/2011

Federal

Estadual

Municipal

21

INFORMAES SIGILOSAS

PBLICA

Reservada (5 anos)

Secreta (15 anos)

Ultra-secreta

(25 anos)

ACESSO A INFORMAO

Transparncia Ativa: Divulgao de

informaes por iniciativa do setor

pblico, independente de qualquer solicitao

Transparncia Passiva: Divulgao de

informaes em atendimento s solicitaes da

sociedade.

24

Quem pode solicitar informao? QUALQUER PESSOA fsica ou jurdica

Pedido no precisa ser motivado, apenas conter a identificao

do requerente e a especificao da informao

Deciso de negativa de acesso deve ser motivada

Servio de busca e fornecimento das informaes gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de documentos, situao em que poder ser cobrado exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do custo dos servios e dos materiais utilizados

PEDIDO DE INFORMAO

PRAZO

imediatamente ou

20 dias (pror. +10)

RESPOSTA

2 anos LAI

Desde que a Lei de Acesso entrou em vigor, o Poder Executivo

Federal recebeu, at 15/05, mais de 176 mil pedidos,

dos quais 171.718 (97,55%) j foram respondidos.

O tempo mdio de resposta tem sido de 13 dias.

Os rgos mais procurados so o Instituto Nacional do Seguro Social INSS (14.739),

a Superintendncia de Seguros Privados Susep (12.487) e o Banco Central do Brasil Bacen (6.209).

A maior parte dos pedidos tem origem em

So Paulo, DF e no Rio de Janeiro.

https://www.facebook.com/hashtag/2anoslai

Mediao da Controladoria junto aos demais rgos do

governo ampliou o acesso dos cidados aos dados pblicos e reduziu em 22% a necessidade de anlise do

mrito dos recursos que chegam ao rgo.

" o que chamamos de perda de objeto", afirma rica Queiroz.

Isso acontece quando a informao inicialmente negada

pelo rgo recorrido entregue ao solicitante por meio da interveno da CGU, instncia de recurso especial no

mbito da LAI.

2013 - 1.219 recursos recebidos (Aumento 62% x 2012)

936 julgados no prprio ano sendo que 300 tiveram decises que atenderam ao pedido inicial dos

solicitantes.

Mapa da Transparncia Esta sesso apresenta um levantamento realizado pela CGU, a partir dos stios oficiais do Poder Executivo estadual e municipal, do panorama atual da regulamentao da Lei de Acesso Informao (LAI). A pesquisa alcanou os 26 Estados, o Distrito Federal, 26 Capitais e 254 municpios com populao superior a cem mil habitantes. Do levantamento - posio janeiro de 2014, verifica-se que foi localizada a regulamentao da LAI em: Distrito Federal e 19 Estados (Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de Janeiro, Rondnia, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe, So Paulo e Tocantins); 17 Capitais (Belm, Belo Horizonte, Campo Grande, Curitiba, Florianpolis, Goinia, Joo Pessoa, Manaus, Natal, Palmas, Porto Alegre, Recife, Rio Branco, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e Vitria). O que representa 73% dos Estados, 65% das capitais e o Distrito Federal. Com relao aos municpios, acima de 100 mil habitantes, apenas 24% (incluindo capitais) foi localizada regulamentao da Lei de Acesso Informao.

Objetivo do Programa:

Conscientizar e capacitar servidores pblicos para que atuem como agentes de mudana na implementao de uma cultura de acesso informao

www.cgu.gov.br/brasiltransparente brasiltransparente@cgu.gov.br

http://www.cgu.gov.br/brasiltransparentemailto:brasiltransparente@cgu.gov.br

Fim

OBRIGADO!

Carla Arde

Cgurj-nap@cgu.gov.br 36

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